切實為基層減負全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作

國務院聯防聯控機制發出通知：切實為基層減負全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。

2022年12月09日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組發布文化和旅遊部市場管理司關於印發《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》等指南的通知。

2022年12月11日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組發布關於印發依託縣域醫共體提升農村地區新冠肺炎醫療保障能力工作方案的通知。

2022年12月13日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組發布《新冠病毒疫苗第二劑次加強免疫接種實施方案》。

基本介紹

• 中文名：切實為基層減負全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作
• 頒布時間：2022年2月6日
• 發布單位：國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制

全文

關於切實為基層減負全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知

肺炎機制發﹝2020﹞21號

關於新冠病毒你要知道的30件事

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制（領導小組、指揮部）：

做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，是當前各級黨組織和廣大黨員、幹部的重大政治任務。為克服形式主義、官僚主義，讓基層幹部把更多精力投入到疫情防控第一線，現就為基層減負全力做好疫情防控工作提出以下要求：

一、提高政治站位，堅決克服形式主義、官僚主義

各地要深入學習習近平總書記重要指示精神，深刻認識當前疫情防控形勢的嚴峻性、複雜性和打贏疫情防控阻擊戰的重要性、緊迫性。把力戒形式主義、官僚主義作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現，切實增強貫徹落實黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺、行動自覺。各級黨員領導幹部要衝鋒在前、下沉一線、靠前指揮，減少繁文縟節，幫助基層解決實際困難，落實防控措施。

二、充分發揮聯防聯控機製作用，強化部門協調配合

各地要充分發揮疫情防控工作機制的牽頭抓總作用，加強部門間政策制定的統籌協調。政策制定要從實際出發，以問題為導向，突出針對性、實效性和可操作性，工作要求要實而精，相關措施要實而準。要精簡檔案，能合併的合併，能不發的不發；要少開會、開短會、開管用的會，防止基層幹部精力被無謂消耗，影響防控工作實效。

三、加強部門溝通，實現信息與數據共享

在疫情防控工作中，各部門要強化數據共享，充分利用大數據手段，強化數據統一採集、規範管理，避免多頭填表和數據報送。要從管理上減少報送頻次，對確因工作需要，要求基層報送統計調查制度之外的報表，須經疫情防控工作機制審核，以最集約的方式提高工作成效。城鄉社區、基層醫療衛生機構要注重運用信息技術，通過家庭醫生簽約APP、有線電視網路、微信等手段與管理對象互動信息，及時推送疫情防控、健康教育信息。在疫情防控期間，基層醫療衛生機構除法定及各級疫情防控機制要求的信息上報工作外，其他信息上報可暫停。各部門不得隨意要求基層幹部、醫療衛生機構和醫務人員蒐集研究材料，如需相關數據可直接從相關業務信息系統抓取。

四、規範疫情防控檢查指導

各地要強化疫情防控檢查指導並加強統籌。檢查指導不預發通知，直接查看基層疫情防控常態化工作，重點是為基層找出疫情防控薄弱環節，發現問題和困難，督促立行立改，幫助解決實際問題。要防止層層加碼、處處留痕，增加基層工作負擔。要多傾聽基層聲音，不得簡單將開會發文、台賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準。

五、主動為基層幹部民眾和醫務人員解決實際困難

各地要關心關愛奮戰在基層疫情防控一線的人員，為基層幹部民眾和醫務人員提高工作效率、做實具體工作創造條件、提供支持。要加強精細化管理，採取務實、貼心、到位的舉措，緩解基層疫情防控一線人員工作壓力。要充足配備必要的消毒、防護用品，加強一線人員個人防護。要提供必要的生活保障，幫助廣大基層幹部民眾和醫務人員解除後顧之憂，讓他們能夠全身心投入到疫情防控的戰鬥中，為打贏疫情防控阻擊戰奠定基礎。

國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制

2020年2月5日

內容解讀

做好疫情防控工作，直接關係人民生命安全和身體健康，直接關係經濟社會大局穩定。當前，做好疫情防控工作的關鍵就是要把落實工作抓實、抓細，堅決遏制疫情蔓延的勢頭。為貫徹落實中共中央政治局常務委員會會議精神，堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層幹部把更多精力投入到疫情防控第一線，特制定《關於切實為基層減負全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，

一要提高政治站位，堅決克服形式主義、官僚主義。各級黨員領導幹部要把力戒形式主義、官僚主義作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現，要衝鋒在前、下沉一線、靠前指揮，減少繁文縟節，幫助基層解決實際困難，要強化指導督辦，落實防控措施。

二要充分發揮聯防聯控機製作用，強化部門協調配合。各地要加強部門間政策制定的統籌協調，突出針對性、實效性和可操作性。要精簡檔案、減少會議，防止基層幹部精力被無謂消耗，影響防控工作實效。

三要加強部門溝通，實現信息與數據共享。各部門要強化數據共享，充分利用大數據手段，強化數據統一採集、規範管理，避免多頭填表和數據報送。對確因實際工作需要，要求基層報送統計調查制度之外的報表，須經疫情防控工作機制審核，要從管理上減少報送頻次，不得隨意要求基層幹部、醫療衛生機構和醫務人員蒐集研究材料。四要規範疫情防控檢查指導工作。各地要強化疫情防控檢查指導並加強統籌，檢查指導重點是為基層找出疫情防控薄弱環節，幫助解決實際問題。要防止層層加碼、處處留痕，增加基層工作負擔。不得簡單將開會發文、台賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準。

五要主動為基層幹部民眾和醫務人員解決實際困難。各地要關心關愛奮戰在疫情防控鬥爭一線的人員，要採取務實、貼心、到位的舉措，緩解基層疫情防控一線人員工作壓力。要配備必要的消毒、防護用品，提供必要的生活保障幫助廣大基層幹部和醫務人員解除後顧之憂，讓他們能夠全身心投入到疫情防控的戰鬥中。

修訂信息

《十條最佳化措施》

張家界市永定區衛生健康局迅速貫徹落實《十條最佳化措施》

國務院聯防聯控機制《關於進一步最佳化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》發布後,張家界市永定區衛健局迅速行動,12月8日下午,永定區衛健局局長主持召開實施《關於進一步最佳化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》有關工作安排部署會。永定區衛健局班子成員、局機關相關股室負責人,各醫療機構主要負責人參加會議。

會上,參會人員認真學習了《關於進一步最佳化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》,就如何貫徹落實《十條最佳化措施》有關工作進行全面部署。重點對當前開展重點人群健康調查、新冠疫苗接種等疫情防控工作進行了培訓和強調。

會議要求,要深入貫徹落實關於疫情防控工作的講話和指示精神,準確把握疫情防控新形勢新任務,以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力,科學精準實施好進一步最佳化疫情防控的十條措施,更好統籌疫情防控和衛生健康事業社會發展。要抓緊醫療資源儲備,完善分級分類診療體系,做好提前干預、做實隨訪,強化資源統籌、上下轉診和同質化診療,千方百計降低重症發生率。要加快推進老年人疫苗接種工作,對患有心腦血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性腎病、腫瘤、免疫功能缺陷等疾病的老年人進行健康情況摸底,分級分類提供健康服務。要加強各項政策協同配套,積極主動做好政策宣傳,做好重點場所、重點機構相關管理服務。要繼續做好個人防護,保持健康文明生活習慣,做好自己健康的第一責任人。

旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南第六版

2022年12月09日，文化和旅遊部市場管理司關於印發《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》等指南的通知。

為深入貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作重要指示精神，進一步最佳化落實防控措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，根據國務院聯防聯控機制綜合組《關於進一步最佳化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》（聯防聯控機制綜發〔2022〕113號）要求，文化和旅遊部市場管理司對前期的文化和旅遊市場疫情防控工作指南進行了修訂更新。

現將修訂後的《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》《網際網路上網服務營業場所新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》《娛樂場所新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》《劇院等演出場所新冠肺炎疫情防控工作指南（第七版）》《劇本娛樂經營場所新冠肺炎疫情防控工作指南（第三版）》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

重點人群需要格外細心保護

當前，老年人、孕產婦、兒童以及心腦血管疾病等慢性基礎性疾病患者是醫療服務的重點人群，他們的健康牽動著大家的心。12月13日，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，邀請有關專家結合臨床和科研實踐，解答重點人群新冠肺炎預防和診療等方面問題。

老年人 需要特別關注

“相較年輕人而言，老年人感染新冠病毒後，重症發生率比較高，是需要特別關注和保護的人群。”北京醫院呼吸與危重症醫學科主任李燕明指出，要進一步提升老年人新冠疫苗接種率，減少老年人外出，特別是避免前往人群聚集的密閉場所。她提醒，當前北方地區天氣寒冷，居家通風時要避免老年人受涼。對於合併基礎疾病的老年人，要通過多種途徑保障用藥，不能因為害怕去醫院取藥而停藥。如果共同居住人感染了新冠病毒，要儘可能減少老年人接觸病毒的機會，最好把老人安排到其他居所居住。

感染新冠病毒後，一些高齡老人和失能半失能老人的症狀不典型，需要引起家庭成員和養老機構護理人員的高度重視。李燕明提醒，老人穩定能力下降、走路打晃、感知能力不好、心率或呼吸頻率增快等也是感染新冠病毒的信號。

如果老年人感染了新冠病毒，在加強觀察和監測的同時，合理的日常護理更加重要。李燕明表示，老年人胃腸道功能不好，建議清淡飲食，少食多餐，少量多次補充水分，同時要保障睡眠。在用藥方面，老年人體溫越高、年齡越大，用藥越要慎重，切忌隨意加量，防止老年人用藥後一次大量出汗造成虛脫甚至低血壓等情況。退燒藥、感冒藥以及相關中成藥都要少而精，避免同一功效的多種藥物共同使用。

最後，李燕明提醒，老年人感染新冠病毒後，穩定能力下降，要特別關注老年人防跌倒，以免出現骨折等損傷。

孕產婦 鼓勵線上諮詢診療

發布會上，北京大學第三醫院院長喬傑介紹，從全國產科質控專家組匯總的國內情況和國際報導來看，孕產婦感染新冠病毒之後，發病率和症狀、病程等都和普通人群比較接近，重症患者數量很少。“因為有胎盤這一保護屏障，孕產婦感染新冠病毒後也幾乎不會傳染給胎兒，無需恐慌。”喬傑提醒，如果寶媽感染了新冠病毒，要注意和新生兒的空間隔離，在寶媽規範戴N95口罩的前提下，可以母乳餵養。

對於孕產婦而言，最重要的還是預防。喬傑提示，如果家人出現感染，要儘可能在空間上相對隔離，生活物品分開，注意衛生間消毒，儘量通風，不同餐。孕產婦要減少前往公共場所，外出規範戴好N95口罩。孕產婦常規產檢不可避免，要儘可能預約，減少候診時間，鼓勵通過網際網路進行遠程諮詢和診療。

在治療方法上，喬傑指出，如果孕產婦感染了新冠病毒，要注意多喝水、物理降溫，或選擇中藥進行對症治療。如果體溫超過38.5攝氏度，可選用對乙醯氨基酚進行治療，這是對孕產婦相對安全的。孕產婦要注意體溫、心率和血壓3項監測，以便出現異常時能夠及早發現。孕晚期的孕婦還要關注胎動監測，每天監測一個小時，每小時應有3次以上胎動。如果發熱持續3天以上，用了退燒藥沒有好轉，或出現胎動消失、胸痛、胸悶、腹痛等症狀，要和助產機構聯繫，及時就診。

兒童 用藥應更規範謹慎

北京兒童醫院錢素雲主任醫師介紹，兒童感染新冠病毒後的表現和成人相似，出現重症機率很低。要幫助孩子抵禦新冠病毒首先要及時全程接種疫苗。“對於3歲以下的兒童還沒有推薦接種的疫苗，就需要共同居住者積極接種疫苗，在保護自己的同時，對孩子形成間接保護。”

“有孩子的家庭，應該適當儲備一些兒童常用應急藥物。”錢素雲說，使用退燒藥，6個月以上孩子，可以選擇布洛芬或對乙醯氨基酚。2～6個月之間的孩子不適合服用布洛芬，可選用對乙醯氨基酚。2個月以下的孩子，不推薦常規使用退燒藥物，可以採用物理降溫等措施並及時就診。

孩子什麼情況下需要去醫院？對於記者的提問，錢素雲表示，最簡單的方法就是觀察孩子的精神狀態。如果孩子精神狀態良好，能吃能喝能玩，就沒必要緊張，可以在家繼續觀察、對症處理。但是如果孩子發燒持續3天以上還沒有好轉跡象，或者孩子精神狀態不好，包括孩子哭鬧、煩躁、長時間睡眠、沒精神、臉色不好等，無論體溫高低都要去醫院就診。如果孩子咳嗽進行性加重，影響到日常生活和睡眠，或者孩子喘息、呼吸增快，甚至呼吸困難，出現明顯的聲音嘶啞等，需要小心發展為喉炎或喉氣管炎。如果出現了意識障礙、驚厥等，也要馬上就診。

錢素雲提醒，3個月以下的新生兒和小嬰兒是特殊人群，一旦出現發熱，建議及時就診。

心腦血管病患者 重在穩定原有疾病

很多心腦血管疾病患者都在服用基礎藥物，北京安貞醫院常務副院長周玉傑提示，在新冠病毒大流行的背景下，以上患者需要關注的主線依然是規範服藥，防止心腦血管疾病的致病誘發和加重。

周玉傑提示，心腦血管疾病患者，特別是剛剛做過心內介入治療或心外手術後的患者，要特別注意防止感染新冠病毒。一要合理膳食，控制糖油鹽攝入。二要戒菸限酒，飲酒很容易誘發心臟病。三要適量運動，肢體運動對心臟、心血管都有好處。四要心態平衡，戰勝恐懼。“抵禦廣泛流行的新冠病毒就像一次出海，我們終將勝利返航。”周玉傑說。

李燕明提示，高血壓患者在使用退燒藥時，一定要注意血壓監測，如果血壓已經低於正常水平，降壓藥就需要減量，甚至停用，等血壓恢復正常時再按照常規使用。患有高血糖的老年人在感染新冠病毒之後飯量減少，要密切監測血糖變化，防止低血糖發生。“如果感染新冠也不必焦慮。”周玉傑說，沒有發現緩解肌肉酸痛的藥物和心血管治療藥物之間會有不良作用。

接種疫苗 依然是“強提醒”

“一般接種疫苗之後，人體在一周到兩周的時間能夠產生抗體，但是要產生比較高水平的抗體，則需要在全程免疫之後4周左右，加強免疫之後產生抗體的時間更快、更短。”發布會上，中國疾控中心免疫規劃首席專家王華慶再次呼籲公眾，尤其是沒有完成疫苗接種的老年人儘快接種疫苗，以便起到更好的保護作用。

獨居老人需要接種疫苗嗎？王華慶表示，獨居不意味著與社會完全隔絕，尤其是在當前新冠病毒傳染性非常強，傳播速度非常快，傳播過程非常隱匿的情況下，獨居老人的感染風險也在增強，建議儘快完成疫苗接種。

前期基礎性疾病緩種疫苗，經過一段時間治療以後處在疾病穩定期的老年人，或者前期因為特殊治療不能接種疫苗，而目前已經結束特殊治療的老人，現在都可以經過再次評估許可後接種疫苗。