基本介紹
- 中文名：《水污染防治行動計畫》德陽市工作方案
- 外文名：Water pollution prevention action plan Deyang work program
- 發行年份：2015年
- 事件地點：四川省德陽市
《水污染防治行動計畫》德陽市工作方案
為貫徹落實《國務院關於印發水污染防治行動計畫的通知》（國發〔2015〕17號）和《四川省人民政府關於印發水污染防治行動計畫四川省工作方案的通知》（川府發〔2015〕59號），切實加大水污染防治力度，保障水環境安全，促進經濟社會可持續發展，結合德陽實際，制定本工作方案。
總體要求：以保護和改善水環境質量為核心，堅持系統推進，統籌水資源管理、水污染治理、水生態保護和水環境風險防範；以水環境整治和保護為重點，以源頭控制、工程減排、結構調整、強化監管等為抓手，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的原則，分類施策，對綿遠河、鴨子河、石亭江、凱江、郪江、北河、青白江等河流加強保護和整治；以強力控制和削減總磷污染為主攻方向，堅持標本兼治，繼續控制氨氮、化學需氧量等水污染物，兼顧其他特徵水污染物；以改革創新為動力，堅持政府、市場協同，發揮企業主體作用，運用法律、經濟、科技、標準、政策、行政等綜合管理手段，推動形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制；以督查監察、從嚴執法為手段，堅持落實各方責任、嚴格考核問責，不斷改善水環境質量，保障飲用水水源地環境安全，努力實現“河長清、水長流”的目標。
工作目標：到2020年，全市水環境質量得到階段性改善，地表水中水質較好水體穩中向好，污染嚴重水體大幅度減少，一般水體穩步改善；飲用水安全保障水平持續提升；地下水環境質量保持穩定；旌陽區、廣漢市、綿竹市、什邡市、中江縣、羅江縣、德陽經開區重點控制區域水環境狀況不斷好轉。到2030年，力爭全市水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。
主要指標：到2020年，綿遠河、鴨子河、石亭江、凱江、郪江、北河、青白江等流域的水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例總體達到71.43%以上，基本消除劣Ⅴ類水體；城市建成區和各縣（市、區）建成區黑臭水體均控制在10%以內；縣級以上城市集中式飲用水水源保護區水質優良比例達到92.31%，鄉鎮集中式飲用水水源保護區水質優良比例高於90%；全市地下水納入國、省考核的監測點位水質保持穩定。（詳見附表1-附表4）
到2030年，綿遠河、鴨子河、石亭江、凱江、郪江、北河、青白江等流域水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例總體保持在85%以上，全面消除劣Ⅴ類水體；縣級以上城市建成區黑臭水體基本消除；鄉鎮集中式飲用水水源保護區水質優良比例達到95%以上。
一、全面控制污染物排放
（一）狠抓工業污染防治。
1.取締“10+1”小企業。各縣（市、區）政府、德陽經開區管委會全面排查裝備水平低、環境保護設施差的小型工業企業，突出涉磷企業，列出企業清單；2016年底前，依法全部取締不符合水污染防治法律法規要求和國家產業政策的小型造紙、製革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥和磷化工等嚴重污染水環境的生產項目。
牽頭單位：市經信委、市環保局、各縣（市、區）政府、德陽經開區管委會（以下工作均需各地政府、德陽經開區管委會牽頭，不再列出）
參與單位：市國土局、市質監局、市安監局
落實單位：各縣（市、區）政府、德陽經開區管委會（以下工作均需各地政府、德陽經開區管委會落實，不再列出）
2.專項整治“10+1”重點行業。市環保局會同市經信委聯合制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥製造、製革、農藥、電鍍和磷化工等行業專項治理方案並組織實施；新建、改建、擴建上述行業的建設項目執行總磷、氨氮、化學需氧量等量或減量置換。市環保局牽頭督促重點行業“雙有”、“雙超”企業和涉氮、涉磷、涉重等特徵污染物排放企業開展強制性清潔生產審核並實施清潔生產達標行動，市經信委牽頭督促企業開展自願性清潔生產審核並實施清潔化改造。
2017年底前，造紙行業力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或採取其他低污染製漿技術，鋼鐵企業焦爐完成乾熄焦技術改造，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，製藥（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生產技術改造，製革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。強化重點行業廢水深度處理，促進和提高重金屬、高濃度、高鹽、難降解廢水處理。對工業循環用水大戶和涉磷企業進行全面排查，建立總磷污染源資料庫，實施循環水非磷配方藥品替代改造，強化工業循環用水監管和總磷排放控制；從嚴控制新建、改建、擴建涉磷行業的項目建設，總磷超標地方執行總磷排放減量置換，2017年底前，所有涉磷重點工業企業應完善廠區沖洗水和初期雨水收集系統，落實涉磷礦山渣場和尾礦庫的防滲、防風、防洪措施，建設規範的雨水收集池、回水池、滲濾液收集池和應急污水處理系統，並安裝總磷自動線上監控裝置。
牽頭單位：市環保局、市經信委
參與單位：市財政局、市國土局、市質監局、市安監局
3.集中治理工業集聚區水污染。市環保局組織排查工業集聚區的水污染治理情況，2016年6月底前，列出清單，會同市經信委根據屬地原則督促各地落實污染整治措施，重點整治磷化工工業集聚區、涉磷工業集聚區。工業集聚區已經建成的集中污染處理處置設施要正常穩定運行。新建、升級工業集聚區應嚴格執行環境影響評價和環境保護“三同時”制度，同步規劃、建設和運行污水垃圾集中處理等污染治理設施，集聚區內的工業廢水必須經預處理達到集中處理要求後，方可排入集中污水處理設施。2017年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施並安裝自動線上監控裝置（包括增加安裝總磷自動線上監控裝置）；逾期未完成的，一律暫停審批和核准其增加水污染物排放的建設項目，並依照有關規定撤銷其園區資格。
牽頭單位：市環保局
參與單位：市發改委、市經信委、市科知局、市住建局、市商務局
（二）強化城鎮生活污染治理。
4.加快城鎮污水處理設施建設與改造。市住建局會同市發改委和市環保局編制城鎮污水處理設施建設與改造“十三五”規劃，各地配套制定實施計畫；全市現有城鎮污水處理設施要因地制宜加快除磷脫氮等改造和升級，2017年底前，完成安裝總磷自動線上監控裝置，達到實施處理運行負荷和處理效率要求；2020年底前，城鎮污水處理設施達到相應排放標準或再生利用要求；各地水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城鎮，新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標準；到2020年，全市所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力，縣城、城市污水污水處理率分別達到85%、95%左右。
牽頭單位：市住建局
參與單位：市發改委、市環保局
5.全面加強配套管網建設。加強統籌規劃，加快《城鎮地下管線綜合規劃》編制，深入實施污水處理廠配套管網建設和改造；重點對老舊城區、城鄉結合部以及現有合流制排水系統實施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集改造。對難以改造的，應採取截流、調蓄、治理等措施，加快推進項目實施進度。認真梳理地下污水管網問題，著力解決污水管道錯接、斷頭、堵塞和帶壓運行等問題。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮新區建設均實行雨污分流，積極推進縣級城市城區雨污分流，初期雨水收集、處理和資源化利用。到2018年底，德陽市區污水基本實現全收集、全處理，各縣級城市建成區於2020年底前基本實現。
牽頭單位：市住建局
參與單位：市發改委、市環保局
6.推進污泥處理處置。市城管執法局、市住建局和市環保局聯合組織開展全市污泥穩定化、無害化和資源化處理處置專項調查，排查非法污泥堆放點，2016年6月底前完成並列出清單；組織制定現有污泥處理處置設施達標改造方案和項目實施計畫，2017年底前基本完成達標改造。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，全面清理取締非法污泥堆放點；2020年底前，力爭污泥無害化處理處置率達到90%以上。
牽頭單位：市住建局、市城管執法局、市環保局
參與單位：市發改委、市農業局
