基本介紹
- 中文名：六安經濟圈
- 範圍：皖江帶城市
- 地理位置：安徽省西部，大別山北麓
- 面積：17976平方公里
- 總人口：695.5萬(2007年末)
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發展情況
六安市位於安徽省西部，大別山北麓，俗稱“皖西”；面積17976平方公里，2007年末總人口695.5萬。一直屬於農業資源大市，在產業經濟始終保持靜默狀態。但隨著以上海為核心的長三角產業不斷升級，與產業重新定位，大量產業因定位或成本因素有向長三角西部轉移的要求，目前，安徽被納入“泛長三角”經濟圈，《皖江城市帶承接產業轉移示範區》也於2010年初順利獲批，對於六安來說，這都是難得的歷史性發展機遇，六安市的區位優勢逐漸突顯，六安市政府對目前的產業發展機遇高度重視，相關各部門與關聯產業也都作出了積極的回響與準備，但同時我們也看到六安市還存在一定的產業發展瓶頸與難題。
產業發展
六安市一直以來都定位於農業資源大市，農業為其產業經濟發展的核心，目前發展較為穩定。區域內盛產110多種名特優稀農副產品，素有江淮糧倉、白鵝王國、茶藥寶庫、絲綢之府、水電之鄉的美譽，是國家重點商品糧生產基地。近年來，六安市通過加大投入和宣傳，不斷推進農業產業化進程，大力發展現代農業，打造農業強市，農業發展取得顯著成效。
近年來，受益於國家關於基礎建設投資與房地產投資政策的利好，整個城市環境、容貌與道路交通得到很大的改善及發展，特別是房地產行業得到空前的發展，但是房地產行業沒有持續發展的潛力，土地的出讓與房地產的交易財政收入也不具備持續性，所以，雖然近年來地方GDP與城市生活消費水平也都得到較大提升，但只有消費沒有產出的經濟成長與發展是會造成後期發展的失衡，六安市目前在產業經濟方面的建設與發展還比較薄弱。
目前，六安市除了原有農業儲量資源外，其他產業經濟的發展都進入了短暫的真空期與籌備期，政府開始越來越重視產業發展的重要性，利用東產西移的機遇，正著手制定新的產業發展戰略規劃與資源承接方案，打造與培育符合六安經濟發展需求的產業鏈與產業群。
發展優勢
區位優勢
六安依山襟淮，承東接西，區位優越。東與合肥市相連，南與安慶市接壤，西與河南省信陽市毗鄰，北接淮南市、阜陽市。貫淮淠而望江海，連鄂豫而銜中原，是大別山沿淮經濟區的中心城市，地處中國經濟最具發展活力的“長三角”腹地，形成了四通八達的立體網路，境內有3條國道、4條高速、3條鐵路，至建設中的新橋國際機場僅半小時，已成為全國重要的陸路交通樞紐城市，具有東融長三角、西連大京九的獨特之利；距南京不足2小時車程，距離上海也僅4小時左右，是承接東部沿海地區經濟輻射和產業轉移的前沿地帶。
資源優勢
1）豐富的土地資源。
有很大的土地儲備，能夠符合產業集團的產能持續擴張的條件。
2）充足的人力資源。
目前，六安市是安徽省最大勞務輸出市之一，相對目前製造業嚴重缺工的沿海發達城市，人力資源比較充足，可以滿足產業發展用工需要。
3）豐富的物質資源。
豐富的農業資源，素有白鵝王國、茶藥寶庫、絲綢之府的美譽；
紅色旅遊資源：擁有4A級景區2處、3A級景區7處，大別山以獨特的地質地貌被命名為國家地質公園，為國家級自然保護區，也是全國12個重要紅色旅遊景區之一，全市森林覆蓋率達39%，重要的旅遊景點有天堂寨、萬佛湖,壽縣古城,八公山和楚文化博物館等；
豐富的水電資源：境內佛子嶺等五大水庫猶如五顆明珠鑲嵌其中，全市水能總蘊藏量52萬千瓦，占全省近三分之一。
1）人力資源用工成本優勢。
人力資源用工成本成為目前企業綜合成本的重要指標之一，並具有不斷攀升的趨勢特徵，近年來，長三角用工成本快速上升，給微利與階段性虧損企業帶來了極大的生存危機。而六安市由於產業少、人力資源充足、綜合生活成本較低等特徵，在整體用工成本上，只有上海的1/3，江浙的1/2至。
2）土地成本優勢。
六安市目前土地儲備充足，整體工業用地的成本要比皖江帶其他城市都要低，特別是經過科學合理的規劃，目前六安市的產業規劃區主要位於交通便利的公路兩側，由於土質大多屬於岩土與無營養土質，不利於農作物的生長，所以，用地成本極低。
3）物流成本優勢。
由於六安市獨特的區位優勢，是全國產業集團最理想的區域性儲備中心、流轉中心、產業基地與銷售中心的最佳選擇，六安市城市人口未來規劃在100萬以上，本身就是一個消費性城市，加上區位優勢，銷售半徑在100-300公里的區域戰略發展的優勢非常明顯。
政策優勢
2010年1月，國務院正式批覆《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》，六安市的金安區與舒城縣位列其中。另據六安市經貿委上市辦劉主任介紹，目前，六安市承接東產西移與整體產業發展戰略規劃以及相關議題，已經是六安市政府辦公會議的日常議題，市委領導高度一致與重視，已列入目前市委、市政府最核心工作之一，在《皖江城市帶承接產業轉移示範區》得到批准後，六安市根據《關於加快皖江城市帶承接產業轉移示範區建設的實施意見》，積極對接皖江城市帶承接產業轉移示範區國家和省有關政策，加快推進六安市皖江示範區建設工作進程。目前，六安市正集中資源制定合六工業走廊六安市產業承接集中區總體規劃。主動融入以合肥為軸心的一軸兩翼產業發展戰略，立足持續發展的需要，分別制定出短、中、長期發展遠景與目標。
發展弱勢
區位弱勢
由於六安市的區位現狀，產業發展戰略東進與承接東產西移有兩道資源攔截屏障。
1）第一道屏障為“蘇江障”。
由於《江蘇省沿江開發總體規劃》與“長江沿岸城市市長論壇”形成的蘇江沿岸開發與聯合兩岸開發，加上南京本身就是一座“吸納型”城市，與沿江的6市15縣形成了對六安市的第一道資源攔截屏障，減緩了長三角進入安徽的速度，阻止了優質資源向六安市的轉移，經過南京等沿江城市吸納過濾後的東產西移資源驟減，這種現象筆者稱之為“蘇江障”。
2）第二道屏障為“皖江障”。
產業基礎與生態環境的弱勢
由於六安市的產業基礎比較薄弱，隨著國有控股、參股企業的改制退出，六安市目前缺乏對價招商的工具，未能營造成熟的產業生態環境，對大型產業項目的引進與產業基地的建造缺乏經驗，產業服務型人才缺乏。目前，六安市的市場對話機制與服務體系還不夠成熟，人才市場還處於比較原始的狀態，人才高地建設重視程度不夠，缺乏有效的發展機制。
交通成本的弱勢
發展建議
第一，要深入分析六安市的優勢資源與劣勢，制定出符合六安可持續發展的產業定位。產業定位要以能實現全面協調可持續發展為基礎，堅持做到與承接東產西移的同線城市特別是比六安有更具備優勢的城市不“撞車”、對產業承接與發展不“剎車”、對任何有利於六安產業發展的機會“不誤車”。在著力打造大型產業基地與產業群的同時，建成一批特色鮮明、配套環境好的同生共榮產業群。政府對所需投資金額、支持政策、基礎建設解決方案、大型企業引進方案等，都要有詳細的規劃與設計。
第二，由於資源有限，資金緊張，需要確定一個最有利的產業發展核心點，然後依託核心，滾動發展，實現一園一區或多區，實現產業專業集群；在產業專業集群中，可以結合自身優勢資源、優先發展。
第三，集中發展與整合優勢產業，引進自身沒有資源與沒有經驗的項目，未必會比發展本地優勢產業好，如六安市的農業資源、旅遊資源、礦藏資源等。列舉一例，如六安市的白鵝舉國聞名，可以由政府主導或選撥戰略整合主體，使白鵝養銷實現產業化、規模化，引進深加工等項目、資金、技術、人才，提高市場議價能力，做大做強白鵝產業，最終實現資本化產業路線。
第四，充分把握長三角產業轉移與皖江帶城市資源承接的政策優勢，確定戰略性東進主動承接計畫，做好長三角經濟區的後工業加工基地的定位，積極引進投資，提升本區域的產業等級，使六安市在承接東部產業西移的過程中自身產業也得到升級。
加強產業生態綜合環境建設。
一是政策環境。需要建立一個專門政策支持與政府綜合服務部門，提高政府服務的效率與質量，集中解決企業在設立到成長的所有政府行政審批、監督管理與支持服務，給予必要的減免優惠政策，減輕企業成本與生存壓力。
建議六安市可通過修訂人才市場管理辦法，提高人才服務業發展重視程度，細化不同性質的人才服務機構在整個服務產業的功能與定位，來提高服務質量與服務品質。如，人才服務中心作為人事行政機構授權管理與提供人事關係轉接及檔案託管的視窗功能，不參與市場盈利性業務；人才市場可以受託代理人才服務中心的業務同時參與市場盈利性業務的競爭，如人才推薦與委託招聘等；鼓勵私營企業進入人才服務業，參與市場良性競爭與發展；成立人才服務業協會等自律組織，規範與管理人才服務市場，引導人才服務業的行為規範，提供人才服務培訓與執業資質監管，建立誠信機制，加強與發達區域的交流等。
架橋引資戰略
1）招商引資與投資者匹配分析。
投資者一般分為兩種，一是財務投資者，二是戰略投資者。
財務投資者一般屬於階段性參股，一般不派駐董事，對公司的經營和管理不直接參與，僅提供資金上的支持；在投資前簽訂退出協定，一般通過IPO或回購、併購等方式退出，他們關注的是投資企業直接的、短期的利益；財務投資者以風險投資基金、私募基金、投資銀行等為主。
戰略投資者一般是為了整個產業集團發展的戰略需要所作出的投資行為，具體來講戰略投資者就是指具有資金、項目、技術、管理、市場、人才等優勢，能夠促進產業結構升級，增強企業核心競爭力和創新能力，拓展企業產品市場占有率，致力於長期投資合作，追求協同發展，謀求獲得長期利益回報和企業可持續發展的境內外大企業、大集團。
由上可以清楚的判斷我們引資的對象與招商重點工作應該是引進戰略投資者，由於六安市本身產業發展較弱，對財務型投資者暫時缺乏吸引力，所以，投放的精力不宜過大。相反，戰略投資者才是我們目前最緊缺與需要的，應該集中力量，下大力度在引進戰略投資者上多下功夫。
2）戰略投資者引進可行性簡析
因戰略投資者擁有雄厚的資金、項目、技術、人才等，有較好的實業基礎和較強的投融資能力，一般都有強烈的產業延伸與產業擴張意願，在新的區域特別是對自身發展具備戰略意義的重要區域，要實現各自目標最佳途徑就是產業併購整合，以達到協同效應，或是直接投資新建戰略性產業基地。戰略投資者的到來，不僅帶來大量資金，更重要的是能帶來成熟的項目、先進的技術和現代化管理，能促進區域產業結構的調整升級，促進可持續發展的良性產業生態環境，產業型戰略投資者不僅是國內外500強企業或上市公司，對與六安市來說，只要有充足的資金、成熟的項目、先進的核心技術、現代化管理水平，以及有核心競爭力與創新能力、形成產業集群的，都是我們要大力引進的戰略投資者，是六安市招商工作的重點。
3）架橋的必要性與實施方案
由於“蘇江障”與“皖江障”對六安市承接動產西移的資源攔截，我們如果希望順利引進大項目、大產業，不可守株待兔，必須架設可以跨越屏障的直達橋樑通道，深入研究產業集團的發展戰略與發展方向，結合六安市的優勢資源，制定針對性的接洽方案，主動出擊。05年前後，銅陵在產業發展初期，我們有幸參與其中，當時銅陵的產業發展與現在的六安相似，在戰略性東進引資時面臨南京、蕪湖、馬鞍山的資源攔截情況，後來就是通過架橋引資戰略，成功引進了鐵牛集團、中化集團等超大型企業集團而形成了產業集群，並發展到至今的近十家上市公司。
成立六安市投融資協會或智庫、愛鄉協會等非盈利性組織，通過遍布全國以及世界各地的六安愛鄉人士、各行業精英，擴大招商脈絡，即時收集市場情報與有價值信息，作為六安市招商引資與品牌推廣的前哨，合力建造六安市招商引資綠色通道與信息網，協助六安市的整體產業發展戰略與招商推介工作。
設立政府引導基金
1）、關於政府引導基金。
政府引導基金對產業的發展與促進具有積極作用，意義重大，具有以小博大的特點與聚集資金的功能。根據被投資對象的成熟度一般分為產業引導基金與創業引導基金，主要以股權投資的形式介入；政府引導基金是由政府投資平台出資部分資金作為基金髮起人，向社會募集更多的投資資金而成立的引導性管理基金。政府出資的資金來源主要是通過地方財政列支、國家產業扶持獎勵基金以及其他形式資金的籌集；政府引導基金是一種以政府信任與天然優勢為資源，從而達到以小博大的功效，社會投資資金與政府投資資金的比例一般都在5：1左右，高者可達到10：1；政府在立足解決本地產業發展所需資金基礎上，要更加注重創新項目、核心技術、國際化人才等方面的引進。引導基金一般要求投資本區域的資金占總基金的80%或以上。政府引導資金不追求利潤回報，一般只需保本或可以獲得銀行同期利率收益即可。
2）產業引導基金。
一般投資額度大於創業引導基金，主要投資於較為成熟的擴張型企業或大型新建項目，投資周期比較長，遠期收益戰略性意圖明顯，關注被投對象的長期發展與遠期利益。
3）創業引導基金。
主要投資對象為創業型企業，一般對成立時間、人數、高學歷人數比例、專業研究人數比例及年度研究投入經費、註冊資本、銷售額等都有較為明確的要求，一般為階段性參股與跟蹤投資形式。5、招商案例分析與借鑑：“送”一個“得”一群戰略。 最早使用“送”字戰略與成功典範應該是青島、煙臺等地，青島汽車製造廠被送給中國一汽，青島石油化工廠被送給中國石化，青島黃海橡膠集團公司整建制劃給了中國化工集團公司。另外，還有一批資產優良、贏利千百萬元的中小企業也被“送”了出去。用當時青島市領導的話說“只要有利於產業集聚和企業升騰，我們會毫不猶豫地把優質企業送出去。”事實佐證了青島市“送”大企業這一大思路的前瞻意義。前段時間應邀對煙臺進行考察，目前該市已經成功引進富士康、LG、海爾、海信、澳柯瑪、中石化、中船重工、中海油、一汽、通用、中集等一大批國內外知名企業相繼落戶，另外本土的食品飲料產業整合與發展也非常出色，著名的代表有張裕、威龍、民和股份等。
銅陵市是“送”一個“得”一群戰略的積極學習者與創新者，從2005年積極送出銅峰集團控股權引進了鐵牛集團開始，到2009年以低價出讓三佳集團的股權乃至後期控股權引進中發電氣集團，中發電氣承諾三年總部從上海遷往銅陵市，並投資20億打造產業基地，目前第一期產業園投資4億基本到位，這都是成就銅陵市產業經濟快速發展與經濟地位的戰略性要素。
如何引入大型產業集團與大型項目投資，並將其戰略發展定位在六安市，這是六安市產業發展與招商需要突破的重要工作。
