南京江北新區 “十四五”發展規劃:發展基礎,發展現狀,發展環境,總體要求,指導思想

南京江北新區“十四五”發展規劃

南京江北新區於2015年6月由國務院批覆設立，是全國第13個、全省唯一的國家級新區，位於南京市長江以北，包括南京市浦口區、六合區和棲霞區八卦洲街道，規劃面積788平方公里。自設立以來，南京江北新區認真貫徹中央決策工作和省委、省政府工作要求，努力建設自主創新先導區、新型城鎮化示範區、長三角地區現代產業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平台，較好地承擔了國家重大發展和改革開放戰略任務。站在新的歷史起點上，南京江北新區要在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，深入踐行“爭當表率、爭做示範、走在前列”的新使命新要求，搶抓國家戰略疊加機遇，系統謀劃推進新區發展，加強改革創新系統集成，努力發揮好綜合功能平台的示範引領作用。根據《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《南京江北新區總體方案》《南京江北新區發展總體規劃》，制定本規劃。本規劃期為2021－2025年，展望至2035年，是指導南京江北新區今後一段時期經濟社會發展的行動綱領，也是編制相關規劃的重要依據。

基本介紹

中文名：南京江北新區“十四五”發展規劃
適用區域：南京江北新區

發展基礎,發展現狀,發展環境,總體要求,指導思想,基本原則,發展目標,強化科技創新,實體經濟發展,增強輻射帶動,城市現代功能,人與自然共生,規劃實施保障,加強組織領導,強化要素保障,健全實施機制,

發展基礎

在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，南京江北新區（以下簡稱新區）認真貫徹中央決策部署和省委、省政府工作要求，深入踐行新發展理念，緊扣自主創新先導區、新型城鎮化示範區、長三角地區現代產業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平台戰略定位，搶抓多重國家戰略疊加機遇，不斷深化改革創新，在拉開發展框架、最佳化功能布局、集聚創新資源、打造產業地標、深化改革開放等方面取得顯著成效。

發展現狀

綜合實力大幅提升。2020年地區生產總值超過3000億元，較2015年實現翻番，占全省比重接近3%，占南京市比重超過20%，比2015年分別提高0.9個百分點和6個百分點。一般公共預算收入超過300億元，年均增長11.5%。新增人口80萬人，城鎮居民人均可支配收入達到6.5萬元，年均增速超過8%。中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區（以下簡稱自貿試驗區南京片區）、省社會主義現代化建設試點成功獲批，綜合實力躍升至國家級新區第六位。

創新要素加快集聚。高新技術企業突破1400家，備案新型研發機構近百家。研發經費支出占地區生產總值比重提高到3.2%。有效發明專利擁有量超過8000件，PCT專利申請數超過1100件。累計引進諾貝爾獎獲得者2位、中外院士（團隊）61位（個），吸引大學生、留學生、高層次人才就業創業數量均居全省前列。成功引進劍橋大學、哈佛大學醫學院、德國弗勞恩霍夫研究院等全球頂尖創新資源，中國（南京）智慧財產權保護中心正式運營，省產業技術研究院總院入駐。

地標產業初具規模。積體電路產業實現從無到有，聚焦電子設計自動化等核心領域的自主可控，快速集聚上下游企業500餘家，初步形成涵蓋設計、製造、封測和設備材料的產業鏈，2020年積體電路產業規模突破500億元。建成國家健康醫療大數據（東部）中心、亞洲最大的基因測序基地，長三角區域醫療中心快速崛起，生命健康產業企業數量超過900家，2020年生命健康產業規模突破1000億元。以產融結合為主要特徵的新金融加快發展，集聚400餘支基金，資產管理規模近5000億元。

制度改革迸發活力。由直管區、共建區、協調區組成的空間架構、賦權架構和“大部制、綜合性、扁平化”的管理模式以及“去行政化、全員聘用”的運行機制有效運轉。“搭建生物醫藥集中監管與公共服務平台”入選深化服務貿易創新發展試點最佳實踐案例。自貿試驗區南京片區7項改革經驗、7個創新案例在全省複製推廣，獲批以來累計新增註冊企業數超過1.6萬家。營商環境持續最佳化，在國家級新區營商環境評價中位居前列。“放管服”改革深入實施，率先實現“2330”改革目標。頂山－汊河跨界一體化發展示範區啟動共建，寧淮智慧型製造產業園紮實推進南北共建省級創新試點園區建設。2020年實際使用外資達到14.75億美元，進出口總額達到79.2億美元，分別為2015年的3.1倍和2.5倍。

城鎮化質量不斷提高。城鎮發展和基礎設施體系進一步完善，智慧城市、海綿城市、立體城市以及小街區、密路網等綠色集約先進理念深度融入建設實踐。定淮門長江隧道、江心洲長江大橋、浦儀公路西段跨江大橋建成通車，南京長江大橋完成封閉維修改造，過江通道數量增加至10條。城市軌道交通運營里程超過70公里，骨幹快速路網初步形成，鐵路南京北站樞紐配套工程開工建設。全國規模最大單體地下空間建設取得重要進展，高標準地下管廊建成近35公里。高品質公共服務供給持續擴大，公共服務設施支撐能力穩步提升，一批優質醫療和教育資源在新區集聚，人才安居工程加快實施，新區市民中心投入使用。省現代社區治理創新實驗區加快建設。

生態環境持續改善。堅決落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”重大戰略部署，國家交辦的生態環境清單事項和省級自查問題全面整改完成，清退占用岸線3.6公里，修復濱江濕地近2000畝，濱江岸線城市客廳初步成型。化工產業安全環保整治提升行動全面實施，新材料科技園連續多年位列全國化工園區前三。河長制管理實現全覆蓋，累計整治河道百餘條，基本消除劣Ⅴ類水體，入江支流水質全部達標。細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降到36微克/立方米以內，空氣品質優良天數比例提高到85%以上。

發展環境

從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，全球國際經貿規則面臨重構，同時新一輪科技革命和產業變革孕育興起，搶占創新鏈價值鏈高端的競爭空前激烈。作為江蘇唯一的國家級新區，可以充分發揮“國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平台”作用，積極應對變局、迎接變革，著力在產業鏈自主可控、價值鏈高端攀升方面奮力突破，更好承擔起參與國際合作競爭的責任，更大力度推進高水平制度型開放，貢獻更多可複製可推廣的高水平制度創新成果。

從國內看，第一個百年奮鬥目標勝利實現，全面建成小康社會，正向全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮鬥目標邁進。新區作為全省社會主義現代化建設試點，將努力在第二個百年奮鬥目標新征程中找準定位，深入探索符合時代特徵、中國特色、新區特點的現代化路徑，爭當全省社會主義現代化建設的排頭兵。

從省內看，我省正深入建設具有全球影響力的產業科技創新中心，全力打造具有國際競爭力的先進制造業基地，積極構建具有世界聚合力的雙向開放樞紐。新區具有國家級新區和自由貿易試驗區的疊加優勢，可以搶抓國家戰略的疊加機遇，更多地採用改革的辦法和市場化、法治化的手段，大力培育新動能、激發新活力、塑造新優勢，切實增強自主創新、開放示範和輻射帶動能力，成為高質量發展的樣板示範。

從自身看，新區正處在由創新資源集聚、地標產業蓄能、改革開放探索、城市建設提速階段，加快邁向科技創新突破、地標產業爆發、開放功能躍升、城市建設蝶變階段的關鍵時期，需要不斷增強創新資源集聚轉化能力，提升地標產業現代化水平，推動改革開放走深走實，持續提升城市功能品質，努力實現在國家級新區中爭先進位。

總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，搶抓國家戰略疊加機遇，緊扣自主創新先導區、新型城鎮化示範區、長三角地區現代產業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平台戰略定位，堅持科技創新與體制創新雙輪驅動、對外開放與對內帶動協調推進、發展與安全統籌布局，推進更大力度創新、更深層次改革、更高水平開放、更高效能治理，在譜寫“強富美高”新江蘇建設現代化新征程中作出更大貢獻。

基本原則

堅持自主創新。加快推進自立自強的科技創新體系建設，以產業科技創新為重點，緊緊圍繞主導產業發展，突破一批關鍵核心技術，培育新業態新模式，轉化一批重大創新成果，促進新舊動能順暢轉換，做實做強做優實體經濟。

堅持改革開放。對接國際先進規則，發揮綜合功能平台優勢，用好改革創新的自主權，聚焦體制性障礙、機制性梗阻，加強制度性創新和改革系統集成探索，在對外開放中實現制度型轉型，在對內合作中實現創新型引領，推動制度優勢轉化為治理效能，不斷提升影響力和競爭力。

堅持以人為本。秉持人民至上的理念，系統謀劃推進城市的發展、建設和治理，適應人口加速集聚、產業快速發展的趨勢，突出高水平規劃、高標準建設、高效能治理，完善城市功能，提升城市品質，豐富城市內涵，打造接軌世界、輻射周邊、引領未來的現代濱江魅力新區。

堅持綠色發展。加強生態環境綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌生產、生活、生態空間布局，加快建立綠色低碳循環的產業結構、生產方式和消費模式，擦亮綠色發展生態底色，讓良好的生態環境成為核心競爭力，實現經濟綠色轉型發展與生態環境保護修復統籌推進、相得益彰。

發展目標

“十四五”時期，地區生產總值年均增速力爭達到兩位數，居民人均可支配收入與經濟成長保持基本同步，到2025年，新增集聚人口100萬，力爭實現在國家級新區中爭先進位。

——自主創新能力顯著增強。成為江蘇建設具有全球影響力的產業科技創新中心、南京創建綜合性國家科學中心的重要承載區，科技成果轉化體系達到國際先進水平，研創型經濟發展水平顯著提升。到2025年，全社會研發經費支出占地區生產總值比重力爭達到4%，每萬人高價值發明專利擁有量達到45件。

——產業發展能級大幅躍升。創新鏈與產業鏈深度融合，積體電路、生命健康兩大千億級地標產業集群加速崛起，新金融集聚效應顯著增強，數字產業發展成效初顯，傳統產業向價值鏈高端攀升，產業基礎高級化、產業鏈現代化取得紮實成效。到2025年，製造業增加值占比穩定在45%以上，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到60%。

——改革開放全面深入推進。自貿試驗區南京片區建設實現新突破，制度型開放向縱深邁進，市場化、法治化、國際化營商環境持續最佳化，跨區域協調發展取得重大進展，聯通國際、帶動國內的橋樑紐帶作用更加凸顯。到2025年，力爭累計形成500項以上制度創新成果，其中在省級以上複製推廣超過50項。

——現代城市品質穩步提升。新城建設與老城更新統籌推進，現代基礎設施體系進一步完善，優質均衡的公共服務供給持續擴大，民眾精神文化生活更加豐富多彩，治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。到2025年，常住人口城鎮化率達到80%以上，法治建設滿意度達到90%。

——綠色低碳發展更顯成效。碳達峰、碳中和穩步有序推進，綠色發展新動能加快釋放，生態環境質量進一步提升，環境風險得到有效管控，自然生態、山水相融的美麗城市特質充分展現。到2025年，能耗強度降低、碳排放強度降低、空氣品質達到優良天數比例確保完成下達指標，地表水省考斷面水質考核達標率100%。

到2035年，產業科技創新能力達到國際先進水平，基本建成具有國際競爭優勢的現代產業新高地；對外開放合作重要平台功能充分彰顯，形成高水平制度型開放新格局；城市軟實力、吸引力和美譽度顯著提升，新型城鎮化建設水平達到新高度；地區生產總值邁上萬億元以上新台階；率先建成具有強大競爭力、創新力、影響力的現代化新區，成為社會主義現代化先行樣板區。

強化科技創新

以高水平科技供給為導向，集聚多元化創新資源，建設一批功能完備的創新平台，構建完善協同創新體系，營造崇尚創新、服務創新、啟迪創新的良好生態，著力提升原始創新成果轉化能力，建設自主創新先導區。

打造國際人才特區

1．實施人才引培行動。實施頂尖專家領航行動，聚焦科技和產業前沿，引進全球頂尖專家，夯實創新底蘊，提升創新層級。實施高層次人才領軍行動，開展高層次科技人才定向培養，加大海內外柔性引才用才力度，深化海外“人才飛地”建設。實施新型企業家領創行動，推行“零門檻”“零成本”創業服務，建設新型企業家隊伍，全面提升“大眾創業、萬眾創新”的濃郁氛圍。實施青年大學生領英行動，吸引更多大學生落戶新區、就業創新。實施勞模工匠領先行動，推進產業工人隊伍建設，培養高素質勞動者和技術技能人才，塑造新區工匠、新區勞模。“十四五”時期，力爭新增頂尖人才（團隊）20人（個）以上、高層次創新創業人才600人以上。

2．打造人才服務品牌。打造國際人才服務品牌，圍繞海外人才回國（來華）發展需求提供選單式服務，完善海外人才綜合服務視窗和一站式服務中心。支持國外知名人力資源服務機構、優秀海外華人組織設立分支機構。打造“人才安居”品牌，完善人才公寓、購房補貼或租賃補貼等安居措施，實行“先租後售、租購併舉”的安居方式，提供個性化購房服務。打造“人才暖心套餐”品牌，強化高端人才公共服務，為其子女教育、配偶就業、醫療服務、文化體育消費等提供便利。

3．探索人才機制改革。推進人才選用機制改革，深化職稱制度改革試點、新型研發機構“雙聘制”試點，實行優秀人才舉薦制、認定製、長周期考核制度，構建以品德、能力、業績和社會貢獻為主要標準的市場化導向人才綜合評價體系，為科技人才兼職兼薪、離崗創業建立更加靈活的管理制度。推進海外引才機制改革，高水平建設國家海外人才離岸創新創業基地和海外引才工作站，拓寬“高精尖缺”外國人才工作許可容缺受理、優先辦理範圍，加強新區歐美同學會（留學人員聯誼會）建設。健全海外資格互認機制，推動境外人才職業資格和職稱互認，健全持有國際專業資質人才從業管理政策，支持符合條件的境外人員參加各類職業資格考試。

建設領先創新平台

1．布局建設重大科技創新載體。加強省地聯動，支持布局建設重大科技基礎設施、實驗室和研究中心，支持創建國家產業創新中心、技術創新中心、製造業創新中心等重大創新平台，強化引進若干國家重大科學裝置、前沿交叉研究平台。推進建設領先的科學實驗室，建立健全開放式、功能化、平台型運行管理機制。大力建設光電子實驗室、基因與細胞實驗室、腦科學與類腦技術創新中心，努力創建國家重點實驗室。高質量建設國家健康醫療大數據（東部）中心、下一代網際網路國家工程中心南京創新中心等引領性創新平台載體，支持創建國家積體電路設計服務產業創新中心。推動建設多模態跨尺度生物醫學成像設施分中心，深入實施腦科學與類腦研究產業技術創新計畫，參與腦科學與類腦研究重大項目。

2．加快建設國際創新合作平台。實施重點領域、重點國別科技計畫，主動加強與創新大國、關鍵小國科技對接以及與高水平科研機構、知名創新功能平台合作。深化劍橋大學－南京科技創新中心、南京大學－倫敦國王學院聯合醫學研究院、中德智慧型製造研究院等高層次國際合作項目建設，推動境外原始創新資源加速集聚。加快中國－歐洲國別合作園區建設，拓展美國矽谷、英國劍橋等海外“飛地”創新中心和孵化基地建設布局，探索設立創新基金參與離岸孵化器項目投資，鼓勵社會資本發起海外平行基金，零距離對接國際知名創新型國家和地區優勢資源，深度連結全球創新網路。

3．推動建設區域創新共同體。深度融入長三角科技創新共同體建設，加快建設長三角科學大資料庫，進一步深化開放創新和資源共享，推進創新券通兌通用，推動產業錯位和區域協同創新發展。支持新區與在寧高校高標準規劃建設高校創新集聚帶，加快實施南京大學江北國際科教創新區、東南大學江北新區國際創新港、南京工業大學科技園等校地合作項目，加快推進氣象谷、龍華智谷等校地共建項目。鼓勵高校、科研院所在新區設立分支機構、科研中心、研發機構。培育專業化協同創新聯盟或協同創新學院，鼓勵採用“張榜招賢、技術打擂”等形式推進聯合攻關。加快推動軍民融合發展，構建完善軍民協同創新載體和融合創新體系。

4．提升新型研發機構質效。加快新型研發機構機制改革，支持在寧高校、科研院所參與新區新型研發機構建設，支持海內外高水平科研團隊、領軍企業牽頭布局建設一批前沿領域新型研發機構。支持省產業技術研究院建設發展，創造條件建設省產業技術研究院大學，大力發展專業化研究所，培育企業聯合創新中心，深入構建以市場為導向、企業為主體、產學研用深度融合的產業技術創新體系。加速新型研發機構向技術源頭和產業套用“雙向拓展”，強化創新成果轉化和企業孵化功能，支持國有公共技術服務平台市場化運營。完善以研發投入、高新技術企業孵化等為主的考核機制，探索實施新型研發機構負責人和實驗室主任全球公開招聘制。到2025年，建成20家左右國際一流新型研發機構。

5．打造特色創新創業社區。深化國家級大眾創業萬眾創新示範基地建設，加快構建有利於創新創業的政策制度、市場環境和平台支撐體系。引導多元化主體投資建設孵化器，強化國家級科技企業孵化器及眾創空間建設，建設專業性強、產業集聚度高的省級眾創社區。以專業化服務為基礎，以創新鏈和產業鏈深度融合為特色，加快建設有產業方向、有創新主體、有孵化生態、有公共服務的“四有”創新社區。完善線上線下相融合的科技服務體系，支持新區自主創新服務中心建設全方位、“一站式”服務視窗。

培育創新企業集群

1．完善科技創新企業成長機制。實施龍頭骨幹企業創新登峰工程，發揮龍頭企業帶動力強、資源整合能力強的優勢，在前沿技術、關鍵基礎技術等國內空白、行業緊缺領域加大布局投入。實施高新技術企業引育工程，完善高新技術企業精準引進機制，實行建庫培育、對標培育、有效培育，推進“小升高”“規升高”。實施科技型企業上市培育工程，對接“科創板+註冊制”改革，加快推動單項冠軍企業和科技型高成長企業上市融資。實施中小企業創新提升工程，深入實施產業科技金融融合創新先導工程，用好“融小北”等金融平台，引導中小企業“專精特新”發展。到2025年，獨角獸企業、瞪羚企業、科技型中小企業、高新技術企業分別達到10家、170家、5000家和5000家。

2．加強創新主體能級提升引導。全面推進企業技術創新體系建設，鼓勵企業建立研發中心、設計中心和工程技術研究中心。鼓勵行業龍頭企業平台化發展和服務化轉型，提升全產業鏈專業化協作和配套水平，將有條件的科技型中小企業納入供應鏈管理。鼓勵民營科技企業承擔政府科研項目和創新平台建設，加大對民營科技企業技術創新人才培養的支持力度。

3．最佳化公共技術平台專業化服務。支持建設新區主導產業協同服務創新平台和工程數據中心，打造跨區域、全產業鏈條的綜合性公共技術服務平台。按照集約化管理、市場化運營模式，整合新區科學儀器設備資源，提升儀器設備使用效率。建立開放協同、人才集聚的國資實驗室運行機制，推進實驗室開放、儀器設施共享、研究人員流動。拓展創新券使用範圍，支持創新型領軍企業向中小企業開放科研設施與儀器設備。

營造優良創新生態

1．打造智慧財產權保護高地。完善智慧財產權保護體系，加大智慧財產權日常監管力度。加快推進中國（南京）智慧財產權保護中心建設，支持開展專利快速審查、確權、維權和專利導航、智慧財產權運營服務。推動中國（南京）智慧財產權保護中心與仲裁委、海關、法院等單位協作，開展智慧財產權糾紛訴訟、仲裁、人民調解等服務，構建多元化糾紛解決機制。加快建設南京國際智慧財產權金融創新中心，支持創建國家智慧財產權金融特色平台，開展智慧財產權證券化等試點。高水平建設智慧財產權服務業集聚區，落實專利代理機構執業許可審批告知承諾制度，支持引進智慧財產權運營、諮詢、金融等高端智慧財產權服務機構。爭取世界智慧財產權組織技術與創新支持中心落戶，推動參與智慧財產權國際規則制定。

2．加快科技成果落地轉化。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，支持區內有關高校院所深入開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，允許提取部分轉化淨收入用於機構能力建設和人員獎勵。支持高校、科研院所建立技術轉移體系。加快國際技術轉移中心建設，構築全球互動的技術轉移網路。培育和引進一批技術轉移專業化機構，打通科技研發、成果轉化、資本投入與股權交易退出的便利通道，打造全國重要的科技創新成果轉移轉化基地。鼓勵發展設計服務、研發服務、創業服務、智慧財產權服務、基礎技術服務和技術改造服務等創新服務業。到2025年，技術契約交易額突破150億元。

3．建設套用場景開放平台。堅持“套用+”導向，組建套用場景開放平台或未來場景實驗室，強化新技術、新產品、新業態、新模式的場景實測，促進落地驗證和疊代升級。加快建立技術攻關和創新套用兩張清單，建立星級成果分段分級評價機制，配套完善支持機制。加大對重大創新產品和服務、核心關鍵技術的政府採購力度，擴大首購、訂購等非招標方式的套用，加快推進重大技術裝備首台（套）、材料首批次、軟體首版次的示範套用。支持前沿先進技術在城市建設、民生服務、社會治理等領域率先套用、融合創新。

4．推動科技體制機制創新。改革重點研發計畫項目管理方式，實行重大關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”制度、非競爭性和競爭性“雙軌制”科研經費投入機制，對科研項目經費實施“包乾制+負面清單”管理。支持申報國家和省科技計畫項目。探索設立非共識科技項目試點，支持非共識性、變革性研究。探索以政府購買服務的方式為中小型企業提供創新服務。完善科研誠信管理工作機制和責任體系，全面實行科研誠信承諾制。營造鼓勵科技創新寬容失敗氛圍，強化資本支持、金融服務、績效評價、創新產品推廣套用等制度保障。建立容錯糾錯、盡職免責機制。

實體經濟發展

聚焦產業基礎高級化和產業鏈現代化，深入推進兩業融合，培育新產業新業態，打造積體電路、生命健康兩大“千億級”產業集群，引導更多金融資源支持科技創新，加快傳統優勢產業轉型升級，建設長三角地區現代產業集聚區。

打造積體電路產業集群

1．突破“卡脖子”關鍵核心技術。大力發展安全可控的高端晶片設計，支持創建國家積體電路設計服務產業創新中心和國家積體電路設計自動化技術創新中心，高水平建設中國EDA（電子設計自動化）創新中心，加速國產EDA工具和智慧財產權核商業化進程。深耕智慧型汽車晶片、物聯網晶片、人工智慧晶片、信息通訊晶片、光電晶片等重點領域，圍繞先進晶圓製造及封測、前沿材料研製、高端設備製造等關鍵環節，加快突破三維堆疊封裝、晶圓級封裝、第三代半導體材料、功率半導體等核心技術。

2．構建具有根植性的產業生態網路。大力培育產業鏈“鏈主”企業，招引具有核心競爭力的骨幹企業，打造具有地標特色的積體電路產業集群。強化積體電路設計、軟體開發、系統集成、內容與服務協同創新，打造涵蓋晶片、軟體、整機、系統、信息服務的產業生態。突出“套用牽引”“芯機聯動”，拓展積體電路創新產品市場化套用，構築整機帶動晶片技術進步、晶片支撐整機競爭力提升的生態閉環。放大產業帶動效應，加大人工智慧、新一代通信、汽車半導體、智慧型製造、衛星導航等領域專用積體電路開發力度，吸引帶動上下游企業落戶。

3．打造全鏈條式產業服務體系。深化南京積體電路產業服務中心建設，加快人才資源、開放創新、公共技術、產業促進等特色服務平台功能升級，完善EDA工具、測試與驗證、多項目晶圓、材料和器件分析、智慧財產權核庫等專業化公共服務平台體系，打造全國積體電路公共服務平台標桿。深化南京積體電路培訓基地建設，完善產學融合、學學協同、學科交叉的積體電路產業人才培養機制。持續辦好世界半導體大會、積體電路系列賽事等重大行業活動，推動重大活動品牌化、市場化、平台化發展。引導國內頂尖的專業諮詢和研究機構在新區開展專業化服務。進一步完善積體電路產業支持政策體系。

43-4.jpg

打造生命健康產業集群

1．構建“醫藥研教康養”產業生態圈。以基因技術和細胞治療為主攻方向，堅持健康服務與生物醫藥“雙輪驅動”，集聚全球產業資源及創新要素，發展“高端醫療+健康養老+醫教研”一體化模式，促進“醫藥研教康養”融合發展，實現醫藥結合、醫研結合、醫教結合、醫康養結合，構建全生命周期健康服務體系。

2．建設精準醫療創新和服務高地。加快建設前沿醫療服務中心、國際專科服務中心、綜合健康服務中心，支持國內外特色醫療創新機構落戶，推進前沿技術研究和精準醫療技術轉化，引進國際領先的專科醫療服務和大型醫療設備，發展醫療健康服務混合雲、全息數字健康管理、第三方醫學檢驗，提供代表國際水平的專業診療方案。依託基因測序平台，搭建質譜檢測與分析平台，推廣疾病早期篩查和居民健康基本狀況評價。推進國家生物樣本庫（濕庫）建設，持續構建華人遺傳信息資料庫。深化國家健康醫療大數據（東部）中心建設，加強醫療健康大數據採集、分析與存儲，拓展精準醫學和智慧型診斷等領域套用。支持建設醫療創新特區，在醫療器械進口、診斷試劑和藥品定點試用、審批簡化等方面先行先試。支持建設智慧型穿戴、健康監測、失能輔助技術設備研發創新高地。

3．打造生物醫藥創新基地。組織開展靶向藥物、抗體藥物、疾病模型、藥物篩選、一致性評價等關鍵技術研究，深化重大新藥創製國家重大專項成果轉移轉化。重點發展高選擇性小分子靶向藥等化學創新藥，支持原創藥研發、產業化和參與國內外競爭。加快發展生物藥，加強中醫藥及健康產品新技術、新工藝、新製劑研發套用。依託新材料科技園，向契約研發生產、精細原輔料、製劑研發方向延伸。加快引進體外診斷產品、醫用高值耗材、醫用裝備和家用醫療器械研發企業。鼓勵基因晶片、基因編輯、幹細胞等生物醫學技術研究和套用。支持建設生物醫藥研發特區，深化生物醫藥集中監管和公共服務平台建設，完善生物製品快速通關機制，探索建立創新藥臨床前實驗中心，實施優先倫理審查、優先臨床試驗。

43-5.jpg

構建新金融產業體系

1．增強金融服務實體經濟能力。重點發展自貿金融、數字金融、科技金融、綠色金融和普惠金融，引進金融機構省級分支機構，提升金融業規模、能級和決策層級。加快跨境金融服務機構集聚，加大金融服務對貿易便利化支撐力度，大力探索跨境人民幣業務。支持數字金融發展，加快建設金融科技集聚區。圍繞“長三角區域科創金融改革試驗區”開展金融創新工作，鼓勵金融機構提供定向科技金融產品服務，構建完善以科技支行、科技保險支公司、科技小額貸款公司、融資擔保公司、風險投資等為主的多層次科技金融服務體系。大力發展綠色信貸、綠色擔保、綠色債券、綠色保險等綠色金融，支持創建國家級綠色金融改革試驗區，探索建立生態產品價值核算機制。構建以小微金融、民生金融、三農金融為主的普惠金融體系，加快探索服務於普惠領域的金融創新。推動深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市申報建設工作，在擴大民營和小微企業融資規模、降低融資成本、提高融資便利度等方面積極探索，引導更多金融資源支小助微。

2．擴大金融領域對外開放。推動跨境人民幣業務便利化，進一步簡化業務辦理流程。推進企業跨境財務結算中心集聚發展，實施跨境人民幣雙向資金池管理，進一步擴大跨國公司跨境資金集中運營政策受益面，逐步建立跨境資金管理服務體系。落實放寬金融機構外資持股比例、拓寬外資金融機構業務經營範圍等政策，鼓勵外資投資信託、金融租賃、貨幣經紀、消費金融等非銀金融領域。深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）試點，積極穩妥推進合格境內有限合伙人（QDLP）對外投資試點，探索離岸銀行、離岸保險、離岸證券等離岸金融業務。

3．創新金融監管機制。持續完善金融監管政策體系，建立區域金融監管協調機制，加強重大風險識別和系統性金融風險防範。建立跨境資金流動風險監管機制，構建自貿試驗區金融風險防控新模式、新機制。探索數字金融領域“監管沙盒”，持續加大對數字小微金融的監管力度。探索監管科技創新，鼓勵建設數字金融技術安全評測中心，提升風險感知和計畫預警能力。探索利用數字貨幣技術強化金融監管的專業性和有效性，實現對相關金融機構智慧型監管。