2015年1月26日蘭州自貿區方案已基本確定，並報相關部門，“兩會”期間有望亮相。分析人士認為，為配合推進“一帶一路”建設和內陸經濟發展，蘭州有望成為內陸首個自貿區。
基本介紹
- 中文名稱：中國（蘭州）自由貿易區試驗區
- 外文名稱：China (Lanzhou) Pilot Free Trade Zone
- 別名：蘭州自貿區
- 行政區類別：蘭州市
- 所屬地區：中國 甘肅省 蘭州市
- 電話區號：0931
- 郵政區碼：730000
- 地理位置：蘭州新區
- 方言：蘭銀官話-金城片-蘭州話
- 氣候條件：溫帶大陸性氣候
- 著名景點：白塔山
- 機場：蘭州機場
- 車牌代碼：甘A
規劃建議,申報時間,新區景點,貿區新政,城市管理,貿易體系,戶籍改革,文化產業,教育改革,生態文明,經濟體制,金融投資,約束公權,
規劃建議
蘭州具有豐富的太陽能、地熱、水力、礦產等資源，土地、電力、天然氣、成品油及勞動力等生產要素供給豐富，可與中西亞各國開展廣泛的資源互補和合作開發，為“絲綢之路經濟帶”建設提供充裕的能源供給
據了解，蘭州新區目前爭取將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州新區，構建新的交通運輸黃金通道。同時將蘭州機場升級為國際客運貨運機場，開闢蘭州至中亞五國重點城市的直飛航線。自貿區的建成，將更深層次地參與向西開放與絲綢之路經濟帶建設。
建議認為，設立中國蘭州自由貿易區，可以充分利用青藏鐵路重要樞紐的作用，拓展西藏市場，也可通過拉薩，經由乃堆拉山口和紅其拉甫口岸加強同印度、巴基斯坦以及中東國家的經濟往來。同時，還可以依託東方小麥加臨夏同中東國家在宗教、文化、飲食等方面的相似性，大力發展同中東阿拉伯國家的經濟文化交流。
申報時間
2015年1月23甘肅省還將進一步擴大向西開放，努力把甘肅省建設成為國家向西開放的重要門戶和次區域合作戰略基地。積極申報建設中國(蘭州)自由貿易園區，利用先行先試的功能和政策組合效應創新開放合作模式。推進蘭州新區綜合保稅區建設，發揮武威保稅物流中心作用，擴大貿易規模。提升蘭州中川機場國際航空口岸綜合服務能力，開通國際貨運業務，爭取敦煌機場國際口岸早日對外開放，爭取將嘉峪關機場列入《國家“十三五”口岸發展規劃》。在絲綢之路經濟帶沿線國家進行園區建設，構建跨境產業鏈，使合作區成為當地工業化、農業現代化的“孵化器”，成為省內過剩產能向外轉移和現代農業、畜牧業等優勢產業擴張發展的重要載體。
2015年1月26日蘭州自貿區方案已基本確定，並報相關部門，“兩會”期間有望亮相。分析人士認為，為配合推進“一帶一路”建設和內陸經濟發展，蘭州有望成為內陸首個自貿區！
新區景點
白塔山位於中國甘肅省蘭州市北，瀕臨黃河北岸，海拔1700多米。山下有金城 、玉迭二關 ，為古代軍事要衝 。白塔始建於元，後圮，現存的白塔系明景泰年間為鎮守甘肅內監劉永成重建。清康熙五十四年（ 1715 ）巡撫綽奇補舊增新。塔七級八面，上有綠頂，下築圓基，高約17米。塔的外層通抹白灰，刷白漿，故俗稱白塔。山上一、二、三台建築群，飛檐紅柱，參差綠樹叢中，亭榭迴廊連屬，四通八達。三台建築群的迎面是白塔山主峰，山勢陡峭，古代建築有風林香裊牌坊、羅漢殿、三宮殿等 。山頂的古建築物有三星殿 、迎旭客閣。
貿區新政
城市管理
圍繞建設宜居宜業宜游魅力城市，今後，蘭州市將堅持規劃在市、監管在區，落實區級政府對規劃執行情況的監管責任。城市近郊四區將全面推行格線化管理和“三維數字”管理模式的同時，建立健全街道、社區等基層聘用工作人員工資待遇增長保障機制。
同時，將整合城市管理執法力量，解決多頭執法、多層執法、重複執法問題，科學劃分不同執法環節應當承擔的責任，嚴格實行城市管理責任制和長效機制！
貿易體系
為不斷提高開放的層次和水平，蘭州市將依託國家級向西開放重要戰略平台，把握建設絲綢之路經濟帶等歷史機遇，依託蘭州新區促進與中亞、西亞和歐洲國家的交流合作，加快海關特殊監管區建設，推進蘭州國際港務區建設，爭取國家在蘭州新區設立自由貿易園區。
同時，發揮蘭州核心節點城市的區位、交通、產業和資源優勢，加大與中亞、西亞和歐洲國家的貿易往來，爭取國家將“蘭洽會”升格為“絲綢之路國際貿易洽談會”。
戶籍改革
蘭州市將加強重點小城鎮規劃建設，構建以中心城區為核心、以縣城為骨幹、以小城鎮為基礎的城鎮體系，選擇在不同區域、不同類型的小城鎮開展新型城鎮化試點。加快戶籍制度改革，將進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系。
文化產業
蘭州市將推進文化領域投融資體制改革，加快制定蘭州都市圈文化產業發展規劃，修訂完善支持文化產業發展的政策措施，鼓勵引導社會和民間資本投向文化產業，推動青城古鎮、什川梨園、天斧沙宮等重點文化產業項目建設，切實提升蘭州文化產業發展水平。
教育改革
在教育體制改革方面，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。要進一步規範辦學行為，不設重點校與重點班。實施職業教育“出城入園”，加快蘭州新區職教園區建設，深化產教融合、校企合作。改革招生考試制度，推進初高中學業水平測試和綜合素質評價。
生態文明
同時，將加快地方性污染治理法規制度建設，建立和完善污染物總量控制和環境資源有償使用制度，建立健全生態環境監測與預警機制，健全環境執法聯動工作機制，對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。探索建立環境權益交易平台。
經濟體制
經濟體制方面，蘭州市將改革的重點瞄準了國有企業、非公經濟、“三區”融合發展機制、投融資機制和土地管理制度。其中，將探索國資投資運營平台建設，組建蘭州旅遊、建材、糧油、裝備製造、非經營性資產管理實體公司，培育燃氣、城市水務、城鄉公交、生物醫藥、工業發展、能源投資、保全服務行業龍頭企業。
非公經濟地位將被突出提升，統一政策門檻，堅持“非禁即入”，鼓勵非公企業參與國企改革，並通過爭取國家項目、國債資金、發行股票、企業債券等方式直接融資，試點開展中小企業信用擔保機構與交通銀行、蘭州銀行等金融機構扶持微型企業融資銀保合作。
金融投資
在投融資領域，將加快組建運營蘭州投資(控股)集團有限公司，加快蘭州新區金融集中區建設，鼓勵具備條件的民間資本依法設立中小型銀行等金融機構，加快村鎮銀行建設步伐，推進民營銀行試點工作，鼓勵民營、外資發起設立創業投資企業、產業基金、融資性擔保機構、融資租賃公司和小額貸款公司。
改革土地收益分配製度，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市，同權同價。同時，縮小征地範圍，促進城鄉土地資源市場化配置。
蘭州新區、高新區、經濟區融合發展方面，將強化“三區”在引進和服務項目落地方面的自主權和能力建設，鼓勵和支持各縣區探索建立健全各類開發區、園區開發建設體制機制。
約束公權
蘭州市將建立“負面清單”和“權力清單”機制。“負面清單”主要針對企業投資者，要把需要管制的清單列出來，把不需要管制的放開去。大幅度減少行政審批事項，最佳化審批流程，深入推進政務服務中心建設，著力打造審批事項最少省會城市。
探索建立各級政府及部門“權力清單”制度，建立行政權力網上運行信息系統及資料庫，開展行政權力廉政風險評估管理。釐清權力邊界，讓權力公開透明，消除權力運行中的暗箱操作、權力尋租和“灰色地帶”，杜絕不作為、亂作為或以權謀私等現象，確保權力得到有效監督。
強化監督管理機制，健全來信、來訪、來電和網路“四位一體”的舉報平台，加強對幹部選拔任用工作和幹部隊伍的監督。加大對領導幹部違規用權行為的責任追究力度。
