2016年深圳市人民政府工作報告。
基本介紹
- 中文名：2016年深圳市人民政府工作報告
- 發布時間：2016年
各位代表：
2016年，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧和“十二五”發展成就
2015年是落實市第六次黨代會部署的開局之年，是全面完成“十二五”目標任務的收官之年。我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，習近平總書記系列重要講話及對深圳工作重要批示精神，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞建設現代化國際化創新型城市目標，堅持解放思想、真抓實幹，突出質量引領、創新驅動、綠色低碳，著力穩增長、優結構、促改革、惠民生、防風險，較好地完成了市六屆人大一次會議確定的目標任務。
初步核算，本市生產總值1.75萬億元，增長8.9%。規模以上工業增加值6785億元，增長7.7%。固定資產投資3298億元，增長21.4%。轄區公共財政收入7238.8億元，地方一般公共預算收入2727.1億元，分別增長30.4%和30.9%。進出口總額2.75萬億元，其中出口1.64萬億元，連續23年居國內城市首位。社會消費品零售總額5017.8億元，增長2%。居民消費價格漲幅2.2%。
（一）著力推動經濟穩增長。面對世界經濟復甦乏力、外需市場低迷不振、經濟下行壓力貫穿全年的嚴峻形勢，著力打好政策“組合拳”，盤活財政存量資金，出台促進經濟健康發展“18條”、外貿穩增長“22條”等系列政策措施，並減免企業稅負698億元，實現經濟逐季加速。新增有效投資精準發力。加快重大基礎設施、重大民生工程、重點片區，以及阿里國際總部等262個重大項目建設，華星光電二期、天安雲谷產業園一期等建成投產。固定資產投資增速創十七年來新高，城市更新投資增長43.1%。新興消費需求加速釋放。實施健康養老、文化體育、旅遊休閒等消費培育工程，推進國家信息惠民和信息消費試點城市建設，電子商務交易額超過1.7萬億元。外貿結構持續最佳化。實施“一帶一路”市場開拓計畫，開展國際貿易“單一視窗”試點，清理規範進出口環節收費，一般貿易、服務貿易分別增長5%和15.3%。新型業態加快形成，外貿綜合服務企業進出口額707億美元，增長21%，跨境電商交易額320億美元，增長88%。
（二）持續推進產業轉型升級。全面最佳化產業結構，制定實施“網際網路＋”和“中國製造2025”深圳行動計畫，支持產業升級項目2350個，強化梯次型現代產業體系。繼續壯大戰略性新興產業。深入推進國家戰略性新興產業發展試點，加快建設產業基地和集聚區，七大產業增加值增長16.1%，其中新一代信息技術、網際網路產業分別增長19.1%和19.3%。加快培育未來產業。落實生命健康、機器人、可穿戴設備和智慧型裝備等五大未來產業規劃和政策，加快阿波羅等未來產業園發展，建設全國海洋經濟科學發展示範市，成立航空航天、無人機等創新聯盟。未來產業規模超4000億元，已成為新增長點。最佳化發展現代服務業。制定實施金融創新“36條”、電子商務發展行動計畫，新增法人金融機構20家，金融業增加值增長15.9%，占GDP比重提高0.8個百分點；旅遊業總收入突破1200億元，增長14%。現代服務業占服務業比重69.3%，提高1個百分點。大力提升優勢傳統產業。支持服裝、家具、鐘錶、眼鏡、黃金珠寶等產業時尚化、高端化、品牌化發展。成功舉辦首屆深圳時裝周。建成眼鏡創意產業園。工業設計產值增長15%，紅點產品設計獎占全國32%，中芬設計園營業收入超10億元。
（三）加快國家自主創新示範區建設。出台示範區建設實施方案，全社會研發投入占GDP比重4.05%，PCT國際專利申請1.33萬件，占全國46.9%，獲國家科學技術獎14項，中國專利金獎獲獎數占全國1/5。全省科技創新大會在我市召開。最佳化科技投入。實施科技創新券制度，新設創新引導基金。市區財政科技類支出209.3億元，重點支持前沿技術、共性技術和核心技術研發，組織重大技術攻關156項。提升創新能力。新增國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心和企業技術中心等176家。組建神經科學、大數據等新型研發機構。引進“珠江人才計畫”、“孔雀計畫”創新團隊9個和20個。強化創新創業創投創客“四創聯動”。出台促進創客發展政策，建成深圳灣創業廣場，舉辦國際創客周，打造國際創客中心。大力發展創業投資、股權眾籌，新註冊股權投資企業超2萬家，達晨、深創投居“中國最佳創業投資機構”前兩位。首隻國家中小企業發展基金落戶深圳。淨增商事主體42.2萬戶，增長24.5%。
（四）全面深化改革開放。完成44項年度重點改革任務，36項國家試點項目取得重要進展。加快政府職能轉變。推進簡政放權，全面取消非行政許可事項，取消、轉移、下放市級行政職權192項。公布32家市直部門、10個區權責清單。深化商事制度改革，率先實施“多證合一、一照一碼”制度，開展企業名稱自主申報登記等三項試點。加速前海蛇口自貿片區建設。推動法治、金融、投資貿易規則等六大領域創新，31項改革成果納入廣東自貿區60條創新經驗，14項在全省複製推廣。增加值突破1000億元，稅收超過170億元，契約利用外資217億美元。自貿新城大會戰“十大戰役”成效顯著，完成建設投資308億元，相當於前五年總和。積極參與“一帶一路”建設。出台實施方案，支持企業參與沿線國家建設，一批項目列入國家重大項目庫，完成承包工程84.9億美元，增長94%，實際對外投資增長272%。
（五）著力提升城市功能。針對城市建設中的薄弱環節，加大投入力度，推進重大項目建設。加快建設交通基礎設施。軌道交通6、8、10號線等7個項目動工，在建線路總長211公里，福田地下軌道交通樞紐建成使用。深圳機場實現24小時通關，新開國際航線5條。深中通道、坂銀通道等開工建設。拆除二線關口，實施16個二線關口交通最佳化和127個擁堵道路改善工程。加快推進環境最佳化工程。完成26項環境基礎設施提升改造。制定實施總投資816.5億元的治水提質五年計畫。新建成污水管網335公里、新開工724公里。完成深圳灣水域14個排污口整治，開工建設6.6公里濱海休閒帶西段工程。與東莞市聯合啟動茅洲河全流域治理。完成媽灣電廠深度脫硫除塵改造。全面推廣使用國Ⅴ柴油，推進港口貨櫃車清潔能源改造和岸電設施建設。推行生活垃圾減量分類管理。東部灣區（鹽田區、大鵬新區）列入第二批國家生態文明先行示範區。加快最佳化發展空間。開展建設用地清退。出台嚴查嚴控違法建設決定，拆除違法建築153.6萬平米，下半年違法建築零增長。深入推進城市更新和土地整備，城市更新供應土地2.6平方公里，整備釋放土地15.3平方公里。加快實施智慧城市項目。出台寬頻中國示範市實施方案，新建4G基站1.7萬個，新增光纖入戶67.2萬戶。建成全市統一電子政務公共平台。
（六）大力發展民生事業。九類重點民生領域市區財政支出2373.5億元，增長63.2%，118項民生實事完成116項，其餘2項正在抓緊推進，6700件民生微實事全部完成。進一步提升社會保障水平。出台創業帶動就業政策，超額完成就業目標任務。最低工資、最低生活保障標準提高至2030元和800元，均居國內前列。全市實施重特大疾病補充醫療保險，啟動社保同城通辦試點。新開工保障性住房1.76萬套、竣工2.13萬套、供應2.14萬套。推進市社會福利中心新址項目等19項養老工程建設。優先優質發展教育事業。新改擴建23所中國小校，新增公辦學位2.67萬個、幼稚園學位2.25萬個。實施中小學生綜合素養提升計畫。重點本科上線率保持全省第一。補助民辦教育、學前教育28億元，惠及44.5萬名學生。清華—伯克利深圳學院正式招生，北理莫斯科大學、中山大學深圳校區獲批籌建。深圳大學、南方科技大學入選省高水平大學建設計畫。新增28個職業教育實訓基地。大力提高醫療衛生服務能力。實施“三名工程”，引進49個國內外高水平醫學學科團隊，建成3家名醫診療中心。北京腫瘤醫院深圳醫院、南方醫科大學深圳醫院建成運營，推進57項重大醫療衛生項目建設，新增病床6400張。全面提升社康中心設備配置標準，推進三級綜合醫院專家進社區。積極發展文體事業。當代藝術與規劃展覽館主體完工，深圳藝術學校新校區建成使用。兩部作品獲白玉蘭戲劇藝術獎。組織開展深圳讀書月、市民長跑日等民眾文體活動3萬場。引進CBA馬可波羅籃球俱樂部、八一女排等高水平職業球隊，獲U15全國足球錦標賽、U16與U18青運會男籃冠軍。深圳運動員奪得競走、帆板等世界冠軍。不斷改善社會治理。完成龍華新區街道分設。實施居住證管理條例。“織網工程”併網運行。“一社區一法律顧問”實現全覆蓋。國際公益學院落戶。開展安全生產整治，關停東角頭、清水河油氣庫。實施食品藥品安全工程，加大食品監測、藥品抽檢力度。完成219個內澇點整治。八類嚴重刑事案件下降12.1%，社會治安持續向好。
（七）強化政府自身建設。嚴格踐行“三嚴三實”，加快政府職能和作風“雙轉變”。自覺接受人大政協監督。定期向市人大報告工作，向市政協通報情況。認真執行人大決議決定，辦理建議707件、提案325件。加快建設法治政府。提請市人大審議法規議案6件，立改廢政府規章15件。完成“六五”普法任務。獲中國法治政府評估第一名。努力轉變工作作風。按照馬上就辦、真抓實幹的要求，加強政府工作人員作風建設，認真落實中央“八項規定”精神，厲行節約，嚴控“三公”經費。進一步加強廉政建設，開展明察暗訪，嚴格監督問責，完善績效管理和電子監察。
各位代表，過去一年既是本屆政府履職第一年，也是完成“十二五”規劃的衝刺之年。在市委堅強領導下，經過全市人民共同努力，“十二五”目標任務圓滿完成，重點領域取得突破性進展。
一是主動創新發展理念，經濟規模和質量效益實現雙提升。五年來，我們牢固樹立深圳質量理念，加快轉變發展方式，率先進入經濟發展新常態，速度穩、結構優、動力強、效益好、消耗少成為深圳發展新特徵。獲2014年度珠三角“九年大跨越”考核全省第一。與2010年相比，主要指標實現“八個大幅增長”。地區生產總值由9581.5億元增加到1.75萬億元。轄區公共財政收入由3506.8億元增加到7238.8億元，地方一般公共預算收入由1106.8億元增加到2727.1億元。全社會研發投入由333.3億元增加到709.3億元。國家級高新技術企業由1354家增加到5524家。戰略性新興產業規模由8750億元增加到2.3萬億元。商事主體由78萬戶增加到214萬戶。金融業總資產由4萬億元增加到8.6萬億元。資源能源消耗實現“八個明顯下降”。萬元GDP能耗、水耗、建設用地、二氧化碳排放量分別下降19.5%、43%、29%、21%。氮氧化物、化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量，按期完成省“十二五”減排目標要求。
二是堅定不移推進轉型升級，經濟結構戰略性調整取得重大突破。在國際金融危機深度發展，我市經濟增速一度下滑的情況下，我們始終保持戰略定力，堅持轉型升級目標不變、力度不減、步伐不停，大力推動增量優質、存量最佳化，五年淘汰轉型低端企業超1.7萬家，以轉型升級的主動，實現了經濟發展質量和可持續發展能力雙提升。產業邁向中高端。二三產業結構由2010年的46.2∶53.7最佳化為2015年的41.2∶58.8。戰略性新興產業成為經濟成長主導力量，增加值年均增速17.4%，占GDP比重由28.2%提高到40%。航空航天、生命健康等未來產業加快發展。先進制造業占規模以上工業增加值由70.8%提高至76.1%。金融中心地位更加鞏固，金融業增加值、本外幣存貸款餘額等主要指標居全國大中城市第三位。優勢傳統產業向價值鏈高端攀升，行業品牌建設居全國前列，工業設計、平面設計等設計產業全國領先，獲iF國際設計獎連續4年居全國首位。馳名商標159個，是“十一五”末的2.6倍。領軍企業持續增加。世界五百強本土企業由2家增加到4家，中國五百強企業達30家，主營收入超百億企業65家，其中超千億企業8家。新增境內外上市企業83家，累計321家，本地企業中小板和創業板上市總量連續9年居大中城市首位。需求結構更加最佳化。與2010年相比，社會投資占總投資比重超過80%，提高15個百分點。工業產品內銷比重占54.2%，提高10.4個百分點。外貿結構持續最佳化，一般貿易占外貿比重41.5%，提高9.9個百分點，技術貿易增長241%。新的區域增長極加快崛起。15個重點區域開發建設啟動兩年來，完成投資1100億元。23個基地和集聚區成為戰略性新興產業發展的重要載體。
三是率先建成國家創新型城市，創新成為經濟發展主引擎。五年來，我們堅持將創新作為城市發展主導戰略，率先提出並積極構建綜合創新生態體系，全面激發大眾創業、萬眾創新活力，推動創新從“跟跑”向“並跑”、“領跑”轉變，科技進步貢獻率超過60%，三次位居福布斯中國大陸創新城市榜首。創新成果密集湧現。4G技術、基因測序、超材料、3D顯示等領域創新能力躋身世界前沿。實現國家技術發明一等獎“零”的突破。獲國家科學技術獎勵56項，獲中國專利金獎、優秀獎130項，PCT國際專利申請超5萬件，分別是“十一五”的1.8倍、4.5倍和3.2倍。有效發明專利累計近8.4萬件，約占全國十分之一。科研成果、科技人員入選《科學》和《自然》雜誌年度全球十大科學突破、十大科學界人物。創新人才加速集聚。引進“珠江人才計畫”、“孔雀計畫”創新團隊33個和63個，“海歸”人才1.8萬餘人。擁有全職在深工作院士13名，政府特殊津貼專家916人。2014年陳嘉庚青年科學獎5名得主中，2人來自深圳。創新載體跨越發展。建設國家超算深圳中心、國家基因庫、大亞灣中微子實驗室等國家重大科技基礎設施。國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心和企業技術中心等1283家，約為2010年的3倍。中科院先進院、光啟等45家新型研發機構異軍突起。創新體系更加開放。加快融入全球創新網路，與芬蘭等9個國家簽署科技合作協定，與矽谷、以色列等搭建8條“創新創業直通車”，境外投資1000萬元以上研發企業新增255家。微軟、英特爾、三星等58個世界500強項目落戶深圳。深港創新圈建設穩步推進。創新生態不斷最佳化。制定出台創新驅動發展“1＋10”檔案等系列政策。建立雲計算等45個產學研資聯盟和10個專利聯盟。國家技術轉移南方中心落戶深圳。開展科技金融試點城市建設，VC/PE機構4.6萬家，註冊資本超2.7萬億元。柴火空間等一批眾創空間蓬勃發展。高交會、國際人才交流大會、IT領袖峰會和BT領袖峰會等國際影響力進一步擴大。
四是深入推進改革開放，特區體制機制優勢更加凸顯。五年來，我們堅持問題導向、需求導向，主動謀劃、積極作為，以改革開放為特區發展提供強大動力。改革取得新突破。圍繞市場化、國際化、法治化，紮實推進各項改革，主動承接國家、省242項改革任務，重點領域和關鍵環節改革取得重大進展。率先推進商事制度改革。深化投融資管理體制改革，社會投資項目核准事項壓減90%。推進行政審批制度改革，行政許可事項從2011年的487項減少至2015年的234項。開展土地管理制度改革試點，敲響“農地入市”第一拍，存量建設用地占土地供應總量超過70%。率先開展地稅征管體制改革和巨災保險試點。公務員分類管理和聘任制、國資國企、醫療衛生、社會組織、養老服務等改革不斷深化。開放再上新台階。粵港澳大灣區納入國家“一帶一路”願景與行動，前海蛇口自貿片區掛牌成立。全面推進深港合作，加快廣深港高鐵、蓮塘/香園圍口岸等跨境基礎設施建設。深莞惠、河源、汕尾“3＋2”經濟圈及深汕特別合作區建設加快推進，深河、深汕共建產業園開工建設項目640個。進出口總額從2010年的3467.5億美元增加到4425.5億美元，實際利用外資、對外直接投資比“十一五”分別增長42%和653%。來深投資世界五百強企業270家。紮實開展援疆援藏、對口幫扶貴州四川，完成省內扶貧開發“雙到”任務。前海實現新跨越。前海22條先行先試政策基本落地。跨境人民幣貸款、網際網路銀行、赴港發債等金融創新取得突破。前海法院、國際仲裁院成立，涉外商事調解、法律查明機制等取得重大進展。5家深港合夥聯營律師事務所落戶，香港稅務師等八類專業人士開始在前海執業。深港青年創新創業基地建成運營，滙豐、恒生等一批重大項目簽約落戶。前海累計註冊企業6.15萬家，註冊資本3.25萬億元，要素交易平台19家，持牌金融機構98家。已註冊的港資企業對前海GDP貢獻率超過20%。
五是著力建設美麗深圳，綠色低碳成為城市新特質。五年來，我們積極落實建設美麗中國的戰略部署，實施了大氣環境、水環境、綠化美化三大提升行動，出台了大氣質量提升40條、水環境治理40條等系列措施，資源節約型和環境友好型城市建設取得新進展。節能減排成效顯著。率先全面實施綠色建築標準，綠色建築總面積3303萬平米。公共機構契約能源管理節能改造面積1136萬平米。淘汰黃標車及老舊車31.2萬輛。推廣新能源汽車3.6萬輛。率先開展碳排放權交易，2014年621家管控企業碳排放強度較2010年下降34.2%。國際低碳城獲“2014可持續發展規劃項目獎”。空氣品質大幅提升。2015年PM2.5年均濃度降至29.8微克/立方米。灰霾天數由112天降至35天，23年來最少。空氣品質居國家74個重點監測城市前列。水環境逐步改善。“十二五”政府投資243億元，是“十一五”3倍以上，新建污水管網1402公里，新改擴建污水處理廠17座，污水日處理能力由266.5萬噸提高到479.5萬噸。完成238公里河道整治，部分河流水質趨於好轉。綠色福利持續增加。建成2400公里綠道，總長和密度居珠三角城市首位。建成生態景觀林帶8.36萬畝，公園總數從689個增至911個，新增公園綠地面積1614萬平米。深圳灣公園、鹽田海濱棧道等成為市民休閒新勝地。
六是加快推進特區一體化，城市現代化國際化水平邁上新台階。五年來，我們認真落實國家新型城鎮化戰略，出台提升城市發展質量決定和國際化城市建設行動綱要，推動有質量的深度城市化，城市綜合服務功能進一步提升。原特區內外發展協調性不斷增強。實施兩輪特區一體化3年計畫，著力推進規劃布局、基礎設施和基本公共服務等“六個一體化”，過去五年原特區外投資8899億元，占全市總投資70%以上，原特區外發展水平顯著提升。城市承載力穩步提高。深圳機場第二跑道建成使用，T3航站樓建成並實現無差錯轉場，旅客年吞吐量3972萬人次。深圳北站、東站、坪山站建成使用，廈深鐵路、廣深客運專線開通運營。捷運運營和在建里程389公里，公交日均客流量突破千萬人次。沿江、博深等高速公路建成通車。梅觀高速等6條高速路、梧桐山隧道等11個收費站取消收費，打通斷頭路162條。西氣東輸二線正式供氣，嶺澳核電二期、鯤鵬變電站擴建工程投入運營。實施城市更新項目330個，供套用地10.7平方公里，整備釋放土地154平方公里。蟬聯國內“最網際網路”城市，成為國家首批“寬頻中國”示範城市和信息惠民試點城市，網際網路普及率、無線寬頻覆蓋率分別為86.2%、90.2%，主要公共場所實現WiFi上網免費。城市國際影響力進一步擴大。成功舉辦第26屆世界大學生夏季運動會，賽會規模和項目數量為歷屆之最，創造了“不一樣的精彩”。成立國際交流合作基金會，新增國際友城和友好交流城市38個。聯合國教科文組織在我市設立高等教育創新中心。國際班輪航線255條，貨櫃年吞吐量躍居全球第三。
七是全力實施惠民工程，民生福祉持續提升。五年來，我們加大投入力度，系統推進12項重大民生工程，全市九大類重點民生領域財政支出6734億元，年均增長29.7%。國家確定涉及我市的65項基本公共服務全部落實。社會保障能力不斷增強。社會保障和就業投入356億元。失業保險、生育保險、地方補充醫療保險擴展到非戶籍人員。新增安排保障性住房24萬套，發放人才住房補貼19.7億元。全面實施住房公積金制度。養老床位從3597張增至8359張。教育衛生事業發展提質提速。教育投入1349億元，是“十一五”的2.4倍。率先成為省教育現代化先進市。高等教育實現跨越發展，南方科技大學、香港中文大學（深圳）建成招生，深圳吉大昆士蘭大學等10所特色學院加快建設，在校全日制大學生由7萬人提高到9.5萬人。基礎教育普惠均衡發展，新增中國小學位13.2萬個、幼稚園學位14.8萬個，普惠性幼稚園825所，2015年68.7%基礎教育學位供給非深戶學生。醫療衛生投入599億元，是“十一五”的3倍。引進72個高水平醫學學科團隊，國家級、省級醫學重點學科由14個增至78個；香港大學深圳醫院等建成運營，三級醫院從9家增至25家，三甲醫院由3 家增至10家，病床數從2.3萬張增至3.7萬張，新增執業醫生6900名。醫院—社康中心雙向轉診服務體系基本形成，580家社康中心開展家庭醫生服務。文體旅遊事業蓬勃發展。建成龍崗大運中心等26個重點文體設施。廣泛開展全民健身運動，引進ATP、WTA國際網球公開賽等高水平賽事，連續舉辦中國杯帆船賽、深圳國際馬拉松賽。12部作品獲國家“五個一工程”獎，《人文頌》在海內外成功巡演。深圳榮膺“全球全民閱讀典範城市”，蟬聯“全國文明城市”稱號。發起設立中國文化產業投資基金，國家對外文化貿易基地落戶，文博會成交額實現翻番。年接待遊客超1.1億人次。社會治理水平穩步提高。發布實施城市公共安全白皮書，食品藥品抽檢總量五年提高一倍，110刑事治安總警情數下降47.5%。新建社區服務中心668家，實現全覆蓋。獲“全國和諧社區建設示範市”稱號。社會組織超1萬家、專業社工8230人、註冊志願者120.9萬人。國防動員工作取得新成效，連續榮獲“全國雙擁模範城市”。創設並成功舉辦四屆中國慈展會。此外，審計、信訪、統計、民族、宗教、對台、僑務、口岸、民防、氣象、檔案工作取得新進展。
各位代表，深圳經濟特區“十二五”改革發展成績來之不易，這是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是在歷屆市領導班子和一代又一代特區建設者打下的堅實基礎上，全市人民繼往開來、團結拼搏的結果。在此，我代表深圳市人民政府，向為特區建設作出卓越貢獻的老領導、老同志致以崇高的敬意！向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向中央和省各部門、各駐深單位，向駐深解放軍、武警官兵，向關心和支持深圳發展的港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
各位代表，過去五年，我們主動把握髮展規律、創新發展理念、破解發展難題，堅定不移地打造“深圳質量”，在繼承中創新、在創新中發展、在發展中突破，實現了總量和質量“雙提升”、動力和活力“雙增強”、結構和效益“雙最佳化”，為我市未來發展打下了堅實基礎。深圳經濟特區的豐富實踐和全市人民的偉大創造，給予我們寶貴啟示：
——必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟。旗幟指引方向，道路決定命運。特區的成功探索，生動詮釋了中國特色社會主義的巨大優越性，更加堅定了我們的道路自信、理論自信、制度自信。站在新的歷史起點，我們要全面準確貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以中國特色社會主義政治經濟學重大原則指導深圳實踐，以中華民族偉大復興的中國夢激勵特區人民團結奮進，在落實“四個全面”戰略布局中創造新業績。
——必須始終勇擔改革開放排頭兵的歷史使命。改革開放是決定中國命運的關鍵一招，是特區的根和魂。我們聚焦市場化、國際化、法治化和前海蛇口開發開放，排浪式深化改革，全方位擴大開放，為特區發展提供了強大動力。改革進入攻堅期和深水區，我們要解放思想、牢記使命，發揚敢為天下先的精神，改革不停頓、開放不止步，以更大的勇氣與智慧推進治理體系和治理能力現代化，努力為全國改革開放再立新功。
——必須始終發揮創新驅動的引領作用。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。我們深入實施創新驅動戰略，著力完善綜合創新生態體系，全面激發大眾創業萬眾創新的巨大能量，創新成為引領發展的第一動力，率先實現了發展動力轉換。面對全球競爭新挑戰，我們要搶抓新機遇，著力推進以科技創新為核心的全面創新，新中求進，進中突破，爭創一流，加快打造全球領先的創新之城。
——必須始終保持追求卓越的質量自覺。速度終有上限，質量永無止境。我們按照中央把發展立足點轉到質量效益上來的要求，推動“深圳速度”向“深圳質量”轉變，努力以思想理念的創新、發展方式的轉變和轉型升級的先行贏得戰略主動，實現了有質量的穩定增長、可持續的全面發展。面對經濟發展新常態，我們要堅持質量發展不動搖，在中高速增長中邁向中高端水平，增創特區發展新優勢。
——必須始終堅持可持續發展的生態文明理念。生態環境是生存之本、發展之基。我們著眼人與自然和諧共生，大力推動綠色發展、循環發展、低碳發展，用更少的資源消耗、更低的環境成本，創造了更多更好的發展成果，走出了一條經濟發達地區綠色低碳發展之路。面對資源環境緊約束，我們要像保護眼睛一樣保護生態，像對待生命一樣對待環境，加快建設資源節約型和環境友好型社會，推動生態文明建設再上新台階。
——必須始終踐行以人民為中心的發展思想。民之所望，政之所向。我們堅持發展為了人民、發展依靠人民，把為民惠民作為工作的出發點和落腳點，不斷增加公共產品和服務供給，努力率先全面建成小康社會。面對廣大市民對美好生活的新期待，我們要始終把人民放在心中最高位置，盯住短板、精準發力，持續增進市民福祉，促進人的全面發展，加快建設幸福美好家園。
各位代表，我們清醒地認識到，城市快速發展中的短板和軟肋不容忽視。去年底發生的光明新區“12?20”特別重大滑坡事故，造成嚴重的生命財產損失，我們深感痛心和自責。按照黨中央國務院、省委省政府的要求，市委市政府全力以赴組織實施搶險救援，開展安撫安置和善後工作，全面排查整治安全生產隱患，積極配合國務院調查組的調查。痛定思痛，我們必須在教訓中警醒、在反思中整改，針對城市公共安全的薄弱環節，舉一反三，鐵腕整治，堅決杜絕重特大事故發生。與此同時，我們必須高度重視發展中的其他突出問題和挑戰。一是經濟社會發展中的深層次問題和結構性矛盾錯綜複雜，改革攻堅任務十分繁重。二是土地、水等資源約束趨緊，要素成本上升較快，對特區長遠發展構成嚴重製約。三是人力資源數量不足、結構不合理，創新型領軍人才、技能型人才相對短缺，難以適應新時期發展的新需求。四是教育、醫療、住房等供給跟不上人口快速增長的需要，與市民民眾的期盼相比還有較大差距。五是原特區內外發展不協調、不平衡問題依然存在，違法建築量大面廣，城市管理精細化水平不高。六是部分河流和海域水質污染還比較嚴重，污水管網欠賬較多，重大環保設施落地難，環境治理任重道遠。七是政府職能轉變還不到位，行政效率有待提高。一些政府工作人員法律意識、責任意識、服務意識和擔當精神不強，思想僵化、不嚴不實等問題比較突出。腐敗案件時有發生，廉政建設和作風建設亟待加強。對此，我們將以“三嚴三實”的精神採取有效措施，切實加以改進。
二、“十三五”發展的主要思路
各位代表，“十三五”時期，是我國轉型升級的關鍵時期和全面建成小康社會的決勝階段，世界經濟在深度調整中曲折復甦，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。綜合研判國內外形勢，深圳仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也存在一系列矛盾和風險。面對新形勢、應對新挑戰，我們必須始終把握認識新常態、適應新常態、引領新常態的大邏輯，深入推進供給側結構性改革，打造深圳經濟特區質量型增長內涵式發展的升級版。
我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話和對深圳工作重要批示精神，根據省委省政府和市委六屆二次全會部署要求，圍繞“三個定位、兩個率先”和現代化國際化創新型城市建設目標，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以提高發展質量和效益為中心，依託“創新驅動、質量引領、互聯融合、協調均衡、綠色低碳、開放共贏、共建共享、文化強市、依法治市、市場導向”十大戰略路徑，重點抓好十個方面工作，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，使“五大發展理念”在深圳經濟特區落地生根、開花結果。
——我們要深入實施創新驅動發展戰略，加快建設國際領先的創新型城市。把創新擺在發展全局核心位置，加快全面創新改革試驗，完善綜合創新生態體系，形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，搶占未來發展制高點。增強自主創新能力，加強源頭創新、開放創新、協同創新，加快從跟隨式創新向引領式創新轉變，提升創新發展能級。強化企業創新主體地位，實行嚴格的智慧財產權保護制度，激發全社會創新活力和創造潛能，打造國際創客中心。最佳化人才發展的生態環境和服務體系，構築人才高地，建成更高水平的國家自主創新示範區，打造具有世界影響力的一流創新中心。
——我們要更好服務全國全省發展，加快建設更具輻射力帶動力的全國經濟中心城市。堅持深圳質量，繼續推進經濟結構戰略性調整，強化企業核心競爭力，鞏固提升戰略性新興產業，加快未來產業發展，推進現代服務業高端化，促進優勢傳統產業轉型升級，構建更具競爭力的現代產業新體系，打造世界級新興產業創新發展策源地，建設國際化金融創新中心、物流樞紐和消費中心，在更大範圍、更高層級集聚配置資源，不斷增強經濟特區輻射帶動能力。
——我們要努力打造國際一流信息港，加快建設信息經濟為先導的智慧城市。深入落實“中國製造2025”和“網際網路＋”深圳行動計畫，推進信息產業化、產業智慧型化、城市智慧化。堅持基礎設施、產業發展、套用服務“三位一體”建設，加強新一代信息技術研發和產業化，以跨界融合催生新業態，建立技術水平高、滲透力強的信息技術產業體系，構建發達的信息基礎設施，廣泛運用網際網路、大數據、雲計算等先進信息技術，重構產業鏈、創新鏈、價值鏈，全面拓展信息經濟空間。
——我們要努力轉變城市發展方式，加快建設協調均衡的現代化城市。尊重城市發展規律，提升城市發展質量，促進原特區內外、東西部地區協調發展。最佳化空間布局，實施東進戰略和中軸提升戰略，提升西部發展層級，最佳化“三軸兩帶多中心”布局，形成東西均衡、南北協調、周邊協同的發展格局。推進特區內外一體化，加大對原特區外政策支持力度，加快基礎設施建設，推進重點區域開發，打造新的區域增長極。提升綜合交通樞紐功能，完善城市交通網、慢行交通系統和對外通道。提高市政設施現代化水平，構建清潔高效的現代能源體系、安全優質的供水保障體系，加快地下綜合管廊建設，提高發展的系統性、均衡性、持續性。
——我們要率先形成綠色發展方式和生活方式，加快建設綠色低碳的生態文明城市。大力推進綠色、低碳、循環發展，建立系統完整的生態文明制度體系，爭創國家生態文明試驗區。發展低碳經濟，創建國家低碳發展示範區。強力推進生活垃圾分類減量和無害化處理，加強再生水、各種廢棄物再利用。全面促進資源集約節約利用，實施全民節能行動計畫，提高能源利用效率。加大自然生態系統和環境保護治理力度，改善水生態環境，提升大氣環境質量，加強土壤和噪聲污染整治，積極打造“公園之城”，提升城市自然資本價值，促進人與自然的和諧共生。
——我們要不斷提高對外開放質量和水平，加快建設更具競爭力影響力的國際化城市。積極推進高水平雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，建設合作共贏的開放之城。主動落實“一帶一路”國家戰略，實施“一帶一路”市場專項計畫。加快與沿線國家產業融合和互補發展，深化人文交流合作。推進粵港澳大灣區建設，加強與港澳的深度合作，促進珠江口兩岸協同發展，推進深莞惠及河源、汕尾“3＋2”經濟圈建設，促進泛珠三角等更廣範圍區域合作。加快自貿片區建設和前海開發開放，建設國家金融業對外開放試驗示範視窗、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港。擴大服務業對外開放，健全境外投資管理服務體系，最佳化外經貿發展環境，推進外貿發展轉型升級，提升對外經濟合作水平，構建對外開放新格局。
——我們要始終堅持人民主體地位，加快建設更高質量的民生幸福城市。持續加大民生投入，增加優質公共產品和多元化服務供給，完善公共服務體系，有序推進基本公共服務均等化，率先全面建成更高水平的小康社會。推動教育有質量全面發展，以開放合作提升高等教育，以優質特色強化基礎教育，以政策扶持最佳化民辦教育，以國際標準構建現代職業教育體系。促進醫療衛生擴量提質，增加優質醫療衛生服務供給，提升市民健康水平。加強社會保障，提高市民就業和收入水平，完善社會保險、社會福利和住房保障制度。牢固樹立安全發展理念，全面實施城市公共安全白皮書，嚴明責任、堵塞漏洞、加強監管，不斷強化公共安全保障能力，全力構築城市安全螢幕障。加強社會治安綜合治理，完善立體化治安防控體系，提升社會治安共管共治能力。保障食品藥品安全，建設國家食品安全城市。增強應急和防災減災能力，健全各類突發公共事件的預防預警和應急處置體系，提高城市應急回響和恢復能力，努力實現市民安全、城市安定。
——我們要堅持物質文明和精神文明兩手抓，加快建設具有鮮明特色的社會主義文化強市。大力培育和踐行社會主義核心價值體系，加強思想道德建設，豐富城市人文精神，爭創全國文明城市標兵。推進文化創新，實施“深圳文化創新發展2020”，打造文化品牌，完善公共文化服務體系，深化文化體制改革，加強文化交流合作，發展現代文化產業，不斷壯大創新型、智慧型、力量型、包容型城市主流文化，推動文化大發展大繁榮，彰顯特區社會主義文化影響力和軟實力。
——我們要全面推進依法治市，加快建設一流法治城市。自覺運用法治思維和法治方式推動改革發展，率先落實依法治國各項任務，全面實現社會主義市場經濟法治化，完善立法體制，加強重點領域立法。健全依法行政和決策機制，創新行政執法機制，強化對行政權力制約監督，打造法治政府。建設誠信深圳，推進全民尊法學法守法，深入開展法治創建活動，改進公共法律服務，建設法治社會，加快建設公平公正安定有序的法治環境。
——我們要著力推進治理體系和治理能力現代化，加快建設全面深化改革先鋒城市。以經濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，突出供給側結構性改革，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系，率先在政府職能轉變、國資國企改革等重點領域和關鍵環節實現突破，破除一切不利於科學發展的體制機制障礙，形成一批可複製推廣的改革成果，種好改革開放試驗田，當好改革開放排頭兵，建成更具改革開放引領作用的經濟特區。
三、2016年主要工作
2016年是“十三五”開局之年，也是深圳“城市管理治理年”。今年經濟社會發展的主要預期目標是：本地生產總值增長8—8.5%，居民人均收入與經濟成長基本同步，城鎮居民登記失業率控制在3%以內，居民消費價格漲幅3%左右。需要說明的是，8—8.5%的經濟成長區間調控目標，既考慮了深圳質量型增長更具韌性潛力，發揮對全國全省經濟成長支撐作用的需要，又考慮了各種風險因素積聚交織的影響和全面深化改革、轉方式優結構的需要。要實現上述目標，必須認真落實市委六屆二次全會部署， 按照“五破五立”要求，增強憂患意識、樹立底線思維，堅定信心，扭住關鍵，狠抓落實。
（一）更加注重質量和效益，促進經濟持續穩定增長。牢牢把握新常態下經濟發展新趨勢，以質量引領發展新常態，以質量贏得競爭新優勢，適度擴大總需求，推動投資、消費、出口更加協調拉動經濟成長。繼續擴大有效投資。增加優質供給，加大重大基礎設施、重大產業項目投資力度，加快重點區域、新興產業基地和集聚區開發建設，規劃建設國際會展中心等519個重大項目，探索政府與社會資本合作模式，全年固定資產投資增長18%左右，社會投資占比保持在80%以上。著力釋放消費潛力。搶抓消費升級機遇，繼續實施消費熱點培育工程，發展新興消費，加快國家電子商務示範市建設，電子商務交易額達2萬億元。支持企業參加大型展會、建立內銷網路，提高國內市場占有率。推進華強北等商圈升級改造，加快建設羅湖國際消費中心，社會消費品零售總額增長9%左右。進一步提高外貿質量。實施優進優出戰略，推進中國（深圳）跨境電子商務綜合試驗區建設，支持企業開拓境外市場，擴大自主智慧財產權和高附加值產品出口，加快發展外貿綜合服務平台，服務貿易占對外貿易總額比重21%左右。落實進口貼息政策，鼓勵進口技術含量高的成套設備，建設跨境電商直銷體驗中心。加快保稅區、出口加工區轉型發展。
（二）更加注重供給側發力，推動更高層級轉型升級。突出供給側結構性改革，提高供給體系質量，提升全要素生產率，以供給創新激發新興需求，以需求升級拉動供給提質。最佳化政策供給，支持企業發展。出台支持企業發展政策措施，加大正稅清費力度，全面落實“營改增”政策，清理行政審批中介收費，多措並舉，降低企業成本。釋放一批土地空間和產業用房。用好政府投資引導基金。實施大型龍頭企業培育引進計畫，力爭年營業收入超千億企業達到10家左右。全面落實支持中小微企業健康發展措施。最佳化產業供給，提升市場競爭能力。加快發展信息、生物、航空航天、海洋經濟等戰略性新興產業和未來產業，推進高端醫療裝備、北斗衛星套用、石墨烯等重點領域研發和產業化。積極創建國家級製造業創新中心，加快坂雪崗科技城等3個省市共建智慧型製造示範基地建設。促進現代服務業跨界融合，大力發展會計、設計、諮詢等專業服務業。深入推進金融改革綜合創新試驗區建設，強化區域性股權交易中心功能，組建金融投資控股平台，新增法人金融機構15家以上，健全金融風險防控體系。推進軍民融合發展。實施新一輪企業技術改造。最佳化供給保障，提高產品服務質量。堅持深圳質量深圳標準，著力構建廣義質量和標準體系，主動參與國家標準和國際標準制定，建設標準國際化創新型城市，推動深圳成為全球重要的標準高地和認證檢測中心。以高標準打造產品服務高質量。
（三）大力實施創新驅動發展戰略，構建創新發展新優勢。推出一批政策措施。制定實施建設國際一流創新型城市的決定及配套政策，推動出台國家自主創新示範區條例。建立創客引導基金，新增50個創客空間、10個創客服務平台。建設一批創新載體。瞄準國際科技前沿，建設國際化新型研發機構。推進未來網路實驗室和移動網際網路安全技術等國家工程實驗室建設，新增和提升創新載體100家以上。實施一批重大科技項目。圍繞信息通訊、智慧型裝備、節能環保、生物技術、新材料等重點創新領域，組織實施國家、省、市重大攻關項目290項，支持企業創新項目1000項以上。鼓勵企業、高校、科研機構加強國際科技合作。培育一批高新技術企業。實施國家高新技術企業培育計畫，力爭國家高新技術企業累計超過6000家。引進培養一批高素質人才。推進人才工作立法，制定更具吸引力的人才政策。深入實施“孔雀計畫”，引進20個以上海內外高層次創新團隊、500名以上海外高層次人才。加大專業型人才和實用型人才培養引進力度，新增12萬以上技能人才。辦好首屆中國深圳海外創新人才大賽。
（四）深化重點領域和關鍵環節改革，破除體制機制障礙。加快政府職能轉變。簡政放權、放管結合、最佳化服務，開展市場準入負面清單改革試點，全面推行部門權責清單制度。繼續清理行政許可和服務事項，創新審批方式，實行跨部門協同和網上並聯審批。推進“強區放權”改革，健全城市執法體制。推進經濟體制改革。堅持市場導向，探索研發投入、新產品套用等政策創新。深化土地供給制度改革，完善規劃用地和土地出讓政策。繼續深化商事制度、國資國企等改革。積極推進金融改革創新，爭取“深港通”儘快實施，進一步完善多層次資本市場。深化社會事業領域改革。完善公共服務多元供給機制，統籌推進戶籍、教育、養老等領域改革。積極落實國家精簡“五險一金”政策。深化醫藥衛生體制改革，鼓勵社會辦醫。深化文化體制改革，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。健全生態文明制度體系。加快落實大鵬半島生態文明體制改革總體方案。探索環境執法和監測體制改革。完善碳排放權交易制度。
（五）落實國家“一帶一路”和自貿試驗區戰略，構建對外開放新格局。出台並落實服務“一帶一路”倡議實施方案。推進沿線市場拓展專項計畫，爭取更多項目納入國家重大項目庫。積極搭建經貿合作平台，舉辦第九屆APEC中小企業技術交流暨展覽會、中國（深圳）華人華僑產業交易會等展會，推動中國（深圳）—印尼電子產業園等對外合作園區建設，辦好巴布亞紐幾內亞深圳產品展銷中心。支持企業參與沿線國家重要港口、信息基礎設施等建設。加強與沿線國家在文化、旅遊、生命健康等領域的交流，拓展友城網路，深化與喀什等重要節點城市合作。力爭與“一帶一路”沿線國家年度雙邊貿易額超5000億元。加快前海蛇口自貿片區建設。探索建立更短的“負面清單”和更高標準的投資貿易規則，加快現代服務業開放創新，出台深港跨境金融創新政策。推進自貿新城大會戰，推動桂灣金融先導區建設、前海保稅港區擴區，建成蛇口太子灣郵輪母港等項目，完成固定資產投資360億元。紮實推進區域合作。積極推進粵港澳大灣區建設和泛珠三角區域合作。探索深港邊境地區開發合作，加快蓮塘/香園圍口岸建設和深圳河四期治理。深化深莞惠、河源、汕尾“3＋2”經濟圈合作和對口幫扶，加快深汕特別合作區建設。繼續做好援疆、援藏和幫扶畢節、甘孜工作。
（六）打響城市管理治理攻堅戰，促進城市安全發展。立足精細化管理，著力治理“城市病”，提升城市公共安全保障能力。強化安全監管和隱患整治。理順安全生產監管體制，建立城市公共安全技術研究院，完善公共安全形勢分析制度。依法強化企業主體責任，落實政府監管責任，切實做到領導幹部“一崗雙責”，以最嚴格的標準、最嚴密的制度、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責加強安全生產管理。加大公共安全投入，新設150億元城市公共安全專項資金，全面提升城市公共安全保障能力。徹查安全隱患，強化余泥渣土受納場、原“二線”插花地、垃圾填埋場、危險邊坡、地面坍塌、道路交通、消防火災、危化品和易燃易爆品、特種設備等重點地域領域安全防範和專項整治。啟動12個地面坍塌隱患整治項目，完成102個內澇點整治。創建國家食品安全城市，強化食品藥品生產流通全過程監管。深化城市安全“科技護城牆”建設，加強反恐防暴，完善網路和信息安全保障機制，提升應急救援專業化水平。健全安全隱患和事故舉報獎勵機制。堅決杜絕重特大安全事故，保障人民民眾生命財產安全。堅決控停違建。落實嚴查嚴控違法建設“1＋2”檔案，以拆促停、疏堵結合、分類處理，確保實現“零增量”、“減存量”。整治交通擁堵。啟動沙河西路快速化改造、春風隧道等工程建設，推進僑城東路北延、布羅通道等項目前期，打通科苑大道等41條斷頭路。啟動濱海沙河西立交、濱河新秀立交、羅芳立交等交通節點改造，制定北環皇崗立交、北環彩田立交等節點改造方案。開展南山科技園、福田中心區等片區交通整治，全面完成二線關口交通綜合改善工程。堅持公交優先，最佳化公交線路65條以上，新增公交專用道80公里，加強捷運公交接駁，開展福田羅湖慢行交通系統建設試點。大力開展“治水提質”等攻堅行動。新建成污水管網1000公里，建成福田污水處理廠，開工建設沙井污水處理廠二期，完成62公里河道整治。進一步提升市容環境。深入實施“藍天工程”，強化揮發性有機物綜合整治，提高靠港船舶低硫油使用比例，加強機動車尾氣治理，年內開始永久限行黃標車，公交大巴電動化率提高到70%，PM2.5年均濃度繼續保持較低水平。
（七）著力提高城市建設質量，增強城市綜合服務能力。高標準建設交通基礎設施。建成軌道交通7、9、11號線，新投入運營107公里，捷運總運營里程達到285公里，加快6、8、10號線和七段延長線建設進度，推動贛深客專開工。加快深中通道、外環高速、坪鹽通道等工程建設，續建高速公路97公里。做好海濱大道一期、梅觀高速市政化等項目工作。推進深圳機場擴建工程，開通5條國際航線，打造樞紐機場。統籌推進地下綜合管廊規劃建設。加強資源能源保障。推進清林徑引水調蓄、樟坑徑液化石油氣等工程建設。新開工100個居民小區優質飲用水入戶工程。新建改造310公里燃氣管道，新增13萬用戶。加速打造國際一流信息港。建設國家新型智慧城市標桿市，加快信息開放共享，推進下一代網際網路建設和規模商用，全面完成城域網IPv6升級改造，進一步提高光纖入戶率。持續推進生態環境建設。繼續做好國家低碳城市試點，強化公共機構節能工作，新增綠色建築面積800萬平米。完善垃圾回收利用體系，推動建築工業化，提高工業、建築等廢棄物資源化水平。新建改建公園50個。做好第19屆國際植物學大會籌備工作。盤活存量土地資源。完善城市更新政策，擴大整村統籌、片區統籌試點，力爭全年更新供應土地2.2平方公里、整備釋放土地11平方公里。強力推進閒置土地處置工作。落實征地返還用地三年實施計畫。有序擴大原農村集體建設用地入市範圍。
（八）補短板提質量，提升民生保障水平。完成12項重大民生工程投資300億元，辦好116件民生實事，繼續實施“民生微實事”。加快教育事業發展。新改擴建中國小校30所，新增中國小學位3.09萬個，新增普惠性幼稚園60所。實施高校卓越發展計畫，全面推進深圳大學、南方科技大學高水平大學建設，加快中山大學深圳校區、天津大學—喬治亞理工深圳學院、深圳技術大學籌建，力爭北理莫斯科大學獲批招生。借鑑德國職業教育雙元制，大力引進優質資源，推動職業教育高水平國際化發展。新增10個職業教育實訓基地，減免職業院校全日制學生學費。實施勞動者素質提升計畫，加強終身職業教育。支持民辦教育發展。繼續實施醫療衛生“三名工程”。啟用薩米國際醫療中心（深圳），建成2家基因檢測技術套用示範中心，加快中山大學深圳醫院、平湖醫院等15個重大項目建設，推進市第二兒童醫院等33個項目前期工作，新增床位3000張。引進10個以上高水平醫學學科團隊，推進與廣州中醫藥大學等合作辦醫。積極運用大數據技術，發展智慧醫療、精準醫療。完善公共衛生服務體系。推廣家庭醫生服務。加大社會保障力度。實施高校畢業生就業促進和創業引領計畫，新增就業8萬人。推進社保同城通辦。研究完善住房政策體系。加快推進原“二線”插花地、棚戶區改造，新開工和籌集保障性住房6萬套以上、竣工5萬套、供應4萬套。推進市養老護理院等社會福利項目建設，加大幫扶力度，完善困境兒童基本生活費補貼制度，積極發展婦女、兒童、老齡、殘疾人等社會福利事業。
（九）加強社會建設和文化建設，提升城市軟實力。提高社會建設水平。加快建設全市統一的公共信用信息管理系統。完善“織網工程”，最佳化公共法律服務，促進調解、仲裁、行政裁決、行政複議等糾紛解決機制與訴訟有機銜接，加強社會矛盾糾紛風險預警和排查化解。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮樞紐型組織作用。促進和規範社會組織發展。完善居住證制度。
促進和規範社會組織發展。完善居住證制度。落實全面放開二孩政策。開展慈善信託試點。強化基層治理。完善社區治理制度，減輕社區工作站負擔。最佳化社區服務中心綜合服務功能。建立市內經濟欠發達社區幫扶機制。加快政企、社企分開，推動股份合作公司向現代企業轉型。探索業主大會法人登記制度。提升居民參與社區治理和建設積極性。促進文化事業繁榮發展。爭創第五屆“全國文明城市”。出台基本公共文化服務指導標準，加快美術館新館、青少年足球訓練基地、中國設計博物館等文體設施規劃建設。建立“城市文化選單”，辦好讀書月、創意十二月等品牌活動。籌辦“一帶一路”國際音樂節、國際設計周等交流活動。構建現代文化產業體系，培育“文化＋”新型業態，加強國際數字出版基地等國家級平台建設。加快旅遊產業發展，改善旅遊環境，創新旅遊產品。推動體育事業發展，辦好ATP和WTA網球公開賽、中國杯帆船賽等國際賽事。
（十）從嚴治政，提高政府服務質量和效率。堅持依法用權、廉潔從政、高效服務，加快建設為民務實清廉政府。推進依法行政。自覺接受市人大工作監督、法律監督和市政協民主監督。堅決執行市人大及其常委會決議決定，密切與市政協溝通協商，切實做好建議提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受民眾、媒體和審計監督。落實國家法治政府建設五年實施綱要，開展“七五”普法工作。創新政府服務方式，運用網際網路、大數據，提供更加便捷的服務。切實改進作風和加強反腐敗工作。我們必須發揚釘釘子精神，鍥而不捨、馳而不息，嚴格踐行“三嚴三實”要求，強化審計監督和績效管理，以更高標準、更嚴舉措正風肅紀。對民眾反映突出的熱點難點問題，做到件件有落實、事事有回音；對不作為、亂作為、推諉扯皮的政府工作人員，要嚴格問責。要進一步加強廉政建設，對腐敗零容忍，依法依規依紀嚴肅查處各類違法亂紀行為。同時要積極探索建立有利於幹事創業的激勵機制和容錯機制，努力打造一支政治堅定、敢於擔當、勤政廉潔的幹部隊伍。
各位代表，新常態蘊含新機遇，新時代開啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，腳踏實地，真抓實幹，勇當“四個全面”排頭兵，努力建成現代化國際化創新型城市，共同創造全市人民更加幸福美好的未來，為實現“三個定位、兩個率先”目標和中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻!
