《吉林省行政機關信訪工作實施細則》是吉林省人民政府1994年6月29日發布的細則。
基本介紹
- 中文名：吉林省行政機關信訪工作實施細則
- 【發布單位】：80702
- 【發布文號】：吉林省人民政府令第19號
- 【發布日期】：1994-06-29
【生效日期】1994-06-29
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
吉林省人民政府令
（第19號）
《吉林省行政機關信訪工作實施細則》已經1994年6月24日省政府第17次常務會議通過，現予發布施行。
省長 高 嚴
一九九四年六月二十九日
吉林省行政機關信訪工作實施細則
第一章 總則
第一條為了妥善解決到行政機關來信來訪的公民、法人和其他組織（以下簡稱信訪人）提出的問題，滿足其正當的要求，保障其合法的權利和利益，維護社會穩定，加強廉政建設，根據《吉林省信訪條例》，制定本細則。
第二條本省境內的行政機關辦理來信來訪，均須遵守本細則。
第三條信訪人通過來信和來訪的形式，批評、控告、檢舉、揭發行政機關及其工作人員，以及向行政機關提出意見、建議和申訴，均屬於信訪人的權利，有關行政機關必須受理，不得藉故推諉。
第四條信訪人反映的問題，根據其內容和性質，分別由下列行政機關辦理：
（一）屬於本機關職責範圍內的問題，由本機關負責解決；
（二）屬於下級機關職責範圍內的問題，既可由本機關解決，也可交由下級機關解決；
（三）需要由上級機關解決的問題，向上一級機關請示後，按上一級機關的答覆辦理；
（四）屬於合併前的機關職責範圍內的問題，由合併後的機關解決；
（五）屬於撤銷前的機關職責範圍內的問題，由其上一級機關解決；
（六）屬於分立前的機關職責範圍內的問題，由分立後機關共同的上一級機關解決；
（七）屬於幾個機關職責範圍內的問題，由其共同的上一級機關解決；
（八）屬於行政複議範圍內的問題，在法定複議申請期限內的，及時告知信訪人向有複議管轄權的機關申請複議；
（九）屬於其他行政機關職責範圍內的問題，告知信訪人到主管的行政機關解決；
（十）屬於行政機關職責範圍以外的問題，告知信訪人到有關組織解決。
第五條行政機關辦理來信來訪，必須以事實為依據，嚴格遵守法律、法規、規章和政策，全面維護國家、集體、信訪人以及其他個人的利益，保障信訪人合法的權利和利益，快速、高效、實事求是地解決問題。
第二章 辦理來信
第六條行政機關對於信訪人的來信，按照下列規定進行拆封和登記工作：
（一）及時拆封，並將信封、信紙及閱辦單一併裝訂；
（二）保持信封和郵票的完整；
（三）加蓋收訖章，填寫收訖時間；
（四）登記隨信寄來的各種材料；
（五）對來信中的缺頁予以註明；
（六）登記來信的時間、寄信人姓名（單位名稱）、職業、住址、來信次數、反映的主要問題及要求。
第七條對來信反映的問題，屬於本機關職責範圍內的，按照下列規定處理：
（一）按照本細則第十八條的規定應當立案的，立案調查處理；
（二）對於應當接受的批評、聽取的意見、採納的建議和其他應當解決的問題，予以研究處理；
（三）屬於本細則第九條規定之一的，予以覆信；
（四）對於來信要求解決的問題，屬於應當解決的，予以解決；
（五）對於其他來信，予以存檔，並可酌情決定是否覆信。
第八條對來信反映的問題，不屬於本機關職責範圍內的，按有關規定轉交有關機關處理或者通知信訪人去有關組織解決。
第九條對具有下列情況之一的來信，應予覆信：
（一）來信要求解決的問題，按照法律、法規、規章和政策的規定，不能解決，或者不能全部解決，需要覆信講清道理的；
（二）來信詢問的問題，應予答覆的；
（三）來信反映的問題，具有重要作用，應予表揚、鼓勵或獎勵的；
（四）詢問以前來信的處理情況，查詢所寄物品的去向，應予告知的。
第三章 接待來訪
第十條行政機關對於來訪的人員，應當熱情接待，耐心聽取其陳述，並做好接待談話記錄。對來訪人反映的問題及其時間、地點、人物、主要情節以及上訪人的要求，均應記載清楚。
第十一條對於來訪人提出的問題，不屬於本機關職責範圍內的，按照有關規定轉交有關機關處理，或者告知來訪人去其他組織反映。
第十二條對於來訪人提出的問題，屬於本機關職責範圍，但未經過下級行政機關處理的，動員來訪人先到下級行政機關去解決。
來訪人員對下級行政機關的處理意見不服的，可以逐級上訪。
第十三條對於應由本機關處理的問題，按照下列規定處理：
（一）按照本細則第十八條的規定應當立案的，立案調查處理；
（二）對於應當接受的批評、聽取的意見、採納的建議和其他應當解決的問題，予以研究處理；
（三）對於其要求解決的問題，屬於應當解決的，予以解決；
（四）對於其要求解決的問題，按照法律、法規、規章和政策的規定，不能解決或者不能全部解決的，予以講清道理；
（五）對於詢問問題的，予以解答。
第十四條各有關行政機關必須努力做好來訪人員的工作，儘可能地將問題解決在基層。
第十五條各有關行政機關對於可能發生集體上訪的問題，要迅速研究解決，避免出現集體上訪。
第十六條對已經發生的集體上訪，各有關行政機關必須儘快處理，把問題解決在下級行政機關。
第十七條發生越級集體上訪，有關行政機關應採取措施進行勸阻。經勸阻無效的，有關行政機關應當派人協助上級行政機關解決問題。
鐵路、交通等部門，應當積極協助做好上訪人員的勸阻和疏導工作。公安部門應當主動維持上訪秩序。
第四章 信訪案件
第十八條信訪人反映的問題，屬於下列情況之一的，應當立案調查處理：
（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策中的重要問題；
（二）改革開放和經濟建設中的重要問題；
（三）舉報違法違紀和經濟領域中的犯罪活動；
（四）生產生活中的重要問題；
（五）集體上訪或多人聯名反映的問題；
（六）有自殺或進行危害社會活動跡象的；
（七）應予解決，但信訪人來信來訪後仍未解決的；
（八）上級交辦的信訪案件；
（九）其他需要立案的問題。
第十九條信訪案件的辦結期限，應當符合下列規定：
（一）集體上訪和其他情況緊急的案件，立即辦理，迅速結案；
（二）上級機關對於辦結期限有限定的，在限定的期限內辦結；
（三）其他案件，在3個月內辦結。
第二十條下級行政機關不能按期辦結上級交辦的信訪案件的，應及時向上級機關報告需要延長的期限及理由。
第二十一條行政機關辦理信訪案件的結案，應符合下列要求：
（一）事實清楚；
（二）證據確鑿；
（三）處理得當。
第二十二條行政機關辦理的信訪案件完結時，應進行以下幾項工作：
（一）將處理結果告知信訪人，並聽取其對處理結果的意見；
（二）寫出結案報告，並載明信訪人的最後意見；
（三）將案件材料存檔保存；
（四）上級交辦的信訪案件向上級報告結案報告。
第二十三條上級行政機關對於其交由下級行政機關辦理的信訪案件，認為事實不清、證據不足或者處理不當的，可以退回下級行政機關重新調查處理或者直接進行調查處理。
第五章 獎勵與處罰
第二十四條信訪人提出的建議、意見或其進行的揭發、檢舉具有重要作用的，由有關行政機關或者由信訪工作機構建議有關行政機關，按照國家和省的有關規定，予以表彰或者獎勵。
（一）對於情節輕微的，由有關接待部門對其進行批評教育或者予以警告；
（二）對於經教育不改的，由接待部門出具材料，交民政或信訪部門設立的收容教育機構收容教育，或遣送回信訪人所在地進行教育；
（三）對於違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；
（四）對於觸犯刑律的，移送司法機關依法處理。
第二十六條信訪工作人員有《吉林省信訪條例》第二十五條所列行為之一的，根據情節輕重、造成後果的程度，按照幹部管理許可權予以處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十七條對在信訪工作中推諉扯皮，頂拖不辦，不負責任以及釀成越級集體上訪或造成不良後果的，追究當事人的責任。
第六章 附則
第二十八條本細則自發布之日起施行。
