第一條 正確處理人民民眾來信來訪，是各級黨委和政府的一項經常性的政治任務。做好這項工作，對於發揚社會主義民主，貫徹執行黨和國家的方針政策，改進領導作風，密切黨群關係，調動人民民眾建設社會主義的積極性，推動我國社會主義現代化建設，鞏固人民民主專政，都有著重大的意義。各級黨委和政府必須把這件大事認真辦好。
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第一章 總則
第二條 人民民眾通過來信來訪向各級黨委和政府提出要求、建議、批評和揭發、控告、申訴，是憲法規定的民主權利，也是人民民眾參與管理和監督國家各項工作、監督國家工作人員的一種方式。各級黨委和政府要保障人民民眾行使這項民主權利。
第三條 處理人民民眾來信來訪，要堅持實事求是的原則，按照黨和國家的方針、政策、法律、法令，正確回答民眾提出的問題，滿足民眾的正當要求。
第四條 處理人民民眾來信來訪，實行按地區、按系統分級分工，歸口辦理的工作責任制。
第二章 領導和機構
第五條 各級黨委和政府要加強對信訪工作的領導，經常研究和解決信訪工作中的問題，要有一位負責同志主管信訪工作。黨委和政府的負責同志要經常閱處人民民眾來信，定期接待來訪民眾。
第六條 各級黨政機關，要按照方便民眾、有利工作和機構精幹的原則，建立健全信訪工作機構。
黨中央、國務院分別在它的辦公廳設立信訪局。
中央、國家機關各部委(局)，一般在辦公廳設立信訪處；信訪量少的，可配備一定數量的專職信訪幹部。
省、市、自治區黨委和政府，可聯合設立信訪辦公室(可以相當於省級機關的局)，或分別在辦公廳設立信訪處。
地(市、州、盟)委和行署(政府)，一般可聯合設立信訪辦公室(可以相當於地級機關的局)。
縣(市、旗)委和政府，一般可聯合設立信訪辦公室。
地區級以上的黨政機關所屬各部門和相當縣一級的企事業單位，根據實際情況，設立相應的信訪工作機構，或配備專職信訪幹部。
縣級以下的企事業單位和人民公社，可配備專職或兼職的信訪幹部，不另設機構。
第七條 各級黨政機關的信訪機構，都要配備一定數量的黨性強，作風正派，有一定工作能力和身體健康的幹部。
信訪幹部要相對穩定。
要從政治上、業務上、生活上關心信訪幹部。吸收他們參加必要的會議，閱讀有關檔案。
第八條 各級黨政機關信訪部門的基本任務是：
(一)受理本地區、本系統和上級領導機關交辦的來信來訪問題。
(二)定期綜合研究人民民眾來信來訪的情況和問題，及時向有關黨政領導機關反映，並提出解決問題的建議。
(三)向有關地區、部門和單位交辦來信來訪的問題，並有責任督促、檢查，直到解決為止。
(四)協助黨政領導機關檢查本地區、本系統的信訪工作，發現問題，解決問題，組織交流經驗。
第三章 原則和方法
第九條 處理人民民眾來信來訪，要遵循下列原則：正確貫徹執行黨的方針、政策；分工負責，歸口辦理；件件有著落、有結果。
(一)對於民眾的合理要求，凡屬能夠解決的，要認真地給予解決；一時難以辦到的，要講清情況，耐心說服；對要求過高或不合理的，要認真做好思想教育工作。
(二)對於民眾的申訴，要認真複查、核實，妥善解決；處理意見要同申訴人見面。
(三)對於民眾的揭發和控告，要認真查明情況，嚴肅處理；處理結果要通知揭發、控告人。對確屬利用來信來訪誹謗誣告他人者，應根據具體情節，依法處理。
(四)對於人民民眾的合理建議和正當批評，要熱情歡迎，虛心採納；有重要創議的，應給予表揚和鼓勵。
第十條 對於涉及到幾個部門、情況又比較複雜的信訪問題，應由黨委或政府負責同志組織有關單位聯合辦理。
中央、國家機關各部門所屬的企事業單位，同當地黨政機關處理意見不一致的信訪問題，原則上由當地黨委或政府出面主持，會商辦理。
第十一條 嚴禁把人民民眾揭發和控告的信件、材料，轉交給被揭發、控告的單位或本人。對揭發、控告、申訴人進行打擊報復的，要追究責任；情節嚴重的，應依法處理。
對人民民眾來信來訪提出的正當要求，採取官僚主義態度和頂著不辦的，應給予批評教育；嚴重的，要給予黨紀、政紀處分。
第十二條 對於上級領導機關和負責同志批辦或要求查處結果的信訪問題，承辦單位一般應在三個月內上報處理結果；到期不能上報的，要主動說明情況。
第十三條 對於人民民眾來信來訪及處理過程中的有關材料、記錄、檔案等，要整理歸檔。要建立和健全保密制度。
第十四條 對於來訪民眾要進行正確行使民主權利的教育和法制教育，要求他們遵紀守法，如實反映情況，不得弄虛作假，不許誣陷他人，不準無理取鬧。
對無理取鬧，妨礙社會秩序和工作、生產秩序的上訪人員，由公安部門依法處理。
第十五 條信訪部門所需業務經費，列入行政預算，實報實銷；所需糧食，由糧食部門解決。
第四章 加強縣一級黨委和政府的信訪工作
第十六條 縣一級黨委和政府(包括相當縣一級的單位)，要就地解決來信來訪中的問題。凡是縣裡能夠解決的問題，都應當積極主動地就地予以解決。
第十七條 縣委和政府要切實加強信訪工作的領導。縣委和政府及各部門的負責同志要親自處理信訪問題。
第十八條 縣一級黨委和政府要注意發揮基層組織處理信訪問題的作用。教育黨員、幹部認真執行黨的政策，改善工作作風，注意工作方法，正確處理人民內部矛盾，努力把問題解決在基層。
第十九條 上級機關要關心和支持縣一級黨政機關的工作。對於他們處理的問題，凡屬正確的，應給予支持；上下意見不一致的，應積極協商，統一認識；處理不當的，應熱情給予指導，按照黨的政策，妥善解決。
第五章 信訪工作人員守則
第二十條 處理人民民眾來信來訪，是信訪工作人員的光榮職責。為了做好這項工作，所有信訪工作人員必須做到：
(一)認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想；學習黨的方針、政策和科學文化知識；向民眾學習，虛心接受民眾的監督；不斷提高思想水平，改善工作作風。
(二)模範地執行黨和國家的方針、政策、法律、法令，實事求是，堅持原則，秉公辦事，不徇私受賄，堅決抵制和反對不正之風。
(三)全心全意為人民服務，熱情接待來訪民眾，認真處理人民來信，如實地反映他們的意見和要求，合理地解決他們的問題。對持有不正確意見和過高要求的上訪人員，要敢於和善於做教育疏導工作。
(四)顧大局、識大體，主動、熱情地搞好同有關單位和部門的團結，互相尊重，密切合作。
(五)嚴守黨和國家機密，遵守紀律，不得擴散來信來訪中反映的情況和問題。
第六章 附則
第二十一條 各級黨委和政府可根據本條例，結合自己的實際情況制定工作細則。
來源
（中國共產黨新聞網資料）
