2023年全國生態環境執法稽查工作方案

通知發布

2023年生態環境部印發《2023年全國生態環境執法稽查工作方案》，明確了2023年執法稽查工作目標、原則方向、稽查內容和開展方式等內容。

工作目標

及時發現和糾正不規範的環境執法行為

促進各級生態環境執法機構和人員依法履職

推進嚴格、規範、公正、文明、廉潔執法

基本原則

原則一堅持問題導向

積極發揮執法稽查內部監督作用，及時發現和糾正生態環境保護執法工作中存在的問題和不足，有效規範和約束執法行為；

通過不斷完善執法稽查工作機制，推動執法機構規範化建設和執法人員執法水平的進一步提升。

原則二突出稽查重點

對生態環境質量不升反降、執法力度疲軟、民眾反映強烈和區域環境問題敏感性強的地區加大執法稽查力度；

重點稽查現場檢查不規範、執法“走過場”問題，嚴肅查處有案不移、以罰代刑等履職不到位的案件。

原則三強化方法創新

鼓勵運用移動執法系統、行政處罰案件辦理系統等信息化手段開展非現場稽查，豐富稽查形式、提高稽查效能；

建立完善交叉稽查和聯合稽查制度，加強跨地區、跨部門業務交流，相互借鑑學習先進經驗做法。

稽查內容

現場執法規範性：重點對環境執法人員行為規範、“雙隨機、一公開” 等制度落實情況以及執法筆錄製作完整性和規範性開展稽查。

執法案卷質量：重點稽查作出的行政處罰證據材料是否充分，處罰決定是否符合法律法規規定，是否存在處罰避重就輕、案件應移未移、行政強制措施使用不當、以罰代管等問題。

移動執法系統建設使用：重點稽查移動執法系統建設使用情況、移動執法終端配置情況、系統聯網情況、上報現場檢查數據情況以及是否使用移動執法系統進行案件查辦等問題。

執法公示制度和執法全過程記錄製度推行情況：重點稽查執法公示制度和執法全過程記錄製度的建立和執行情況。

執法著裝規範：重點稽查著裝規範制度建立情況和執法人員未著裝、制服與便服混穿、標誌佩戴不規範、歪戴檐帽、披衣敞懷等明顯影響整潔統一形象的情況。

稽查方式和對象

生態環境部對地方生態環境部門的稽查：

選取部分省份1一2個地市級生態環境部門開展稽查；

運用信息化手段對各地移動執法系統使用情況開展兩輪次非現場稽查

省級生態環境部門對轄區生態環境部門的稽查：

省級生態環境部門應強化執法稽查職能，統籌全省稽查力量

鼓勵運用異地交叉稽查等形式，在2025年底前完成所轄地市級生態環境部門及其派出機構的稽查全覆蓋

工作要求

（1）加強組織領導

指定專門機構和人員

明確任務分工和時間表