《低效用地再開發試點第一批典型案例》是為貫徹落實黨中央關於實施全面節約戰略、盤活存量土地和低效用地的有關決策部署，自然資源組織有關省市總結提煉低效用地再開發試點城市的經驗做法，編制印發的典型案例。由自然資源部辦公廳於2024年8月20日印發。
基本介紹
- 中文名：低效用地再開發試點第一批典型案例
- 印發機關：自然資源部辦公廳
- 印發日期：2024年8月20日
- 發文字號：自然資辦函〔2024〕1693號
印發信息,典型案例,
印發信息
自然資源部辦公廳關於印發《低效用地再開發試點第一批典型案例》的函
自然資辦函〔2024〕1693號
各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局：
為貫徹落實黨中央關於實施全面節約戰略、盤活存量土地和低效用地的有關決策部署，部組織有關省市總結提煉低效用地再開發試點城市的經驗做法，編制了《低效用地再開發試點第一批典型案例》，現印發給你們。
請各省（區、市）自然資源主管部門，指導市、縣自然資源主管部門參考借鑑有關政策經驗做法，結合本地實際加強改革探索，努力形成可複製推廣的經驗做法，切實推動城鄉發展從增量依賴向存量挖潛轉變，持續增強高質量發展的潛力和後勁。
自然資源部辦公廳
2024年8月20日
典型案例
低效用地再開發試點第一批典型案例
引言
為貫徹落實黨中央關於實施全面節約戰略、盤活存量土地和低效用地的決策部署，自然資源部持續推動低效用地再開發工作。2023 年 9 月，印發《自然資源部關於開展低效用地再開發試點工作的通知》（自然資發〔2023〕171號），部署在 15 個省（市）44 個城市（區、縣）開展新一輪低效用地再開發試點，支持試點城市重點從規劃統籌、收儲支撐、政策激勵、基礎保障 4 個方面探索創新政策舉措，完善激勵約束機制，有效盤活存量土地和低效用地。有關省、市自然資源主管部門指導試點城市開展了生動的實踐探索，編制了試點實施方案，開展了低效用地調查認定，組織實施了一批再開發項目，湧現出一批盤活存量土地和低效用地的鮮活案例。自然資源部利用司會同中國國土勘測規劃院，總結提煉了試點第一批典型案例，共18個，主要有以下特點：
一是探索創新了盤活低效用地的政策實施路徑。各地在低效用地再開發試點政策框架下，探索創新了編制詳細規劃、加強收儲支撐、完善供應方式、最佳化地價工具等政策實施路徑，形成了一批產業園區用地最佳化、工業用地提質增效、公共設施用地複合利用、地上地下空間綜合開發的典型案例。
二是有效調動了多方盤活低效用地的積極性。各地在盤活低效用地實踐中湧現出多種盤活模式，包括政府收儲（協定收回）盤活模式，原產權人自主、聯合盤活模式，企業通過二級市場收購盤活模式等，既充分發揮了政府的引導作用，又有效調動了市場參與的積極性。
三是促進實現了土地安全高效持續利用、城鄉高質量發展多維目標。各地通過盤活低效用地，用空間煥新引領產業升級，引導企業增資技改、提容增效，保障了產業轉型升級發展空間，騰出了新質生產力發展空間，增加了發展的新動能。各地通過盤活低效用地，用片區綜合開發重塑空間品質，實現了生產、生活、生態功能提升，補齊了公共服務設施短板，滿足了人民民眾更好需求，推動了城鄉高質量發展。請各地學習，持續推動城鎮低效用地再開發工作，請試點城市借鑑，深入推動低效用地再開發試點工作，總結形成更多可複製推廣的經驗做法和典型案例。
目錄
天津市.................................................................................. 1
案例一 天津市河東區第一工具機總廠改造項目（再開發類型：企業聯合原產權人盤活片區低效工業用地）..... 1
上海市.................................................................................. 9
案例二 上海市閔行區梅隴眾欣產業園整體轉型項目（再開發類型：原產權人聯合盤活片區低效工業用地）..... 9
案例三 上海市浦東新區張江水泥廠改造項目（再開發類型：原產權人自主盤活低效工業用地）.......... 21
江蘇省 ............................................................................. 31
案例四 無錫市華虹積體電路研發和製造基地產業園改造項目（再開發類型：政府收儲盤活低效工業用地）....... 31
案例五 無錫梁溪區運河匯改造項目（再開發類型：地上地下空間綜合開發盤活低效工業用地）.......... 38
案例六 常州市維爾利環保科技集團總部中心改造項目（再開發類型：政府協定收回盤活低效工業用地）........ 45
案例七 蘇州市常熟市支塘鎮林園路產業園改造項目（再開發類型：原產權人聯合盤活產業園區低效工業用地）........ 52
浙江省 ............................................................................... 58
案例八 溫州市甌海梧田老街改造項目（再開發類型：政府收儲盤活歷史文化街區低效用地）................58
案例九 寧波市慈谿市德瑞區塊改造項目（再開發類型：行業協會企業聯合盤活低效工業用地）............. 63
安徽省.................................................................................66
案例十 合肥市大眾汽車產業園改造項目（再開發類型：二級市場轉讓盤活低效工業用地）...............66
案例十一 蕪湖市“泵站+智慧型停車樓”改造項目（再開發類型：土地混合開發利用盤活低效公用設施用地）. 72
案例十二 馬鞍山市博望區產業園“園區－單元－項目”管理模式（再開發類型：最佳化產業園區用地管理盤活低效工業用地）........................................... 76
福建省 ............................................................................. 82
案例十三 泉州市晉江市積體電路（科學園）產業社區改造項目（再開發類型：政策工具疊加盤活片區低效工業用地）......................................................................................... 82
江西省 ............................................................................. 94
案例十四 萍鄉市安源區智慧型裝備產業園改造項目（再開發類型：府院聯動盤活低效工業用地）....... 94
湖南省 ............................................................................. 99案
例十五 湘潭市吉利商用車全新智慧型LCV 改造項目（再開發類型：政府協定收回盤活低效工業用地）....99
廣東省 ............................................................................105
案例十六 佛山市樂從鎮上華智慧型智造產業園改造項目（再開發類型：企業長租自管盤活低效工業用地）......... 105
重慶市 ............................................................................106
案例十七 重慶市九龍坡區東鵬公司改造項目（再開發類型：盤活零星低效用地促進企業增資擴產）...... 106
四川省 ............................................................................ 113
案例十八 成都市金牛區國賓片區城中村改造項目（再開發類型：政府收儲“五統一”模式盤活城中村低效用地）113
案例一
天津市河東區第一工具機總廠改造項目（再開發類型：企業聯合原產權人盤活片區低效工業用地）
一、項目基本情況
（一）價值極高的工業遺存天津第一工具機總廠成立於1951 年，曾經創造了弧齒錐齒輪加工工具機等多個“中國第一”，是工具機行業“18羅漢”中僅存的三個完整保留老廠區之一，堪稱新中國工業發展的“活化石”。毛澤東、鄧小平、陳毅等黨和國家領導人曾先後來廠視察，是極具歷史文化和建築景觀價值的工業遺存。
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