根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定，現公布內蒙古扶貧辦2011年政府信息公開工作年度報告。本報告包括政府信息主動公開和網路建設情況、主要做法、存在的主要問題及改進措施。內容涵蓋2011年1月1日至12月31日期間的總體工作情況。
基本介紹
- 中文名：內蒙古扶貧辦2011年政府信息公開工作年度報告
- 類別：報告
- 地點：內蒙古
- 類型：政府信息
一、2011年工作情況
2011年是實施“十二五”規劃的第一年，也是開啟新十年扶貧開發進程的關鍵年。在自治區黨委、政府的正確領導下，按照國務院扶貧辦的工作部署，我辦認真貫徹落實中央和自治區扶貧工作會議精神，以科學發展觀為指導，圍繞新階段扶貧開發新任務，不斷完善政策體系、創新工作機制、狠抓工作落實，全年安排項目資金9.1億元，重點實施了整村推進、連片開發、移民開發、革命老區建設、產業化扶貧、互助資金試點等項目，扶持了近102萬貧困人口，穩定解決了33.4萬人的溫飽問題。通過項目扶持貧困狀況得到有效緩解，貧困地區基礎設施得到加強，生產生活條件改善，農牧業產業化發展勢頭良好，各項社會事業得到較快發展，經濟有了長足進步。
在大力推進扶貧開發各項工作的同時，我們從服務自治區經濟社會發展大局出發，圍繞改善貧困群體生產生活條件、加快脫貧致富進程這一中心工作，認真落實自治區政務公開工作的有關要求，以公開扶貧開發、革命老區建設政策措施落實情況為重點，健全制度，改進措施，狠抓落實，政務公開工作不斷向縱深推進。年內，扶貧辦入口網站更新各類新聞693條，主動發布涉及扶貧項目、資金等各類通知、公告19條;編印《扶貧情況通報》59期;向自治區檔案館移交檔案56件;全年無舉報投訴情況。
二、主要做法和特點
(一)注重建章立制，推動政務公開工作制度化
一是健全組織領導機構。辦黨組對政府信息公開工作十分重視，年初，根據主要領導調整變動的實際，我辦及時調整充實了政務公開工作領導小組，由主任、書記擔任組長、副主任為副組長、各處和事業單位負責人為小組成員，確定了分管領導為政府信息公開主要負責人，綜合處指定專人負責政務公開日常事務、依申請公開和審核網站稿件等，各處室、事業單位按政務公開要求和業務職能指定內勤人員做好相關工作，扶貧信息監測中心負責政務公開的網路平台建設(前半年由機關事務中心)，從而保證了政務公開工作有人抓、有人管、有人乾，形成了領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。
二是完善政務公開制度。印發了《內蒙古自治區扶貧開發(革命老區建設)辦公室信息依申請公開制度》、《內蒙古自治區扶貧系統進一步做好政務公開工作的實施意見》和《內蒙古扶貧開發信息採集、報送、發布管理辦法》等檔案，使政務公開範圍、方式、程式、責任、監督和保障等制度進一步完善，推動了政務權力運行步入公開、透明的軌道。
三是學習借鑑他人經驗。為加大政府信息公開工作力度，我辦學習借鑑區內各有關部門、外省扶貧辦(局)政務公開工作的好做法、好經驗，在加強公務文書的起草、辦理，政務信息發布和網站保障方面做了一些努力，參照國務院扶貧辦的做法，及時在網上轉發國家和自治區出台的有關扶貧開發的政策規定、經驗做法、典型案例等，收到較好效果。
(二)加強載體建設，促進政務公開工作規範化
一是建好入口網站。內蒙古扶貧開發信息網(外網)主要有信息發布及查詢，各類信訪、建議、反饋及數據收集統計系統，相關法律、法規、檔案的發布及查詢，各類公用服務。9月份，扶貧信息監測中心接管網站管理後，對“自治區扶貧開發網”進行了改版升級，頻寬從6個兆增加到20個兆，提升了CMS內容管理系統。由專人負責網站管理，實行24小時全時監管，全力保障網路的正常運行。開設了政務信息、政務公開等專欄，內容涵蓋法規規章、政府信息、辦事指南等政務信息資源，把扶貧工作的各項信息能夠通過網站及時發布出去。
二是精心編印內部刊物。本著“增數量、提質量、擴容量”的原則，提高內部刊物《扶貧情況通報》的編印質量，進一步擴大扶貧信息宣傳工作力度。此外，及時向新華通訊社、《內蒙古日報》、《北方新報》等多家媒體和國務院扶貧辦、自治區政府網站提供新聞線索，廣泛宣傳報導扶貧開發工作情況，自覺接受社會和輿論監督。
三是規範信息發布流程。出台了《內蒙古扶貧開發信息採集、報送、發布管理辦法》、《機房安全管理制度》等配套規章，為進一步實現扶貧開發信息採集、報送、發布工作及時、準確、規範奠定了基礎。此外，建立了現行檔案移交制度，每季度向自治區檔案館移交檔案一次。
(三)緊跟中心工作，推進政務公開工作常態化
一是擺上工作日程。堅持把政務公開工作和扶貧開發業務工作緊密結合，做到同部署、同落實、同考核。堅持把社會關注程度高和民眾最敏感的項目、資金審報程式和報批辦法等事項作為信息公開重點。
二是加大考評監督力度。我辦將政府信息公開工作與各單位黨風廉政建設、行風建設結合在一起抓，將工作力度、工作成效和扶貧項目資金計畫安排結合起來，全面推進扶貧開發工作。在對盟市、旗縣扶貧工作進行綜合考評時，重點督查扶貧開發資金管理、項目建設和政務公開的工作情況，為各盟市、旗縣年度扶貧開發工作的績效考評提供依據，以此調動各級扶貧部門在扶貧開發工作中爭先創優的積極性。
三是重要事項及時公開。凡涉及幹部任用、資金計畫、項目安排等重大工作部署和幹部職工切身利益問題，都由黨組會集體研究決定並及時主動公開。比如，國務院扶貧辦和財政部確定2011年在中西部地區選擇100個旗縣開展“雨露計畫”實施方式改革試點工作，正式方案下達後，我辦將涉及試點的5個旗縣名單、試點的補助對象、條件、標準、程式及發放要求，利用內刊、網站公示的方式及時公開，促進了此項工作能夠公平、公正、公開運行。
(四)拓寬渠道手段，確保政務公開工作標準化
一是認真貫徹政府信息公開條例。進一步完善了信息公開指南和信息公開目錄的編制工作，堅持把民眾最關心、最需要了解的項目、資金審報程式和報批辦法等事項作為信息公開重點，從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大推行政務公開的力度。
二是不斷拓寬政務公開形式。接受內蒙古電視台5期視頻採訪，在內蒙古人民廣播電台作了3期行風熱線節目、2期連線採訪節目，就自治區扶貧開發工作進行宣傳、介紹，現場解答問題。還充分利用入口網站、黨報、內刊和新聞媒體、立碑掛牌等形式，廣泛接受社會和輿論監督。
三是嚴格落實政風行風建設指示要求。嚴格執行國務院下發的《關於進一步做好扶貧資金項目公開工作的通知》(國開辦發[2011]22號)精神，保障貧困民眾的知情權、參與權和監督權。及時傳達學習有關政風行風會議和檔案精神，研究部署政風行風建設工作，制定了《2011年度自治區扶貧辦民主評議政風行風工作實施方案》。同時將自治區扶貧辦履行職責、依法行政、勤政廉政、服務質量、政務公開、制度建設、行政投訴等通過入口網站向社會和扶貧系統內部公布，有效杜絕了苗頭性、傾向性問題的發生。
(五)加強自身建設，確保政務運行陽光化
一是加強業務學習和培訓。辦政務公開工作領導小組結合學習教育活動，認真學習自治區政務公開工作會議精神以及其他有關政務公開的檔案、規定。在統一思想，提高認識的基礎上，研究制定了自治區扶貧辦政務公開工作方案，從組織領導、主要任務、工作要求三個方面明確了2011年政務公開工作重點。積極參加自治區舉辦的相關業務培訓，參加區直機關應急管理和保密教育、全區政務公開、涉密網路管理等培訓班6期10人次。扶貧辦舉辦信息網路建設人員培訓班1期142人次，還利用召開全區扶貧辦主任會議、紀檢監察工作座談會以及調研、檢查、考評時機，通過以會代訓、實地督查、限期整改等方式方法，提高業務人員的能力素質，保證政務公開工作落實到日常事務的方方面面。
二是加大政務運行透明度。進一步完善自治區、盟市扶貧項目庫建設，未經評審論證的項目不予申報，未在項目庫備案的不予申報，未在盟、市或旗(縣、市區)規定範圍公示的項目不予申報。採取事前、事中、事後全程監督的辦法，加強對扶貧項目和資金的監管。探索建立“盟市負總責、旗縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”工作機制，並將工作力度、工作成效和扶貧項目資金計畫安排結合起來，一方面較好地落實了資金、責任、任務、權力“四個到位”原則，另一方面對於保證項目配套資金到位，加強監督管理，增加工作透明度發揮了積極促進作用，最終達到行政權力運行公開、透明，使貧困農牧民直接受益的目的。
三是加強檔案室和電子政務建設。我辦認真貫徹自治區檔案管理和信息化建設要求，把規範檔案室和電子政務建設列為2011年的工作重點，一方面，重新修建了檔案室，組織專人對全辦2003年至2010年8個年度文書檔案進行了分類整理，同時利用現有網路，逐步完善電子政務系統建設。目前，區辦機關內部辦公和上網實行物理分離，自治區扶貧辦區域網路設備安放環境符合要求，外網與12個盟、市和部分旗(縣、市區)實現連網。2012年底前將完成31個國家扶貧工作重點旗縣、26個自治區扶貧工作重點旗縣扶貧辦與自治區網控中心進行聯網，實現全區扶貧系統行政系統信息協同共享。在實行全區扶貧系統行政系統信息互動的基礎上，逐步做到與其他相關政府部門之間的信息互動。
三、存在的不足
扶貧辦的政務公開工作在自治區政務公開工作領導小組的指導下，開展了大量行之有效的工作，也取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足：一是對政務公開工作的調查研究還不夠深入，有些內容公開不夠及時規範，工作方法和工作機制有待進一步創新。二是電子政務建設特別是利用區域網路報送信息工作還有待進一步加強。三是個別部門和同志對政務公開工作的重視程度不夠。
四、改進措施
為不斷推進我辦政務公開工作，在今後的工作中，將採取以下改進措施：一是加強培訓、學習力度，切實提高幹部職工對政務公開工作的思想認識水平，從而進一步提高政務公開工作水平。二是提高時效性。針對工作中不斷出現的新情況、新問題、新熱點，對公開內容、信息進行及時調整、更新，使廣大公眾能獲取及時方便的服務。三是積極探索政務公開的方式方法，努力構建政務公開的長效機制。逐步網上審批系統，將自治區扶貧辦項目審批、管理和服務工作移到網上進行，建立網上虛擬政府。主要包括：審批業務有關規定的發布;各類扶貧開發項目的申報、申請及對該項目進行跟蹤;審批信息通過外網平台，在規定的不同的政府部門間流轉;審批過程接受監督;審批結果在入口網站上公布。同時，加強自治區扶貧開發項目專題資料庫建設，不斷開拓信息資源，將信息化工作向縱深推進。利用現代化信息技術，共同推動自治區扶貧開發檔案的建設，將傳統的方法與現代化方式結合起來，及時記錄扶貧開發項目資料。四是以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，以更加貼近公眾、方便民眾的形式，向廣大公眾公布各類政務信息，加強政府信息公開諮詢服務工作。
