加強社會組織管理改革和培育發展實施方案

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，推進社會組織管理改革，加強社會組織培育發展，建立健全“統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管”的社會組織管理體制，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，充分發揮我市社會組織在促進經濟發展、繁榮社會事業、增強社會治理、提供公共服務、構建先進文化、促進社會和諧、參與扶貧攻堅等方面的積極作用。

（二）基本原則

以深化改革為動力，堅持解放思想，科學統籌、因地制宜，加大社會組織管理改革力度，激發社會組織活力，推進全市社會組織創新發展。以依法自治為基礎，堅持依法行政，加快政社分開，切實轉變政府職能，完善社會組織監管體系，促進社會組織依法自治，推進全市社會組織規範發展。以作用發揮為目的，堅持問題導向和需求導向，著力破解發展難題，營造良好發展環境，最佳化社會組織結構布局，推進全市社會組織全面協調發展。

二、發展目標

積極穩妥推進社會組織管理改革事項，建立完善社會組織政策體系，最佳化社會組織發展環境，加強社會組織監督管理。到2020年，社會組織管理體制基本健全，現代社會組織體制初步形成，全市平均每萬人擁有社會組織數超過10個，形成一批充滿活力、公信力強、功能完備、運作規範的社會組織，品牌效應彰顯，作用得到充分發揮。

三、工作措施及任務分工

（一）推進社會組織登記制度改革

1.實行社會組織直接登記制度。試行行業協會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉社區服務類四類社會組織直接登記，推進建立直接登記制度，規範直接登記程式，簡化直接登記手續，明確後續監管服務。除依據國家法律法規需前置行政審批及政治法律類、宗教類社會組織等外，有序擴大直接登記範圍，逐步實行其他類型社會組織直接登記。

啟動類別：近期推進

啟動時間：已施行

完成時間：長期推進

牽頭單位：市民政局

責任單位：市級各部門；各縣（市、區）政府、德陽經開區管委會

2.實行社區社會組織備案管理制度。修訂出台《德陽市社區社會組織備案管理辦法》，全面實行社區社會組織備案管理。由鄉鎮（街道）具體負責轄區內社區社會組織的備案工作和監督管理，協助有關部門查處社區社會組織違法違規行為。

啟動類別：近期推進

啟動時間：已施行

完成時間：長期推進

牽頭單位：市民政局

責任單位：各縣（市、區）政府、德陽經開區管委會

3.降低社會組織準入門檻。各級社會組織登記管理機關結合當地實際，本著培育發展的原則，對可降低準入門檻的各類社會組織，進一步明確最低活動（開辦）資金、最低會員人數等要求。

啟動類別：近期推進

啟動時間：2016年

完成時間：長期推進

責任單位：市民政局；各縣（市、區）政府、德陽經開區管委會

4.引入競爭機制。探索“一業多會”模式，相近社會團體以名稱中加“字號”的方式區分成立，鼓勵行業協會商會適度競爭，優勝劣汰。

加強社會組織管理改革和培育發展實施方案

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