2008年11月27日，六安市人民政府以六政〔2008〕36號印發《六安市市屬行政事業單位國有資產處置暫行辦法》。該《辦法》分共26條，自發布之日施行。
基本介紹
- 中文名：六安市市屬行政事業單位國有資產處置暫行辦法
- 印發機關：六安市人民政府
- 文號：六政〔2008〕36號
- 類別：規範性檔案
- 印發時間：2008年11月27日
- 施行時間：2008年11月27日
通知,暫行辦法,
通知
六安市人民政府關於印發六安市市屬行政事業單位國有資產處置暫行辦法的通知
六政〔2008〕36號
市政府各部門、各直屬機構：
《六安市市屬行政事業單位國有資產處置暫行辦法》已經2008年10月28日市政府第25次常務會議審議通過，現予印發，請遵照執行。
六安市人民政府
二○○八年十一月二十七日
暫行辦法
六安市市屬行政事業單位國有資產處置暫行辦法
第一條 為加強市屬行政事業單位國有資產管理，規範國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產流失，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等規定，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於市直黨委機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、參照公務員管理的社會團體和各類占有、使用國有資產的市屬事業單位（以下統稱行政事業單位）的國有資產處置管理活動。
第三條 市財政部門是負責行政事業單位國有資產處置管理的職能部門，對行政事業單位國有資產處置實施監督、管理。市屬行政事業單位及其主管部門依據各自職責和本辦法的規定做好國有資產處置管理的相關工作。
第四條 行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則，並嚴格履行報批手續，未經批准不得自行處置。
第五條 本辦法所稱國有資產處置，是指行政事業單位占有、使用的國有資產產權轉移及產權核銷的行為，具體包括：
（一）無償調撥，即以無償調出的方式變更國有資產所有權或占有、使用權的行為。
（二）有償轉讓，即以出售方式出讓國有資產所有權或占有、使用權，並相應取得處置收益的行為。
（三）對外捐贈，即以捐獻、贈送方式變更國有資產的所有權或占有、使用權的行為。
（四）置換，即國有資產在市屬行政事業單位之間以及市屬行政事業單位與其他單位或個人之間的資產進行等價交換的行為。
（五）報廢（淘汰），即根據有關規定或經技術鑑定，對已不能繼續使用的國有資產進行產權核銷的行為。
（六）報損，指對已發生的資產盤虧、毀損、貨幣性資產損失、對外投資損失以及其他非正常損失等，按照有關規定進行產權核銷的行為。
第六條 國有資產處置範圍：
（一）已停用一年以上，且不能證明確需繼續使用或已被新購置具有同類用途資產替代的資產以及其他閒置資產；
（二）有償轉讓，即以出售方式出讓國有資產所有權或占有、使用權，並相應取得處置收益的行為。
（三）對外捐贈，即以捐獻、贈送方式變更國有資產的所有權或占有、使用權的行為。
（四）置換，即國有資產在市屬行政事業單位之間以及市屬行政事業單位與其他單位或個人之間的資產進行等價交換的行為。
（五）報廢（淘汰），即根據有關規定或經技術鑑定，對已不能繼續使用的國有資產進行產權核銷的行為。
（六）報損，指對已發生的資產盤虧、毀損、貨幣性資產損失、對外投資損失以及其他非正常損失等，按照有關規定進行產權核銷的行為。
第六條 國有資產處置範圍：
（一）已停用一年以上，且不能證明確需繼續使用或已被新購置具有同類用途資產替代的資產以及其他閒置資產；
（二）已超過規定使用年限且不適合繼續使用的固定資產；
（三）沒有規定使用年限或未達到規定使用年限，經技術鑑定確需報廢（淘汰）的固定資產；
（四）單位因撤銷、合併、分立、改制、隸屬關係改變等原因發生產權或占有、使用權轉移的資產；
（五）盤虧、毀損、貨幣性資產損失、對外投資損失及其他非正常損失的資產；
（六）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。
第七條 資產處置按以下程式進行：
（一）市屬行政事業單位提交資產處置報告（資產無償調撥的，由調出方提交）和有關資料，按規定許可權，屬市政府和市財政部門審批的，主管部門審核並加具意見後，報市財政部門、市政府審批；屬主管部門審批許可權範圍內的，由其審批後於每年6月底和12月底前將資產處置結果集中報市財政部門備案。
（二）市財政部門按有關規定和許可權審核批覆或上報市政府。
（三）凡單位價值5000元以上，沒有規定使用年限或未達到規定使用年限確需報廢（淘汰）的固定資產，申請資產處置的單位應當委託有資質的技術鑑定機構進行技術鑑定（現有鑑定機構無法進行鑑定的固定資產除外）。
技術鑑定機構由市財政部門通過政府採購產生並對外公布。房屋、電梯、鍋爐等國家已規定鑑定機構的，按國家規定執行。需委託技術鑑定的，應當簽訂委託協定，明確鑑定的對象、期限、程式、費用等事宜。技術鑑定機構出具的鑑定報告作為行政事業單位向主管部門或市財政部門申請報廢（淘汰）固定資產的依據。市屬行政事業單位向技術鑑定機構支付的鑑定費用，由市本級財政按現行資金渠道解決。
（四）按照財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定需要進行評估的資產處置事項，市屬行政事業單位應當委託具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估。評估報告須報單位主管部門或市財政部門備案，其中資產單位價值10萬元以上的，評估報告須報市財政部門核准。評估報告經核准或者備案後，作為確定資產處置價格的參考依據。
（五）按規定程式和許可權報經批准後，對資產作出處置和辦理處置手續。屬於資產無償調撥或置換的，調撥或置換雙方應當辦理交接手續，其中因撤銷、合併、分立、改制、隸屬關係改變等原因需調撥資產的市屬行政事業單位，應在批准之日起三個月內到市財政部門辦理資產調撥手續。屬於資產有償轉讓的，應當按規定採取拍賣、招標等市場競價方式進行，確實無法採取競價方式轉讓的，經市財政部門批准可採取協定轉讓方式進行，當交易價格低於資產評估價90%時，應當暫停交易，在獲得有批准權的機關同意後方可繼續進行。屬於資產報廢（淘汰）的，應按有關規定辦理報廢（淘汰）清理手續。屬於報廢（淘汰）但仍有使用價值的固定資產的，可委託有資質的拍賣機構公開拍賣或交市接收社會捐贈的工作機構處置。
（六）貨幣性資產損失、對外投資損失核銷以及其他資產處置完畢的，市屬行政事業單位按財務會計制度規定調整賬目。市財政部門、單位主管部門對單位國有資產處置事項的批覆是單位調整相關會計賬目的合法依據。
第八條 市屬行政事業單位申請資產處置，應當按下列規定提交資料：
（一）無償調撥的，提交的申請資料包括調出單位出具的國有資產調撥報告；能夠證明調撥資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等）及產權證明；因單位撤銷、合併、分立、改制、隸屬關係改變等原因發生調撥資產或經國家、省、市政府批准調撥資產的，須提供有關批准檔案；其他需提交的資料。
（二）有償轉讓的，提交的申請資料包括申報單位填報的《六安市市屬行政事業單位國有資產處置申請表》一式四份（附屬檔案一）；
能夠證明轉讓資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等）及產權證明；資產評估機構出具的，經主管部門備案或市財政部門備案或核准的評估報告；其他需提交的資料。
能夠證明轉讓資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等）及產權證明；資產評估機構出具的，經主管部門備案或市財政部門備案或核准的評估報告；其他需提交的資料。
（三）對外捐贈的，提交的申請資料包括申報單位填報的《六安市市屬行政事業單位國有資產處置申請表》一式四份；能夠證明捐贈資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等）及產權證明；其他需提交的資料。
（四）置換的，提交的申請資料包括置換單位填報的《六安市市屬行政事業單位國有資產處置申請表》一式四份；置換雙方簽訂的資產置換意向書；能夠證明置換資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等）及產權證明；資產評估機構出具的，經主管部門備案或市財政部門備案或核准的評估報告；經政府批准置換資產的，須提供批准檔案；其他需提交的資料。
（五）報廢（淘汰）的，提交的申請資料包括申報單位填報的《六安市市屬行政事業單位國有資產處置申請表》一式四份；能夠證明報廢（淘汰）資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等）及產權證明；單位價值5000元以上，沒有規定使用年限或未達到規定使用年限需報廢（淘汰）的固定資產，提供委託技術鑑定的協定和技術鑑定機構出具的鑑定報告；現有技術鑑定機構無法進行鑑定的，應提供資產近兩年的維修記錄和維修費用憑單；其他需提交的資料。
（六）報損的，提交的申請資料包括申報單位填報的《六安市市屬行政事業單位國有資產處置申請表》一式四份；能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片、盤點表等）及產權證明，非正常損失的還需提供公安部門、保險公司等出具的證明以及單位追究相關責任人經濟責任的檔案；其他需要提交的資料。
屬於貨幣性資產損失中的應收款項呆賬損失核銷的，還應提供的資料為（1）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，對扣除債務人清算財產清償部分後仍不能收回的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、註銷工商登記或吊銷執照的證明、政府有關部門決定關閉的檔案；（2）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的法律檔案；（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律檔案。
屬於對外投資損失核銷的，還應提供的資料為（1）被投資企業被依法宣告破產的，提供宣告破產的民事裁定書、財產清算報告；（2）被投資企業被依法關閉、投資期限屆滿或其他原因導致終止的，提供被投資企業被依法關閉或終止的法律檔案、註銷或吊銷工商登記的證明以及企業財產清算報告；（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律檔案。
第九條 資產在本部門內行政事業單位之間無償調撥的，由單位主管部門審批，報市財政部門備案。屬於下列情形之一的，由單位主管部門提出意見，經市財政部門審核後報市政府審批：
（一）市屬行政事業單位因撤銷、合併、分立、改制、改變隸屬關係等原因發生資產產權或占有、使用權轉移的；
（二）市屬行政事業單位資產在不同部門之間調撥的；
（三）市屬行政事業單位資產在不同政府級次之間調撥的；
（四）市屬行政事業單位資產調撥給非行政事業單位的。
第十條 有償轉讓資產按下列許可權審批：
（一）轉讓房屋建築物、土地的，由單位主管部門提出意見，經市財政等部門審核後報市政府審批。
（二）轉讓機動車輛、機動船隻或其它重大設備的，由單位主管等部門審核後報市財政部門審批，其中評估價值在10萬元以上的，由市財政部門審核後報市政府審批。
（三）轉讓其他資產，單位價值在3萬元以下或一次批量價值在5萬元以下的，由單位主管部門審批，報市財政部門備案；單位價值在3萬元以上或一次批量價值在5萬元以上的，由單位主管部門審核後報市財政部門審批，其中單位價值在20萬元以上的，由市財政部門審核後報市政府審批。
第十一條 市屬行政事業單位對外捐贈資產，由單位主管部門審核後報市財政部門審批，其中資產單位價值在20萬元以上的，由市財政部門審核後報市政府審批。
第十二條 資產在本部門內行政事業單位之間的置換，由單位主管部門審批，報市財政部門備案。屬於下列情形之一的，由單位主管部門審核後報市財政部門審批，其中資產單位價值在20萬元以上的，由市財政部門審核後報市政府審批：
（一）市屬行政事業單位資產在不同部門之間置換的；
（二）市屬行政事業單位資產在不同政府級次之間置換的；
（三）市屬行政事業單位資產在與非行政事業單位及個人之間置換的。
第十三條 報廢（淘汰）資產按下列許可權審批：
（一）超過規定使用年限需報廢（淘汰）的資產，由單位主管部門審批，報市財政部門備案。
（二）沒有規定使用年限或未達到規定使用年限且資產單位價值在3萬元以下或一次批量價值5萬元以下（其中資產單位價值5000元以上的需經技術鑑定）需報廢（淘汰）的固定資產，由單位主管部門審批，報市財政部門備案。
（三）沒有規定使用年限或未達到規定使用年限且資產單位價值在3萬元以上或一次批量價值5萬元以上，經技術鑑定需報廢（淘汰）的固定資產，由單位主管部門審核後報市財政部門審批，其中資產單位價值20萬元以上的，由市財政部門審核後報市政府審批。
第十四條 報損資產按下列許可權審批：
（一）資產單位價值在3萬元以下或一次批量價值在5萬元以下的盤虧、毀損及其他非正常損失，由單位主管部門審批，報市財政部門備案；資產單位價值在3萬元以上或一次批量價值在5萬元以上的盤虧、毀損及其他非正常損失，由單位主管部門審核後報市財政部門審批，其中資產單位價值在20萬元以上的，由市財政部門審核後報市政府審批。
（二）貨幣性資產損失、對外投資損失，由單位主管部門審核後報市財政部門審批，其中資產單位價值在20萬元以上的，由市財政部門審核後報市政府審批。
第十五條 市屬行政事業單位閒置資產應當調劑使用。閒置資產在本部門內行政事業單位之間調劑使用的，由單位主管部門審批，報市財政部門備案。
閒置資產需要在不同部門或政府級次之間調劑使用的，由單位主管部門審核後報市財政部門審批，其中資產單位價值20萬元以上的，由市財政部門審核後報市政府審批。
第十六條 市屬行政事業單位主管部門和市財政部門收到單位提交的申請資料後，15個工作日內按許可權審核、審批或上報。
第十七條 國有資產處置，採取統一處置或自行處置兩種方式。
第十八條 國有資產處置收入包括資產出售收入、資產報廢殘值變價收入等，屬國家所有，按照政府非稅收入管理規定實行“收支兩條線”管理，收入上繳財政專戶，並按下列規定辦理：
（一）採取統一處置方式形成的資產處置收入，由市財政部門統一繳入財政專戶；
（二）單位自行處置形成的資產處置收入，由單位在取得收入時，全額繳入財政專戶；
（三）單位取得的資產處置收入，沖減資產評估、鑑定等相關稅費後，主要用於單位資產的維護和配置。
第十九條 市屬行政事業單位按本辦法規定的程式對資產進行處置並取得處置結果的憑證後，應在一個月內調整有關資產、資金賬目。
對經批准核銷的呆賬損失，市屬行政事業單位仍有追償的權利和義務。
凡人為原因造成國有資產損失的，應依法追究相關責任人的責任。
第二十條 單位主管部門或市財政部門出具的資產處置批覆檔案作為市屬行政事業單位制定資產配置計畫、市財政部門安排預算資金以及辦理政府採購的參考依據。
第二十一條 市屬單位組建的臨時機構或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產的處置，參照本辦法辦理。
第二十二條 擬處置的資產產權應當清晰，產權不明確或者存在糾紛的資產，待權屬界定明確後才可以處置。
第二十三條 未經批准的房屋建築物、土地和機動車輛等資產的處置，相關部門、單位不得辦理產權過戶手續。
第二十四條 市屬行政事業單位應健全國有資產處置和管理制度，防止國有資產流失，維護國有資產的安全和完整。對違反本辦法，擅自處置國有資產的單位和個人，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究責任。凡人為原因造成國有資產損失以及在處置過程中因處置不當造成國有資產損失的，按規定追究相關責任人的責任。
第二十五條 本辦法具體套用中的問題，由市財政部門負責解釋。
第二十六條 本辦法自發布之日施行。
第二十五條 本辦法具體套用中的問題，由市財政部門負責解釋。
第二十六條 本辦法自發布之日施行。
附屬檔案：1．六安市市屬行政事業單位國有資產處置申請表（略）
2．六安市市屬行政事業單位國有資產處置備案匯總表（略）
