根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於印發自治區政府信息公開工作年度報告制度的通知》(內政辦發[2011]28號)要求，現公布二連浩特市人民政府辦公室2010年政府信息公開年度報告。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等部分組成。
基本介紹
- 中文名：二連浩特市2010年度政府信息公開年度報告
- 類別：政府信息公開年度報告
- 地點：二連浩特市
- 時間：2010年
一、概述
2010年，市政府辦公室認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《條例》和自治區政府辦公廳有關檔案的要求積極、有序、穩妥地推進政府信息公開各項工作。通過健全組織機構、明確職責分工、完善工作制度、充分發揮網站作用等舉措，及時、準確、全面公開政府信息，充分保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利。
(一)加強組織領導，確保工作落實。市政府對信息公開工作非常重視，由市政務公開領導小組統一組織領導全市政務公開和政府信息公開工作。進一步明確了政務公開領導小組及成員單位的工作職責。市政府辦公室為全市政府信息公開工作主管部門，負責全市政府信息公開工作的推進、指導、協調和監督檢查。今年市政府辦公室專門明確政務信息公開工作人員負責信息公開的工作，以加強對全市政務公開和政府信息公開工作的指導和推進。形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專職人員抓落實”的工作機制。市政府辦公室對信息公開工作的日常辦公、宣傳培訓及檢查指導所需經費予以保障。
(二)更新完善了政府信息公開目錄和指南。市政府辦公室對2010年的政府信息進行了梳理，按照《條例》的規定，將需要公開的政府信息編入《目錄》，並將信息內容通過市政府入口網站的政府信息公開專欄向社會公開。在市政府辦公室的指導和督促下，全市30個政府職能部門(包括市政府辦、發改委、經信局、教科局、民族事務局、公安局、監察局、民政局、司法局、財政局、人社局、住建局、交通運輸局、農牧林業局、水務局、文體局、廣播電影電視局、衛生局、計生局、審計局、環保局、商務局、國土資源局、統計局、旅遊局、外事辦、口岸辦、行政執法局、藥監局、住房公積金管理中心)，1個蘇木(格日勒敖都蘇木)、賽烏素科技園區、4個派出機構(包括邊境經濟合作區、烏蘭街道辦事處、東城街道辦事處、錫林街道辦事處)和7個垂直管理部門(包括國家安全局、檢驗檢疫局、海關、稅務局、質監局、氣象局、供電局)也完成了《指南》和《目錄》的更新完善，並通過多種形式向社會公開。
(三)進一步加強政務公開載體建設。2010年6月，根據上級關於網站績效評估的有關通知精神，結合市政府網站群系統運行存在的問題及公眾的意見，對市政府網站進行了第三次改版升級。改版後的市政府網站群系統進一步突出“政務公開、線上辦事、公共參與”三大功能，與二連電台、電視台協調，增加了二連新聞、線上廣播等欄目。按照市政府辦公室下發的《二連浩特市政府入口網站建設和管理辦法》的通知，要求進一步提高政府入口網站運行效率，全面做好網站群政務建設和管理工作，成立了政府入口網站內容保障領導小組，進一步明確政府入口網站欄目分工，實行信息工作通報制度，制定網站考核細則，確保了信息數量、質量的提升。同時，進一步規範各部門信息公開目錄後台管理系統和網站服務系統，使網站的信息有來源並及時得到更新，確保市政府網站更及時、更全面地為社會和公眾提供信息服務。
(四)深化公開內容，加大信息公開工作督促檢查力度。
我們在開展信息公開工作中，重點推進全市各類重大活動、城市建設、行政許可公示、社會廣泛關注的熱點、敏感信息等方面的政府信息公開。公開了城市建設管理年活動推進情況，創先爭優活動進展情況，為民辦十一件實事落實情況，第二屆二連浩特經貿論壇進展和成果。建立了市長信箱、建言獻策、民聲通道專欄等民生工程信息公開平台，及時解決民生工作中出現的各種問題。加大公共服務類信息公開力度，方便市民生活和企業生產。
按照自治區的要求，各部門及有關企事業單位都明確了信息公開工作的分管領導、工作機構及具體工作人員，確保此項工作有人管、有人乾，加大了對《指南》和《目錄》更新及上網的督促檢查力度。市政府辦公室還多次派人深入到各部門對政府信息公開工作進行督促檢查，及時提供諮詢指導服務。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的主要內容
2010年，累計主動公開政府各類信息12876條，其中，機構職能類信息597條，法規檔案類信息219條，規劃計畫類信息159條，行政職責類信息78條，業務動態類信息10542條，人事變動類信息25條，財政類信息68條，其他信息累計1188條。公開的信息涉及的內容有市政府規章和規範性檔案、國民經濟和社會發展規劃、國民經濟和社會發展統計信息、政府集中採購項目的目錄及標準、財政預算、決算報告、突發公共事件的應急管理、重點項目的批准和實施、徵用土地、房屋拆遷及補償、補助、城市建設和管理、口岸過貨、口岸建設管理、蒙古國經貿信息、教育、醫療、扶貧、社會保障、就業等方面的政策及措施、人事任免、環境保護、公共衛生、食品安全、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查、社會公益事業的建設等。
(二)公開的形式
一是政府網站。在政府入口網站上設定了政務公開專欄，下設“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報”等欄目，其中“政府信息公開目錄”包括“機構職能”、“政策法規”、“規劃計畫”、“業務工作”等子欄目。今年我市還按照自治區政府網站績效評估報告，對政府入口網站的政府信息公開欄目進行了完善。增加了信息公開流程及二連市政務公開工作相關制度，在“依申請公開”欄目下，添加了政府信息公開申請表，加深了公眾對政府信息公開工作的認識和了解。2010年通過政府入口網站政府信息公開專欄查閱政府信息的有80萬多人次。
二是新聞媒體。市政府辦公室協調二連報社、二連電視台、二連電台三家主要新聞媒體對市政府的重要決策、經濟發展情況、重要人事任免、部門履行職責承諾及時向社會公布，擴大了人民民眾的知情權。
三、依申請公開政府信息辦理情況
在依申請公開和諮詢受理方面，我市各部門及有關企事業單位都公布了依申請公開的受理機構、通訊地址、聯繫電話、電子信箱，通過政府網站提供了電子版《政府信息公開申請表》。2010年，市政府辦公室未收到任何形式的依申請公開信息要求。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2010年，市政府辦公室沒有出現政府信息公開的收費和減免情況。
五、政府信息公開複議、提起行政訴訟的情況。
2010年，市政府辦公室沒有出現複議、訴訟和申訴情況。
六、存在的主要問題及下一步改進措施。
由於政務公開工作開展的時間短、經驗不足，宣傳工作不到位，市政府辦公室在政府信息公開工作上與一些開展好的地方存在較大差距。對此，今後將加大工作力度，強化措施，提高政府信息公開工作效率。
(一)主要問題
一是組織引導工作有待進一步加強。由於政府信息公開制度是一項全新的制度，政府機關工作人員和社會公眾對其尚不熟悉，因此在提供政府信息工作中對有關概念理解不一致，處理程式不夠規範。
二是宣傳工作不到位，重視程度不高。由於政府信息公開工作剛剛起步，面向社會宣傳力度不夠，部分單位信息公開的內容比較單一，重點不突出，公開內容有待豐富，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關的信息獲取難。
三是工作機制不夠健全，日常管理有待規範。
四是信息公開和信息安全的界限劃分不清，實施難度較大。要求信息公開的同時，規定信息公開前要進行保密審查，哪些信息是可以公開的，哪些信息是不應公開的把握不準。
(二)改進措施及建議
一是加大宣傳力度，方便公眾獲取政府信息。積極利用多種媒體和宣傳渠道發布政府信息公開工作，提高政府信息公開效率，更好的服務社會。
二是進一步明確和規範政府信息公開的標準。建議上級部門出台專門檔案對信息公開的程度、範圍、對象等進行細化，以便更好開展政府信息主動公開工作。
三是建立長效工作機制。建立政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度，建立和完善信息公開審查制度，確保政府信息公開工作發展制度化、規範化。
四是要抓好內部區域網路和電子政務建設，進一步完善互動平台，同時以政府信息公開帶動政務公開，以政務公開帶動便民服務，切實保障人民民眾的知情權，進一步完善政府信息公開工作。
