基本介紹
- 中文名：仁壽縣土地收儲實施辦法
- 實施時間：2012年
- 發布單位：仁壽縣政府
- 發文字號：仁府發〔2012〕24號
第一章 總則
第一條 為完善我縣土地儲備制度，進一步規範土地儲備行為，加強土地調控，規範土地市場運行，促進節約集約利用土地，提高建設用地保障能力。切實加大土地收儲力度，充分發揮土地收儲效益，改善城區居民生活環境，打造宜居仁壽，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《土地儲備管理辦法》《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》《四川省城鄉規劃條例》等法律、法規，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 縣政府是土地收儲的主體，縣土地儲備中心負責土地收儲工作的具體實施。縣土地儲備中心應根據調控土地市場的需要，合理確定儲備土地規模，儲備土地必須符合規劃、計畫，優先儲備閒置、空閒和低效利用的國有存量建設用地。
第二章 收儲範圍
第三條 縣政府根據城市規劃建設、市政建設、環境保護、生態建設和其他公益性建設等需要，對收儲範圍內國有土地進行收回、收購，其土地納入政府土地儲備庫。工業用地變更用途必須是因為城市規劃調整，由縣政府收回後變更用途並按新的規劃條件進行公開出讓，土地使用者不得自主提出變更用途。
全縣範圍內的下列土地可以納入土地儲備：
（一）依法收回的國有土地；
（二）收購的土地；
（三）行使優先購買權取得的土地；
（四）已辦理農用地轉用、土地徵收批准手續的土地；
（五）其他依法取得的土地。
第三章 收儲程式
第四條 土地收儲的程式
（一）啟動收儲程式。
縣政府根據城市規劃和發展需要確定收儲對象。
收儲對象需提供書面申請和相關土地、房屋權屬（含圖件）等資料。若收儲範圍內有債務糾紛、權屬糾紛、資產抵押租賃等行為的，收儲對象需徹底處理完結上述行為，且無任何遺留問題後，縣土地儲備中心根據縣政府的批示啟動收儲程式。
（二）調查審核。
縣土地儲備中心會同縣財政局、縣規劃局、縣國土資源局、縣房管局根據被收儲人提供的土地權屬、土地面積、地上建築物及其他附屬物、四至範圍、土地用途等情況進行實地勘測，並向房屋等有關主管部門進行調查核實，明確土地權屬和構築物、建築物類別以及建築面積。
（三）價格評估及擬定方案。
根據調查核實結果，由縣土地儲備中心與被收儲對象共同委託具有相應資質的評估機構，對土地、地上建築物及附屬物進行評估後，連同搬遷損失補償費、獎勵費等形成收儲實施方案，經相關部門會審後，報縣政府審定。
（四）政府審批和組織實施。
收儲實施方案報縣政府批准後，縣土地儲備中心與被收儲對象簽訂收儲補償協定。被收儲對象按照收儲補償協定約定的期限交付房產及土地，縣土地儲備中心按協定支付補償費。
第四章 收儲費用
第五條 收儲總費用的構成：土地補償費、建築物補償費、附著物補償費、停產停業損失費、搬遷損失費以及搬遷獎勵等費用。
（一）依法取得國有建設用地使用權的土地收儲補償標準按照土地的性質、用途等，採用至少兩種評估方式予以評估，取平均值確定評估價值。
（二）收儲土地上的建築物、構築物的補償金額採用至少兩種評估方式予以評估，取平均值確定評估價值。
（三）地上附著物的補償標準按照征地拆遷補償的標準執行。
（四）為彌補被收儲對象搬遷造成的停產停業損失和搬遷損失，根據該被收儲對象的土地用途：工業用地按地上建築物、構築物和附著物三項補償總價的15%—20%給予停產停業損失補償和按5%給予搬遷損失補償；其他用途的土地按地上建築物、構築物和附著物三項補償總價的8%—10%給予停產停業損失補償和按5%給予搬遷損失補償。對未生產、未經營的不給予停產停業損失補償。
（五）搬遷獎勵政策。因縣政府規劃需要，被收儲對象在縣政府規定時間範圍內搬遷完畢的：1.工業、倉儲等搬遷量較大的，縣城中心城區規劃範圍內可享受20萬元/畝的搬遷獎勵，視高（興盛）、汪洋、文林B區等工業園區內可享受15萬元/畝的搬遷獎勵，鄉鎮的可享受10萬元/畝的搬遷獎勵。2.商業、科教、醫療衛生、住宅等搬遷量較小的，縣城中心城區規劃範圍內可享受10萬元/畝的搬遷獎勵，鄉鎮的可享受5萬元/畝的搬遷獎勵。其他用途搬遷量極少或沒有搬遷的不享受搬遷獎勵。
第六條 舊城改造、棚戶區改造後暫未利用的土地，置換後暫未利用的土地等，由縣政府依法收回國有土地使用權，縣國土資源局辦理註銷土地登記手續，縣土地儲備中心報縣政府批准後直接納入土地儲備。
第七條 已辦理農用地轉用、土地徵收批准手續的土地，由縣國土資源局提供批文，縣土地儲備中心報縣政府批准後納入土地儲備。
第五章 資金管理
第八條 土地儲備資金收支管理嚴格按《土地儲備資金財務管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號）的規定執行。
第九條 臨時利用儲備土地的收益全額進入縣財政。
第六章 工作保障
第十條 加強組織領導。
成立以縣政府縣長為組長，縣政府常務副縣長為常務副組長，縣土地儲備中心、縣國土資源局、縣財政局、縣住建局、縣經信局、縣審計局、縣房管局、縣不動產登記中心、被收儲土地的行業主管部門、各鄉鎮人民政府為成員單位的收儲工作領導小組，負責收儲工作的統一領導和安排部署。領導小組下設辦公室設在縣土地儲備中心，由縣土地儲備中心主任兼任辦公室主任。
第十一條 由縣土地儲備中心牽頭，負責收儲工作的具體實施和協調；縣國土資源局負責被收儲人的土地權屬調查、面積核准、權屬變更登記並協助、監督評估機構做好土地評估工作；縣不動產登記中心負責被收儲人房產權屬調查；縣房管局負責房產面積核准、權屬交易手續辦理，監督評估機構做好房產評估工作；縣監察局負責收儲工作監督，嚴肅工作紀律；縣審計局負責收儲資金審計工作；縣財政局負責收儲資金的審核及資金保障工作。
第十二條 嚴格工作紀律。
收儲補償要嚴格按照規定的標準執行，補償要遵循市場價值原則，依法對被收儲人的資產進行評估。要堅持陽光操作，加強收儲與補償政策宣傳，嚴格執行收儲政策，不得擅自提高補償標準，不得隨意增設補償項目。執行政策要一視同仁，堅決防止暗箱操作。
第七章 附則
第十三條 依法收回的土地（違法占地、未經批准擅自改變土地用途的土地、閒置土地等），不在本實施意見範圍內，另依據相關法律法規執行。
第十四條 本實施意見由縣土地儲備中心負責解釋。
第十五條本實施意見自發布之日起施行，《仁壽縣人民政府關於縣城老城區工業用地收儲的實施意見》（仁府發〔2012〕24號）同時廢止。
