根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於印發自治區政府信息公開工作年度報告制度的通知》(內政辦發[2011]28號)要求，現公布二連浩特市人民政府辦公室2011年政府信息公開年度報告。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等部分組成。
基本介紹
- 中文名：二連浩特市2011年度政府信息公開年度報告
- 地區：二連浩特市
- 類型： 政府信息公開年度報告
- 時間 ：2011
一、概述
2011年，市政府辦公室按照《條例》和自治區政府辦公廳有關檔案的要求積極、有序、穩妥地推進政府信息公開各項工作。通過健全組織機構、明確職責分工、完善工作制度、發揮網站作用等工作舉措，及時、準確、全面公開政府信息，充分保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利。
(一)加強組織領導，確保工作落實。市政務公開領導小組統一組織領導全市政務公開和政府信息公開工作，進一步明確政務公開領導小組及成員單位的工作職責，市政府辦公室進一步加大政府信息公開工作的推進、指導、協調和監督檢查力度，全市上下形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專職人員抓落實”的工作機制。信息公開工作的日常辦公、宣傳培訓及檢查指導所需經費得到有效保障。
(二)更新完善政府信息公開目錄和指南。對2011年的政府信息進行了梳理，按照《條例》的規定把需要公開的政府信息編入《目錄》，並通過市政府入口網站向社會公開。全市30個政府職能部門，1個蘇木和賽烏素科技園區以及4個派出機構和7個垂直管理部門完成了《指南》和《目錄》的更新完善，並通過多種形式向社會公開。
(三)進一步加強政務公開載體建設。堅持把入口網站作為政府信息公開的第一平台，開設“政府信息公開”專欄並下設“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報”等欄目;依據《政府信息公開條例》，完善了“發展思路、巨觀經濟、政策法規、四大班子、領導講話、政府採購”等一級欄目，在此基礎上設定二、三級子欄目。通過網站改版，進一步突出市政府網站群系統“政務公開、線上辦事、公共參與”三大功能，提高政府信息公開專欄的科學性、便捷性。依據《二連浩特市政府入口網站建設和管理辦法》，進一步提高政府入口網站運行效率，全面做好網站群建設和管理工作。成立政府入口網站內容保障領導小組，進一步明確政府入口網站欄目分工，制定網站考核細則，實行信息工作通報制度，確保信息數量、質量的提升。進一步規範各部門信息公開目錄後台管理系統和網站服務系統，使網站的信息有來源並及時得到更新，確保市政府網站更及時、更全面地為社會和公眾提供信息服務。目前，信息公開工作機制健全、責任明確，信息發布、流轉歸檔、統計上報及時高效。
(四)進一步加大信息公開工作督促檢查力度。重點推進全市各類重大活動、城市建設、行政許可公示、社會廣泛關注的熱點、敏感信息等方面的政府信息公開，公開了城市建設管理工作推進情況，創先爭優活動進展情況，為民辦九件實事落實情況，第三屆二連浩特經貿論壇進展和成果。建立市長信箱、建言獻策、民聲通道專欄等民生工程信息公開平台，及時解決民生工作中出現的各種問題。加大公共服務類信息公開力度，方便市民生活和企業生產，政民互動交流在網站得到明顯體現。市長信箱本著便民利民的原則，以直接、便捷的形式，成為“網民的話筒，領導的聽筒”，今年（2011年）共收到民眾信件150餘件，回復率達90%。
各部門及有關企事業單位按要求都明確了信息公開工作的分管領導、工作機構及具體工作人員，確保此項工作有人管、有人乾。加大對《指南》和《目錄》更新及上網的督促檢查力度，組織工作人員深入到各部門對政府信息公開工作進行督促檢查，及時進行指導檢查，提供諮詢服務。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的主要內容。2011年，累計主動公開政府各類信息8392條，其中，機構職能類信息1060條，法規檔案類信息113條，規劃計畫類信息89條，行政職責類信息166條，業務動態類信息6305條，人事變動類信息76條，財政類信息57條，其他信息累計526條。公開的信息涉及市政府規章和規範性檔案、國民經濟和社會發展規劃、轉變經濟發展方式、促進經濟社會發展、國民經濟和社會發展統計信息、政府集中採購項目的目錄及標準、財政預算、決算報告、突發公共事件的應急管理、招商引資、陸橋經濟合作走廊建設、互市貿易區建設、物流園區建設、重點項目的批准和實施、徵用土地、房地產業、房屋拆遷及補償、補助、城市建設和管理、口岸通關、口岸建設管理、對外開放、蒙俄經貿信息、教育、醫療、扶貧、社會保障、就業等方面的政策及措施、保障改善民生、穩定物價、人事任免、環境保護、生態建設、公共衛生、食品安全、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查、提高出生人口素質、旅遊業、金融業、服務業、社會公益事業的建設、維護穩定、社會管理創新、文明城市創建、深化政務公開、行政審批制度改革、政府自身建設等。
(二)公開的形式。一是政府網站。在政府入口網站上設定了政務公開專欄，下設“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報”等欄目，其中“政府信息公開目錄”包括“機構職能”、“政策法規”、“規劃計畫”、“業務工作”等子欄目，協調二連電台、電視台，增加二連新聞、線上廣播等欄目。按照自治區政府網站績效評估報告，對政府網站的政府信息公開欄目進行完善，增加了信息公開流程及二連市政務公開工作相關制度，2011年通過政府入口網站查閱政府信息達到1142017人次。
二是媒體公開。二連報社、二連電視台、二連電台三家主要新聞媒體對市政府的重要決策、經濟發展情況、保障改善民生、重要人事任免、部門履行職責承諾及時向社會公布，擴大民眾的知情範圍。
三是會議公開。對需要公眾知曉或者一些重要的政府會議，區分不同情況分別邀請人大代表、政協委員和老幹部、社區居民、工商界、法律界代表參會旁聽，在特定人群中公開政府信息。
四是新聞發布會。繼續推行新聞發言人制度，2011年全市共召開新聞發布會2次，及時向社會公布第三屆二連浩特經貿論壇的有關情況。
三、依申請公開政府信息辦理情況
在依申請公開和諮詢受理方面，我市各部門及有關企事業單位都公布了依申請公開的受理機構、通訊地址、聯繫電話、電子信箱，通過政府網站提供電子版《政府信息公開申請表》，2011年，未收到依申請公開信息要求。
四、政府信息公開收費及減免情況
2011年，我市無政府信息公開收費，不存在減免情況。
五、政府信息公開複議、提起行政訴訟的情況。
2011年，二連市未出現複議、訴訟和申訴情況。
六、存在的主要問題及下一步改進措施。
由於政務公開工作開展時間短、經驗不足、宣傳不夠，我市政府信息公開工作存在以下幾方面問題。
一是部門領導重視不夠，組織引導工作有待進一步加強。
二是宣傳工作不到位，工作任務有待進一步落實。面向社會宣傳力度不夠，部分單位信息公開的內容比較單一，重點不突出，公開內容有待豐富。
三是工作機制不夠健全，日常管理有待規範，人員不足影響工作的正常開展。
四是信息公開和信息安全界限難把握，工作落實難度大。信息公開保密審查工作不細，有一定泄密隱患。
結合我市實際，今後我市將從以下幾方面進一步加強改進政府信息公開工作：
一是加大宣傳力度，方便公眾獲取政府信息。積極利用各種媒體和宣傳渠道發布政府信息公開工作，提高政府信息公開效率，更好的服務社會。
二是要抓好內部區域網路和電子政務建設，進一步完善互動平台，以政府信息公開帶動政務公開，以政務公開帶動便民服務，切實保障人民民眾的知情權，進一步完善政府信息公開工作。
三是建立長效工作機制。儘快建立政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度，建立和完善信息公開審查制度，確保政府信息公開工作發展制度化、規範化。
四是明確和規範政府信息公開的標準。建議上級部門出台專門檔案對信息公開的程度、範圍、對象等進行細化，以便更好開展政府信息主動公開工作。
