《南京市“十四五”期間市場主體培育方案》是江蘇省南京市人民政府辦公廳在2022年10月14日印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：南京市“十四五”期間市場主體培育方案
- 發布時間：2022年10月14日
- 發布單位：江蘇省南京市人民政府辦公廳
發文通知,方案全文,方案解讀,
發文通知
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市“十四五”期間市場主體培育方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
南京市人民政府辦公廳
2022年10月14日
（此件公開發布）
方案全文
- 南京市“十四五”期間市場主體培育方案
根據《關於深入推進引領性國家創新型城市建設的若干政策意見》（寧委發〔2022〕1號）檔案要求，以最大限度釋放社會創業創新潛力，促進市場主體加速湧現，為高質量建設“強富美高”新南京提供堅強支撐，現制定本方案。
一、培育指標監測
（一）基礎指標監測
“十四五”期間，監測新培育市場主體數、新註冊企業三年存活率及活躍市場主體占比。（數據來源：市市場監管局、市稅務局）
（二）分類指標監測
科技類：高新技術企業、科技型中小企業（數據來源：市科技局）
工業：規模以上工業企業（數據來源：市工信局）
服務業：規模以上服務業企業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業、規模以上涉軟企業、進出口外貿企業、電子商務企業、跨境電商企業、金融組織、規模以上文化企業、體育類市場主體、規模以上體育企業（數據來源：市發改委、市商務局、市工信局、市金融監管局、市委宣傳部、市體育局）
農業：家庭農場、市級以上農業龍頭企業（數據來源：市農業農村局）
大學生創業：大學生創業企業（數據來源：市人社局）
二、重點任務
（一）培育高新技術企業
1．支持高企申報。鼓勵國家重點支持高新技術領域內的企業申報高企，加大對研發費用計提、新品收入認定、創新能力評價等方面的指導和支持，落實好高企所得稅優惠、研發費用加計扣除等政策。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局，江北新區管委會、各區政府，以下江北新區管委會、各區政府均為責任單位，不再單獨列出）
2．實施梯度培育。堅持實施企業梯度培育工作，對不同階段的科技企業分類指導、精準施策，強化科技型中小企業孵化培育，促進科技型中小企業加速成長為高新技術企業。各區根據科技企業不同成長階段，提供低成本場地租賃服務。對科技型初創企業發生的房租費用，由各區（園區）根據企業成長情況給予最高100%補貼、最長不超過三年。把高新技術企業孵化效果作為對眾創空間、孵化器、新型研發機構等載體績效評價的核心指標。（責任單位：市科技局）
（二）培育工業企業
3．鼓勵成長升規。建立重點工業企業升規培育庫，對入庫企業進行跟蹤服務。支持“小升規”“高升規”“項目投產升規”，對首次升規、次年未退規的企業給予獎勵。（責任單位：市工信局、市科技局、市財政局）
4．發展都市工業。支持開放街區、商業樓宇、工業廠房以及“城市矽巷”建設新型都市工業載體。對市級都市工業示範園，按績效一次性給予獎勵。（責任單位：市工信局、市規劃資源局、市生態環境局、市應急局）
5．工業項目建設提速。推廣“拿地即開工”審批模式。企業簽訂土地出讓契約後，審批部門同步完成（帶方案出讓）社會投資備案管理的工業類項目開工建設前所有審批手續。（責任單位：市建委、市規劃資源局）
（三）培育建築業企業
6．建築業轉型升級。推進建築新型工業化發展，改革工程總承包方式，以加強信用監管為著力點創新監管機制，大力推動建築業高質量發展。加快促進江寧區、溧水區和高淳區建築業做大做強、轉型升級。（責任單位：市建委）
（四）培育服務業市場主體
7．發展生產性服務業。推動現代物流、研發設計、現代金融、科技服務、商務會展等生產性服務業規模擴大、業態升級。培育100家左右省級現代服務業高質量發展領軍企業，省級示範物流園區和省級重點物流基地均達到9個以上，全市新增4A、5A級以上物流企業8家以上，培育一批年收入過千萬會展企業。加快生產性服務業集聚區建設，提升載體建設水平，增強資源要素集聚能力，打造中國（南京）軟體谷、南京河西CBD等10個以上千億級服務業集聚區，其中生產性服務業集聚區達6個。開展科技服務業能力提升及區域試點工作。鼓勵各區引進國內外知名科技服務業企業總部、地區總部及具有獨立法人資格的機構（企業）。（責任單位：市發改委、市科技局、市金融監管局、市貿促會）
8．推動“兩業”深度融合。支持製造企業由提供產品向提供“產品+服務”轉變，拓展研發設計、解決方案、倉儲物流、融資租賃等增值服務。支持服務企業（平台）利用信息技術、行銷渠道、創意設計等優勢向製造環節拓展業務，實現服務“產品化”發展。支持網際網路企業建設製造網路共享平台，培育一批集“智慧型製造+增值服務”功能為一體的“兩業”深度融合標桿企業。（責任單位：市發改委）
9．推廣新興商業模式。推動直播電商在商貿領域的深度套用，培育和引進一批數字商務龍頭企業、優質直播電商平台、MCN機構。加速傳統業態數位化改造升級，通過個性化定製、柔性化生產，實現生產型供應鏈向消費型供應鏈轉變；通過與網際網路、物聯網深度融合，打造高效協同的智慧供應鏈。（責任單位：市商務局）
10．強化商業載體建設。最佳化完善商業載體布局，構建層級分明、功能互補、特色鮮明的城市商業體系。加快新街口商圈向高端化、品牌化發展。建設一批特色商業街區，挖掘整合傳統商貿、歷史文化、旅遊觀光、空間風貌等資源，打造具有國際國內領先水平的步行街區。培育多元化夜間消費模式，打造一批有影響力的夜間經濟集聚區。（責任單位：市商務局）
11．做強做大消費品牌。全力建設國際消費中心城市，積極引進國際國內名品、名牌、名店、名企，大力培育“首店經濟”，吸引更多“首店”入駐。助力“新國潮”，發展“新國貨”品牌，支持南京老字號企業創新發展。（責任單位：市商務局）
12．培育引進軟體企業。提高“一谷兩園”產業集聚度，打造以軟體谷、江北新區產業技術研創園、江蘇軟體園等國家級軟體園為重點，徐莊軟體園、江東軟體城、新城科技園、白下高新園等省級園區為支撐的產業集聚區。發力信創產業和數字經濟，布局人工智慧、區塊鏈、虛擬現實等重點新興數字產業，構築信創全產業鏈、生態鏈以及總部集聚高地。利用世界智慧型製造大會暨南京軟博會、人工智慧峰會等產業品牌活動加強企業招引。（責任單位：市工信局、市大數據局、市委網信辦、市委機要保密局）
13．大力開拓國際市場。加強與省級貿易促進計畫聯動和互補，籌劃制定市級對外貿易促進計畫，支持企業“雲參展”“雲洽談”，深耕傳統市場，重視RCEP自貿區市場和“一帶一路”沿線國家市場。（責任單位：市商務局）
14．積極發展跨境電商。深入推進跨境電商綜試區建設，依託各類跨境電商載體平台，大力發展工業品跨境電商，推進跨境電商新零售模式創新，打造進口消費品集散中心。（責任單位：市商務局）
15．引進持牌金融機構。圍繞建設重要金融中心目標，持續引進內外資銀行、證券期貨、保險等金融機構，支持金融企業設立專營機構或專業子公司。（責任單位：市金融監管局）
16．發展新型金融業態。開展QFLP（合格境外有限合伙人）試點，培育和引進私募股權投資基金。規範發展融資租賃、商業保理等新型金融業態，培育新型金融市場主體。（責任單位：市金融監管局）
17．布局金融科技產業。推動金融機構和大型科技企業在寧設立金融科技子公司、金融科技研發中心、開放式創新平台。推動人工智慧、區塊鏈、5G等新興技術企業布局金融科技。（責任單位：市金融監管局、人行南京分行營管部）
18．壯大數字文化產業。構建現代文化產業體系，完善數字文化產業政策，重點扶持建築及工業設計、影視動漫、文化旅遊、現代演藝、高端文化裝備製造、數字藝術展示、電子競技等產業。加大金融支持文化產業發展力度，開展文化銀行等金融機構與文化園區企業的銀企對接、股權投資引導，推出專業化強、專屬性高文化金融服務產品。（責任單位：市委宣傳部、市工信局、市體育局）
19．放大文化品牌效應。辦好中國（南京）文化和科技融合成果展覽交易會，打造南京創意設計周、“藍星球”科幻電影周、南京國際動漫創投大會等特色文化會展品牌，舉辦“金梧桐獎”評選，強化會展招商平台和交易平台作用，促成一批頭部企業和重大項目在南京落地生根。（責任單位：市委宣傳部）
20．建設文化產業園區。緊盯產業轉型升級，最佳化平台載體。新命名一批市級文化產業園區，推動文化產業帶（片區）、環高校產業帶建設，加強園區考核評價，推動規上企業和產業鏈集聚，提升公共服務水平。（責任單位：市委宣傳部）
21．構建現代體育產業體系。打響南京體育品牌，重點培育一批綜合實力好、創新能力強、市場競爭力高的骨幹體育企業。促進科技在體育製造領域套用和推廣，提升體育裝備的科技含量和智慧型化水平，開發具有自主智慧財產權、引領新型體育消費的產品。積極發展競賽表演、健身休閒、職業體育、中介培訓等體育服務業。大力振興聯賽市場，引進高水平職業體育俱樂部，對在南京註冊、冠“南京”隊名的職業俱樂部進行激勵。（責任單位：市體育局）
22．加快體育產業載體建設。積極爭創一批國家級、省級體育產業示範基地、體育綜合服務體。開展市級體育產業特色基地（單位、項目）評選，認定一批運轉良好、帶動能力強的市級產業基地。引導建鄴區、溧水區、浦口區、江寧區體育產業示範基地創新發展，最佳化升級。（責任單位：市體育局）
（五）培育農業市場主體
23．鼓勵發展家庭農場。健全家庭農場名錄管理制度，把符合條件的規模農業經營戶納入統計範圍。加強示範家庭農場創建工作，紮實推進省級家庭農場改革試點，積極打造家庭農場集聚區，組建10個家庭農場聯盟。（責任單位：市農業農村局）
24．擴大龍頭企業隊伍。培育融合程度高、科技含量高的農業龍頭企業。通過品牌打造，提升龍頭企業在鄉村產業振興中的帶動能力。“十四五”期間，累計發展到250家市級以上農業龍頭企業。（責任單位：市農業農村局）
（六）鼓勵創新創業
25．構築人才磁場。實施“紫金山英才寧聚計畫”，積極落實高校畢業生住房租賃補貼、優秀大學生創業項目遴選、創業擔保貸款及貼息、開業補貼、創業成功獎勵等配套政策，為青年人才來寧就業創業提供精準對接服務。（責任單位：市人社局）
26．最佳化創業服務。暢通部門、高校、園區、企業、社會中介機構的就業服務共享渠道，構建“培訓—孵化—成長”服務體系，健全技能、場地、項目、資金等多環節政策鏈條，培育和最佳化創新創業平台，為創業者提供綜合性高質量創業服務。（責任單位：市人社局）
27．搭建展示平台。舉辦好“寧聚匯”創業沙龍、“寧聚服務行”等系列服務活動，擴大“贏在南京”創業大賽的覆蓋面，打造更為便捷順暢的海外畢業生、港澳台地區大學生、留學生報名通道，吸引海內外優秀學子及其項目在南京落地發展。（責任單位：市人社局）
（七）支持中小微市場主體發展
28．扶持中小微企業。支持龍頭企業向本地中小微企業開放供應鏈，按績效給予獎勵和支持，重點支持八大產業鏈小微工業企業發展。推動中小微企業走專精特新發展道路，實施專精特新產品專展，打響產品知名度，助力中小微企業降成本、拓市場。深化“質量小站”服務模式，全方位跟蹤服務中小微創新型企業，為企業提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理、智慧財產權、品牌培育等方面專業指導。鼓勵各區引入社會力量，為升規企業提供統計服務，提升中小企業升規積極性。（責任單位：市工信局、市市場監管局、市統計局）
29．個體戶轉型升級。鼓勵各區制定實施“個轉企”相關優惠措施，引導個體工商戶轉為企業組織形式，根據自主申請為其提供便利服務。原個體工商戶登記檔案中的住所證明、身份證明等相關登記材料未失效的，可以作為轉企後企業設立登記的材料。鼓勵網際網路平台對個體工商戶放寬入駐條件、支持線上運營。（責任單位：市市場監管局、市稅務局、市統計局）
（八）加大招商引資力度
30．強化項目招引。積極引進各類優質市場主體，完善招商引資考核評價體系，將市內跨區域新增投資項目納入招商統計範圍。（責任單位：市投促局）
31．實施精準招商。聚焦八大產業鏈，全面梳理上下游關鍵環節，編制產業鏈招商圖譜，實施產業鏈精準招商。加快引進一批技術領先、帶動性強的“鏈主”式企業。鼓勵龍頭企業以商引商，加強產業鏈、供應鏈上下游配套項目招引，打造產業森林。（責任單位：市投促局、市工信局、市發改委、市科技局）
三、打造最優營商環境
（一）便利企業登記註冊
1．最佳化企業開辦服務。依託江蘇省政務服務網，提供更優質的企業開辦“一網通辦”服務。申請人在完成企業設立電子化登記時，可同步申請公章刻制、銀行開戶預約、發票申領、企業社保登記、住房公積金企業繳存登記等一體化集成服務，推行當場辦、一次辦、限時辦，實現企業開辦半日辦結。構建“電子印章+一體自助機列印”新模式，實現營業執照“全城通取”。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市人社局、人行南京分行營管部、市稅務局、市公積金中心、市政務辦）
2．降低登記註冊門檻。開展“一照多址”改革，除直接涉及公共安全和人民民眾生命健康的領域外，對符合條件的企業，允許在營業執照上載入新設立住所（經營場所）的地址，免於分支機構登記。試行市場主體住所（經營場所）標準化登記，建立“負面清單”管理制度。對“負面清單”以外的場所試行信息申報承諾制。鼓勵各區採取政府購買服務方式免費為企業刻制公章，實現企業開辦零成本。推廣電子營業執照套用，將電子營業執照作為網上辦理企業開辦各類事項的合法有效身份證明和電子簽名手段。（責任單位：市市場監管局）
3．探索登記確認制改革。登記機關對商事主體登記申請人提交的登記材料實行形式審查，審查通過後即時予以登記確認，核發營業執照。（責任單位：市市場監管局）
4．推進市場主體退出制度改革。全面實施簡易註銷，放寬適用範圍和限制條件，將未發生債權債務或者已將債權債務清償完結，同時未發生或者已結清清償費用、職工工資、社保費用、法定補償金、應繳稅款的企業和個體工商戶等納入簡易註銷適用範圍。（責任單位：市市場監管局）
（二）最佳化行政許可服務
5．擴大“一業一證”改革試點。將“一業一證”改革擴大到更多行業。整合申報資料，將多套申請材料歸集為一套，推行承諾制容缺受理。線下設定“一業一證”視窗，線上推行線上受理、不見面審批。統一《行業綜合許可證》樣式，載入集成有效許可信息二維碼，實現行業經營許可信息一碼覆蓋。（責任單位：市政務辦、市有關單位）
6．證明事項告知承諾。市場主體向行政機關申請辦理行政事項時，行政機關將要求提供的證明材料以書面形式（含電子文本）將證明義務、證明內容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人。申請人進行書面承諾並承擔法律責任，行政機關不再索要有關證明。實行告知承諾制的涉企經營許可事項，同時實行證明事項告知承諾制的，要一次性告知和承諾，按照涉企經營許可事項告知承諾製程序辦理。積極探索開展食品生產許可（低風險）告知承諾制改革。（責任單位：市司法局、市市場監管局，市有關單位）
（三）營造創業創新環境
7．加強公平競爭審查。確保產業政策在制定和實施過程中貫穿公平競爭的理念，強化競爭政策的基礎性地位。適時在審查工作中引入第三方評估力量，提升審查效果。建立公平競爭審查抽查和結果公示制度，加強對各部門公平競爭審查執行情況的監督檢查，實現公平競爭審查應審盡審，及時糾正妨礙統一市場和限制競爭的政策措施。清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府採購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、註冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市財政局、市司法局、市商務局）
8．允許企業自主“歇業”。因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，市場主體可自主決定在一定時期內歇業，歇業最長不超過3年。市場主體應當在歇業前與職工依法協商勞動關係處理等事項，並向登記機關辦理備案。市場主體在歇業期間開展經營活動的，視為恢復營業。（責任單位：市市場監管局）
（四）加強事中事後監管
9．完善信用修復機制。市場監督管理部門按照規定的程式，將符合條件的當事人移出經營異常名錄、恢復個體工商戶正常記載狀態、提前移出嚴重違法失信名單、提前停止通過國家企業信用信息公示系統公示市場監管部門作出的行政處罰等相關信息，並依法解除有關管理措施，按照規定及時將信用修覆信息與有關部門共享。（責任單位：市市場監管局）
10．堅持包容審慎監管。嚴格規範涉企執法檢查，對企業“無事不擾”，充分告知陳述申辯和救濟途徑。探索對新技術、新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管，構建以信用監管為核心的事中事後監管機制。探索柔性執法，慎用行政強制措施，充分運用行政建議、警示告誡、約談提醒等方式，加大行政指導力度。探索建立容錯機制，發布南京市市場監管領域“三張清單”，對86項違法行為不予、從輕或減輕行政處罰，為企業創造更加寬鬆的市場環境。（責任單位：市市場監管局、市有關單位）
（五）減輕企業經營負擔
11．降低生產要素成本。嚴格落實國家和省關於取消、停徵、免徵、降低收費的各項減負政策，動態調整《南京市行政事業性收費項目目錄》和《南京市實行政府制定價格的經營服務性收費目錄》。水電氣等能源保供單位做好供應服務。依託工改系統和政務系統，線上下設立“水電氣報裝受理專窗”的基礎上，設立“水電氣”公共事業服務報裝聯審模組，市政接入工程涉及的建設工程規劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實行全程線上並聯辦理。（責任單位：市發改委、市財政局、市建委、市政務辦、市水務局、水電氣等能源保供單位）
12．開展涉企收費治理。針對行政審批中介、行業協會、商業銀行等領域收費開展專項檢查。依法查處利用行政資源自立項目收費、強制收費、只收費不服務以及未執行收費減免政策等行為。（責任單位：市市場監管局）
（六）強化創業要素保障
13．強化金融信貸支撐。在“寧創貸”政策體系下設立風險代償資金池，對銀行發放的符合條件的“寧創貸”信用類貸款，給予風險代償；每年對“寧創貸”銀行的貸款增量給予補貼。加強政府性融資擔保支持，確保支小支農擔保業務不低於80%。搭建數字普惠金融服務平台，提升融資的可得性。依法認定以財產或財產性權利作為擔保的新類型融資擔保的契約效力。鼓勵銀行等金融機構利用信用信息創新開發“信易貸”產品和服務，拓展服務對象範圍，增加對實體經濟的信貸投放，提高信用貸款占比。健全政府引導的智慧財產權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保、風險補償等方式降低信貸風險。發揮南京市政府與深交所智慧財產權金融專項合作協定作用，鼓勵各區發行智慧財產權證券化產品。（責任單位：市財政局、市發改委、市金融監管局、市市場監管局、人行南京分行營管部、市大數據局、市法院）
14．提升用地保障水平。對現有工業用地符合規劃、不改變土地用途的，允許依法依規提高容積率，不再增收土地價款。在年度新增建設用地計畫中單列20%，優先保障引領性國家創新型城市建設用地需求。鼓勵利用低效工業用地、集體建設用地等建設高標準廠房，“十四五”期間全市新增高標準產業載體面積900萬平方米以上。實施產業用地全生命周期管理，建立覆蓋產業用地項目準入、工程建設、竣工驗收、達產覆核、到期續期等環節監測核查機制，實施全覆蓋、全過程聯動協同監管。保障高品質產業用地，採用“低成本開發+高質量建設+準成本提供”模式，以“總成本+微利”的價格進行分割銷售。（責任單位：市規劃資源局、市工信局）
（七）創新企業服務機制
15．確保惠企政策兌現。建設推廣“寧企通”惠企綜合服務平台，打造全市惠企服務總入口。建設企業綜合套用系統、政策綜合管理系統、兌現審批協同系統，實現全市惠企政策兌現“統一平台、統一認證、統一申報”，推動惠企政策“精準匹配、一站直達”。（責任單位：市政務辦、市財政局、市大數據局、市有關單位）
16．加強政企互動交流。開展“服務企業•面對面”大走訪活動，進一步拓寬政策直通企業渠道，形成條塊聯動的整體合力，建立完善政府與企業攜手穩經濟、促發展的良性互動機制，為企業送服務、解難題，全面提升企業活力，提振發展信心。走訪範圍以納入全市統計聯網直報範圍的“四上”企業為主，包括規模以上工業企業，房地產企業和資質等級以上建築業企業，限額以上批發零售業、住宿和餐飲業企業，規模以上服務業企業。（責任單位：市發改委、市工信局、市建委、市商務局、市統計局、市有關單位）
四、保障措施
（一）加強組織領導。市級層面成立市場主體培育工作調度小組，協調解決工作中存在問題，統籌推進市場主體發展各項工作。各板塊建立相應的組織機構及工作推進機制，主動與市級單位對接，形成市區聯動工作合力。（責任單位：市市場監管局、市統計局、市有關單位）
（二）嚴格督查考核。市級層面要對政策實施情況進行督查，確保落實到位，對不落實、慢落實、亂作為的嚴肅追責。各板塊要強化對市場主體數據的監測，杜絕弄虛作假。（責任單位：市政府辦公廳）
（三）強化政策激勵。市有關單位要對各項監測數據制訂綜合評價辦法，對本方案中所涉及的集聚區、重點企業、改革試點工作在規劃編制、政策實施、項目布局、資金安排、體制創新、典型表彰等方面予以積極支持。（責任單位：市有關單位）
（四）營造濃厚氛圍。各板塊要開展形式多樣的宣傳活動，挖掘南京創業故事，展現南京創業風貌，讓公眾及時知曉改革新政策、新進展、新成效，同時做好政策宣傳與評價收集的有機結合，形成政策推廣與政策完善的良性互動。市有關單位要通過舉辦各類創新創業活動，激發重點群體、各類組織的創新創業熱情，形成全市共同關心創業、支持創業、參與創業的濃厚氛圍。（責任單位：市有關單位）
本方案自發布之日起施行，《南京市“十四五”期間市場主體倍增計畫》（寧政辦發〔2021〕16號）同時廢止。
方案解讀
為深入貫徹落實習近平總書記關於市場主體發展的系列重要講話精神，最大限度釋放社會創業創新潛力，促進市場主體高質量發展，2022年10月14日，市政府辦公廳印發《南京市“十四五”期間市場主體培育方案》（以下簡稱《方案》）。現就內容解讀如下：
一、檔案出台意義
《方案》緊扣支持市場主體發展這箇中心目標，圍繞社會民眾關切的熱點焦點，針對市場主體發展的堵點痛點，制定了一系列力度大、範圍廣、效果實的政策舉措，旨在為奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設南京新篇章，築起主體蓄水池、培養創新主力軍，進一步增強經濟發展的底氣和韌性。
二、檔案起草思路
一是結合國家最新政策。堅持正確把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，把黨中央、國務院和省“六穩”“六保”工作決策部署和國務院穩住經濟大盤會議提出的“穩增長，保市場主體以保就業保民生”精神貫徹融入到檔案里，同時也將今年3月1日起開始實施的《市場主體登記管理條例》部分內容融入檔案里，確定當前市場主體發展要“穩字當頭，以穩促保”。二是結合最新發展要求。採用新培育市場主體、新註冊企業三年存活率、活躍市場主體占比等統計口徑，來了解市場主體整體發展情況，不僅關注市場主體“出生”了多少，也更關注市場主體的成長、存活情況。另外，相關部門也就科技類、工業、服務業、農業、大學生創業等重點行業、重點領域分別制定了扶持市場主體發展的政策舉措。三是結合南京最新實際。將2022年市委“一號文”、《南京市2022年最佳化營商環境實施方案》中與市場主體發展關聯緊密的政策匯集到《方案》里。
三、檔案重點內容
《方案》主體結構分為4個部分：
第一部分是監測指標。包括新培育市場主體數、新註冊企業三年存活率、活躍市場主體占比等3項基礎監測指標以及科技類、工業、服務業、農業、大學生創業等5種分類監測指標。
第二部分是重點任務。各部門圍繞培育壯大市場主體提出31條針對性措施，確保每一類目標都有相對應的推進舉措，其中兩條措施專門服務於中小微企業和個體工商戶，兩條措施針對投資促進工作。
第三部分是打造最優營商環境。按照服務市場主體全生命周期的基本思路，確保市場主體從誕生到發展再到壯大的各生命階段都能得到相應的優質服務。該部分包括“便利企業登記註冊、最佳化行政許可服務、營造創業創新環境、加強事中事後監管、減輕企業經營負擔、強化創業要素保障、創新企業服務機制”等7項16條措施。
第四部分是保障措施。該部分包括組織領導、督查考核、政策激勵、氛圍營造等4條措施，目的是壓實各板塊、各部門的責任，激發乾事創業積極性，確保培育方案順利推進，取得實效。
