《2022年全國地質災害成功避險十大案例》是為增強廣大民眾的地災風險意識，提升基層的地災防範防禦能力，2023年自然資源部地質勘查管理司公布的案例。
基本介紹
- 中文名：2022年全國地質災害成功避險十大案例
- 發布單位：自然資源部地質勘查管理司
- 發布時間：2023年
發布信息,十大案例,
發布信息
2023年，自然資源部地質勘查管理司公布《2022年全國地質災害成功避險十大案例》，另有10個成功避險案例作為典型案例同時予以推廣。
十大案例
湖北興山“3·21”陽泉村崩塌避險
地災氣象風險預警直達基層
2022年3月21日18時40分，湖北省宜昌市興山縣南陽鎮陽泉村2組彭家院子後山新發生一起崩塌，造成周邊房屋、村道、農田不同程度受損。因地質災害氣象風險提前預警，相關人員被撤離，避免可能人員傷亡13戶40人。
該地質災害點位於興山斷裂東盤。崩塌區域山高坡陡，之前遭遇的強降雨和生長在岩體裂隙中的植物，已經引起岩體破壞變形。2022年3月20日，湖北省、宜昌市、興山縣先後對興山縣加密發布地質災害氣象風險預警和強降雨預警，興山縣自然資源和規劃局、南陽鎮人民政府、南陽鎮國土資源所立即回響，加強巡排查工作。3月21日17時，村民聽到屋後有岩石滾落，迅速反映給格線專管員。格線專管員巡查發現後山陸續有小塊岩石滾落，立即組織該戶及周邊鄰居撤離，並上報。接報後，相關部門迅速帶領地災防治專家到場，通過科學研判及會商劃定危險範圍，後由鎮、村組織緊急轉移相關民眾。當日18時40分，該處發生崩塌。
啟示：本次成功避險得益於“四個到位”。一是預警到位，省、市、縣提前發布地質災害氣象風險預警，預警信息直達基層地質災害防治“四位一體”格線員和群測群防員。二是責任落實到位，格線員及時回響，加強格線內高風險區巡排查。三是宣傳培訓到位，興山縣每年定期組織對村民授課培訓和演練，民眾防災避險意識不斷提高。四是避險回響到位，地方政府和相關單位通力合作，及時組織受威脅民眾撤離並妥善安置。
貴州冊亨“5·28”秧壩村滑坡避險
擴展毗鄰斜坡風險排查範圍
2022年5月28日7時35分、8時59分，貴州省黔西南州冊亨縣秧壩鎮秧壩村二組、一組先後發生兩次滑坡，造成靠山一側房屋被沖毀、5棟辦公樓受損。因地質災害防治指揮平台提前預警，排查範圍擴大，當地及時撤離受威脅民眾，未造成人員傷亡。
強降雨是這兩次滑坡形成的主要原因。秧壩一組風險斜坡災害發生地為登記在冊地災隱患點，布設了7台監測設備。5月28日5時52分，該點的監測設備發布橙色預警。當地自然資源主管部門及技術支撐單位趕赴現場處置，發現該斜坡局部已發生滑塌，立即叫醒還在睡覺的11名民眾緊急撤離，設定警戒線和警示標牌，並對周邊的斜坡進行排查。排查至秧壩村二組風險斜坡下部移民安置區時，技術人員發現該棟樓西側斜坡上有滑坡前兆，立即組織人員對受威脅的20戶120人進行緊急撤離。當天7時35分左右，秧壩村二組移民安置區西側發生滑坡；8時59分左右，一組風險斜坡發生大面積下滑。
啟示：因地制宜探索以流域、斜坡為單元，有針對性地擴展毗鄰斜坡風險排查範圍，可有效減少人員傷亡。尤其在同一山坡，地層構造接續，地質作用關聯，局部“病灶”可能存在潛在大隱患。貴州冊亨的這次成功避險就是有效的例證。
重慶武隆“5·28”陡磊子滑坡避險
人防技防聯動防控災害風險
2022年5月28日19時，重慶市武隆區江口鎮黃草村斗礱子組陡磊子發生順層岩質滑坡，造成在建重慶至黔江高鐵站前八標段肖家灣隧道出口損壞掩埋，附屬抗滑樁工程損毀，施工平台、材料堆放場及施工便道被掩埋。由於監測預警避險及時，358人被提前撤離，未造成人員傷亡，避免直接經濟損失約2000萬元。
該滑坡區不是群測群防點。人類工程活動對斜坡坡腳進行不合理開挖切坡，造成岩體順層臨空，是這次滑坡發生的誘因。2022年5月19日，武隆區規劃和自然資源局接到黃草村陡磊子處村民報告，其房屋地面發生裂縫，立即會同江口鎮政府、重慶市地質礦產勘查開發局南江地質隊駐守地質工程師對現場進行踏勘，初步判斷該處為處於變形階段的順層岩質滑坡。武隆區規劃和自然資源局及江口鎮政府立即劃定危險範圍，組織受威脅3戶6人撤離避讓，並在滑坡後緣及兩側裂縫處設定9處簡易監測點、落實2名監測人員，每2小時監測一次。5月28日8時，滑坡監測數據突增。武隆區規劃和自然資源局組織駐守地質工程師配合江口鎮政府，再次督促滑坡下方施工區域內的人員全部撤離避讓。5月28日19時，滑坡發生大面積滑移破壞。
啟示：這次滑坡能夠成功預警避險，得益於前期駐守隊員的精準風險識別、中期監測預警的方式方法得當及後期應急避險防控的及時有效。科學合理的應對措施，“人防”加“技防”的聯動防控機制，是實現本次地質災害成功避險的核心經驗。同時，也要充分評估工程活動造成地質災害的風險性。
四川馬爾康“6·10”俄熱塘滑坡避險
築牢基層地質災害防治體系
2022年6月10日凌晨，四川省阿壩藏族羌族自治州馬爾康市草登鄉先後發生5.8級、6.0級地震；6月10日2時許，草登鄉科拉機村四組俄熱塘突發滑坡地質災害。因州、市地災防治知識宣傳培訓到位、防災措施落實到位以及監測員然拉木滾履職到位，3戶19人被提前轉移避險，避免了人員傷亡。
2022年6月9日16時30分，阿壩州自然資源局發出通知：6月9日晚8時至6月10日晚8時，馬爾康市地質災害風險預警等級為3級（黃色預警）。馬爾康市自然資源局值班人員及時將預警信息轉發給各鄉鎮相關工作人員、地災隱患點監測員、在建工程管理人員等，加強監測預警，並果斷提前組織受威脅民眾避險轉移。6月9日20時，草登鄉科拉機村俄熱塘滑坡監測員發現房屋旁一條從未斷流的小溪斷流，立即將受威脅的3戶19人全部撤離至安全地帶。6月10日零時3分左右，草登鄉科拉機村突發5.8級地震；1時許，再次發生6.0級地震，導致俄熱塘滑坡土體鬆動，原有裂縫貫通；2時許，山體表層崩滑，破碎坡體沿山體表層衝下，造成2戶房屋垮塌。
啟示：2022年，四川省各州、市進一步建立健全群測群防體系和“五級”包保責任制，嚴格執行汛期24小時值班制度，要求監測員接到地質災害三級（黃色預警）及以上預警預報信息後，及時加密隱患點監測頻次，堅持24小時不離人。本次災害成功避險，正是得益於地方黨委、政府高度重視、持續推進地質災害綜合防治體系建設，自然資源部門、基層鄉鎮將地災防治措施落實到位，以及村組基層黨員幹部危急時刻豁得出、關鍵時刻頂得上，從而最大限度保障了人民生命安全。
浙江龍泉“6·20”劍池街道滑坡避險
不折不扣落實“三查”“三個撤離”
2022年6月20日20時左右，浙江省龍泉市劍池街道社區南大洋41號歐立木業中建二局項目部臨時員工宿舍東側山坡發生滑坡，造成區塊內5幢臨時板房倒塌、4幢臨時板房傾斜受損。由於受威脅人員被及時轉移，避免了113人傷亡。
2022年6月20日8時，浙江省自然資源廳發布龍泉市地質災害氣象橙色預警。隨後，龍泉市劍池街道群測群防員就風險防範區及高陡邊坡區塊開展了全面巡查工作。當日15時左右，龍泉市劍池街道南大洋社區工作人員在巡查中發現中建二局項目部臨時員工宿舍東側山體有土石滑落，立即上報給街道工作人員。接到相關信息報告後，龍泉市自然資源和規劃局和劍池街道工作人員會同“駐縣進鄉”技術隊員第一時間趕赴現場，指導應急處置等相關工作，並組織坡面下方臨時宿舍工棚內人員撤離。當日20時左右，該處東側山體發生滑坡。
啟示：群測群防員主動加強雨前雨後對房前屋後的擴面巡查，及時發現地災跡象、報告險情；當地克服“不是地質災害隱患點就不需要人員轉移”的麻痹思想，及時有序轉移全部受威脅民眾，並做到無一遺漏，才有效避免了人員傷亡。這一案例的成功經驗表明，基層地質災害防治就是要不折不扣地落實“三查”（雨前排查、雨中巡查、雨後核查）與“三個撤離”（提前撤、及時撤、果斷撤）的要求，才能確保第一時間發現風險隱患、第一時間撤離避險。
廣西龍勝“6·22”玉龍巷土石流避險
保障地災高風險區技術支撐
2022年6月22日16時20分左右，廣西壯族自治區龍勝各族自治縣龍勝鎮桂龍路玉龍巷後山沖溝發生土石流，沖毀民房2棟，毀壞停車場1座，並造成多棟民房不同程度受損。由於預警回響快速有效，251人成功避險。
該災害點雖然是非登記在冊隱患點，但此前龍勝縣開展的1：5萬地質災害風險普查工作，將該地區劃為地質災害高風險區。2022年6月21日16時，廣西壯族自治區自然資源廳發布黃色地質災害氣象預警，並通知龍勝縣自然資源局加強對龍勝鎮等地地質災害隱患點的巡查和監測。當地監測人員在當天中午雨中巡查過程中，發現龍勝鎮桂龍社區玉龍巷後山沖溝出現土體蠕動，隨即向龍勝鎮和縣級值班室報告險情。廣西地質環境監測站的地質災害防治專家判定該土石流正處於變形階段，隨即劃定危險區。隨後，龍勝縣地質災害防治工作指揮部立即啟動應急預案，組織危險區內受威脅民眾撤離避讓。6月22日16時20分左右，玉龍巷74戶251人全部完成撤離避讓；3分鐘後，處於溝口的房屋被土石流瞬間沖毀。6月23日3時，土石流堆積物衝垮了機械式升降停車場圍牆及停車場，並沿著玉龍巷衝到了桂龍路。
啟示：首先，地質災害高風險區必須有保障到位的技術支撐力量，能在遭遇長時間強降雨等時期及時發出提醒。其次，收到提醒的一線監測人員要有高度的責任感及豐富的地質災害辨別防範知識，能及時發現隱患並上報，為受威脅民眾爭取到撤離時間。在此基礎上，地方政府果斷決策、及時啟動預案，組織受威脅民眾撤離，成功避險就成了順理成章的結果。
雲南福貢“6·30”資馬朵土石流避險
提升地災易發區基層防禦能力
雲南省怒江傈僳族自治州福貢縣資馬朵土石流溝為怒江右岸一級支溝。2022年6月30日7時50分左右，這裡暴發土石流，由於預警及時，13戶62人被撤離，未造成人員傷亡。
2022年6月29日，怒江州氣象局發布地質災害氣象風險Ⅱ級預警。當地地災監測人員接收預警信息後立即對隱患點展開巡查，未發現明顯異常。6月30日7時20分左右，地質災害監測員聽到溝道傳出洪水轟鳴聲，立即電話告知村黨支部書記、村小組長，同時第一時間趕往靠近土石流溝邊的資馬朵組。三人趕到現場後，監測員和村小組長沿著溝往下喊話通知民眾趕緊撤離，村黨支部書記留在資馬朵組織民眾撤離到安全區域。當日7時50分左右，土石流通過資馬朵組居民區。
啟示：基層黨員幹部和專職監測員的地質災害防治基本知識培訓普及，在此次地質災害應急處置中發揮了至關重要作用。近年來，雲南省、州、縣各級自然資源主管部門積極組織開展地質災害防治知識宣講培訓和受威脅民眾應急避險演練，增加了地質災害易發區基層黨員幹部和防災責任人、監測員的識災、防災、避災知識儲備，大幅提升了他們“主動避讓、提前避讓、預防避讓”的意識和自救、互救能力，為開展地質災害群測群防及監測預警工作奠定了堅實的基礎。
四川青川“7·14”青新村土石流避險
發現險情前兆立即主動避讓
2022年7月14日3時40分左右，四川省廣元市青川縣茶壩鄉青新村水口社區發生土石流，災害規模約24.5萬立方米，災害造成直接經濟損失約1100萬元。由於巡查預警到位，提前轉移避讓，受威脅的6戶18人避免了傷亡。
青川地處龍門山地震帶，多次受到地震波及。2022年7月12日~14日，茶壩鄉降雨量達512.9毫米。省、市地災指揮部辦公室發布黃色預警，青川縣地災指揮部辦公室發出地災橙色預警信號，實時發布雨情通報，並全天不定時開展調度工作，督促指導各鄉鎮、村社、隱患點做好各項防災工作。7月13日21時50分左右，排查組工作人員發現水口岩溝河水猛漲，支溝溝口伴有渾濁泥漿衝出，預判是發生滑坡、土石流的前兆，立即報告給縣地災指揮部。該縣隨即啟動應急預案，有序組織民眾轉移避險安置。7月13日23時10分左右，危險區內26戶70人全部被安全轉移安置。7月14日3時40分左右，土石流災害發生。
啟示：接到氣象和地質災害風險預警後，各鄉鎮防災責任人和監測人要加密監測巡查頻次。一旦在地質災害中高風險區及臨溝靠崖區發現地質災害險情前兆，要提前組織受威脅民眾按照“三避讓”及“三個撤離”要求主動避讓，確保全全。
陝西鎮巴“7·22”鹿子壩村滑坡避險
綜合研判次生災害影響範圍
2022年7月22日12時許，陝西省鎮巴縣涇洋街道鹿子壩村塘坊組發生滑坡，導致涇洋河水位上升，6戶15間房屋受損、200米供水管道被損壞。因技術支撐單位巡查時發現坡體碎石滾落，會同當地政府及時組織受威脅的21戶67人撤離，避免了6戶11人傷亡。
滑體所屬邊坡下部坡腳部位因修建星子山隧道引線曾進行邊坡開挖。2022年7月22日上午，鎮巴縣地質環境監測站聯合技術支撐單位在進行地災隱患巡查時，發現鹿子壩村唐坊組道路邊碎石滾落頻繁，於是立即通知鎮、村相關部門，要求對受威脅民眾進行撤離。7月22日12時，滑坡發生。
啟示：這次成功避險告訴我們，在今後的地質災害隱患巡查工作中要對確定的重點區域、重點路段加強巡查，必要時聯合技術支撐單位，根據周邊發生過的災情進行類比分析、綜合研判，預測災害發生後可能產生的次生災害和影響範圍，對間接影響範圍內的受威脅住戶也要堅決果斷撤離，確保民眾生命安全萬無一失。
甘肅高台“8·13”北溝土石流避險
常態化巡查排查時刻不放鬆
2022年8月13日8時45分，甘肅省張掖市高台縣羅城鎮天城村天城北溝突發土石流災害，造成天城村大部分居民房屋受災，直接經濟損失5560萬元。由於提前預警處置得當，受威脅的405戶1165人全部成功避險轉移。
本次土石流發生地為登記在冊隱患點。2022年汛期排查時，技術支撐單位技術人員再次覆核了該隱患點，並通知群測群防員注意定期巡查，特別是發生連續降雨或瞬時暴雨時要及時巡查。2022年8月13日，接到省、市、縣三級暴雨橙色預警信號後，當地地災群測群防員、鄉鎮政府和國土資源所負責人、當地技術支撐人員、縣自然資源局工作人員協調聯動，緊急開展雨中巡查，劃定危險區域，並發出緊急撤離避險指令。當日7時5分，土石流威脅範圍內的588戶1552名民眾全部成功撤離。同時，高台縣自然資源局聯合各國土資源所，協助危險區內的廠礦企業和相關作業單位成功撤離170人。
啟示：防治地質災害重在未雨綢繆，對在冊地質災害隱患點的常態化巡查排查時刻不能放鬆。此次土石流避險成功，和當地的宣傳培訓工作落實到位不無關係，更得益於地質災害群測群防員在日常巡查監測中仔細觀測，能發現險情及時預警，並迅速組織受威脅民眾按照設定的避險路線進行轉移。
