《南通市道路交通安全宣傳教育提升行動實施方案》已經南通市人民政府同意，南通市人民政府辦公室於2023年2月14日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：南通市道路交通安全宣傳教育提升行動實施方案
- 頒布時間：2023年2月14日
- 發布單位：南通市人民政府辦公室
全文,
全文
為深入貫徹黨中央、國務院關於道路交通安全工作的決策部署，提升全市道路交通安全水平，保障社會經濟安全發展，根據《江蘇省道路交通安全宣傳教育提升行動計畫》（蘇政辦發〔2022〕72號）有關要求，結合我市道路交通安全工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平總書記關於安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞提升全民交通安全意識、法治意識、規則意識和文明意識，推動道路交通安全宣傳教育工作社會化、制度化、常態化、專業化，在道路交通安全宣傳教育能力提升方面爭當表率，在交通參與者安全文明素質養成方面爭做示範，為加快建設“一樞紐五城市”、奮進新征程提供堅實的交通安全保障。
二、工作目標
努力實現精準宣傳教育體系更加完備、自主宣傳教育效能更加顯著、社會聯動宣傳格局更加穩固、交通安全宣傳教育保障更加健全、交通安全文化發展更加繁榮。2023年底，各項工作取得階段性成效，關鍵任務取得標誌性成果。2024年底，道路交通安全宣傳教育協同機制和保障體系基本建成，社會共建共享格局更加深化。2025年底，全市道路交通參與者安全文明素質顯著提升，交通法規和安全知識知曉率、出行守法率明顯提高，道路交通環境更加安全，文明出行成為風尚。
三、主要任務
（一）健全分眾化的交通安全宣傳教育體系。
1．加強少年兒童宣傳教育。教育、公安和宣傳部（文明辦）等部門要加強合作，共同推動全市中、國小校及幼稚園的道路交通安全宣傳教育。中、國小校要將交通安全知識融入素質教育和文明校園創建並納入學生德育和社會實踐教育內容，結合學生年齡特點，採取書面學習、場景教育、互動體驗等方式對學生進行交通安全宣傳教育。每學年開展1次交通安全“宣傳教育周”活動，每個學期為學生安排1個課時以上交通安全課，並在全國中小學生安全教育日、開學日、放假前等時間節點，有針對性地開展交通安全教育。各交警大隊、中隊要主動深入轄區中、國小校、幼稚園，通過組建“少年交警隊”、開展“國旗下講話”、上“開學第一課”和假期前最後一課等形式，開展多種形式的學生交通安全教育。〔牽頭單位：市教育局、市公安局，協同單位：市委宣傳部（市文明辦），各縣（市、區）政府（管委會）。以下主要任務及政策支持均需各縣（市、區）政府（管委會）協同落實，不再列出〕
2．加強農村地區宣傳教育。各級政府要切實加強對農村道路交通安全宣傳教育工作的組織領導，將農村道路交通安全管理工作納入平安建設和綜合考核。公安、交通運輸、農業農村等部門要開展本地區農村道路交通事故深度調查，全面分析事故發生的原因，有針對性地開展警示教育和安全宣傳。每個鄉鎮（街道）要在鎮政府、街道（辦事處）所在地點或轄區民眾文化廣場等建設交通安全宣傳欄，每個行政村至少設定一處固定式交通安全宣傳欄。規範農村“兩站兩員”建設，提升“兩員”、農村輔警宣傳教育能力水平。組織村鎮、學校、社區工作人員，結合“美麗鄉村行”交通安全巡迴宣傳活動，開展“一老一小”常態化交通安全宣傳教育。完善“市、縣、鎮、村”四級貫通的農村交通安全“大喇叭”播報體系，用好流動宣傳車、應急廣播及村組微信群等渠道，實現宣傳教育內容精準送達。組織創作廣播劇、地方戲等民眾喜聞樂見的宣傳作品。緊盯農忙時段、紅白喜事，結合典型事故和突出交通違法，精準推送警示提示信息，廣泛開展田間地頭安全勸導。〔牽頭單位：市公安局、市農業農村局，協同單位：市委宣傳部（市文明辦）、市交通運輸局、市文化廣電和旅遊局〕
3．嚴格機動車駕駛人教育培訓。將安全文明駕駛理念貫穿機動車駕駛培訓全程，通過警示教育、參與文明交通志願服務等方式，促進學員安全文明駕駛意識養成。切實發揮“兩個教育”和“學法減分”的教育作用，實現全駕駛周期宣傳教育。貫徹落實國家將大型客貨車駕駛人培養納入職業教育體系、不斷提升大型客貨車駕駛人職業素質要求。交通運輸部門要開展大型客貨車駕駛人職業化教育和道路運輸重點領域駕駛人職業化培訓考試試點；督促道路運輸企業落實主體責任，定期開展安全教育培訓，重點加強“兩客一危”駕駛人能力培訓，每年至少組織培訓1次、應急演練1次；建立健全危險貨物運輸從業人員考核測評機制。公安部門要加強對嚴重交通事故案例的深度調查、公示曝光，對機動車駕駛人予以教育和警示。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局）
4．完善高風險駕駛人跟蹤警示教育。建立“失駕”人員跟蹤提示機制，對駕駛證被依法吊銷、暫扣和記滿12分的駕駛人，定期開展禁駕提示。探索建立醉駕免予起訴人員跟蹤教育機制，加強醉駕緩刑人員社區矯正期間的警示教育，組織醉駕免予起訴人員、醉駕緩刑人員開展文明交通志願活動。對有嚴重交通違法行為的營運車輛駕駛人，定期開展點對點警示宣傳勸誡。（牽頭單位：市公安局、市交通運輸局，協同單位：市司法局、市檢察院）
5．強化電動腳踏車生產、銷售企業及駕駛人監督管理和宣傳教育。加強對全市電動腳踏車生產、銷售企業的監督、管理，督促企業不生產、銷售超標電動車和非標電動三、四輪車。持續宣貫《江蘇省電動腳踏車管理條例》，重點宣傳車輛依法登記上路、駕乘人員佩戴安全頭盔、騎乘車輛人員年齡規定。加強非標電動三、四輪車、超標電動車危害性宣傳，引導民眾不購買、不騎乘。（牽頭單位：市公安局、市市場監督管理局，協同單位：市工業和信息化局、市城市管理局）
6．加強新業態從業人員宣傳教育。完善警企聯動制度，發揮平台企業主體作用，建立健全全員安全生產責任制，加強快遞、外賣、網約車、代駕等新業態從業人員的交通安全教育，把相關知識納入從業教育培訓。加強對相關人員交通違法行為的曝光，共同開展違法懲戒。（牽頭單位：市公安局、市交通運輸局、市郵政管理局，協同單位：市市場監督管理局、市商務局）
（二）拓展線上線下交通安全宣傳教育渠道。
7．構建全媒體宣傳教育格局。宣傳部（文明辦）、網信辦等部門要將道路交通安全宣傳教育納入公益宣傳體系，與公安、交通運輸部門聯合統籌開展公益宣傳。持續鞏固傳統媒體合辦欄目，大力推進新媒體矩陣建設，強化媒體融合發展，構建交通安全宣傳教育全媒體格局。市、縣公安交管部門要紮實推進交通安全融媒體中心建設，實現“聲屏報網端”全面深度覆蓋。〔牽頭單位：市委宣傳部（市文明辦）、市委網信辦，協同單位：市公安局、市交通運輸局〕
8．拓展全覆蓋宣傳教育陣地。充分利用運輸企業、營運車輛、高速公路服務區等交通服務場所、設施，打造交通安全宣傳教育主陣地。在城區主要路口、路段建設交通安全教育站，加強行人和非機動車駕駛人現場教育。加強警保合作，推進農村交通安全宣傳欄（櫥窗）及“兩站”建設。深化農村地區應急廣播交通安全宣傳“百千萬”行動，依託應急廣播體系聯合開展農村交通安全宣傳陣地建設，實現全市行政村全覆蓋。在社區、學校、廣場、公園等場所，推進開放式宣傳陣地或交通安全主題文化公園建設。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局）
（三）提高交通安全宣傳教育社會動員效能。
9．動員社會各界參與交通安全宣傳教育工作。完善交通違法、隱患舉報機制，發動民眾舉報嚴重交通違法行為和交通安全隱患。大力培育和發展交通安全宣傳教育志願者隊伍。將交通安全宣傳活動納入精神文明建設、文明城市創建，開展道路交通安全文明單位和安全文明駕駛人評選活動。拓展城市商業大屏、樓宇電視、機關企事業單位宣傳欄等社會陣地，延伸宣傳教育觸角。〔牽頭單位：市公安局，協同單位：市委宣傳部（市文明辦）〕
10．指導交通安全公益聯盟開展宣傳教育工作。做大做強道路交通安全公益聯盟，吸納更多組織機構參與交通安全宣傳。統籌指導聯盟成員圍繞宣傳教育重點任務策劃公益活動，引導廣大民眾積極參與交通安全志願服務活動，保障活動整體性、持續性和公益性，形成品牌效應。〔牽頭單位：市公安局，協同單位：市委宣傳部（市文明辦）〕
（四）提升交通安全宣傳教育現代科技水平。
11．套用宣傳教育新技術。推動交通安全宣傳教育與信息技術深度融合，建立本地化宣傳教育電子資料庫。鼓勵利用5G、大數據、雲計算、人工智慧、混合現實等新技術，豐富交通安全宣傳教育手段，提升體驗感和實用性。〔牽頭單位：市公安局，協同單位：市委宣傳部（市文明辦）、市文化廣電和旅遊局〕
12．提升宣傳教育精準性。公安、交通運輸等部門要依託相關信息平台，智慧型研判、精準畫像重點駕駛人，為精準推送安全提示、開展針對性教育提供參考。加強各類交通違法行為大數據挖掘，支撐面向不同區域、不同人群開展精準宣傳教育，針對嚴重交通違法人員開展跟蹤警示教育。（牽頭單位：市公安局、交通運輸局）
（五）加強交通安全宣傳教育隊伍專業化建設。
13．加強管理部門宣傳教育力量配置。各級政府要完善道路交通安全宣傳教育隊伍建設，加強專兼職宣傳教育人員配備。公安交管部門要建立市縣鎮三級協同、觸達城鄉的專兼職宣傳教育隊伍，市公安局交警支隊健全專職宣傳教育隊伍，大隊、中隊建立專（兼）職新媒體團隊和宣講隊伍。〔牽頭單位：市公安局，協同單位：市委宣傳部（市文明辦）〕
14．提升宣傳教育人員專業素質。制定宣傳業務骨幹素質提升計畫，推動培訓、實訓制度化。定期組織專業能力培訓、技能評比、經驗交流等活動，建立多渠道人才培養考核機制，提升綜合業務能力。〔牽頭單位：市公安局，協同單位：市委宣傳部（市文明辦）〕
四、重點工程
（一）駕駛人教育課程體系完善工程。
公安交管部門要梳理“兩個教育”“學法減分”平台現有課程資源，加強精準分類、補充完善，到2023年，基本形成本地化機動車駕駛人教育課程體系，實現平台精準推送。（市公安局負責）
（二）綜合宣傳教育基地建設工程。
到2025年，建成1個兼具宣傳、教育、實訓等多種功能的綜合性道路運輸安全警示教育基地，重點加強營運車輛駕駛人教育培訓。（市交通運輸局負責）
（三）交通服務場所陣地提升工程。
按照《道路交通安全宣傳教育設施設定規範》要求，規範配備宣傳教育設施。推進高速公路服務區宣傳陣地建設，實現全市區高速公路服務區全覆蓋，到2023年，在瀋海高速南通段打造1處交通安全宣傳示範服務區。依託應急廣播體系聯合開展農村交通安全宣傳陣地建設，實現全市行政村全覆蓋，打造一批示範廣播站點和兼職宣講（廣播）員隊伍。到2025年，全市80%以上交通運輸綜合行政執法站實現“四個一”配置，即一名宣傳員、一個宣傳櫥窗、一個宣傳資料架、一批宣傳品。（市公安局、市交通運輸局、各高速公路管理公司負責）
（四）交通安全宣傳教育能力提升工程。
打造道路交通安全新媒體矩陣，到2025年，建成市級交通安全融媒體創新示範中心，有條件的縣（市、區）建成融媒體工作室。嚴格開展道路旅客運輸企業、危險貨物道路運輸企業等重點企業的“兩類人員”安全生產考核。到2025年，道路運輸企業“兩類人員”安全生產考核合格率不低於98%，“兩類人員”安全生產管理能力大幅提升。（市公安局、市交通運輸局、市文化廣電和旅遊局負責）
（五）道路交通安全文化建設工程。
鼓勵採購專業服務，定期製作主題鮮明、貼合客群、易於傳播的宣傳精品，到2025年，形成具有南通特色的交通安全宣傳資料體系。推進交通安全文化與社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化融合，提升公眾交通安全文明素養。每年組織開展民眾性文明交通主題活動，持續打造“全國交通安全日”品牌。市委宣傳部（市文明辦）、市公安局、市交通運輸局、市文化廣電和旅遊局負責
（六）“拒絕酒駕”勸導志願服務工程。
深入開展“零酒駕”村鎮、社區、企業創建，公安、商務、城管等部門進一步密切合作，推動“拒絕酒駕”勸導志願服務在全市主要餐飲娛樂場所全覆蓋，並向一般飯店、酒店拓展，在全社會形成“拒絕酒駕、守法出行”的良好氛圍。〔市公安局、市商務局、市城市管理局負責〕
五、工作要求
（一）加強組織領導。
健全完善道路交通安全聯席會議制度，強化對全市道路交通安全宣傳教育的領導和推進。各聯席會議成員單位要根據職責要求明確道路交通安全教育機構和人員，各司其職、各負其責，加強協作、形成合力，切實完善好道路交通安全宣傳教育體系。
（二）加強支撐保障。
各級人民政府將道路交通安全宣傳教育經費納入本級財政預算。探索建立政府、企業和社會共同承擔的交通安全宣傳教育資金投入機制。市、縣級人民政府結合宣傳《南通市文明行為促進條例》，進一步加大交通安全宣傳投入，完善交通安全宣傳支持政策。
（三）科學考核評價。
建立道路交通安全宣傳教育效果評價體系，科學制定評價指標，探索引入第三方專業評估機構，定期開展效果評估和測評通報，提高道路交通安全宣傳教育工作的整體性和協調性，促進道路交通安全宣傳教育工作效果提升。
