經蘇州市政府同意，現將蘇州市文明辦、蘇州市公安局制定的《蘇州市道路交通安全宣傳教育提升三年行動計畫（2021～2023）》轉發，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：蘇州市道路交通安全宣傳教育提升三年行動計畫(2021～2023)
- 頒布時間：2021年9月30日
- 實施時間：2021年9月30日
- 發布單位：蘇州市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為貫徹落實我市建設全國文明典範城市三年行動計畫，根據《中共中央國務院新時代公民道德建設實施綱要》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加快推進媒體深度融合發展的意見》和中央文明委2021年重點工作項目“道路交通安全宣傳教育提升行動”蘇州交警基層聯繫點有關工作要求，結合當下道路交通安全宣傳教育工作實際，特制定行動計畫如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關於文明工作和安全生產工作系列重要指示精神，全面貫徹落實市委、市政府關於文明典範城市建設和常態長效管理的工作要求，結合蘇州城市特色和人文風貌，通過實施道路交通安全宣傳教育提升行動計畫，樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，努力提升交通安全宣傳教育能力水平，全面提高全民交通安全意識、法治意識、規則意識和文明意識，進一步預防和減少道路交通事故，維護安全暢通、文明和諧的道路交通環境，打造更具影響力、輻射力、引領力的“文明交通”蘇州樣板。
二、工作目標
按照中央文明委和公安部通知，中央文明委確認蘇州市公安局交警支隊為2021年重點工作項目“道路交通安全宣傳教育提升行動”基層聯繫點，這是蘇州市也是全國公安機關的此類聯繫點。蘇州將立足打造道路交通“1+3+N”宣傳總體架構提升道路交通整體文明水平，“1”是指著力推進“1箇中心”（蘇州交警新聞宣傳中心）建設；“3”是指攻堅推進3大任務（提升交通安全宣傳數位化水平、構建精準的交通安全宣教體系、形成良好的交通安全文化宣傳氛圍）；“N”是指圍繞“1”和“3”推出系列措施，不斷深化改革和創新文明交通宣傳形式，立體化打造沉浸式互動體驗，實現相輔相成、融合創新的發展格局，打造蘇州市“聚數賦能，文明交通”數字交警特色品牌，努力建成全國省市交通安全宣傳教育的示範標桿。
三、工作任務
按照“同步規劃、同步設計、同步建設”的統一工作思路，力求充分對標先進，立足實際，積極謀劃蘇州道路交通安全宣傳教育行動計畫，道路交通安全社會共治。
（一）加快蘇州交警新聞中心建設。
以蘇州市公安局交警支隊新聞宣傳中心為載體，建設集指揮調度、功能展示、新聞發布（虛擬演播室）、集中辦公為一體的創新融合生產和發布區域，強化“展示、指揮、協作和服務”功能，通過與本地主流媒體全面戰略合作，提升蘇州交警新聞宣傳隊伍的戰鬥力、凝聚力、競爭力和融合力，打造指揮調度快、展示呈現新、服務功能全、媒體資源強的特點和特色。
1．完善專職宣傳教育隊伍建設。建立市公安局交警支隊專職新媒體宣教隊伍，開展“送出去培訓、請進來授課”，定期安排宣傳工作人員到主流媒體隨崗培訓，邀請高校教授、主流媒體從業專家以及其他省市同行精英，為宣教隊伍開展集中培訓、模擬互動、多媒體演講討論交流等形式，提升宣教工作人員理論思想建設和融媒體採制能力，以團隊管理出產品、資源管理出佳作、績效管理出精品的全新要求，全力將蘇州交警新聞中心隊伍打造成戰鬥力強、作風優良、敢打硬仗、能打勝仗的“全效媒體特種兵”。
2．提升宣傳策劃組織能力。針對重要時間節點、季節特點、區域特點，創新交通安全宣傳表達方式，設定文明交通、交通安全等標籤信息，利用網際網路新聞大數據平台，蒐集新聞熱點、宣傳重點以及創新活動形式，提高宣傳策劃組織能力，堅持“移動優先”的新媒體傳播，利用新媒體客群的個性化、互動性需求，充分利用情景式短視頻、微電影、互動活動、H5小套用等表達方式，引導在蘇企業和民眾提高文明交通安全責任意識。
3．提高涉警輿情防範應對水平。把握涉警輿情新形勢、新特點，依託媒體雲強大的數據資源服務能力，實現交警全域下的信息標籤檢索和分析，確保涉警敏感信息、輿情事件早發現、早預警、早處置。結合蘇州交警微信公眾號、平台的工單信息分析，定期針對社會民眾關切的交通問題，制定回應機制，引導社會面涉警輿情透明化、公開化、及時化，提升社會“鏡頭下”的交通執法水平。
（二）提升交通安全宣傳數位化水平。
堅持創新驅動，推動交通安全傳統、新媒體融合傳播一體化發展，通過流程最佳化、平台再造，實現公安交警系統各大、中隊媒介資源、生產要素有效整合，實現信息內容、普法宣傳、輿情處置、警民互動、技術套用、平台終端、管理手段共融互通，催化融合質變，放大一體效能，為蘇州交通安全信息傳播和公安交警形象塑造注入新動能。
4．指揮調度及線索匯聚平台。構建線索匯聚平台，匯聚全市各交警大、中隊的新聞線索、民生熱點、平台、各交通監察室等各類分散信息，形成新聞線索的“集散”中心，對新聞線索的匯聚、分類、整合、調用，增強融媒體宣傳中心的線索感知力；構建指揮調度平台，對融媒內容生產各流程做系統性可視化呈現，包括線索匯聚、內容生產、資源地圖、效果追蹤等，打造新聞中心的線上宣傳指揮陣地。
5．智慧型內容生產平台。構建移動采編平台，打破工作環境要求苛刻的壁壘，以“即采、即編、即發”為主要工作任務，加強前方採集與後方編輯的及時聯動，實現現場采編、遠程審核、資源共享、即時發布，降低溝通和製作成本，提高工作效率；構建內容生產平台，對選題策劃內容的執行，包括內容採集、全媒體文稿編輯等，實現多級內容審核、多端平台對接和發布、任務派發跟蹤等。運用新媒體編輯、移動采編、政務號內容生產、電視新聞制播等技術生產能力以及“一鍵成稿”“智慧型校驗”等特色工具，高效實現全媒體產品的采編與分發，提高新聞內容生產的智慧型化、專業化、高效化。
6．全網分發及傳播分析平台。統一分發平台：集中全市公安交警各大、中隊新聞宣傳力量，聚合微信、抖音、快手等新媒體和短視頻服務，實現“一次授權、終身可用，一次編輯、全網分發”；提供標準化接口對接中央、省、市等其他媒體宣傳平台及安全學習平台等，對“文明交通安全教育”“百日行動計畫”等各類專題宣傳活動開展全面、統一宣傳報導，增強新聞中心的宣傳統籌能力。傳播分析平台：對統一分發平台分發的原創稿件、短視頻提供傳播力分析服務，對於稿件的點擊量、分享次數、轉載次數、評論數和收藏次數等數據的自動採集，對於稿件、短視頻以及平台的影響力進行分析，為進一步提高新聞宣傳工作的質量和重點宣傳方向，提供決策依據。
7．宣傳素材資源共建共享平台。按照上級關於基層聯繫點建設的工作要求，推動宣傳素材資料數位化，建立資源共建共享平台。對交通新聞線索、傳統電視文稿、新媒體通稿、圖片、視頻、微博、微信、網頁等各個來源、多種形態的資源進行統一管理和個性化展現，可基於資源的內容、時間、類別、所有人、來源等屬性進行分類標籤管理。利用人工智慧、雲計算以及大數據分析技術，在內容上傳、下載、檢索、編目、存儲、共享等方面為新聞中心、各大、中隊宣傳內容製作提供更高的生產效率。
8．體驗式5G新媒體互動平台。利用技術，打造具有沉浸性、構想性和互動性的場景式互動平台，開放標準接口與央視、省市電視台直播、網際網路（短視頻）直播、慢直播等多平台對接，實現跨平台實時直播與互動，打破表現形式和參與者之間的界限，提升交通安全宣傳教育的科技感、體驗感和實用性，提高民眾對宣傳教育產品的關注度、滿意度，為文明交通宣傳提供新形式。
（三）構建精準的交通安全宣教體系。
針對不同年齡階段、不同職業性質駕駛人、不同交通參與者的差異化現狀，構建不同層次、不同角度以及不同場景下的交通安全宣傳教育內容體系，逐步實現交通安全宣傳教育大眾化、常態化、終身化、系統化、全域化。重點開展以下活動：
9．加強重點人群的系統性宣傳。集中宣傳資源，深化酒駕醉駕、違法載人、“三超一疲勞”、無牌無證等重點違法行為和“一盔一帶”“車靠邊、人撤離、即報警”等防範措施全媒體、全渠道宣傳。加強營運車輛、物流配送、共享出行等從業人員的隨崗學習考核，對違法行為高發人群進行重點教育，強化警示震懾。
10．夯實重點企業交通安全宣傳教育。圍繞重點客運服務、物流配送、共享出行等企業組織開展全市“文明交通企業”標兵評選活動，弘揚正能量，展示新風尚。通過發動網路輿論和線下開設投票評選活動，投票結果在電台、公車載電視、捷運廣告發布，接受社會大眾監督，做到全民參與，全民知曉，全民分享。通過大數據開展交通行為分析研判、精準畫像與評估、風險預警推送、安全教育與監督，提高運輸、快遞、外賣外送等企業從業人員安全交通和文明交通意識，針對闖紅燈、闖禁區、超速超載等違法行為高發和事故頻發的企業，進行集中曝光，強化警示威懾，倒逼企業落實責任。
11．建立“警格+三口”的宣傳管理新模式。在格線化基礎上進一步細化宣傳管理最小管控單元—警格，在農村地區實行“一農村一交警”，在城鎮實行“一社區一交警”，整合社區、街道、村委會等綜合管理力量，打破公安交警宣傳信息孤島，融合安全、秩序、執法、車管、輿情等全鏈條數據賦能，充分聽取民意導向和民眾訴求，深入宣傳交通安全理念。同時，以“兩站兩員”為主力軍，把“三口”（即“嚴守路口、嚴看門口、嚴把村口”）作為警格的關鍵動態補充，形成人民交通人民管、管好交通為人民的良性交通安全宣傳管理模式。
12．提高民眾交通出行安全責任意識。為進一步推動道路交通安全宣傳氛圍營造，發揮文明交通宣傳教育主導作用，聯合社會力量築牢“生命至上、遵法守法、摒棄陋習、文明出行”的交通理念，利用社區（小區）應急廣播、廣場大屏、宣傳櫥窗（宣傳欄）等常態化宣傳交通法律法規和安全知識。通過社區社會組織，深入人群集中的社區進行宣傳，利用社區終身教育網路平台和老年大學開班，開展社區居民和老年人交通安全警示教育。
13．建立“基地+課程”校園交通安全教育。針對少年兒童群體，充分發揮幼稚園、中國小課堂教育的優勢，組織高校師範專業教授、國小授課老師以及交通專職律師等編制幼稚園繪本和國小文明交通校本課程教材。教材內容包含文明出行、乘車規範等基本常識，並開設交通安全教育課程，通過生動有趣的角色扮演等交通安全情景故事類活動體驗引導孩子自覺遵守交通法律法規，培養文明交通意識。通過在“全國中小學生安全教育日”“全國交通安全日”“開學季”等重要時間節點開展“文明交通小小參與者”等主題教育活動，將交通安全知識融入校園素質教育，促進“小手拉大手”，擴大覆蓋面和影響力。各市、區三年內至少選擇一至三所學校建立交通安全教育基地，開展體驗式、沉浸式、互動式教育。
14．創新周期性交通安全學習新模式。為進一步深化文明交通安全理念，切實增強公民交通文明意識，著力糾正各類違反交通法規現象，創造良好道路交通環境。通過與優質社會資源合作，推動駕駛人在機動車年檢、保險前，通過“蘇州交警”微信公眾號、抖音號等政務新媒體進行答題闖關活動，成功後享受服務方提供的次年保險和年檢優惠等活動，實現文明交通周期性學習宣傳新方式，促使駕駛人在學習中牢固交通安全責任意識，進一步提升公民文明素質和社會文明程度。
（四）形成良好的交通安全文化宣傳氛圍。
15．重點場所教育全覆蓋。針對駕校、高速服務區、客運場站、市區餐飲、酒吧等娛樂場所及違法行為較多的主幹道，用好交通安全宣傳教育場所，通過播放宣傳視頻片、擺放展板、現場宣講及人機互動等宣傳形式；在高速公路服務區、客運場站“司機之家”、停車場牆面、酒吧門口及餐飲店等重點部位設立自助酒精檢測等設備，配合以更具醒目性、更具直觀性、更具震撼力的“身臨其境”3D警示畫面提醒出行駕駛人安全駕駛；研發套用人機互動、虛擬現實等新技術的交通安全宣傳裝備，提升宣傳教育的沉浸感、體驗感，提高出行場景的覆蓋率、觸達率。
16．警媒互動提升警隊形象。利用央媒、蘇州本地主流媒體以及各市、區融媒體中心平台資源，講好交警故事，定期選送交警一線隊伍的典型事例、社會交通感人事跡在各媒體平台進行廣泛宣傳，提高交通隊伍形象宣傳聲量，提升蘇州文明交通正能量傳播。依託“文明曝光台”“文明隨手拍”等載體，鼓勵社會民眾廣泛參與，對不文明交通行為進行曝光和警示教育，營造文明交通宣傳氛圍。
17．鼓勵全社會共同參與文明安全宣傳活動。為樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”的文明交通理念，加強人民交通安全意識，保障人民安全出行，開展以下活動：（1）招募文明交通志願者，利用蘇州市新時代文明實踐平台，定向招募文明交通志願者。志願者團隊重點保障事故高發路段、學校、醫院等區域交通安全，維護好公共秩序，壓降主次幹路不文明交通行為，穩步提升路口、路段非機動車、行人守法率。文明交通出行宣傳推廣方面，組織多方力量參與的文明交通守護者團隊，深入廣場、小區、商貿、菜場等場所，廣泛開展文明出行、文明禮讓、文明駕車等文明交通宣傳活動，宣教交通法規知識常識，推動市民民眾文明交通意識提升，營造文明和諧的交通環境。（2）海選年度“文明交通形象大使”，聯合蘇州本地主流媒體，通過“蘇州交警”微信公眾號或抖音等平台，組織民眾投票評選活動，選擇形象大使，傳遞文明交通理念，樹立良好形象。藉助形象大使的公眾效應和宣傳效應，定期在“蘇周到”“君到蘇州”以及各市、區融媒體中心平台進行宣傳，教育引導民眾時刻謹記交通安全，遵守交通法規。（3）開展面向全市機動車駕駛人的“零違法我承諾”主題活動，動員社會力量參與文明出行系列活動，從源頭上減少交通違法，預防交通事故。（4）建立交通安全宣傳品社會化創作機制，鼓勵社會力量創新宣傳作品內容形式，推動創作更多實用性強、吸引力大的交通安全宣傳作品。推動政府部門、行業組織將交通安全知識宣傳納入示範創建、行業評比考評標準，提升交通安全宣傳工作質態，打造一批有特色、有內涵的系列文創產品。深度挖掘、展示、推廣道路交通管理隊伍形象，提升蘇州交警的知名度和美譽度，建立良好口碑，打出蘇州道路交通宣傳品牌。定期組織交通安全宣傳作品評選徵集活動，加強與社會資源、專業力量和高等院校的深度合作，鼓勵更多專業機構、專業人才廣泛參與，推動研發高質量實用型交通安全宣傳產品。聯合設計製作系列文創產品，通過直播、短視頻等平台不定期展出，配合直播抽獎和開設如蘇州交警IP的專欄模式等，加強文化品牌形象輸出，有效運用文創產品接地氣、有亮點、親和度高的特點，讓文明交通理念入萬家，讓隊伍形象深入民心。為公安交警隊伍道路交通宣傳優秀骨幹和形象大使、文明交通榮譽勳章獲得者等定製文創產品，完善激勵機制，打通內部宣傳渠道，不斷延伸文創產品輸出觸角，進一步提高文創產品的影響力，豐富文明交通安全宣傳教育內容。
四、工作要求
（一）加強組織領導。道路交通安全宣傳教育提升工作是深耕市民民眾的文明交通思想建設，是打造文明交通典範區的一項重要工作。各地、各單位務必要高度重視該項工作，明確負責領導和精幹的班子，切實承擔起道路交通文明宣教的主體責任，將這項工作納入總體發展規劃，加強責任落實和工作推動。
（二）細化職責任務。各地要完善文明交通宣傳教育工作協同推進機制，細化明確事權，強化團隊意識、項目意識，規範上下級聯動回響流程等，促進交通安全宣教工作持續穩健發展。要推動《行動計畫》落細落小落實，各地要結合方案制定重點工作項目清單，明確工作責任和時間節點，確保各項工作任務得到貫徹落實。
（三）加強人才隊伍。各地要強化道路交通文明宣教人才隊伍建設，最佳化培養、激勵機制，引進傳媒專業人才進入文明交通宣傳員隊伍，形成水平高、業務強、人員相對穩定的宣傳隊伍。要探索組建文明交通建設顧問委員會，吸納各方面理論和實務工作者共同探索蘇州文明交通建設新路徑。
（四）落實經費保障。各地要加大對文明交通宣傳教育的資金投入力度，科學配置相關專項經費，重點加大對文明交通融媒體中心建設、平台搭建、宣傳製作和運行維護等資金的投入。要鼓勵事業單位、社會團體和公益企業支持助力。
（五）嚴格督查考核。市文明辦和市公安局將對宣教體系建設、宣傳陣地建設、宣傳氛圍營造、專業素質水平等方面建立常態長效工作考核評價體系，完善巡察測評和考核套用相關機制，加強日常督導和動態考核，鞏固夯實道路交通安全宣傳工作基礎。
為貫徹落實蘇州市建設全國文明典範城市三年行動計畫，根據《中共中央國務院新時代公民道德建設實施綱要》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加快推進媒體深度融合發展的意見》和中央文明委2021年重點工作項目“道路交通安全宣傳教育提升行動”蘇州交警基層聯繫點有關工作要求，樹立“道路交通文明共創、共享”理念，努力提升交通安全宣傳教育能力水平，全面提高全民交通安全意識、法治意識、規則意識和文明意識，進一步預防和減少道路交通事故，維護安全暢通、文明和諧的道路交通環境，打造更具影響力、輻射力、引領力的“文明交通”蘇州樣板，制定了《蘇州市道路交通安全宣傳教育提升三年行動計畫》（以下簡稱計畫）。
《計畫》樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”為理念，努力提升交通安全宣傳教育能力水平，全面提高全民交通安全意識、法治意識、規則意識和文明意識，進一步預防和減少道路交通事故，維護安全暢通、文明和諧的道路交通環境。
《計畫》打造道路交通“1+3+4”宣傳體系總體架構，提升道路交通整體文明水平，“1”是指著力推進“1箇中心”（蘇州交警融媒體宣傳中心）建設；“3”是指攻堅推進3大任務，即提升交通安全宣傳數位化水平、構建精準的交通安全宣教體系、形成良好的交通安全文化宣傳氛圍；“4”是指宣傳教育要按照高標、創新、融合、人文四大要求開展，不斷深化改革和創新文明交通宣傳形式，立體化打造沉浸式互動體驗，實現相輔相成、融合創新的發展格局，打造蘇州市“聚數賦能，文明交通”數字交警特色品牌，努力建成全國省市交通安全宣傳教育的示範標桿。《計畫》共分四大板塊17個子項目逐步有序的在三年內逐步推進實施。
