2016年7月29日中國共產黨高郵市第十一次代表大會在高郵市行政中心會議中心隆重開幕。勾鳳誠同志代表中國共產黨高郵市第十屆委員會向大會作報告，報告的題目是《邁上新台階，建設新高郵，為全面建成小康社會而努力奮鬥》。大會由潘學元同志主持。由張新鋼同志致開幕詞。朱莉莉同志受中共高郵市第十屆紀律檢查委員會的委託，在市第十一次黨代會上作紀委工作報告。大會的執行主席是勾鳳誠、潘學元、張秋紅、徐永寶、張新鋼、孫建年、朱莉莉、徐健、王學峰、陳立柱、朱德輝、孫禹文、李生、陸鳳霞、郭建新。潘學元宣布，市第十一次黨代會應到正式代表364名，實到代表361 名，因事、因病請假3 名，符合規定人數。
2016年4月8日，中國共產黨高郵市委員會召開中國共產黨高郵市委第十屆第十二次全體會議一致通過關於召開中國共產黨高郵市第十一次代表大會的決議
2016年7月25日，中國共產黨高郵市委員會召開中國共產黨高郵市委第十屆第十三次全體會議。市委常委會主持會議。通過了《關於召開中國共產黨高郵市第十一次代表大會的決議》。經過三個多月的精心準備，目前，大會各項籌備工作已基本就緒。根據揚州市委要求，市第十一次黨代表大會將於7月28日至30日在高郵舉行。
基本介紹
- 中文名：中國共產黨高郵市第十一次代表大會
- 會議地點：江蘇省高郵市
- 會議召開時間：2016年7月29日
- 主持部門：中國共產黨高郵市委員會
- 出席正式代表：正式代表364名，實到代表361名
- 會議主題：邁上新台階，建設新高郵
相關會議,背景,指導思想,主要議程,代表名額,報告,
相關會議
背景
中國共產黨高郵市委第十屆第十二次全體會議於2016年4月8日舉行。出席這次會議的市委委員30人。市紀委委員，市人大常委會、市政府、市政協不是市委委員的黨員領導同志列席會議。經認真審議，全會決定：中國共產黨高郵市第十一次代表大會擬定於2016年7月中旬召開
中國共產黨高郵市委第十屆第十三次全體會議於2016年7月25日舉行。市委常委會主持會議。出席會議的市委委員31人；市紀委委員，不是市委委員、候補委員的高郵市人大常委會、高郵市人民政府、市政協負責同志，市人民法院院長、市人民檢察院檢察長列席會議。通過了《關於召開中國共產黨高郵市第十一次代表大會的決議》。
中國共產黨高郵市第十次代表大會於2011年6月召開，根據《中國共產黨章程》規定，中共高郵市第十屆委員會和紀律檢查委員會任期即將屆滿。按照中央、省委和揚州市委的統一部署，216年6至7月，市委將進行換屆。
2016年4月8日中國共產黨高郵市委員會第十屆第十二次全體會議一致通過關於召開中國共產黨高郵市第十一次代表大會的決議
指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委、揚州市委有關精神，認真回顧總結市第十次黨代表大會以來的工作，緊緊圍繞“邁上新台階、建設新高郵”的總體要求，討論研究今後五年全市經濟社會發展、黨的建設和社會主義精神文明建設的奮鬥目標和工作措施，選舉產生第十一屆中共高郵市委員會和紀律檢查委員會，動員全市廣大黨員和人民民眾，進一步弘揚“崇文尚德、求實創新”的高郵精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，積極踐行“三嚴三實”，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，全力推動“五個邁上新台階”，為加快建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新高郵，加快實現基本現代化而努力奮鬥。
主要議程
1、聽取和審議中共高郵市第十屆委員會工作報告；
2、聽取和審議中共高郵市第十屆紀律檢查委員會工作報告；
3、選舉產生中共高郵市第十一屆委員會；
4、選舉產生中共高郵市第十一屆紀律檢查委員會；
5、選舉產生出席中國共產黨揚州市第七次代表大會代表。
具體議程時間
2016年4月8日中國共產黨高郵市委員會召開中國共產黨高郵市委第十屆第十二次全體會議一致通過關於召開中國共產黨高郵市第十一次代表大會的決議
2016年7月中旬召開中國共產黨高郵市第十一次代表大會
2016年7月25日，中國共產黨高郵市委員會召開中國共產黨高郵市委第十屆第十三次全體會議。通過了《關於召開中國共產黨高郵市第十一次代表大會的決議》。經過三個多月的精心準備，目前，大會各項籌備工作已基本就緒。根據揚州市委要求，市第十一次黨代表大會將於7月28日至30日在高郵舉行。
2016年7月27日上午，市委書記勾鳳誠，市委副書記、市長潘學元等市領導分別前往各代表團會議室，集中看望出席市第十一次黨代會的代表。市領導勾鳳誠、張秋紅、張新鋼、徐健、王學峰先後來到南片代表團、北片代表團、西片代表團和市直機關代表三團，親切看望出席市第十一次黨代會的代表，向他們致以親切的問候。市領導潘學元、孫建年、朱莉莉、陳立柱、居曉波先後來到臨城片代表團、東片代表團和市直機關代表一團、二團，看望出席市第十一次黨代會的代表，向他們致以親切的慰問。
2016年28日上午，市第十一次黨代表大會召開代表團、組召集人會議。會議介紹了大會籌備工作情況；通報了預備會議主要議程；劃分了代表團、組和列席人員組，提出代表團、組正副團長、組長建議名單以及大會主席團成員和秘書長建議名單、代表資格審查委員會建議名單、市第十一次黨代表大會議程（草案）。
2016年7月28日下午，中國共產黨高郵市第十一次代表大會預備會議在會議中心舉行。市委書記勾鳳誠主持會議。本次會議應出席代表364名，實到代表360名，實到代表人數符合規定。會議進行了換屆紀律培訓，播放了中組部嚴肅換屆紀律警示教育片《鏡鑒》。
2016年7月28日下午，中共高郵市第十一次代表大會主席團舉行第一次會議。市委書記勾鳳誠主持會議。會議通過大會日程安排；推選主席團常務委員；通過大會執行主席分組名單；通過大會副秘書長、秘書處各組負責人和各代表團負責人名單；會議聽取並通過了市第十一次黨代會代表資格審查委員會主任張新鋼所作的關於代表資格審查的報告。
2016年7月29日上午，中國共產黨高郵市第十一次代表大會在市行政中心會議中心隆重開幕。
2016年7月29日下午，勾鳳誠同志主持召開中國共產黨高郵市第十一次代表大會主席團第二次會議。
2016年7月29日下午，勾鳳誠、潘學元、張秋紅、徐永寶、張新鋼等分別參加分組審議。
2016年7月30日上午，勾鳳誠同志主持召開中國共產黨高郵市第十一次代表大會主席團第三次會議。
2016年7月30日下午，勾鳳誠同志主持召開中國共產黨高郵市第十一次代表大會主席團第四次和第五次會議。
2016年7月30日下午中國共產黨高郵市第十一次代表大會在市行政中心會議中心勝利閉幕。勾鳳誠同志主持會議，潘學元同志致閉幕詞。大會的執行主席是（按姓氏筆畫為序）：王永海、仇家春、勾鳳誠、孫明如、楊文喜、楊向東、張貴龍、張秋紅、陸煒、居曉波、錢寶祥、徐永寶、高長明、葛桂秋、潘學元、潘建奇。
2016年7月30日下午，中國共產黨高郵市第十一次代表大會舉行第二次全體會議，選舉產生中共高郵市第十一屆委員會委員、候補委員，中共高郵市第十一屆紀律檢查委員會委員和高郵市出席中共揚州市第七次代表大會代表。會議由勾鳳誠同志主持。執行主席是(按姓氏筆畫為序):王永海、王慶東、勾鳳誠、許明、楊朝友、吳戰宇、張秋紅、徐永寶、陳軍、陳蘇娟、陳滿祥、趙廣華、夏瑞林、高健、潘玉華、潘學元。
2016年7月30日下午，中國共產黨高郵市委第十一屆第一次全體會議召開。出席會議的有市委委員35人、候補委員7人。新當選的市紀委委員列席會議。勾鳳誠同志受中共高郵市第十一次代表大會主席團的委託主持會議。
2016年7月30日下午，中共高郵市第十一屆紀律檢查委員會舉行第一次全體會議。朱莉莉同志受中共高郵市第十一次代表大會主席團的委託主持會議。會議應到委員16名，實到委員16名，符合規定。
代表名額
代表名額、分配原則及產生辦法：
中國共產黨高郵市第十一次代表大會的代表名額為370名。
代表名額的分配，由市委根據各選舉單位所屬黨組織的數量、黨員人數和工作需要確定。並由各選舉單位按照市委提出的有關選舉要求，召開黨代表大會、黨員大會或黨代表會議通過差額選舉產生。
報告
中國共產黨高郵市第十一次代表大會，是在高郵全面開啟“十三五”新征程、加快全面建成小康社會的關鍵時刻，召開的一次重要會議。大會的主要任務是：以黨的十八大和習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為指引，回顧總結市第十次黨代會以來的工作，研究確定今後五年的奮鬥目標和主要任務，選舉產生中共高郵市第十一屆委員會和中共高郵市第十一屆紀律檢查委員會，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員幹部民眾，凝心聚力、埋頭苦幹，為邁上新台階、建設新高郵，全面建成小康社會而努力奮鬥！
過去五年的主要工作
市第十次黨代會以來，在省委和揚州市委的堅強領導下，市委團結帶領全市上下，大力推進富裕、創新、生態、文化、幸福“五個高郵”建設和黨的建設，全市經濟社會發展取得顯著業績。2015年地區生產總值490億元、公共財政預算收入33.24億元、固定資產投資395.87億元，分別是2010年的1.9倍、2.3倍、2.3倍。
五年來，我們聚力轉型升級，產業發展邁入新階段。圍繞擴大經濟總量、提升發展質量雙重任務，著力培育六大基本產業，三次產業結構逐步最佳化。突出工業主導地位。實施“356”行動計畫，推動集群發展，注重“兩化融合”，榮獲國家火炬特種電纜特色產業基地、中國路燈製造基地、省電動工具出口基地、省高性能電池特色產業基地、省光電高技術特色產業基地等稱號，高郵燈具生態原產地產品保護通過國家質檢總局評定。2015年，規上工業總產值突破千億元、達1149.44億元，增幅列揚州第2；規上工業企業524家、總數列揚州第2，其中億元企業240家。推進服務業提速發展。總投資25億元波司登世貿廣場投入運營，誠信電商物流園、通郵電商園等一批載體加快建設，阿里巴巴農村淘寶落戶運營，盂城驛創成揚州縣（市）首家國家4A級旅遊景區。2015年，服務業增加值占比達41.7%，比2010年提高8.9個百分點。促進農業增收增效。獲評全國糧食生產先進縣、全國推進農業現代化優秀城市、省畝產噸糧縣、省農村電子商務示範縣，連續多年被評為全省發展高效規模農業先進縣。以我市為核心區創建揚州國家農業科技園獲得科技部批准。2015年，現代高效設施農業占比達15.4%，比2010年提高8.8個百分點。加快建築業做大做優。獲批中國建築之鄉、省建築強市，首獲國優工程金獎，建築業總部集聚區加快建設，建築業總產值年均增長27%。強化科技創新驅動。獲批國家科技進步先進市、國家智慧財產權試點城市、省創新型試點市。高郵產業技術研究院正式掛牌，大連理工大學高郵研究院、南京工業大學高郵研究院投入運營。2015年，高新技術產業產值達413億元，是2010年的1.56倍。實施秦郵人才集聚計畫、秦郵英才培育計畫，1個創新團隊、177人次入選省、揚州市人才引進計畫。
五年來，我們著力深化改革，開放開發呈現新變化。全面落實全省蘇中發展工作會議精神，堅持把項目建設作為第一抓手，著力提高整體發展水平。強推改革落地見效。開展國家、省新型城鎮化綜合試點，順利實施鄉鎮區劃調整，完成城市總體規劃修編，入選省鎮村布局示範市，三垛鎮、臨澤鎮、菱塘回族鄉獲批全國重點鎮，城鎮化率提高到50.4%。推進以“518”為主要內容的行政審批制度改革，實施行政審批“八個一”工程，幫助近300家企業解決“兩證”歷史遺留問題，試行重大項目容缺受理、並聯審批、模擬審批、形式審查制。潤華電纜、德運塑業等8家企業新三板上市，日興生物入圍新三板創新層，傳藝公司上市成功報會，新引進組建5家銀行機構，創成省金融生態優秀縣（市）。在全省率先完成農村土地承包經營權確權登記發證工作。強推園區特色發展。高郵經濟開發區、高郵湖西新區、高郵城南經濟新區實行“區鎮（街）合一”管理體制，整合提升鄉鎮工業集中區。開發區在省級開發區綜合排名從2010年第43位提高到2014年第8位，高郵電池工業園成為我市首個列入省重大項目投資計畫的產業項目。湖西新區獲批籌建省級高新技術開發區。城南經濟新區創成省“兩化融合”試驗區、省智慧型健康裝備科技產業園。波司登高郵工業園獲批省南北共建園區，開發區、三垛鎮、卸甲鎮分別與上海相關工業園區實現結對共建。創成省國土資源節約集約利用模範市。強推重大項目投產達效。累計新簽約外資項目89個、到賬外資4.5億美元，新開工、新竣工億元項目292個、225個。中信戴卡、中航工業、航天水力、艾諾斯電池、德韌汽車配件等一批“國字頭”、世界500強及跨國公司落戶高郵，12家招商引資企業進入2015年度工業納稅21強。秦郵特種金屬投產3年來實現開票銷售超160億元，華翔公司投產2年來納稅2.7億元。
五年來，我們大力提升品質，城鄉建設取得新成效。堅持生態立市，加快建設美麗高郵。持續推進城市建設。實施城建“雙十”重點工程315項，總投資達616億元，改造城中村地塊82宗，整治老小區10個、后街後巷270多條，改造升級一批農貿市場，建成高郵城市商務大廈、淨土寺塔廣場、盂城驛景區擴容改造工程、抗日戰爭最後一役紀念館及勝利廣場等一批城建項目，推進城市公園體系建設，城市形象和品位不斷提升。加快建設基礎設施。實施清水活水、不淹不澇工程，開展6項國家級、省級水利改革試點，綜合整治馬飲塘河、市河、東門大溝、南澄子河等11條城河，輪浚農村河道2819條、2648公里，完成淮河入江水道整治、南水北調里下河水源調整等重點工程。區域供水提前1年實現全覆蓋。實施縣道安保工程120公里、美麗鄉路563公里，改造農村危橋672座，建成新S237、S333西段、高郵湖特大橋和運東船閘擴容改造等重大交通工程，開工建設連淮揚鎮鐵路高郵段，累計完成交通投入41億元，是“十一五”時期的1.6倍。紮實開展“四城同創”。大運河申遺成功，新增世界遺產點3個。國家歷史文化名城申報通過國家住建部、文物局審查，已報國務院審批。新增全國重點文物保護單位3處、國家級抗戰遺址1處。創成國家生態市、省級園林城市，國家環保模範城市創建工作穩步推進。實施創衛十大工程，國家衛生城市創建通過省級考核。開展文明創建八大行動，先後獲評省文明城市、全國文明城市提名城市。建成數位化城管，開展城市環境綜合整治和三拆三整治行動，推行農村環境“五位一體”長效管護。
五年來，我們傾力改善民生，生活水平實現新提高。每年制定下發民生1號檔案，新增財力85%以上用於民生投入。人民生活持續改善。累計新增就業崗位5.2萬個，城鎮登記失業率控制在3%以內。連續11年提高企業退休人員養老金。慈善事業不斷發展。2015年，城鄉居民人均可支配收入分別達29008元、15608元，年均增長11.6%、12.6%，完成脫貧攻堅任務。建成各類保障性安居房6687套。農村敬老院全面實現“三有三能六達標”。城鄉低保、新農合、新農保實現全覆蓋。社會事業不斷進步。基本建成15分鐘文化圈、10分鐘體育健身圈，鄉鎮文化廣場、村級農家書屋實現全覆蓋，入選省第三批創建公共文化服務體系示範區，三垛鎮文化站被中宣部表彰為“雙服務”先進基層文化站。創成全國義務教育發展基本均衡縣、省學前教育改革發展示範區，2016年高考普通類本二上線2020人、比2011年增加576人。深化醫藥衛生體制改革，建成市公共衛生中心、殘疾人康復中心、人民醫院東區分院、中醫醫院東區新院。社會大局和諧穩定。社會治安安全市通過省級驗收。獲評全國法治縣（市、區）創建活動先進單位。建成社會管理中心，推進六大專業調處中心實體化建設，健全村（社區）格線化管理，城鄉社區服務用房全部達標，琵琶社區創成全國和諧示範社區。嚴格落實安全生產責任制。開展與海軍高郵湖艦、海空雄鷹團雙擁共建。菱塘回族鄉第3次榮獲全國民族團結進步模範集體稱號。
五年來，我們致力管黨治黨，黨的建設得到新加強。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，嚴格執行中央八項規定，認真學習貫徹新修訂的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，深入推進全面從嚴治黨。加強學習型黨組織建設，抓好各級黨委（黨組）中心組理論學習，舉辦“周末課堂”60期，組織專題培訓班45期，培訓各級幹部逾萬人次。建立“1+5”幹部選任制度體系，推進領導班子和領導幹部綜合研判，開展“為官不為”專項整治。順利完成鄉鎮黨委換屆，實施鄉鎮黨代表任期制和黨代會年會制。抓好黨員發展和教育管理工作。實施“基層黨建一把手工程”，分類推進基層黨建責任清單管理，菱塘回族鄉黨委被中組部表彰為“全國創先爭優先進基層黨組織”。實施大學生村官“培優工程”，選派年輕幹部“墩苗”鍛鍊，開展村（社區）黨組織和黨組織書記星級化管理，整頓轉化軟弱渙散基層黨組織。村級負擔控減工作成效明顯，創成省村級“四有一責”建設先進市。落實黨風廉政建設“兩個責任”，實現“四張清單”全覆蓋，在揚州市率先建立市委巡察工作制度，先後開展三輪巡察。堅持不懈反對“四風”，黨的十八大以來查處違反中央八項規定精神問題62人次。堅持把紀律挺在前面，以零容忍的態度查處各類違紀違法案件。五年來，共立案854件，涉及鄉科級幹部66人，移送司法機關22人，挽回直接經濟損失1933.4萬元。加強市委常委會自身建設，制定出台意見和議事決策規則，執行民主集中制，接受省委巡視組巡視，抓好中央、省委巡視組反饋意見整改落實。大力支持人大、政府、政協履行各自職能，鞏固擴大統一戰線，認真做好民族、宗教、外僑、對台工作，不斷加強人武、群團等工作的組織領導。
過去的五年，是高郵發展史上綜合實力提升最快、轉型發展進展最大、人民民眾得到實惠最多的時期之一。回顧過去不平凡的五年，我們之所以能夠經受複雜局面的考驗、取得來之不易的成績，主要歸功於上級黨委、政府的正確領導，歸功於歷屆市委打下的良好基礎和四套班子老領導的關心幫助，歸功於各民主黨派、各人民團體、各界人士、各方朋友的親密合作，歸功於全市廣大幹部民眾團結一心、奮力拚搏。在此，我代表市委，向所有關心和支持高郵改革發展的各位領導、各位同志、各位朋友，特別是已經離任的十屆市委老班長丁一同志、韓方同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
五年上下同心，攻堅克難，取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。回首五年歷程，我們深深體會到：
必須把解放思想、凝聚共識作為最重要的發展前提。五年來，市委把中央的路線方針政策、省市委決策部署與高郵實際緊密結合，科學適時地提出建設“五個高郵”、推進“四城同創”等目標要求，動員全市上下開展“四年”活動、弘揚“四乾”精神和“崇文尚德、求實創新”新時期高郵精神，在解放思想中統一思想，在幹事創業中凝聚共識，有力推動了全市經濟社會發展。實踐證明，只有深入解放思想、凝聚共識，才能提振發展精氣神，抓住發展主動權，構築發展新優勢。
必須把改革創新、擴大開放作為最關鍵的發展動力。五年來，市委始終以改革破解難題，以開放促進發展，實施鄉鎮區劃調整、村組合併，開展差別化考核，推進投融資體制改革，創新開展“三重、三專、三特”招商，出台扶持“新三板”上市、商品房去庫存等精準政策，健全房屋徵收拆遷等新的機制，不僅牢牢把握了經濟建設的主動權，更為未來發展奠定了基礎。實踐證明，只有深化改革創新、擴大開放，未來的發展空間才會越來越大，發展道路才會越來越寬。
必須把轉型發展、特色發展作為最有效的發展路徑。五年來，市委始終把發展作為解決一切問題的根本，緊緊抓住省里出台的《促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區加快發展的意見》等政策機遇，在狠抓重大項目、打造特色園區、推動轉型發展的同時，不斷彰顯高郵的生態優勢、文化優勢、法治優勢。實踐證明，只有堅持轉型發展、特色發展，推動差別化競爭、錯位式發展，高郵才能在新一輪發展中搶占先機、脫穎而出。
必須把以人為本、民生至上作為最根本的發展追求。五年來，市委始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，開展“三下三聯三交”活動，保障和改善民生，創新社會治理，切實提高人民民眾的生活質量。實踐證明，只有堅持以人為本、民生至上，把百姓幸福裝在心中，把為民服務體現在行動上，才能更好地凝聚民心、集中民智、匯聚民力、促進發展。
必須把黨要管黨、從嚴治黨作為最堅實的發展保障。五年來，市委始終以改革創新的精神推進黨的建設，堅持全面從嚴治黨，打造了一支埋頭苦幹、甘於奉獻的幹部隊伍，推動了全市上下心往一處想、勁往一處使，形成了合力同心、接續奮鬥的良好氛圍。實踐證明，只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
五年成績有目共睹、令人振奮。但是，對照全面建成小康社會的使命，發展不充分、不全面、不平衡的矛盾比較突出，人均GDP與省定指標存在差距；對照先進地區的發展，帶動產業發展的特大項目、百億級企業、主機板上市企業尚未實現零的突破；對照人民民眾的期盼，教育、醫療、環境等基本公共服務和社會保障體系不夠完善；對照全面從嚴治黨的要求，服務型黨組織、服務型政府建設有待加強，敢為人先、敢於擔當的氛圍不夠濃厚，“四風”問題、腐敗現象時有發生。這些問題和不足，必須引起我們高度重視，並切實加以解決。
今後五年的奮鬥目標和主要任務
今後五年，是高郵全面建成小康社會，實現我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標的決勝階段。全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以習近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，堅持“四個全面”戰略，踐行“五大發展”理念，以“邁上新台階、建設新高郵”為總要求，以改革開放為動力，推動量質並舉創新轉型；以生態文化為特色，提升區域核心競爭力；以共建共享為根本，促進城鄉協調發展；以黨的建設為保障，營造幹事創業濃烈氛圍，加快形成引領經濟新常態的體制機制和發展方式，加快建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新高郵，提前全面建成小康社會。
全市工作的奮鬥目標是：實現一個提前、兩個高於、五個更加。一個提前：全面完成“十三五”發展各項目標任務，提前全面建成小康社會。兩個高於：地區生產總值增速高於揚州平均水平，年均增長9%以上，到2020年全省排名比2015年上升1位；公共財政預算收入增速高於全省平均水平，年均增長10%以上，到2020年全省排名比2015年上升2位。五個更加：經濟更加強，到2020年地區生產總值達750億元，公共財政預算收入達50億元，全部工業開票銷售達1000億元，固定資產投資達800億元；百姓更加富，到2020年城鄉居民人均可支配收入分別達4.6萬元、2.5萬元，達到全省平均水平，年收入7000元以下的低收入農戶實現全面脫貧，村村年集體經營性收入達45萬元；環境更加美，推進江淮生態大走廊建設，建成五大生態中心，空氣品質達到二級以上天數達72%，完成節能減排省定任務；社會文明程度更加高，“四城同創”全面實現並不斷鞏固，城市管理、社會治理、市民素質顯著提升；黨建工作成效更加明顯，進一步做到理想信念堅定、用人導向鮮明、落實擔當有力、人民民眾滿意。
“功崇惟志，業廣惟勤。”全市上下必須堅定信心、增強定力，以更前瞻的視野、更寬闊的胸襟、更務實的舉措和更有為的擔當，化壓力為動力、變挑戰為機遇，以新狀態新作為新業績，扎紮實實提升全面小康社會建設的質量和水平，不斷開創高郵發展新局面。
一、堅持項目為王，在擴總量、提質量中不斷壯大發展實力
把開放發展作為促進高郵繁榮富強的必由之路。堅持把量質並舉作為主攻方向，既要有速度、又要講效益，既要擴增量、又要優存量，著力培育經濟發展新優勢。
堅持不懈狠抓重大項目建設。把重大項目建設作為各項工作的頭版頭條、重中之重，持續發力、久久為功。主動對接國家重大戰略，積極融入上海和蘇南經濟板塊，緊盯世界500強企業和跨國公司、大型央企、民營百強企業，持續開展大力度、高頻率的招商活動，不斷提升招商的精準度和實效性。鼓勵“有技術、有產品、有市場”的骨幹企業，通過兼併重組、產業協作、市場聯盟等多種形式，與行業領軍企業開展戰略合作，著力引進產業關聯度大和帶動性強的龍頭型項目，在50億元項目招引上實現新突破，註冊外資實際到賬年均增長5%以上。大力實施“4010”產業項目工程，即每年新開工億元以上產業項目40個，其中10億元以上產業項目10個，加快建成國信天然氣熱電聯供、華翔再生鉛、道爵新能源電動汽車、中航新材料等一批重大工業項目，確保重大項目累計投入超過500億元。
一著不讓加快產業轉型升級。必須始終堅持工業第一方略，根據新產業、新業態、新技術、新模式，編制完善全市主導產業升級標準，謀劃發展布局。突出工業強基改造，對照《中國製造2025江蘇行動綱要》，圍繞信息化、智慧型化、綠色化，開展“網際網路+”行動，大力實施技術改造，不斷提升四大工業基本產業發展質態。提速發展新興產業，培育壯大一批新能源、新材料、生物技術及新醫藥、節能環保、光電、智慧型電網等成長型、創新型企業。堅定不移走“企業+科技+資本”的融合發展之路，引進設立產業發展基金，提升“356”企業股權融資能力，推進企業裂變式增長。搶抓“一帶一路”、“長江經濟帶”等戰略機遇，積極開拓境外市場，推進外貿優進優出、優質優價，出口總額年均增長5%以上。加快承接產業轉移，豐富南北共建、結對共建的內涵和內容，助力產業轉型升級。建成省建築產業現代化示範城市、城南經濟新區建築產業現代化基地，新增特級資質企業1家，實現魯班獎零的突破，到2020年建築業產值達1000億元。實施“服務業倍增計畫”，到2020年服務業增加值占比達46%。發揮“一鎮兩區”主陣地作用，培育壯大服裝交易、五金建材、工業原料等專業市場，提升北海商圈，繁榮世貿商圈，規劃建設東部新城商圈，加快港口、應急、冷鏈、電商等物流園區建設，推動汽車城、文游匯、創客邦等載體發展，新增省、揚州市級服務業集聚區各2個以上。加快建設運河旅遊名城，以盂城驛景區為核心，創建郵運世遺國家5A級旅遊景區，推動抗日戰爭最後一役紀念館創成國家4A級旅遊景區。充分利用環高郵湖旅遊資源，提升菱塘回鄉風情游品質，建設湖西新區“T”型旅遊帶，建成清水潭旅遊度假區，高郵湖蘆葦盪濕地公園創成省級濕地公園。鞏固和加強農業基礎地位，穩定糧食生產，實現糧食生產全程機械化。圍繞2019年率先實現農業基本現代化，健全產業體系、生產體系、經營體系，高質量打造農業載體8個、農業園區20個，高標準培育千畝農產品加工集中區2-3個、50億元農業特色產業1-2個，形成“三特三優”產業布局。
聚焦聚力推進園區提質發展。統籌生產、生活、生態三大布局，推進三大園區緊湊集約、高效綠色發展，提升各類園區專業化程度和產出效益。開發區著力打造先進制造集聚區、創新發展引領區、綠色生態示範區、宜居宜商新城區，完成千億級園區建設目標，爭創國家級開發區。湖西新區聚焦“科技新區、智慧新城”發展定位，建設軍民融合產業園，提升光電科技、照明燈具等產業科技含量，建成省級高新區。城南經濟新區圍繞特色化發展路徑，強化項目引進、產業集聚、科技創新，大力發展總部經濟、工業地產，創成國家火炬特色產業基地，爭創省級開發區。編制鄉鎮工業集中區二次創業規劃，創新園區建設和管理機制，引導社會資本助推園區發展。積極打造卸甲高郵蘇中循環經濟產業園，啟動建設龍虬鎮環保產業園，創成揚州市級特色產業園。做大做優菱塘電線電纜、卸甲電動工具、湯莊鎮液壓機械和環保機械、三垛消防器材等特色產業園。提升飛地開發實效，探索一般鄉鎮工業集中區借力開發區的新路徑，推進區鎮共建、鄉鎮共建、區企共建，實現各類園區優勢互補、各展所長。
二、堅持創新引領，在抓改革、強服務中不斷激發發展活力
把創新發展作為推動動力轉換、釋放經濟活力的關鍵，大力實施創新驅動戰略，牢固確立制度創新在全面創新中的核心作用，加快形成引領經濟新常態的體制機制和發展方式。
著力推進供給側結構性改革。有力、有度、有效落實“三去一降一補”重點任務。有保有壓去產能，一手抓提升、一手抓盤活，在調整中化解過剩產能、淘汰落後產能、擴大優質先進產能。完成揚州下達去產能指標，淘汰化工等重污染企業50%以上。循序漸進去庫存，嚴格控制新建拆遷安置房，科學供應開發用地，積極培育商品房屋租賃市場，將去化周期保持在合理區間。積極穩妥去槓桿，把擴大直接融資作為降低槓桿率的最有效手段，堅持債券融資和股權融資雙輪驅動，到2020年引進產業基金、天使基金、風投基金10家以上，基金規模達200億元，實現境內外上市公司5家以上、“新三板”掛牌企業20家以上。繼續做好政府性債務置換化解工作，加快投融資體制改革步伐，盤活國有資產，大力推行PPP建設模式。推進政府融資平台實體化運作，實現“投、融、建、管”專業化、“借、用、還”一體化。更大力度降成本，全面落實降成本各項措施。創新政府各類財政資金投放模式，靈活運用以存引貸、以獎代補、貸款貼息、風險補償、政府參股等方式，放大財政支持乘數效應，助推實體經濟發展。加快速度補短板，補齊全面小康社會建設中的居民收入、基礎設施、公共服務等短板，穩步推進農村產權制度等各項改革。
大力實施創新驅動戰略。在全市打造4個創新載體。揚州（高郵）國家農業科技園按照“國內一流、國際有影響”的目標，以5萬畝核心區為重點，依託“一校兩所”，加快基礎設施完善，3年內實施揚州大學高郵現代農業科教示範園、中國農科院家禽基因庫、科技服務中心和科技館等8個平台載體項目，圍繞現代種源、健康食品、觀光休閒、農產品精深加工等產業，引進10個以上科技含量高的重大項目，積極打造農業科技創新驅動引領區、一二三產融合發展先行區，通過國家科技部驗收，整合資源爭創國家農業高新技術產業開發區。湖西新區對照省級高新區考核體系，建設揚大科技園高郵光電分園、省級孵化器，帶動區域創新一體化發展。開發區科技創業中心創成國家級科技企業孵化器。城南經濟新區軟體設計製作基地迅速啟動建設，早日投入運營。到2020年，全市科技企業孵化器、加速器達20萬平方米，入孵企業200家以上。強化產學研一體建設，引導和支持企業強化技術創新、產品創新、管理創新、商業模式創新和文化創新，加強關鍵技術、核心技術的攻關，每年實施科技轉化項目10個以上、新增高新技術企業5家以上，到2020年研發經費占GDP比重達2.3%。完善人才引進、管理、培養、評價、流動、激勵機制，加大人才培育集聚力度，到2020年人才資源總量達13.36萬人。最佳化高郵職校管理體制，推動職校升格高職院校分院，實現我市高校零的突破。
全力服務企業做大做強。積極構建“親、清”新型政商關係，持續推進簡政放權、放管結合、最佳化服務，開展相對集中行政許可權改革試點，進一步規範中介機構行為，為企業發展營造寬鬆環境。全面落實揚州服務企業“2號檔案”，全心全意提供優質服務，做到“圍牆內的事企業管，圍牆外的事政府辦”。鄉鎮、園區要增強“店小二”意識，落實責任，提升水平，為企業提供便捷、精準、專業服務。建立市級信用信息共享平台，設立政府主導的信用保證基金，堅定金融機構加大信貸投放信心，緩解企業擔保難、融資難突出問題。加大企業經營者培訓力度，培養具有國際視野和開放胸襟的企業家。實施名企、名牌戰略，激發本土企業創業激情，引導企業抓住供給側結構性改革重大機遇，主動作為，轉型升級，走“專精特新”發展道路。到2020年，全市力爭實現開票銷售百億元以上企業2個、50-100億元企業3-5個、10-50億元企業20個以上。
三、堅持城鄉統籌，在提品質、促平衡中不斷最佳化發展空間
把協調發展作為實現統籌兼顧、綜合平衡的有效之舉，走城市品質化、鎮村特色化、設施一體化發展道路。
注重高點定位，提升城市品質內涵。突出“古今交融、宜居宜業”，圍繞保護古城、改造舊城、建設新城，注重系統性、前瞻性、基礎性，著力加強城市規劃和城市設計，持續實施城建“雙十”重點工程，不斷完善城市經濟、社會、服務功能，做一片、成一片。挖掘文化內涵，弘揚“工匠”精神，樹立精品意識，努力將中心市區建成公園城市、水韻城市、宜居城市、人文城市。要把東部新城作為未來城市建設的重點，加快基礎設施、配套設施和功能設施建設，建成城市客運樞紐、澄子湖公園、鹽河風光帶、高郵文體中心等一批重大工程，啟動海綿城市、智慧城市、地下管網和綜合管廊建設。不斷延續城市發展脈絡，對歷史城區、歷史文化街區、文物古蹟持續實施保護性、漸進式整治和修繕，串通高郵城南歷史文化街區、高郵城北歷史文化街區、高郵城中歷史文化街區三個歷史文化街區，聯結盂城驛、南門大街、市河、北門大街、人民路、文游台，打造古韻民俗風情十里長街。推進“城市更新”和舊城改造，實施城區道路、停車場、疏導區（點）、“八老”和重點片區改造、城中村整治、農貿市場升級、公園體系建設等項目，滿足民眾生活需要。完善城鄉公交體系，實現城區主要路段公交全覆蓋。推進城市執法體制改革，健全城市管理長效機制，加大政府購買服務，提升城區物業管理水平，加快環衛市場化步伐，引導市民參與支持，共建美好家園。
匯集要素資源，構建現代交通體系。圍繞鎮鎮有省道、出行更便捷，完善“四縱四橫”幹線公路網、“九縱十二橫”縣道公路網，推進連鎮高鐵、京滬高速擴容、S611、S333高郵全線、S352八車線、S332高郵段、安大公路升級改造等項目，實施屏淮路北延、周山與S237連線線、湖西新區與S611及S244連線線、通揚線航道整治、高郵界首運河大橋、高郵港區東部作業區等工程。提檔升級農村公路424公里，創成省“四好農村路”示範市。
突出因地制宜，推動鎮村特色發展。既要增強發展內生動力，又要保持經濟發展定力，遵循自然、經濟、社會發展規律，深入研究資源稟賦現狀，尋求最佳發展路徑。看得準的，就要搶抓機遇，大幹快上；摸不透的，要充分調研、科學論證，謀定而後動，“急不得、也慢不得”；一時不具備條件的，要學會堅守，不能“撿到籃子裡都是菜”，為未來蓄後勁。開展湖西新區新型城鎮化綜合試點，按照產業發展優於城鎮建設，基礎設施、民生工程優於商業項目，提升產城融合水平。加大重點中心鎮扶持引導力度，招引培育新興產業，強化建設管理，加快人氣集聚，建成一批輻射帶動力強的新型城鎮。按照“產業、文化、旅遊和社區功能有機融合”的要求，規劃建設2-3個特色小鎮。制定促進東北部經濟相對薄弱地區加快發展的扶持政策，健全差別化考核體系，縮小鎮域之間差距。推進美麗鄉村建設，加大中心村建設力度，提升“五位一體”長效管護水平，打造一批休閒宜游、生態宜居的特色村莊。
四、堅持生態優先，在興文化、促和諧中不斷放大發展優勢
把綠色發展作為全面建成小康社會的重要標識，不斷彰顯高郵發展優勢，提升區域競爭力和百姓滿意度。
搶抓江淮生態大走廊建設機遇，厚植生態優勢。生態是高郵最靚麗的名片，具有不可再生性。我們必須懷揣敬畏自然、尊重自然之心，高度重視生態資源的保護、修復和利用，合力推進江淮生態大走廊建設，既為發展增優勢，又為子孫留空間。圍繞打造江淮生態大走廊和清水走廊，投入20億元，實施灌區改造、中小河流治理和水系連通工程。抓好三陽河、京杭大運河、高郵湖等重要河湖生態保護，啟動實施高郵湖良好湖泊保護工程，建成環高郵湖國際腳踏車賽賽道和高郵大運河半程馬拉松賽賽道，打造國家級水利風景區。繼續實施清水活水、不淹不澇工程，全面完成城市河道整治，完善城區防洪體系，疏濬縣鄉村三級河道458公里。圍繞打造安全走廊，強化源頭控制，健全項目環評機制，嚴守耕地保護、開發強度、生態保護“三條紅線”。加快環保基礎設施建設，推進中心市區主幹河道控源截污和雨污分流排水管網建設，到2020年全面消除“黑臭河道”。實施海潮污水處理廠和鄉鎮污水處理廠擴容升級工程，到2020年工業污水、城鎮生活污水達標處理率分別達100%、85%。實施自來水深度處理工程，推動重要飲用水水源地水質穩定達標。持續抓好秸稈禁燒、還田和綜合利用工作，建成生活垃圾焚燒發電項目。推進土壤污染修復，嚴格控制農業面源污染。新建高標準農田10萬畝，實施丘陵山區省級項目10個。健全節約集約用地評價制度，到2020年建設用地畝均GDP產出率比2015年提升60%以上。圍繞打造綠色走廊，開展大規模國土綠化行動，建成高郵湖、清水潭、神居山、龍虬莊、八橋五大生態中心，創成國家園林城市，到2020年森林覆蓋率達24%。實施生態環境損害賠償和責任追究制度，健全執法監管、生態補償、社會監督機制，進一步完善生態文明制度體系。
凸顯高郵文化底蘊優勢，促進文化繁榮。文化是高郵的“根”、高郵的“魂”，是高郵特別的“記憶”。要注重歷史文化資源的挖掘、整理與研究，逐步健全非物質文化遺產保護體系和傳承機制，用文化的力量凝聚市民的歸屬感、榮譽感和責任感。加快龍虬莊遺址國家級考古公園申報，推進中國集郵家博物館、高郵當鋪博物館、高郵農業展覽館、高郵水文化展覽館、鄉鎮（村）歷史館建設，復建高郵州署，建成高郵革命鬥爭史紀念館和高郵革命烈士紀念館，完成高郵博物館新館布展，推動臨澤鎮、界首鎮申報國家、省級歷史文化名鎮。抓好省級公共文化服務體系示範區創建，加快文化基礎設施建設，開展文藝“六進”活動，打造一批優秀民眾文藝團隊、文化活動品牌。加大文化產業培育，促進文化資源向文化資本轉變，資源優勢向產業優勢轉變，文化產業增加值每年增長20%以上。進一步弘揚社會主義核心價值觀，拓展城市榮譽體系，提升市民素質，在典型選樹、志願服務、公共禮儀、未成年人思想道德建設等方面取得新進展。
加大依法治市推進力度，維護公平正義。運用法治思維和法治方式，逐步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的工作格局，推動辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，提升社會治理能力。加快法治政府建設，健全依法決策程式，推進依法行政，轉變政府職能。推進司法體制改革，規範司法行為，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權。加強法治文化建設，推進社會信用體系建設，健全法律服務體系，開展“七五”普法，營造更加公平正義的社會環境。開展系列平安創建，健全有效預防和化解社會矛盾體制機制，推進陽光信訪、法治信訪、責任信訪，強化立體化防控體系建設，預防和打擊各類刑事犯罪，提高應對自然災害、公共安全、食品藥品安全事件的預警處置能力，打造人民民眾安居樂業的“平安高郵”。加強城鄉社區建設，完善 “四位一體”治理模式，健全政社互動機制，創成全國和諧示範社區1個。
五、堅持共建共享，在惠民生、辦實事中不斷匯聚發展合力
把共享發展作為執政為民的根本目的，堅持以人民為中心的工作導向，用民意引導決策，用民生助力轉型，用幸福評價政績，共同創造看得見、摸得著、感受得到的幸福生活。
千方百計增加城鄉居民收入。“治國之道，富民為始。”深入實施居民收入倍增計畫，推動就業優先，加強職業技能培訓，新增城鎮就業3萬人以上。健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善企業最低工資制度，推行企業工資集體協商制度。鼓勵大眾創業、萬眾創新，強化政府引導創業、平台支撐創業、能人帶動創業的格局，掀起創新創業熱潮。按照“領導工作要實、任務責任要實、資金保障要實、督查驗收要實”的要求，強化精準扶貧，全面完成脫貧致富奔小康工程各項任務。
不斷健全社會保障救助體系。建立惠及所有常住人口的公共財政和公共服務機制，穩步實施“全民參保計畫”，基本實現法定人員社會保險全覆蓋。推進機關事業單位養老保險制度改革，建立企業退休人員基本養老金、城鄉居民養老保險個人賬戶養老金正常調整機制，加快城鄉居民醫保制度整合。築牢以城鄉低保和農村“五保”、孤殘兒、城鎮“三無”老人供養為重點的兜底保障，落實貧困重度殘疾人補貼政策，強化各項社會救助制度統籌銜接，建立面向大多數群體、涵蓋基本生活需求的福利制度，到2020年實現城鄉低保標準一體化。動員社會各界廣泛參與，支持慈善事業發展，強化急難家庭救助。健全實物配租和租賃補貼相結合的住房保障制度，逐步放寬公共租賃住房、經濟適用住房保障準入條件，實現城鎮常住人口住房保障應保盡保。
全面促進公共服務普惠均衡。堅持教育優先發展戰略，促進教育均衡發展，加強教師隊伍建設，提升教育裝備水平，力爭到2017年創成省教育現代化建設示範區，到2020年所有學校達到省現代化學校標準。建設“健康高郵”，按照二級醫院標準建成4家農村區域性醫療衛生中心，到2020年家庭醫生簽約服務實現全覆蓋，創成全國計畫生育優質服務先進市。加快落實戶籍制度改革政策，全面實行居住證制度，探索建立農業轉移人口市民化成本分擔等機制。實施全民健身計畫，全力備戰省第十九屆運動會，不斷提升各類體育賽事知名度。統籌發展養老服務事業和產業，到2020年每千名老人擁有養老床位32張以上。
推動全面從嚴治黨邁上新台階
站在新起點，實現新跨越。全市各級黨組織和廣大共產黨員要牢記時代的重任和人民的重託，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不忘初心，繼續前進，切實推動全面從嚴治黨邁上新台階，奮力書寫高郵發展新篇章。
1、加強思想政治建設，凝聚強大精神力量。思想是行動的先導，精神是前進的動力。我們要用好思想建黨這個傳家寶，把黨的各項事業推向前進。要保持政治定力，補足精神之鈣。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。每一位黨員幹部都要深刻認識黨執政興國的歷史責任，充分發揮黨的領導核心作用和黨員模範帶頭作用，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，直面“四大考驗”、化解“四種危險”，不為挑戰所懼，不為干擾所惑，始終堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。要強化理論武裝，激活動力之源。黨的理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。深入開展“兩學一做”學習教育，學在深處，改在細處，乾在實處。用馬克思主義中國化的當代理論成果，特別是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略，引領思想解放，鼓勵創新、支持改革、善待挫折、寬容失敗，最大限度激發創新精神、釋放創造活力，使一切有利於高郵進步的創造願望得到尊重、創造才能得到發揮、創造成果得到運用。用好用活高郵豐厚的黨史資源，充分發揮華中雪楓大學舊址、吳登雲事跡展覽館等教育基地黨性教育作用，宣傳革命事跡，傳承紅色基因，弘揚革命精神，激發發展活力。加強“一報兩台”、網路媒體等輿論陣地建設和管理，聚焦全市工作大局，牢牢把控意識形態領導權、管理權、話語權。要堅定理想追求，砥礪拼搏之志。把思想和行動進一步凝聚到實現中華民族偉大復興的中國夢上來，凝聚到全面建成小康社會的各項目標任務上來，凝聚到“邁上新台階、建設新高郵”的宏偉藍圖上來。廣泛開展“對標找差、創優爭先”大討論、“比學趕超、建功立業”大比拼等活動，跟快的賽、向強的爭、與高的比，努力消除“不想為、不會為、不敢為”以及“小勝即滿”、“小富即安”等痼疾頑症，永不自滿、永不懈怠，持之以恆、奮鬥不止，讓“崇文尚德、求實創新”成為新一輪發展主旋律，讓“敢想敢拼、善作善成”成為幹事創業主引擎。
2、深化幹部隊伍建設，鑄就發展中流砥柱。為政之要，唯在用人；事業興衰，關鍵在人。要樹立鮮明的用人導向。始終堅持習近平總書記提出的“20字”好乾部標準，堅持在經濟一線、城建一線、社會治理一線培養幹部，堅持大膽使用年輕幹部，堅持以發展成效論英雄、以德才實績用幹部，著力破除“四唯”傾向，真正把改革創新最需要、人民民眾最信賴的幹部選出來、用起來，讓“正派、務實、創新、擔當”成為高郵幹部最鮮明的時代特質。正派，就是要清正廉潔、坦誠坦蕩，規範規矩、公平公正；務實，就是要尊重規律、實事求是，苦幹實幹、說到做到；創新，就是要與時俱進、開拓進取，勇於探索、善於突破；擔當，就是要主動作為、敢抓敢管，勇於擔責、絕不推諉。要強化正向激勵，按照“三個區分開來”要求，探索構建“容錯機制”，設立“免責清單”，給改革者撐腰，為擔當者擔當，讓“想幹事、肯幹事、能幹事、乾成事、不出事”的幹部有機會、有舞台。要完善有效的培養機制。切實加強各級黨員幹部理論學習和教育培訓，努力提高黨員幹部的黨性修養、知識水平和業務能力。繼續實施年輕幹部“墩苗計畫”，大力選派年輕幹部到招商引資、項目建設、征地拆遷、信訪維穩等前沿陣地，以及矛盾集中、困難突出的部位經風雨、增才幹。對那些看得準、有潛力的年輕幹部，要敢於放到重要台階和關鍵崗位上去挑重擔，在實踐中培養擔當精神。啟動實施年輕幹部培養選拔“151計畫”，大力選拔優秀年輕幹部進領導班子，力爭3-5年內全市幹部隊伍結構明顯改善、整體素質明顯提升。要開展嚴格的督查考核。健全“每月必查、查後必報、報後再查、一追到底”的督查制度，把督查結果作為獎懲幹部的重要依據。健全領導幹部談心談話、函詢、誡免等制度，嚴格執行領導幹部重大事項報告、“三責聯審”等制度。加強領導幹部德的考核，把幹部管理考核延伸到“8小時之外”。加強對鄉鎮（園區）和部門單位領導班子綜合研判和互動交流，針對不同地區、不同部門、不同崗位的實際差異，推行個性化考核，真正做到以發展績效、民眾口碑衡量幹部、評價幹部、使用幹部。
3、推進基層組織建設，打造堅強戰鬥堡壘。根深則葉茂，本固則枝榮。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，要著力推動基層組織建設全面進步、全面過硬。要建全建強基層組織。加大新領域、新產業、新行業黨組織組建力度，推動各領域黨的建設全覆蓋。深入實施“基層黨建一把手工程”，完善不同領域黨組織責任清單及黨組織成員責任清單，強化黨建工作專項述評考核。完善“兩新”組織黨建領導體系和工作機制，統籌推進機關事業單位和學校、醫院等領域黨建工作，深化黨群一體化建設。要嚴管厚愛基層幹部。加強基層民主建設，探索建立村幹部“小微權力清單”，完善村監委工作規則，推動黨的路線方針政策在基層落地生根。動態整頓軟弱渙散基層黨組織，健全村（社區）經費保障制度，嚴控村組（社區）幹部職數，嚴格村級事務準入，規範考核評比和黨建工作、行政事務基本台帳。全面落實“評星級、給待遇、補短板、樹標桿、定責任”要求，繼續實施村（社區）黨組織和黨組織書記星級化管理，完善並落實村（社區）黨組織書記激勵關愛措施。要規範從嚴管理黨員。規範黨員日常教育管理，落實黨組織生活制度，推行“一方隸屬、多方管理”黨員管理模式，嚴把入口關，嚴肅處置不合格黨員，教育引導黨員踐行“四講四有”，發揮先鋒模範作用。以“雙百雙千”、“三亮三比三評”、志願服務等活動為載體，提升基層組織和廣大黨員致富民眾、服務民眾的能力水平。
4、加強反腐倡廉建設，營造風清氣正環境。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。幹事但不乾淨的要處理，乾淨但不幹事的要問責。要壓緊壓實“兩個責任”。全市各級黨組織要切實履行統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，將反腐倡廉工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局。各級黨組織書記要做管黨治黨的書記，既要當好第一責任人，又要全面落實“一崗雙責”；既要以身作則、率先垂範、當好“領頭雁”，又要拿起尺子、嚴管隊伍、不做“老好人”。各級紀檢監察機關要履行好監督責任，牢固樹立“該發現的問題沒有發現就是失職，發現問題不處理、不報告就是瀆職”的思想，協調推進懲治和預防腐敗各項工作。要抓住“關鍵少數”，進一步定責明責，嚴肅追責問責，推動“兩個責任”落實全覆蓋、市委常委會季度聽取部門單位黨風廉政建設主體責任履行情況全覆蓋。要馳而不息正風肅紀。堅持把紀律和規矩挺在前面，全面貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《問責條例》，樹立道德高線，堅守紀律底線，紮緊制度籠子。深入推進機關效能建設，堅決整治精神懈怠、敷衍了事、推諉扯皮、機械執法、“為官不為”等現象，著力解決不作為、慢作為、亂作為等突出問題，用行政權力的減法換取市場活力的加法，真正做到作風效能新提升、人民民眾真認可。注重家風建設，正家風、立家規，以德立家、以儉持家，以良好家風建設助推黨風廉政建設。要堅定不移懲治腐敗。堅持標本兼治，不斷推進具有高郵特色的懲防體系建設，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，真正做到用制度管權、管事、管人。深入落實中央八項規定和省市委各項規定精神，堅決查處公款送禮、公款旅遊、違規公款吃喝等問題。進一步發揮各類廉政教育陣地作用，將廉政典型示範教育和腐敗案例警示教育結合起來，讓廣大黨員學有標桿、行有底線。堅持抓早抓小、治在初始，綜合運用好監督執紀“四種形態”，把滑向紀律邊緣的黨員幹部拉回正軌。堅持有腐必查、有貪必肅，實現巡察工作全覆蓋，適時安排“回頭看”，全面落實“一案雙查”，加大問責力度，讓失責必問、問責必嚴成為常態，以剛性的問責確保全面從嚴治黨責任落實到位，以剛性的執紀確保全市黨員幹部始終保持忠誠乾淨擔當政治本色。
邁上新台階、建設新高郵，全面建成小康社會，必須始終堅持黨的堅強領導，必須充分發揮市委總攬全局、協調各方的核心作用。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，推動黨委領導經濟社會發展制度化、規範化、程式化建設。發展和完善社會主義民主政治，支持人大及其常委會依法履行職能，強化法律監督和工作監督，紮實推進市鄉人大工作和建設。高舉團結和民主兩大旗幟，支持政協認真履行政治協商、民主監督和參政議政職能。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、外僑、對台等政策，充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士和新的社會階層人士作用，認真做好群團、雙擁、老幹部、關心下一代和黨管武裝等工作，匯聚起萬眾一心、團結奮鬥的強大正能量。
“浩渺行無極，揚帆但信風。”各位代表、同志們，百年夢想鼓舞人心，全面小康催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅定信心、振奮精神，開拓創新、真抓實幹，為加快建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新高郵而努力奮鬥！
