根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於印發自治區政府信息公開工作年度報告制度的通知》(內政辦發[2011]28號)要求，現公布二連浩特市人民政府辦公廳2012年政府信息公開年度報告。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等部分組成。
基本介紹
- 中文名：二連浩特市2012年度政府信息公開年度報告
- 概述：主動公開政府信息情況
- 時間：2012年
- 類別：報告
一、概述
2012年，市政府辦公廳按照《條例》和自治區政府辦公廳有關檔案的要求積極、有序、穩妥地推進政府信息公開各項工作。通過健全組織機構、明確職責分工、完善工作制度、發揮網站作用等工作舉措，及時、準確、全面公開政府信息，充分保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利。
(一)加強組織領導，確保工作落實。市政務公開領導小組統一組織領導全市政務公開和政府信息公開工作，進一步明確政務公開領導小組及成員單位的工作職責，市政府辦公廳進一步加大政府信息公開工作的推進、指導、協調和監督檢查力度，全市上下形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專職人員抓落實”的工作機制。信息公開工作的日常辦公、宣傳培訓及檢查指導所需經費得到有效保障。
(二)更新完善政府信息公開目錄和指南。對2012年的政府信息進行了梳理，按照《條例》的規定把需要公開的政府信息編入《目錄》，並通過市政府入口網站向社會公開。全市30個政府職能部門，1個蘇木和賽烏素科技園區以及4個派出機構和7個垂直管理部門完成了《指南》和《目錄》的更新完善，並通過多種形式向社會公開。
(三)進一步加強政務公開載體建設。堅持把入口網站作為政府信息公開的第一平台，開設“政府信息公開”專欄並下設“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報”等欄目;依據《政府信息公開條例》，完善了“發展思路、巨觀經濟、政策法規、四大班子、領導講話、政府採購”等一級欄目，在此基礎上設定二、三級子欄目。通過網站改版，進一步突出市政府網站群系統“政務公開、線上辦事、公共參與”三大功能，提高政府信息公開專欄的科學性、便捷性。依據《二連浩特市政府入口網站建設和管理辦法》，進一步提高政府入口網站運行效率，全面做好網站群建設和管理工作。成立政府入口網站內容保障領導小組，進一步明確政府入口網站欄目分工，制定網站考核細則，實行信息工作通報制度，確保信息數量、質量的提升。進一步規範各部門信息公開目錄後台管理系統和網站服務系統，使網站的信息有來源並及時得到更新，確保市政府網站更及時、更全面地為社會和公眾提供信息服務。目前，信息公開工作機制健全、責任明確，信息發布、流轉歸檔、統計上報及時高效。
(四)進一步加大信息公開工作督促檢查力度。重點推進財政預算決算、“三公”經費、保障性住房、食品安全、環境保護、工程招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費信息等八個重點領域的信息公開和全市各類重大活動、城市建設、行政許可公示、社會廣泛關注的熱點、敏感信息等方面的政府信息公開，公開了城市建設管理工作推進情況，創先爭優活動進展情況，為民辦九件實事落實情況，第四屆二連浩特中蒙俄經貿論壇進展和成果。建立市長信箱、建言獻策、民聲通道專欄等民生工程信息公開平台，及時解決民生工作中出現的各種問題。加大公共服務類信息公開力度，方便民眾生產生活，政民互動交流在網上得到明顯體現。市長信箱本著便民利民的原則，以直接、便捷的形式，成為“網民的話筒，領導的聽筒”，今年（2012年）共收到民眾信件186件，回復率達90%。
各部門及有關企事業單位按要求都明確了信息公開工作的分管領導、工作機構及具體工作人員，確保此項工作有人管、有人乾。加大對《指南》和《目錄》更新及上網的督促檢查力度，組織工作人員深入到各部門對政府信息公開工作進行督促檢查，及時進行指導檢查，提供諮詢服務。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的主要內容。2012年，累計主動公開政府各類信息5161條，其中，機構職能類信息106條，法規檔案類信息36條，規劃計畫類信息19條，行政職責類信息63條，業務動態類信息4305條，人事變動類信息126條，財政類信息75條，其他信息累計431條。公開的信息涉及市政府規章和規範性檔案、國民經濟和社會發展規劃、轉變經濟發展方式、促進經濟社會發展、國民經濟和社會發展統計信息、政府集中採購項目的目錄及標準、財政預算、決算報告、突發公共事件的應急管理、招商引資、陸橋經濟合作走廊建設、互市貿易區建設、物流園區建設、重點項目的批准和實施、徵用土地、房地產業、保障性安居工程、房屋拆遷及補償、補助、城市建設和管理、口岸通關、口岸建設管理、對外開放、蒙俄經貿信息、教育、醫療、扶貧、社會保障、就業等方面的政策及措施、保障改善民生、穩定物價、人事任免、環境保護、生態建設、公共衛生、食品安全、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查、提高出生人口素質、旅遊業、金融業、服務業、社會公益事業的建設、維護穩定、社會管理創新、文明城市創建、深化政務公開、行政審批制度改革、政府自身建設等。
(二)公開的形式。一是政府網站。在政府入口網站上設定了政務公開專欄，下設“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報”等欄目，其中“政府信息公開目錄”包括“機構職能”、“政策法規”、“規劃計畫”、“業務工作”等子欄目，協調二連電台、電視台，增加二連新聞、線上廣播等欄目。按照自治區政府網站績效評估報告，對政府網站的政府信息公開欄目進行完善，增加了信息公開流程及二連市政務公開工作相關制度，2012年通過政府入口網站查閱政府信息達到2934111人次。
二是新聞發布會。繼續推行新聞發言人制度，2012年全市共召開新聞發布會3次，及時向社會公布重大工作情況。對需要公眾知曉或者一些重要的政府會議，區分不同情況分別邀請人大代表、政協委員和老幹部、社區居民、工商界、法律界代表參會旁聽，公開政府信息。
三是媒體公開。二連報社、二連電視台、二連電台三家主要新聞媒體對市政府的重要決策、經濟發展情況、保障改善民生、重要人事任免、部門履行職責承諾及時向社會公布，擴大民眾的知情範圍。
三、依申請公開政府信息辦理情況
在依申請公開和諮詢受理方面，我市各部門及有關企事業單位都公布了依申請公開的受理機構、通訊地址、聯繫電話、電子信箱，通過政府網站提供電子版《政府信息公開申請表》，2012年，未收到依申請公開信息要求。
四、政府信息公開收費及減免情況
2012年，我市無政府信息公開收費，不存在減免情況。
五、政府信息公開複議、提起行政訴訟的情況
2012年，二連市未出現複議、訴訟和申訴情況。
六、存在的主要問題及下一步改進措施
我市政府信息公開工作存在以下幾方面問題：
一是機構不健全，沒有設立政務公開領導小組辦公室常設機構，工作人員不足並且均為兼職，對全市政務公開工作人員培訓不夠，工作人員推行政務公開的能力和水平與工作需要不相適應。
二是執行《政府信息公開條例》不夠嚴格。宣傳工作不到位，公開深度、廣度不夠，公開內容有待豐富。
三是政務公開工作不夠主動，效果不理想，組織引導工作有待進一步加強。
四是政務服務機構發揮作用不夠充分。名稱不規範，服務內容和功能有待進一步完善，機制制度建設有待加強。
五是部門網站內容更新不及時，作用不夠明顯，尤其在審批、查詢、繳費、投訴等方面發揮的作用不明顯。
六是信息公開和信息安全界限難把握，工作落實難度大。信息公開保密審查工作不細，有一定泄密隱患。
結合我市實際，今後我市將從以下幾方面進一步加強改進政府信息公開工作：
一是健全組織機構。設立政務公開科，配備專職工作人員，強化對政務公開工作的監督、指導和協調，保證工作順利開展。健全工作機制，做到以公開為原則，不公開為例外，把不屬於國家秘密、商業秘密、個人隱私的事項全部向民眾公開。健全培訓機制，加大培訓力度，切實提高全市政務公開和政務服務工作水平。
二是認真貫徹《政府信息公開條例》。加大政府信息公開力度，定期更新政府信息公開目錄和指南，繼續加強政府公報、政府網站、新聞發布會等公開方式，發揮政府信息公開查閱場所的便民服務功能，積極拓展公益服務熱線電話、簡訊平台、有線電視、政務微博等公開渠道，提高查詢時效，降低查詢成本，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。進一步完善政府信息年度報告制度、保密審查制度、監督保障等機制，為更好地貫徹落實《政府信息公開條例》提供保證，確保政府信息公開工作發展制度化、規範化。
三是進一步加大政務公開載體建設力度。推動政務公開信息電子化，繼續完善機房，增加設備，加大網站建設力度，加強保密和安全建設，為政務公開創造一個良好的“硬體環境”。強化全市政府機關網站建設，發揮網站群廣覆蓋、快傳輸的特點和優勢，完善網站信息公開、網上辦事、便民服務、接受監督等功能，逐步擴大網上審批、查詢、繳費、投訴、求助等服務範圍，提升政務公開整體水平。進一步發揮政府公報、新聞媒體的作用，加大宣傳推動力度，使公眾進一步關注和參與政府信息公開工作。
四是全面推進服務體系建設。繼續抓好政務服務中心建設，引導部門入駐，集中辦公，做到權力公開運行，努力將行政服務中心建成我市政務公開的主要平台。加快建設蘇木和社區辦事大廳、嘎查村服務站(代辦點)，完善政務服務體系建設，規範政務服務機構的名稱、服務職能、標準。切實擴大服務範圍，拓展服務內容，把事關人民民眾的所有審批和服務項目逐步納入大廳辦理。全面實現各級政務服務平台聯通與融合，形成“上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉、高效便捷”的政務服務體系，提高政務服務均等化水平。
五是進一步深化行政審批制度改革。繼續清理行政許可事項，規範行政執法行為，進一步簡化程式，不斷拓展辦事公開的工作領域。把教育、醫療、供水、供熱、供電、公共運輸、電信、金融、環保等民眾最關注、涉及民眾切身利益的熱點難點問題納入辦事公開範圍，把政務公開的要求納入公共服務全過程中，推動涉及民眾利益的公共企事業單位財務公開，方便民眾辦事和監督。
六是強化監督檢查和考核指導。繼續把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關實績考核和民主評議範圍，完善政務公開工作考核機制。堅持以制度管權管事管人，建立健全督查、評估、考核、獎懲工作機制，對政務公開和政務服務進行考核評議，增強考核約束力。
