“十一五”時期，是我縣經濟社會取得巨大成就，綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設效果最好、人民民眾得到實惠最多的時期。“十一五”的圓滿收官，也為“十二五”經濟社會發展奠定了堅實基礎。
基本介紹
- 中文名：2011年喀左縣政府工作報告
- 時間：2011年
- 地點：喀左縣
- 類型：工作報告
基本信息,工作回顧,
基本信息
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
現在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
工作回顧
“十一五”時期，是我縣經濟社會取得巨大成就，綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設效果最好、人民民眾得到實惠最多的時期。“十一五”的圓滿收官，也為“十二五”經濟社會發展奠定了堅實基礎。
經濟快速增長，綜合實力顯著增強。預計2010年全縣地區生產總值實現87億元，比“十五”末翻了兩番；地方財政一般預算收入5.04億元，比“十五”末翻了兩番半；全社會固定資產投資95億元，比“十五”末翻了三番。
經濟結構不斷最佳化，經濟布局趨於合理。三次產業健康協調發展，比重由2005年的37：38：25調整到2010年的21：51：28，第二產業比重增幅明顯，第三產業活力增強，第一產業發展勢頭良好。工業集群化、農業產業化、農村城鎮化重點突出，縣域經濟發展速度明顯加快。
城市建設日新月異，城鎮化水平不斷提高。城市人口、城市規模比“十五”末都增加了一倍，實現了“一城變兩城”，城市功能日臻完善，縣城被譽為“遼西大地一顆璀璨的明珠”。小城鎮建設取得豐碩成果。城鎮化率由“十五”末的18.5%提高到32.5%。
基礎設施日趨完善，發展條件不斷成熟。公路總里程達到1720公里，比“十五”末增加了470公里，實現了“村村通”油路。電力設施建設快速發展，主變電容量由2005年的160兆伏安增加到2010年的530兆伏安。
生態環境明顯改善，環境保護成效顯著。森林覆蓋率達到37.9%，城市綠化率達到40%，污水處理廠和垃圾處理場相繼建成並投入使用，COD削減516噸，SO2削減1903噸，空氣品質達到國家二級標準天數超過300天。
社會事業健康發展，人民生活水平顯著提高。預計2010年城鎮居民人均可支配收入實現13700元，農民人均純收入達到6050元，分別比2005年增加8000和3150元，城鄉居民存款超過40億元，比“十五”末增加25億元。社會保障體系逐步完善，保障範圍不斷擴大，保障能力明顯增強。我縣在全省率先實現國中、高中教育城市化，成為全省教育強縣；與改善民生、提高人民生活質量密切相關的衛生、文化、體育等各項事業全面進步。
各位代表，過去五年是全縣上下同心同德、開拓創新、紮實工作，實現歷史性跨越的五年。五年的輝煌業績，激發了全縣人民攻堅克難、奮發進取的昂揚鬥志，也必將讓我們滿懷豪情地跨入“十二五”，投入到建設繁榮富強新喀左的熱潮中！
各位代表，2010年我們全面完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計實現地區生產總值87億元，比上年增長30%。地方財政一般預算收入5.04億元，增長33%。全社會固定資產投資完成95億元，增長40%。農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別實現6050元和13700元，增長18.8%和17%。
一年來，我們重點做了以下工作：
一、強力突破項目建設招商引資，工業經濟增勢強勁
項目建設亮點紛呈。實施固定資產投資1000萬元以上項目85個，完成固定資產投資36億元，增長32.9%。實施項目中，固定資產投資5000萬元以上項目47個，超億元項目19個。大唐公司投資10億元公營子大平頂50兆瓦、大城子雙廟50兆瓦風力發電項目，金粿條末投資1.5億元年產3萬噸霧化粉和6萬噸海綿鐵項目，鑫豐金屬製品公司投資3.6億元年產60萬噸金屬製品項目，金旭錳業投資1.7億元年產4萬噸矽錳合金項目，佳和金屬公司投資8000萬元年產3000噸精密鑄件項目，聖峰鑄造投資1億元年產7萬噸鑄件項目，利鑫鎳業投資1.5億元年產5000噸鎳鐵合金項目，紅山化工投資5000萬元年產1.5萬噸膏狀乳化炸藥項目，三融集團投資2億元年加工3000萬隻肉雞、龍匯食品投資1.2億元年屠宰30萬頭生豬、朝陽本色投資8000萬元年產1萬噸有機蔬菜等一批體量大、投資額度高的項目，相繼在2010年建設或投產。
招商引資成效卓著。高密度“走出去、請進來”，引進域外投資項目101個，實際到位資金40億元，比上年增長36%。引進韓國電力公社3200萬美元風力發電、香港中華煤氣公司1640萬美元管道天燃氣、河北客商1.2億元制氧制氮、鞍山客商5000萬元耐磨鑄件、大連客商1億元還原鎳等一大批項目落戶喀左。全年實際利用外資1457萬美元，是上年的1.7倍，走在全市前列。出口創匯4900萬美元，增長63.3%，成為全市出口大縣。
園區建設實現突破。冶金鑄造工業園區新建100兆伏安端正變電所、66兆伏安利鑫變電所工程，新建道路等基礎設施，7個在建項目有3個相繼投產，簽約項目4個，被省發改委列為省級工業園區。利州工業園區積極加快道路、電力等基礎設施建設，全年在建項目5個，即將開工項目4個，建成投產項目5個，盛韜科技、十全食品、百利飲料等項目入駐園區，成為遼寧省中小企業創業輔導（孵化）基地。新建十二德堡有色金屬工業園區，新入園項目3個，累計入駐項目7個，在談項目5個。
骨幹企業快速壯大。千方百計支持骨幹企業發展，規模以上工業產值實現106.6億元，增長30%；實繳稅金3.1億元，增長70.7%。一些骨幹企業如飛馬集團、紅山化工、鑫興礦業等，實現滿負荷生產。規模企業培育成效顯著，新增年收入500萬元以上規模企業28戶。
二、加快產業結構調整，農業和農村經濟提質增效
農業和農村經濟取得顯著成就，全縣農業喜獲大豐收，糧食產量超6億斤。預計農業總產值實現36.4億元，增長15.6%。
農業主導產業再創佳績。設施農業實現重大突破，建設面積創歷史最高水平。設施蔬菜總產量55萬噸、產值9.5億元。菌菜結合食用菌產業形成規模，效益顯著提升。畜牧業發展勢頭強勁，全縣建設畜牧小區43處、101個，新建的紅山生態養殖場，是目前遼西地區規模最大、質量最好、科技水平最高的專業化養雞小區。林業生產穩步發展，完成造林26.8萬畝、坡耕地造林整地4萬畝，是近些年來造林質量較好、成活率較高的一年。
農業產業化快速發展。用工業化理念謀劃農業，朝陽本色2010年新建有機蔬菜基地近萬畝，產品全部出口美國；三融集團年飼養2000萬隻肉雞工程，產品25%供貨肯德基、家樂福等大型連鎖店及超市；年飼養屠宰30萬頭生豬的龍匯食品基地已經建成，屠宰場正在建設中；年加工100萬隻朗德鵝的盛韜科技公司，其產品已經上市；遼寧十全食品公司年生產4億袋非油炸速食麵項目落戶喀左。目前，我縣已建成5家葡萄酒廠。全縣農業產業化龍頭企業達到68家，其中省級重點企業3家，市級重點企業24家。發展農民專業合作社19個，累計達到127個。有8個農產品品種獲國家綠色食品和無公害農產品標誌使用權。我縣農業產業化龍頭企業建設走在了全市乃至全省前列。
農村基礎設施和環境建設得到加強。建設農田水利重點工程169處，有望再奪大禹杯。農機化水平有新提高，機械播種、機械收穫、機械整地規模快速擴大。人工增雨防雹、災害預警成效顯著，氣象服務領域不斷拓寬。農村能源、生態建設進一步加強，完成“一池三改”戶用沼氣2000戶、草原沙化治理11萬畝。加快推進新農村建設，實施村屯綠化、街路硬化、文化廣場建設，又湧現一批生態文明示範村。
三、推進城市建設管理，人居環境進一步改善
深入實施“城市牽動”戰略，著力加強規劃建設管理，縣城框架快速拉開，承載能力不斷增強，形象品位全面提升。“五城聯創”取得可喜成果，本月17日我縣被國家正式命名為“國家衛生縣城”。
城市建設步伐加快。發揮規劃龍頭作用，完成15項城市開發改造規劃編制。加快基礎設施建設，新建東五街等街路2萬平方米，完成46條4.4萬平方米街巷硬覆蓋，實施“兩街兩路一區”臨街建築亮化工程。新增公園綠地75公頃，完成天成廣場改擴建。全年建築業產值11.5億元，同比增長35.4%。房地產開發40萬平方米，新建河畔新村B-2段、頤順家園、華鑫家園等7項住宅工程，建成縣醫院住院樓、公安局綜合樓、法院綜合樓、檢察院綜合樓等公用工程。改造30個老舊小區，使1.2萬居民受益。隨著城市建設的快速發展，縣城對全縣發展的牽動能力日益增強。
城市管理日益規範。全面治理縣城環境秩序，新建水沖公廁16座、地坑式垃圾箱38座，增設垃圾桶80個、果皮箱280個。污水處理廠、垃圾處理場、糞便無害化處理場建成投入使用。徹底治理“髒、亂、差、堵”，實現了環境綜合治理全覆蓋。小城鎮建設加快推進，按照“六化五個一”標準，新建一批基礎設施和公共設施，環境秩序整治成效顯著。
交通電力建設加強。開通城鄉公交線路67條，全縣各鄉鎮基本通上了客運公車，在全市率先實現城鄉公交一體化。實施一批公路和客運場站建設工程，完成鄉村道路路基改造130公里。進行了京瀋客運專線、錦承鐵路複線、赤綏鐵路專線、綏凌高速公路前期爭取立項和協調配合工作。實施端正變、利鑫變、鑫豐變等一批電力設施工程，供電能力明顯增強，用電量達到6.9億千瓦時，比上年增長50%。
四、積極發展服務業，第三產業活力增強
大力發展生產生活服務業，服務業規模進一步擴大，第三產業增加值實現26.2億元、增長27%，已占經濟總量30%。
流通服務業穩步發展。商貿物流配送中心、利州建材城、東盛綜合市場投入使用，其他各類市場發展勢頭強勁。新建國家糧食儲備庫完成主體施工。新增“萬村千鄉”市場工程農家連鎖超市10家，累計達到199家，已覆蓋全縣所有行政村；“新網工程”建設紮實推進，農資連鎖店發展到160家。家電下鄉取得階段性成果。城鄉商品交易繁榮活躍，市場體系日益完善。
現代服務業顯現活力。房地產業穩定增長，成功舉辦第二屆房交會，交易額2.45億元，比上屆增長94.5%。金融支持地方發展能力明顯增強，新建了小額貸款公司，金融機構新增貸款15億元、增長83%，列全市第一；保險業快速發展。旅遊業、運輸業、通訊業、郵政業、信息業、網路服務業進一步發展，電子商務、物業服務、家政服務等新興服務業方興未艾，一批以文化娛樂、休閒健身為代表的文化休閒產業充滿生機。
五、加快社會事業發展，改善民生成效顯著
按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，加大對社會各項事業的投入和扶持力度，使廣大人民民眾在更大範圍、更大程度上，共同享受到了發展成果。
加大民生投入力度。縣政府將民生工程作為2010年工作的著力點、出發點和落腳點，區別輕重緩急，統籌安排，首先保證民生支出。縣財政一般預算對社保就業、教育、衛生、文化、環保、農林水六項民生支出7億元，增長8.7%；民生支出占一般預算支出的57.5%。今年公教人員增加津補貼近1.5億元，並且全部由縣財政負擔，縣政府千方百計多方籌集資金，目前已足額發放到職工手中。離退休職工養老金提高了發放標準。
強化就業和社會保障。通過全民創業和提供公益崗位促進就業，新發展個體工商戶1673戶、私營企業223戶，實現城鎮實名制就業5596人，城鎮登記失業率降到3.9%。培訓技術工人和農村勞動力5300人。實名制勞務輸出10.5萬人、勞務收入10億元，湧現出110名返鄉創業帶頭人，帶動就業3246人。新建縣就業社保中心樓，在4個鄉鎮建立了就業社保服務所。醫療、養老、失業、工傷、生育五大險種參保人數、參保額完成市下達任務，各項保險按時足額發放；常住農業人口新農合參保率100%，農民受益面和受益程度創歷史最好水平。加強保障性住房建設，新建廉租房1.06萬平方米、經濟適用房90套，完成貧困戶危房改造175戶，發放城市無房戶租房補貼19.2萬元。發放城鄉居民最低生活保障金3461.5萬元。發放大病患者救助金、農村五保戶供養金、災民救助金3947萬元。發放農村義務教育“兩免一補”資金、資助困難家庭學生2165萬元。對農村孕產婦實行免費住院分娩，城鄉居民實行免費婚檢。優撫安置、災民救助、弱勢群體救助工作紮實推進。深入開展整村推進扶貧工程，爭取扶貧資金1140萬元，改善了貧困村狀況。新建人畜飲水工程119處，解決了3.5萬人、1.1萬頭大牲畜飲水安全問題。
科教興縣戰略加快實施。加快發展科技事業，申報國家、省科技項目16項、科技成果4項，與3所高校和科研院所開展科技合作。實施了農村科技特派員“雙百創業工程”。加快發展教育事業，新建和維修校舍4.3萬平方米，新建縣城第五國小投入使用，完成蒙高中食宿樓和運動場建設。推進農村集中辦學，撤併中國小校（教學點）48個。初、高中教育城市化成果進一步鞏固，教育質量穩步提升。普通高中入學率達到71%，高考建檔率96.7%。高考文理科最高成績分別居全市第一、第三名，有4名考生被清華、北大錄取，全縣累計為清華、北大輸送53名考生。學前教育、民族教育、職業教育協調發展。
文化衛生事業全面發展。文化建設取得新成績，建成103個農村文化書屋，城鄉民眾文化生活豐富多彩。新發展農村有線電視用戶1萬戶，放映農村數字電影1130場，送戲下鄉50場。全民健身運動廣泛開展，競技體育再傳捷報，在省和國家舉辦的賽事中，喀左籍運動員奪得16塊金牌、15塊銀牌、22塊銅牌，位列全市第一。衛生事業紮實推進，完成縣醫院住院樓、大城子鎮衛生院樓、25所標準化村衛生室建設；醫療衛生服務體系、婦幼保健體系、疾病防控和衛生應急體系建設全面加強；醫療市場整治、食品藥品安全、醫療服務管理水平不斷提高。愛國衛生運動蓬勃開展，城鄉環境衛生建設走在全市前列。人口和計畫生育工作取得較好成績，獲得中國計畫生育協會先進集體、遼寧省流動人口服務管理示範縣稱號。
社會各項事業紮實推進。開展創建國家文明縣城活動，精神文明建設全面加強，“文明禮儀城”建設成效顯著，公民道德建設深入推進。國土資源爭取建設用地指標、破解用地難題均走在全市前列。環境保護工作力度不斷加大，生態縣和農村衛生環境治理工作在全省名列前茅。殘疾人工作成績顯著，進入全國殘疾人社區康復示範縣行列。民族團結進步局面進一步鞏固，民族宗教事務局獲全國民委系統先進集體稱號；宗教場所和宗教事務管理規範有序。國稅、地稅、工商、質量技術監督取得新成績，人力資源、審計、統計、物價、菸草、檔案、地震等工作不斷加強，人防、民兵預備役和雙擁工作紮實推進，婦女兒童、老齡人、殘疾人權益得到保障，外事、僑務、對台工作取得新進展，社會和諧度進一步提升。
六、強化政府自身建設，科學執政能力不斷增強
行政效能明顯增強。完成縣政府機構改革，政府職能轉變加快推進。行政審批制度改革不斷深化，公共行政服務中心建成運行，實現了行政審批“一站式辦公、一條龍服務”。大力開展機關效能建設，政風行風不斷改進。強化執法檢查、審計監督、效能監察、廉政監察和糾風工作，依法行政、廉潔從政、軟環境建設得到加強。認真執行人大常委會的各項決議，定期與政協協商和通報情況，自覺接受法律監督、工作監督和民主監督。與工會、工商聯、共青團、婦聯等人民團體的聯繫，得到進一步加強。
和諧建設態勢良好。加快構建社會信用體系，“誠信喀左”建設成效顯著。深入推進社會治安綜合治理和平安縣建設，普法宣傳廣泛開展，信訪責任制全面落實，打擊刑事犯罪力度不斷加大，社會穩定大局進一步鞏固。應急管理體制逐步完善，安全生產總體形勢穩定。政務公開、電子政務、政務信息、市民投訴辦理工作取得新成績。通過深入學習實踐科學發展觀和開展創先爭優活動，謀劃和推動科學發展的能力明顯增強，發展了聚精會神搞建設、一心一意促發展的良好局面。
各位代表！以上成績的取得，得益於縣委的正確領導，得益於縣人大及其常委會的依法監督，得益於縣政協的民主監督，得益於廣大幹部民眾的齊心協力，使我們形成了萬眾一心共謀發展的強大合力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心支持喀左發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
各位代表，在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，在工作中還存在諸多問題。主要表現在：經濟總量小，產業層次低，工業尚未做大做強，農業缺乏精深加工，城鎮化進程滯後，服務業發展水平較低；項目建設推進力度不夠，項目落地開工率低；地方財政收入規模偏小，保障經濟社會發展能力不強，就業形勢依然嚴峻，部分民眾生活比較困難；政府職能轉變與科學發展要求還不完全適應，發展環境有待進一步最佳化。對此，我們一定高度重視，切實加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重託。
“十二五”時期經濟社會發展目標和重點任務
各位代表，未來五年，是喀左全面建設小康社會進程的關鍵時期。我們一定要倍加珍惜喀左安定團結的政治局面，倍加珍惜喀左良好的發展環境，倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，更加積極主動地做好各項工作，開創喀左大發展快發展的嶄新局面。
根據縣委的建議，縣政府編制了《喀左縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃（草案）》，已提交本次大會審議。今後五年，縣政府將認真組織實施。
——經濟實力再上新台階。地區生產總值年均增長25%，地方財政一般預算收入年均增長30%，全社會固定資產投資年均增長40%。
——經濟結構進一步最佳化。全面加快現代工業、現代農業、現代服務業發展，到2015年三次產業比達到14：55：31，實現整體向工業化中期邁進的歷史性跨越。
——生態環境明顯改善。強力推進節能減排，單位地區生產總值能耗下降5%，工業用水重複利用率達到85%。大力實施治山治水工程，進一步鞏固綠化成果，森林覆蓋率53%，縣域內大小凌河生態恢復工程取得顯著效果。
——人民生活水平明顯提高。城鎮居民人均可支配收入年均增長17%。農民人均純收入年均增長15%。城鎮登記失業率控制在4%以下。
——基本公共服務水平顯著增強。城鄉社會保障體系進一步完善，基本養老和醫療保障覆蓋率達到100%，教育、文化、體育等各項社會事業得到較快發展。
2011年工作安排
2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是站在新起點、向新的更高目標邁進的關鍵之年。做好2011年工作，意義重大。在新的一年裡，我們要以科學發展為主題，堅持“工業強縣，項目支撐，城市牽動，體制創新”的發展思路不動搖，全面加快工業化、農業產業化、城鎮化步伐。
2011年的主要預期目標是：地區生產總值必保增長25%，力爭達到30%；地方財政一般預算收入必保增長30%，力爭達到40%；固定資產投資必保增長40%，力爭達到50%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長17%和15%。
2011年，要集中力量做好以下工作：
一、全力主攻項目建設招商引資，加快壯大工業經濟
加速推進項目建設招商引資。項目建設招商引資仍然是2011年所有工作的重中之重，是一切工作的總綱。把項目建設作為“一號工程”、“一把手工程”、“一票否決工程”，力爭在引進和實施重大項目上有所突破。重點圍繞“一帶”、“三園”和“四個基地”建設，廣泛開展“項目建設推進年”、“招商引資高峰年”活動。全面落實縣政府領導、縣直部門負責人包扶重大項目責任制，抽調精兵強將，在全國展開重點招商，積極參加省市組織的招商活動，積極推進與國際、國內百強企業等大企業集團溝通合作，盯住京津唐、長三角、珠三角和瀋陽、大連、鞍山等重點地區，紮實開展主題概念招商和產業集群推介活動，在引進大企業、大項目上實現突破，在引進資金、引進管理團隊方面實現突破。
靈活採用多種方式，拓寬招商渠道，強化項目建設管理，確保項目建設質量和實施效果。加快國電東北公司2萬千瓦太陽能光伏發電、朝陽金粿條末公司3萬噸霧化粉和6萬噸海綿鐵、朝陽聖豐鑄造公司6萬噸鑄件、喀左佳和公司3000噸精密鑄件、喀左鵬達公司2萬噸鑄件等在建項目建設。實施大唐公司公營子大平頂二期風力發電、香港港華管道燃氣、朝陽中騰鐵合金等一批項目，確保已簽約項目如期落地。全年實施固定資產投資1000萬元以上項目90個，引進5000萬元以上項目15個、1億元以上項目10個、5億元以上項目2個，完成投資30億元。全年引進域外資金43億元，出口創匯4200萬美元，實際利用外資1440萬美元。
加快工業園區建設。把園區作為集聚項目的主戰場，多方籌措資金，加快園區基礎設施建設。重點抓好冶金鑄造工業園區凌河引水、100兆伏安變電所及一次變電工程、污水處理廠前期工程和道路工程；抓好利州工業園區污水處理、集中供熱、環衛設施、園區道路工程建設。抓好十二德堡有色金屬工業園區基礎設施建設。充分利用冶金鑄造園區作為省級工業園區享受上級更多支持的優勢，鼓勵項目向園區集聚。
狠抓產業集聚建設。把壯大產業集群、做強主導產業作為工業強縣的首要任務，加快結構調整，盤活存量，吸收增量，提升產業集聚水平。大力推進企業集團建設，幫助飛馬集團、西姆萊斯、金河集團、利鑫鎳業等一批企業擴張規模、實現最大產能，幫助鑫豐金屬製品、明鑫鑄造、恆勝鑄件、聖峰鑄造等一批企業提質升級，實現增產增收。全年新增銷售收入2000萬元以上限額企業10戶、培植產值超億元企業2-3戶，限額企業累計達到102戶。限額以上企業工業產值實現130億元，增長30%。
二、積極推進現代農業，促進農業和農村經濟發展
圍繞促進農民增收這一核心，堅持用工業化理念、市場化手段、產業化思維謀劃農業，全面促進農業和農村經濟發展。農業總產值實現40.5億元，農業增加值實現20.9億元，均增長11.3%。
培育壯大農產品加工業。發展以蔬菜、畜禽、糧食、果品、林木為原料的龍頭企業，提高農業產業化水平。篩選一批市場潛力大、發展前景好的企業進行重點扶持，支持引導三融食品、朝陽本色、華星生物、盛韜科技、十全食品、麗洲莊園等重點龍頭企業加強產品研發，搶占高端市場，增強市場競爭力。啟動利州工業園區創建省級農業產業化示範區工作，大力吸納農產品加工企業入駐，儘快形成集聚效應，爭創全省農業產業化示範縣。
推進農業主導產業規模擴張。抓好設施農業生產，完成16萬畝設施農業建設任務，實現全縣戶均一個棚。抓好菌菜結合生產，擴大規模提高效益。畜牧業新建標準化畜牧小區150個，實現畜禽養殖的總量擴張，特別是抓好生豬、肉雞、朗德鵝、肉驢規模飼養，為相關企業提供原料支撐。林果業完成荒山造林23萬畝、退耕還林7.5萬畝，進一步擴大森林面積。依託朝陽本色公司、朝陽五嶽研究所等企業，擴大有機蔬菜種植面積和有機畜禽飼養量，利用三至五年時間建成綠色有機農業縣。依託西瓜、南瓜、葡萄、雜糧、食用菌、朗德鵝、肉食雞等種養業農民經驗豐富、市場效益好等優勢，進行規模化、區域化經營，打造特色農業品牌。強化現代農業經營體系建設，大力發展農民專業合作組織。積極穩妥地抓好土地經營權流轉工作，推進適度規模經營。抓好旅遊山莊建設和休閒觀光農業發展，打造休閒農業。
改善農業基礎設施和農村生態環境。大力加強農田水利建設，興建一批重點工程、精品工程、效益工程，力爭奪得省大禹杯競賽優勝獎。抓好農機化生產，為農業生產提供優質、高效的農機化作業服務。把造林重點放在縣城周邊可視範圍內的荒山和高速公路兩側，完成荒山造林23萬畝和草原沙化治理13萬畝，提高全縣植被覆蓋率。繼續抓好農村能源工作，建設“一池三改”戶用沼氣3000戶。推進農村災害防禦和氣象服務體系建設，做好人工影響天氣工作。強化縣直部門包扶新農村建設示範村的城鄉共建機制，再建設一批示範村，營造整潔文明的人居環境。
三、突出擴容提質，進一步提高城鎮化水平
圍繞“五城聯創”，加強縣城和小城鎮建設，改善人居環境，促進人口集聚，做強城鎮經濟，在大幅度提高城鎮化水平過程中統籌城鄉發展。
加快城市建設步伐。加快老城區改造和橋南新區開發，建設一批基礎設施項目。完善城市道路體系，實施民族街、昌盛街和小街小巷等建設改造工程。繼續紮實做好城市亮化美化工程。建設公用設施，抓好供水管網、供熱管網和排水管線擴建改造、第二水源建設和橋南新區熱源廠工程。實施橋南新區、民族街南段、河畔新村C段等綜合開發工程，全年房地產開發40萬平方米。實施城東公園、東山公園、敖木倫湖擴建工程。加快縣城街路、縣城出入口及周邊綠化、小區綠化和庭院綠化，推進景觀式綠化，提高綠化品位，創建國家園林縣城。
提升城市管理和小城鎮建設水平。進一步最佳化城市布局，對縣城總體規劃和縣域城鎮體系規划進行修編。鞏固國家衛生縣城創建成果，加強環衛設施建設，新建水沖公廁10座、地坑式垃圾箱20座，實施垃圾分類示範小區建設和垃圾回收再利用工程。實施城市管理數位化工程，打造國內一流的城市數位化管理系統。全面加強環境綜合整治，將部門聯合執法常態化、規範化、法制化，做到城市管理精細化、無縫隙。按照“六化五個一”標準，加快以國家、省級示範鎮和鄉村集鎮為重點的小城鎮建設，強化產業集聚能力和就業保障機制，提高管理服務水平，讓農民進的來、留得住、有保障。
切實加強基礎設施建設。做好興凌高速公路、京瀋高速鐵路、錦承鐵路複線和赤綏鐵路建設協調工作，實施桃四線改建及綏克線桃花池大橋、省道興凌線東段和鄉村道路建設大修工程。抓好電力設施建設，新建220千伏發達變電所、66千伏端正變電所，增容改造大城子變電所等。新建聯通公司大樓、消防綜合樓。
四、加快發展服務業，提升經濟發展新活力
把發展服務業作為最佳化產業結構、增加地方財政收入、擴大就業的重要舉措，開拓服務領域，培育新業態，放大新亮點。全年實現第三產業增加值32.3億元，增長23.1%。
推進城鄉市場體系建設。加強農產品批發市場、集貿市場建設，完善縣城騰龍和公營子、平房子、南公營子、十二德堡等蔬菜批發市場功能。續建國家糧食儲備庫。充分發揮利州建材城、東盛市場和其他市場作用，擴大商品流通、方便民眾生活。加快發展現代物流業，重點建設好公營子鐵路物流園，支持商貿物流配送中心、農資倉儲配送中心等物流企業做大做強。
全面提升商貿服務業。進一步調整最佳化商業網點布局，啟動城東四星級賓館建設，引進和培育一批商業旗艦企業。加大現代行銷方式的導入，大力發展超市、連鎖、代理、專賣店、倉儲式商店等新型業態。加快“萬村千鄉”、“新網工程”建設，建立覆蓋全縣的商業連鎖配送服務網路體系。社會消費品零售額實現24億元，增長15%。
加快現代服務業發展。推進中小企業信用擔保平台建設，發展村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司。發展保險機構及其代理機構，擴大保險服務領域。加快房產業、運輸業、郵政業、電信業和各類信息、中介服務業發展，積極培育管理諮詢、策劃設計、技術研發、電子商務、社區服務等新興服務業。完成旅遊產業規劃編制，加快旅遊資源整合，加快旅遊項目建設，開發陳醋、紫砂、葡萄酒、掛毯等旅遊產品，提升喀左旅遊整體形象。
五、千方百計保障和改善民生，努力提高全縣人民生活水平
堅持以人為本，統籌兼顧好經濟發展與改善民生的關係，集中力量辦一些關係人民民眾切身利益的大事實事，讓人民民眾享受到更多發展成果。
進一步加大民生投入。按照“保民生、保工資、保運轉”方針和統籌安排、先急後緩的原則，首先保證民生支出，保障各項惠民政策落實到位，保障社保、就業、教育、醫療衛生等項民生投入，保障公教人員工資和離退休人員養老金按月足額發放，促進社會和諧穩定。
突出就業再就業工作。推動創業型喀左建設，以全民創業帶動就業，以大項目實施擴大就業，積極開發就業崗位，擴大就業規模，新增個體工商戶2000戶、私營企業200戶，扶持創業帶頭人90人，帶動就業3000人以上。進一步開闢公益就業崗位，確保實名制就業4000人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。積極開展創業培訓，重點對4000名下崗失業人員、登記失業大學生和退役士兵實行創業培訓；大力開展職業技能培訓，抓好農村勞動力內轉外輸，轉移農村勞動力10萬人，勞務收入10億元。
加強社會保障工作。加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，努力實現人人享有基本社會保障。健全社會保險制度，繼續完善城鎮居民醫療保險制度，鞏固新型農村合作醫療保險，推行新型農村社會養老保險，進一步做好城鄉低保、農村五保工作，做到應保盡保。大力發展社會福利事業，加強區域中心敬老院建設。加強殘疾人工作，健全殘疾人組織和服務體系。大力發展慈善事業，深入開展慈善助孤、陽光助學、希望工程等行動。繼續實施農村特困戶危房改造、城鎮廉租房建設工程，切實解決人民民眾生活問題。
大力實施扶貧開發。深入實施整村推進、整鄉推進和定點扶貧，完成20個整村推進重點村和100戶移民搬遷。採取農業主導產業帶動、農民工技能培訓促動、擴大勞務輸出拉動等措施，千方百計提高貧困農民收入。進一步做好人畜飲水安全工作，及時解決已建飲水工程出現的問題。在實際工作中，還要增加一些新項目。我們一定要千方百計、不遺余力為人民民眾創造更多福祉，讓全縣人民享受更多發展成果。
六、大力發展各項社會事業，促進社會和諧與公平正義
優先發展科技教育事業。進一步最佳化教育布局，促進教育資源向縣城和城鎮傾斜；全面實施中國小校舍安全工程，新建和改造校舍1.2萬平方米，完成二中食宿樓重建工程；加快發展學前教育，在縣城新建一所幼稚園；促進義務教育均衡發展和高中教育優質化，全面提升教育教學水平；大力發展職業教育，培養實用型人才。加快科技創新和高新技術企業培育，密切與高校科研院所的合作關係，紮實推進農村科技特派員工作，加快科技成果轉化。實施人才強縣戰略，引進和使用各方面優秀人才。
統籌社會事業發展。進一步健全醫療衛生服務體系，推進衛生基礎設施建設；紮實開展醫藥衛生體制改革，實行國家基本藥物制度，強化食品藥品安全執法長效機制。大力開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生縣城創建成果，提高城鄉民眾健康水平。全面推進計畫生育優生促進工程，穩定適度低生育水平，創建全省計生綜合改革示範縣。繁榮文化事業，大力發展文化產業，加強文化基礎設施建設，開展豐富多彩的城鄉民眾文化活動。啟動霸王龍國家地質公園及自然博物館建設。提高全縣廣播電視製作播出質量和傳輸水平，抓好數字影院建設和農村數字電影放映工作。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身運動，建設一批鄉村文體廣場。科學開發合理使用土地資源，保證經濟社會發展需要。大力加強節能減排和環境保護，建設資源節約和環境友好社會。進一步加強國防、人防和民兵預備役工作。加強婦女兒童、老年人、未成年人和青少年工作，重視外事、僑務、對台工作，做好物價、檔案、地質工作。
加強和諧社會建設。深入推進精神文明建設，大力加強社會公德教育，廣泛開展國家級文明縣城創建活動。加強社會信用體系建設，打造“誠信喀左”。全面實施“六五”普法規劃，推進依法治縣進程。狠抓“平安喀左”建設，強化社會治安綜合治理，重視和加強信訪工作，確保社會穩定。全面落實安全生產責任制，遏制安全生產事故。加強防震、防洪、消防等防災減災體系建設，健全公共應急處理機制。鞏固和發展團結和諧的民族關係。重視和發揮宗教在促進社會和諧方面的作用。做好優撫安置和“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。
努力為民眾辦好十件實事。一是在全縣實現新型農村養老保險全覆蓋。二是為城鄉居民免費建立健康檔案。三是改造縣城老舊小區10處。四是對縣城80條小街小巷進行硬覆蓋，在全省率先實行垃圾分類處理。五是新建一套城市居民用水保障系統，保障城市供水安全。六是建設5000平方米廉租房和6500平方米經濟適用房。七是異地選址新建6000平方米民族幼稚園。八是推進農村飲水安全工程，新打水源井70處，解決5000戶、2萬口人、6000頭大牲畜安全飲水問題。九是提高企業退休人員養老金標準。十是提高城鎮職工基本醫療保險補償標準。
全面提高政府工作水平。以建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府為目標，進一步轉變政府職能，促進政府工作科學化、制度化和民主化。加強民主法制建設，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取人大代表、政協委員和工商聯人士的意見和建議，加大辦理人大代表議案、建議和政協提案的工作力度。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的橋樑和紐帶作用。深化行政審批制度改革，加強行政審批中心建設，提高行政服務質量。健全行政執法體制，完善行政執法程式，規範行政執法行為。健全行政問責制，重點問責不作為和亂作為，做到有責必問、有錯必糾、問責必嚴。堅持艱苦奮鬥，勤儉節約，嚴格控制“人、車、會”、樓堂館所、公務接待等支出。堅持求真務實，進一步精簡會議、檔案。全面落實廉政建設責任制，建立健全行政承諾、行政問責和責任追究制度，注重從源頭上預防和治理腐敗，依法查處各類違法違紀案件，促進政風行風進一步好轉。加強公務員教育管理，建設為民務實、廉潔高效的公務員隊伍。
各位代表，我們走過了“十一五”不平凡的歷程，又踏上了充滿希望和挑戰的新征程。面對新形勢新任務，我們深感責任重大；展望喀左未來，我們充滿信心。縣政府及其各級工作人員，將堅決執行縣委的決策部署，凝聚各方面智慧和力量，集中精力抓落實，凝心聚力謀發展。讓我們在縣委的堅強領導下，銳意進取，紮實工作，為全面完成“十二五”各項目標任務，為2011年開好局、起好步，為喀左的全面振興而努力奮鬥！
經濟快速增長，綜合實力顯著增強。預計2010年全縣地區生產總值實現87億元，比“十五”末翻了兩番；地方財政一般預算收入5.04億元，比“十五”末翻了兩番半；全社會固定資產投資95億元，比“十五”末翻了三番。
經濟結構不斷最佳化，經濟布局趨於合理。三次產業健康協調發展，比重由2005年的37：38：25調整到2010年的21：51：28，第二產業比重增幅明顯，第三產業活力增強，第一產業發展勢頭良好。工業集群化、農業產業化、農村城鎮化重點突出，縣域經濟發展速度明顯加快。
城市建設日新月異，城鎮化水平不斷提高。城市人口、城市規模比“十五”末都增加了一倍，實現了“一城變兩城”，城市功能日臻完善，縣城被譽為“遼西大地一顆璀璨的明珠”。小城鎮建設取得豐碩成果。城鎮化率由“十五”末的18.5%提高到32.5%。
基礎設施日趨完善，發展條件不斷成熟。公路總里程達到1720公里，比“十五”末增加了470公里，實現了“村村通”油路。電力設施建設快速發展，主變電容量由2005年的160兆伏安增加到2010年的530兆伏安。
生態環境明顯改善，環境保護成效顯著。森林覆蓋率達到37.9%，城市綠化率達到40%，污水處理廠和垃圾處理場相繼建成並投入使用，COD削減516噸，SO2削減1903噸，空氣品質達到國家二級標準天數超過300天。
社會事業健康發展，人民生活水平顯著提高。預計2010年城鎮居民人均可支配收入實現13700元，農民人均純收入達到6050元，分別比2005年增加8000和3150元，城鄉居民存款超過40億元，比“十五”末增加25億元。社會保障體系逐步完善，保障範圍不斷擴大，保障能力明顯增強。我縣在全省率先實現國中、高中教育城市化，成為全省教育強縣；與改善民生、提高人民生活質量密切相關的衛生、文化、體育等各項事業全面進步。
各位代表，過去五年是全縣上下同心同德、開拓創新、紮實工作，實現歷史性跨越的五年。五年的輝煌業績，激發了全縣人民攻堅克難、奮發進取的昂揚鬥志，也必將讓我們滿懷豪情地跨入“十二五”，投入到建設繁榮富強新喀左的熱潮中！
各位代表，2010年我們全面完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計實現地區生產總值87億元，比上年增長30%。地方財政一般預算收入5.04億元，增長33%。全社會固定資產投資完成95億元，增長40%。農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別實現6050元和13700元，增長18.8%和17%。
一年來，我們重點做了以下工作：
一、強力突破項目建設招商引資，工業經濟增勢強勁
項目建設亮點紛呈。實施固定資產投資1000萬元以上項目85個，完成固定資產投資36億元，增長32.9%。實施項目中，固定資產投資5000萬元以上項目47個，超億元項目19個。大唐公司投資10億元公營子大平頂50兆瓦、大城子雙廟50兆瓦風力發電項目，金粿條末投資1.5億元年產3萬噸霧化粉和6萬噸海綿鐵項目，鑫豐金屬製品公司投資3.6億元年產60萬噸金屬製品項目，金旭錳業投資1.7億元年產4萬噸矽錳合金項目，佳和金屬公司投資8000萬元年產3000噸精密鑄件項目，聖峰鑄造投資1億元年產7萬噸鑄件項目，利鑫鎳業投資1.5億元年產5000噸鎳鐵合金項目，紅山化工投資5000萬元年產1.5萬噸膏狀乳化炸藥項目，三融集團投資2億元年加工3000萬隻肉雞、龍匯食品投資1.2億元年屠宰30萬頭生豬、朝陽本色投資8000萬元年產1萬噸有機蔬菜等一批體量大、投資額度高的項目，相繼在2010年建設或投產。
招商引資成效卓著。高密度“走出去、請進來”，引進域外投資項目101個，實際到位資金40億元，比上年增長36%。引進韓國電力公社3200萬美元風力發電、香港中華煤氣公司1640萬美元管道天燃氣、河北客商1.2億元制氧制氮、鞍山客商5000萬元耐磨鑄件、大連客商1億元還原鎳等一大批項目落戶喀左。全年實際利用外資1457萬美元，是上年的1.7倍，走在全市前列。出口創匯4900萬美元，增長63.3%，成為全市出口大縣。
園區建設實現突破。冶金鑄造工業園區新建100兆伏安端正變電所、66兆伏安利鑫變電所工程，新建道路等基礎設施，7個在建項目有3個相繼投產，簽約項目4個，被省發改委列為省級工業園區。利州工業園區積極加快道路、電力等基礎設施建設，全年在建項目5個，即將開工項目4個，建成投產項目5個，盛韜科技、十全食品、百利飲料等項目入駐園區，成為遼寧省中小企業創業輔導（孵化）基地。新建十二德堡有色金屬工業園區，新入園項目3個，累計入駐項目7個，在談項目5個。
骨幹企業快速壯大。千方百計支持骨幹企業發展，規模以上工業產值實現106.6億元，增長30%；實繳稅金3.1億元，增長70.7%。一些骨幹企業如飛馬集團、紅山化工、鑫興礦業等，實現滿負荷生產。規模企業培育成效顯著，新增年收入500萬元以上規模企業28戶。
二、加快產業結構調整，農業和農村經濟提質增效
農業和農村經濟取得顯著成就，全縣農業喜獲大豐收，糧食產量超6億斤。預計農業總產值實現36.4億元，增長15.6%。
農業主導產業再創佳績。設施農業實現重大突破，建設面積創歷史最高水平。設施蔬菜總產量55萬噸、產值9.5億元。菌菜結合食用菌產業形成規模，效益顯著提升。畜牧業發展勢頭強勁，全縣建設畜牧小區43處、101個，新建的紅山生態養殖場，是目前遼西地區規模最大、質量最好、科技水平最高的專業化養雞小區。林業生產穩步發展，完成造林26.8萬畝、坡耕地造林整地4萬畝，是近些年來造林質量較好、成活率較高的一年。
農業產業化快速發展。用工業化理念謀劃農業，朝陽本色2010年新建有機蔬菜基地近萬畝，產品全部出口美國；三融集團年飼養2000萬隻肉雞工程，產品25%供貨肯德基、家樂福等大型連鎖店及超市；年飼養屠宰30萬頭生豬的龍匯食品基地已經建成，屠宰場正在建設中；年加工100萬隻朗德鵝的盛韜科技公司，其產品已經上市；遼寧十全食品公司年生產4億袋非油炸速食麵項目落戶喀左。目前，我縣已建成5家葡萄酒廠。全縣農業產業化龍頭企業達到68家，其中省級重點企業3家，市級重點企業24家。發展農民專業合作社19個，累計達到127個。有8個農產品品種獲國家綠色食品和無公害農產品標誌使用權。我縣農業產業化龍頭企業建設走在了全市乃至全省前列。
農村基礎設施和環境建設得到加強。建設農田水利重點工程169處，有望再奪大禹杯。農機化水平有新提高，機械播種、機械收穫、機械整地規模快速擴大。人工增雨防雹、災害預警成效顯著，氣象服務領域不斷拓寬。農村能源、生態建設進一步加強，完成“一池三改”戶用沼氣2000戶、草原沙化治理11萬畝。加快推進新農村建設，實施村屯綠化、街路硬化、文化廣場建設，又湧現一批生態文明示範村。
三、推進城市建設管理，人居環境進一步改善
深入實施“城市牽動”戰略，著力加強規劃建設管理，縣城框架快速拉開，承載能力不斷增強，形象品位全面提升。“五城聯創”取得可喜成果，本月17日我縣被國家正式命名為“國家衛生縣城”。
城市建設步伐加快。發揮規劃龍頭作用，完成15項城市開發改造規劃編制。加快基礎設施建設，新建東五街等街路2萬平方米，完成46條4.4萬平方米街巷硬覆蓋，實施“兩街兩路一區”臨街建築亮化工程。新增公園綠地75公頃，完成天成廣場改擴建。全年建築業產值11.5億元，同比增長35.4%。房地產開發40萬平方米，新建河畔新村B-2段、頤順家園、華鑫家園等7項住宅工程，建成縣醫院住院樓、公安局綜合樓、法院綜合樓、檢察院綜合樓等公用工程。改造30個老舊小區，使1.2萬居民受益。隨著城市建設的快速發展，縣城對全縣發展的牽動能力日益增強。
城市管理日益規範。全面治理縣城環境秩序，新建水沖公廁16座、地坑式垃圾箱38座，增設垃圾桶80個、果皮箱280個。污水處理廠、垃圾處理場、糞便無害化處理場建成投入使用。徹底治理“髒、亂、差、堵”，實現了環境綜合治理全覆蓋。小城鎮建設加快推進，按照“六化五個一”標準，新建一批基礎設施和公共設施，環境秩序整治成效顯著。
交通電力建設加強。開通城鄉公交線路67條，全縣各鄉鎮基本通上了客運公車，在全市率先實現城鄉公交一體化。實施一批公路和客運場站建設工程，完成鄉村道路路基改造130公里。進行了京瀋客運專線、錦承鐵路複線、赤綏鐵路專線、綏凌高速公路前期爭取立項和協調配合工作。實施端正變、利鑫變、鑫豐變等一批電力設施工程，供電能力明顯增強，用電量達到6.9億千瓦時，比上年增長50%。
四、積極發展服務業，第三產業活力增強
大力發展生產生活服務業，服務業規模進一步擴大，第三產業增加值實現26.2億元、增長27%，已占經濟總量30%。
流通服務業穩步發展。商貿物流配送中心、利州建材城、東盛綜合市場投入使用，其他各類市場發展勢頭強勁。新建國家糧食儲備庫完成主體施工。新增“萬村千鄉”市場工程農家連鎖超市10家，累計達到199家，已覆蓋全縣所有行政村；“新網工程”建設紮實推進，農資連鎖店發展到160家。家電下鄉取得階段性成果。城鄉商品交易繁榮活躍，市場體系日益完善。
現代服務業顯現活力。房地產業穩定增長，成功舉辦第二屆房交會，交易額2.45億元，比上屆增長94.5%。金融支持地方發展能力明顯增強，新建了小額貸款公司，金融機構新增貸款15億元、增長83%，列全市第一；保險業快速發展。旅遊業、運輸業、通訊業、郵政業、信息業、網路服務業進一步發展，電子商務、物業服務、家政服務等新興服務業方興未艾，一批以文化娛樂、休閒健身為代表的文化休閒產業充滿生機。
五、加快社會事業發展，改善民生成效顯著
按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，加大對社會各項事業的投入和扶持力度，使廣大人民民眾在更大範圍、更大程度上，共同享受到了發展成果。
加大民生投入力度。縣政府將民生工程作為2010年工作的著力點、出發點和落腳點，區別輕重緩急，統籌安排，首先保證民生支出。縣財政一般預算對社保就業、教育、衛生、文化、環保、農林水六項民生支出7億元，增長8.7%；民生支出占一般預算支出的57.5%。今年公教人員增加津補貼近1.5億元，並且全部由縣財政負擔，縣政府千方百計多方籌集資金，目前已足額發放到職工手中。離退休職工養老金提高了發放標準。
強化就業和社會保障。通過全民創業和提供公益崗位促進就業，新發展個體工商戶1673戶、私營企業223戶，實現城鎮實名制就業5596人，城鎮登記失業率降到3.9%。培訓技術工人和農村勞動力5300人。實名制勞務輸出10.5萬人、勞務收入10億元，湧現出110名返鄉創業帶頭人，帶動就業3246人。新建縣就業社保中心樓，在4個鄉鎮建立了就業社保服務所。醫療、養老、失業、工傷、生育五大險種參保人數、參保額完成市下達任務，各項保險按時足額發放；常住農業人口新農合參保率100%，農民受益面和受益程度創歷史最好水平。加強保障性住房建設，新建廉租房1.06萬平方米、經濟適用房90套，完成貧困戶危房改造175戶，發放城市無房戶租房補貼19.2萬元。發放城鄉居民最低生活保障金3461.5萬元。發放大病患者救助金、農村五保戶供養金、災民救助金3947萬元。發放農村義務教育“兩免一補”資金、資助困難家庭學生2165萬元。對農村孕產婦實行免費住院分娩，城鄉居民實行免費婚檢。優撫安置、災民救助、弱勢群體救助工作紮實推進。深入開展整村推進扶貧工程，爭取扶貧資金1140萬元，改善了貧困村狀況。新建人畜飲水工程119處，解決了3.5萬人、1.1萬頭大牲畜飲水安全問題。
科教興縣戰略加快實施。加快發展科技事業，申報國家、省科技項目16項、科技成果4項，與3所高校和科研院所開展科技合作。實施了農村科技特派員“雙百創業工程”。加快發展教育事業，新建和維修校舍4.3萬平方米，新建縣城第五國小投入使用，完成蒙高中食宿樓和運動場建設。推進農村集中辦學，撤併中國小校（教學點）48個。初、高中教育城市化成果進一步鞏固，教育質量穩步提升。普通高中入學率達到71%，高考建檔率96.7%。高考文理科最高成績分別居全市第一、第三名，有4名考生被清華、北大錄取，全縣累計為清華、北大輸送53名考生。學前教育、民族教育、職業教育協調發展。
文化衛生事業全面發展。文化建設取得新成績，建成103個農村文化書屋，城鄉民眾文化生活豐富多彩。新發展農村有線電視用戶1萬戶，放映農村數字電影1130場，送戲下鄉50場。全民健身運動廣泛開展，競技體育再傳捷報，在省和國家舉辦的賽事中，喀左籍運動員奪得16塊金牌、15塊銀牌、22塊銅牌，位列全市第一。衛生事業紮實推進，完成縣醫院住院樓、大城子鎮衛生院樓、25所標準化村衛生室建設；醫療衛生服務體系、婦幼保健體系、疾病防控和衛生應急體系建設全面加強；醫療市場整治、食品藥品安全、醫療服務管理水平不斷提高。愛國衛生運動蓬勃開展，城鄉環境衛生建設走在全市前列。人口和計畫生育工作取得較好成績，獲得中國計畫生育協會先進集體、遼寧省流動人口服務管理示範縣稱號。
社會各項事業紮實推進。開展創建國家文明縣城活動，精神文明建設全面加強，“文明禮儀城”建設成效顯著，公民道德建設深入推進。國土資源爭取建設用地指標、破解用地難題均走在全市前列。環境保護工作力度不斷加大，生態縣和農村衛生環境治理工作在全省名列前茅。殘疾人工作成績顯著，進入全國殘疾人社區康復示範縣行列。民族團結進步局面進一步鞏固，民族宗教事務局獲全國民委系統先進集體稱號；宗教場所和宗教事務管理規範有序。國稅、地稅、工商、質量技術監督取得新成績，人力資源、審計、統計、物價、菸草、檔案、地震等工作不斷加強，人防、民兵預備役和雙擁工作紮實推進，婦女兒童、老齡人、殘疾人權益得到保障，外事、僑務、對台工作取得新進展，社會和諧度進一步提升。
六、強化政府自身建設，科學執政能力不斷增強
行政效能明顯增強。完成縣政府機構改革，政府職能轉變加快推進。行政審批制度改革不斷深化，公共行政服務中心建成運行，實現了行政審批“一站式辦公、一條龍服務”。大力開展機關效能建設，政風行風不斷改進。強化執法檢查、審計監督、效能監察、廉政監察和糾風工作，依法行政、廉潔從政、軟環境建設得到加強。認真執行人大常委會的各項決議，定期與政協協商和通報情況，自覺接受法律監督、工作監督和民主監督。與工會、工商聯、共青團、婦聯等人民團體的聯繫，得到進一步加強。
和諧建設態勢良好。加快構建社會信用體系，“誠信喀左”建設成效顯著。深入推進社會治安綜合治理和平安縣建設，普法宣傳廣泛開展，信訪責任制全面落實，打擊刑事犯罪力度不斷加大，社會穩定大局進一步鞏固。應急管理體制逐步完善，安全生產總體形勢穩定。政務公開、電子政務、政務信息、市民投訴辦理工作取得新成績。通過深入學習實踐科學發展觀和開展創先爭優活動，謀劃和推動科學發展的能力明顯增強，發展了聚精會神搞建設、一心一意促發展的良好局面。
各位代表！以上成績的取得，得益於縣委的正確領導，得益於縣人大及其常委會的依法監督，得益於縣政協的民主監督，得益於廣大幹部民眾的齊心協力，使我們形成了萬眾一心共謀發展的強大合力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心支持喀左發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
各位代表，在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，在工作中還存在諸多問題。主要表現在：經濟總量小，產業層次低，工業尚未做大做強，農業缺乏精深加工，城鎮化進程滯後，服務業發展水平較低；項目建設推進力度不夠，項目落地開工率低；地方財政收入規模偏小，保障經濟社會發展能力不強，就業形勢依然嚴峻，部分民眾生活比較困難；政府職能轉變與科學發展要求還不完全適應，發展環境有待進一步最佳化。對此，我們一定高度重視，切實加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重託。
“十二五”時期經濟社會發展目標和重點任務
各位代表，未來五年，是喀左全面建設小康社會進程的關鍵時期。我們一定要倍加珍惜喀左安定團結的政治局面，倍加珍惜喀左良好的發展環境，倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，更加積極主動地做好各項工作，開創喀左大發展快發展的嶄新局面。
根據縣委的建議，縣政府編制了《喀左縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃（草案）》，已提交本次大會審議。今後五年，縣政府將認真組織實施。
——經濟實力再上新台階。地區生產總值年均增長25%，地方財政一般預算收入年均增長30%，全社會固定資產投資年均增長40%。
——經濟結構進一步最佳化。全面加快現代工業、現代農業、現代服務業發展，到2015年三次產業比達到14：55：31，實現整體向工業化中期邁進的歷史性跨越。
——生態環境明顯改善。強力推進節能減排，單位地區生產總值能耗下降5%，工業用水重複利用率達到85%。大力實施治山治水工程，進一步鞏固綠化成果，森林覆蓋率53%，縣域內大小凌河生態恢復工程取得顯著效果。
——人民生活水平明顯提高。城鎮居民人均可支配收入年均增長17%。農民人均純收入年均增長15%。城鎮登記失業率控制在4%以下。
——基本公共服務水平顯著增強。城鄉社會保障體系進一步完善，基本養老和醫療保障覆蓋率達到100%，教育、文化、體育等各項社會事業得到較快發展。
2011年工作安排
2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是站在新起點、向新的更高目標邁進的關鍵之年。做好2011年工作，意義重大。在新的一年裡，我們要以科學發展為主題，堅持“工業強縣，項目支撐，城市牽動，體制創新”的發展思路不動搖，全面加快工業化、農業產業化、城鎮化步伐。
2011年的主要預期目標是：地區生產總值必保增長25%，力爭達到30%；地方財政一般預算收入必保增長30%，力爭達到40%；固定資產投資必保增長40%，力爭達到50%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長17%和15%。
2011年，要集中力量做好以下工作：
一、全力主攻項目建設招商引資，加快壯大工業經濟
加速推進項目建設招商引資。項目建設招商引資仍然是2011年所有工作的重中之重，是一切工作的總綱。把項目建設作為“一號工程”、“一把手工程”、“一票否決工程”，力爭在引進和實施重大項目上有所突破。重點圍繞“一帶”、“三園”和“四個基地”建設，廣泛開展“項目建設推進年”、“招商引資高峰年”活動。全面落實縣政府領導、縣直部門負責人包扶重大項目責任制，抽調精兵強將，在全國展開重點招商，積極參加省市組織的招商活動，積極推進與國際、國內百強企業等大企業集團溝通合作，盯住京津唐、長三角、珠三角和瀋陽、大連、鞍山等重點地區，紮實開展主題概念招商和產業集群推介活動，在引進大企業、大項目上實現突破，在引進資金、引進管理團隊方面實現突破。
靈活採用多種方式，拓寬招商渠道，強化項目建設管理，確保項目建設質量和實施效果。加快國電東北公司2萬千瓦太陽能光伏發電、朝陽金粿條末公司3萬噸霧化粉和6萬噸海綿鐵、朝陽聖豐鑄造公司6萬噸鑄件、喀左佳和公司3000噸精密鑄件、喀左鵬達公司2萬噸鑄件等在建項目建設。實施大唐公司公營子大平頂二期風力發電、香港港華管道燃氣、朝陽中騰鐵合金等一批項目，確保已簽約項目如期落地。全年實施固定資產投資1000萬元以上項目90個，引進5000萬元以上項目15個、1億元以上項目10個、5億元以上項目2個，完成投資30億元。全年引進域外資金43億元，出口創匯4200萬美元，實際利用外資1440萬美元。
加快工業園區建設。把園區作為集聚項目的主戰場，多方籌措資金，加快園區基礎設施建設。重點抓好冶金鑄造工業園區凌河引水、100兆伏安變電所及一次變電工程、污水處理廠前期工程和道路工程；抓好利州工業園區污水處理、集中供熱、環衛設施、園區道路工程建設。抓好十二德堡有色金屬工業園區基礎設施建設。充分利用冶金鑄造園區作為省級工業園區享受上級更多支持的優勢，鼓勵項目向園區集聚。
狠抓產業集聚建設。把壯大產業集群、做強主導產業作為工業強縣的首要任務，加快結構調整，盤活存量，吸收增量，提升產業集聚水平。大力推進企業集團建設，幫助飛馬集團、西姆萊斯、金河集團、利鑫鎳業等一批企業擴張規模、實現最大產能，幫助鑫豐金屬製品、明鑫鑄造、恆勝鑄件、聖峰鑄造等一批企業提質升級，實現增產增收。全年新增銷售收入2000萬元以上限額企業10戶、培植產值超億元企業2-3戶，限額企業累計達到102戶。限額以上企業工業產值實現130億元，增長30%。
二、積極推進現代農業，促進農業和農村經濟發展
圍繞促進農民增收這一核心，堅持用工業化理念、市場化手段、產業化思維謀劃農業，全面促進農業和農村經濟發展。農業總產值實現40.5億元，農業增加值實現20.9億元，均增長11.3%。
培育壯大農產品加工業。發展以蔬菜、畜禽、糧食、果品、林木為原料的龍頭企業，提高農業產業化水平。篩選一批市場潛力大、發展前景好的企業進行重點扶持，支持引導三融食品、朝陽本色、華星生物、盛韜科技、十全食品、麗洲莊園等重點龍頭企業加強產品研發，搶占高端市場，增強市場競爭力。啟動利州工業園區創建省級農業產業化示範區工作，大力吸納農產品加工企業入駐，儘快形成集聚效應，爭創全省農業產業化示範縣。
推進農業主導產業規模擴張。抓好設施農業生產，完成16萬畝設施農業建設任務，實現全縣戶均一個棚。抓好菌菜結合生產，擴大規模提高效益。畜牧業新建標準化畜牧小區150個，實現畜禽養殖的總量擴張，特別是抓好生豬、肉雞、朗德鵝、肉驢規模飼養，為相關企業提供原料支撐。林果業完成荒山造林23萬畝、退耕還林7.5萬畝，進一步擴大森林面積。依託朝陽本色公司、朝陽五嶽研究所等企業，擴大有機蔬菜種植面積和有機畜禽飼養量，利用三至五年時間建成綠色有機農業縣。依託西瓜、南瓜、葡萄、雜糧、食用菌、朗德鵝、肉食雞等種養業農民經驗豐富、市場效益好等優勢，進行規模化、區域化經營，打造特色農業品牌。強化現代農業經營體系建設，大力發展農民專業合作組織。積極穩妥地抓好土地經營權流轉工作，推進適度規模經營。抓好旅遊山莊建設和休閒觀光農業發展，打造休閒農業。
改善農業基礎設施和農村生態環境。大力加強農田水利建設，興建一批重點工程、精品工程、效益工程，力爭奪得省大禹杯競賽優勝獎。抓好農機化生產，為農業生產提供優質、高效的農機化作業服務。把造林重點放在縣城周邊可視範圍內的荒山和高速公路兩側，完成荒山造林23萬畝和草原沙化治理13萬畝，提高全縣植被覆蓋率。繼續抓好農村能源工作，建設“一池三改”戶用沼氣3000戶。推進農村災害防禦和氣象服務體系建設，做好人工影響天氣工作。強化縣直部門包扶新農村建設示範村的城鄉共建機制，再建設一批示範村，營造整潔文明的人居環境。
三、突出擴容提質，進一步提高城鎮化水平
圍繞“五城聯創”，加強縣城和小城鎮建設，改善人居環境，促進人口集聚，做強城鎮經濟，在大幅度提高城鎮化水平過程中統籌城鄉發展。
加快城市建設步伐。加快老城區改造和橋南新區開發，建設一批基礎設施項目。完善城市道路體系，實施民族街、昌盛街和小街小巷等建設改造工程。繼續紮實做好城市亮化美化工程。建設公用設施，抓好供水管網、供熱管網和排水管線擴建改造、第二水源建設和橋南新區熱源廠工程。實施橋南新區、民族街南段、河畔新村C段等綜合開發工程，全年房地產開發40萬平方米。實施城東公園、東山公園、敖木倫湖擴建工程。加快縣城街路、縣城出入口及周邊綠化、小區綠化和庭院綠化，推進景觀式綠化，提高綠化品位，創建國家園林縣城。
提升城市管理和小城鎮建設水平。進一步最佳化城市布局，對縣城總體規劃和縣域城鎮體系規划進行修編。鞏固國家衛生縣城創建成果，加強環衛設施建設，新建水沖公廁10座、地坑式垃圾箱20座，實施垃圾分類示範小區建設和垃圾回收再利用工程。實施城市管理數位化工程，打造國內一流的城市數位化管理系統。全面加強環境綜合整治，將部門聯合執法常態化、規範化、法制化，做到城市管理精細化、無縫隙。按照“六化五個一”標準，加快以國家、省級示範鎮和鄉村集鎮為重點的小城鎮建設，強化產業集聚能力和就業保障機制，提高管理服務水平，讓農民進的來、留得住、有保障。
切實加強基礎設施建設。做好興凌高速公路、京瀋高速鐵路、錦承鐵路複線和赤綏鐵路建設協調工作，實施桃四線改建及綏克線桃花池大橋、省道興凌線東段和鄉村道路建設大修工程。抓好電力設施建設，新建220千伏發達變電所、66千伏端正變電所，增容改造大城子變電所等。新建聯通公司大樓、消防綜合樓。
四、加快發展服務業，提升經濟發展新活力
把發展服務業作為最佳化產業結構、增加地方財政收入、擴大就業的重要舉措，開拓服務領域，培育新業態，放大新亮點。全年實現第三產業增加值32.3億元，增長23.1%。
推進城鄉市場體系建設。加強農產品批發市場、集貿市場建設，完善縣城騰龍和公營子、平房子、南公營子、十二德堡等蔬菜批發市場功能。續建國家糧食儲備庫。充分發揮利州建材城、東盛市場和其他市場作用，擴大商品流通、方便民眾生活。加快發展現代物流業，重點建設好公營子鐵路物流園，支持商貿物流配送中心、農資倉儲配送中心等物流企業做大做強。
全面提升商貿服務業。進一步調整最佳化商業網點布局，啟動城東四星級賓館建設，引進和培育一批商業旗艦企業。加大現代行銷方式的導入，大力發展超市、連鎖、代理、專賣店、倉儲式商店等新型業態。加快“萬村千鄉”、“新網工程”建設，建立覆蓋全縣的商業連鎖配送服務網路體系。社會消費品零售額實現24億元，增長15%。
加快現代服務業發展。推進中小企業信用擔保平台建設，發展村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司。發展保險機構及其代理機構，擴大保險服務領域。加快房產業、運輸業、郵政業、電信業和各類信息、中介服務業發展，積極培育管理諮詢、策劃設計、技術研發、電子商務、社區服務等新興服務業。完成旅遊產業規劃編制，加快旅遊資源整合，加快旅遊項目建設，開發陳醋、紫砂、葡萄酒、掛毯等旅遊產品，提升喀左旅遊整體形象。
五、千方百計保障和改善民生，努力提高全縣人民生活水平
堅持以人為本，統籌兼顧好經濟發展與改善民生的關係，集中力量辦一些關係人民民眾切身利益的大事實事，讓人民民眾享受到更多發展成果。
進一步加大民生投入。按照“保民生、保工資、保運轉”方針和統籌安排、先急後緩的原則，首先保證民生支出，保障各項惠民政策落實到位，保障社保、就業、教育、醫療衛生等項民生投入，保障公教人員工資和離退休人員養老金按月足額發放，促進社會和諧穩定。
突出就業再就業工作。推動創業型喀左建設，以全民創業帶動就業，以大項目實施擴大就業，積極開發就業崗位，擴大就業規模，新增個體工商戶2000戶、私營企業200戶，扶持創業帶頭人90人，帶動就業3000人以上。進一步開闢公益就業崗位，確保實名制就業4000人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。積極開展創業培訓，重點對4000名下崗失業人員、登記失業大學生和退役士兵實行創業培訓；大力開展職業技能培訓，抓好農村勞動力內轉外輸，轉移農村勞動力10萬人，勞務收入10億元。
加強社會保障工作。加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，努力實現人人享有基本社會保障。健全社會保險制度，繼續完善城鎮居民醫療保險制度，鞏固新型農村合作醫療保險，推行新型農村社會養老保險，進一步做好城鄉低保、農村五保工作，做到應保盡保。大力發展社會福利事業，加強區域中心敬老院建設。加強殘疾人工作，健全殘疾人組織和服務體系。大力發展慈善事業，深入開展慈善助孤、陽光助學、希望工程等行動。繼續實施農村特困戶危房改造、城鎮廉租房建設工程，切實解決人民民眾生活問題。
大力實施扶貧開發。深入實施整村推進、整鄉推進和定點扶貧，完成20個整村推進重點村和100戶移民搬遷。採取農業主導產業帶動、農民工技能培訓促動、擴大勞務輸出拉動等措施，千方百計提高貧困農民收入。進一步做好人畜飲水安全工作，及時解決已建飲水工程出現的問題。在實際工作中，還要增加一些新項目。我們一定要千方百計、不遺余力為人民民眾創造更多福祉，讓全縣人民享受更多發展成果。
六、大力發展各項社會事業，促進社會和諧與公平正義
優先發展科技教育事業。進一步最佳化教育布局，促進教育資源向縣城和城鎮傾斜；全面實施中國小校舍安全工程，新建和改造校舍1.2萬平方米，完成二中食宿樓重建工程；加快發展學前教育，在縣城新建一所幼稚園；促進義務教育均衡發展和高中教育優質化，全面提升教育教學水平；大力發展職業教育，培養實用型人才。加快科技創新和高新技術企業培育，密切與高校科研院所的合作關係，紮實推進農村科技特派員工作，加快科技成果轉化。實施人才強縣戰略，引進和使用各方面優秀人才。
統籌社會事業發展。進一步健全醫療衛生服務體系，推進衛生基礎設施建設；紮實開展醫藥衛生體制改革，實行國家基本藥物制度，強化食品藥品安全執法長效機制。大力開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生縣城創建成果，提高城鄉民眾健康水平。全面推進計畫生育優生促進工程，穩定適度低生育水平，創建全省計生綜合改革示範縣。繁榮文化事業，大力發展文化產業，加強文化基礎設施建設，開展豐富多彩的城鄉民眾文化活動。啟動霸王龍國家地質公園及自然博物館建設。提高全縣廣播電視製作播出質量和傳輸水平，抓好數字影院建設和農村數字電影放映工作。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身運動，建設一批鄉村文體廣場。科學開發合理使用土地資源，保證經濟社會發展需要。大力加強節能減排和環境保護，建設資源節約和環境友好社會。進一步加強國防、人防和民兵預備役工作。加強婦女兒童、老年人、未成年人和青少年工作，重視外事、僑務、對台工作，做好物價、檔案、地質工作。
加強和諧社會建設。深入推進精神文明建設，大力加強社會公德教育，廣泛開展國家級文明縣城創建活動。加強社會信用體系建設，打造“誠信喀左”。全面實施“六五”普法規劃，推進依法治縣進程。狠抓“平安喀左”建設，強化社會治安綜合治理，重視和加強信訪工作，確保社會穩定。全面落實安全生產責任制，遏制安全生產事故。加強防震、防洪、消防等防災減災體系建設，健全公共應急處理機制。鞏固和發展團結和諧的民族關係。重視和發揮宗教在促進社會和諧方面的作用。做好優撫安置和“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。
努力為民眾辦好十件實事。一是在全縣實現新型農村養老保險全覆蓋。二是為城鄉居民免費建立健康檔案。三是改造縣城老舊小區10處。四是對縣城80條小街小巷進行硬覆蓋，在全省率先實行垃圾分類處理。五是新建一套城市居民用水保障系統，保障城市供水安全。六是建設5000平方米廉租房和6500平方米經濟適用房。七是異地選址新建6000平方米民族幼稚園。八是推進農村飲水安全工程，新打水源井70處，解決5000戶、2萬口人、6000頭大牲畜安全飲水問題。九是提高企業退休人員養老金標準。十是提高城鎮職工基本醫療保險補償標準。
全面提高政府工作水平。以建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府為目標，進一步轉變政府職能，促進政府工作科學化、制度化和民主化。加強民主法制建設，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取人大代表、政協委員和工商聯人士的意見和建議，加大辦理人大代表議案、建議和政協提案的工作力度。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的橋樑和紐帶作用。深化行政審批制度改革，加強行政審批中心建設，提高行政服務質量。健全行政執法體制，完善行政執法程式，規範行政執法行為。健全行政問責制，重點問責不作為和亂作為，做到有責必問、有錯必糾、問責必嚴。堅持艱苦奮鬥，勤儉節約，嚴格控制“人、車、會”、樓堂館所、公務接待等支出。堅持求真務實，進一步精簡會議、檔案。全面落實廉政建設責任制，建立健全行政承諾、行政問責和責任追究制度，注重從源頭上預防和治理腐敗，依法查處各類違法違紀案件，促進政風行風進一步好轉。加強公務員教育管理，建設為民務實、廉潔高效的公務員隊伍。
各位代表，我們走過了“十一五”不平凡的歷程，又踏上了充滿希望和挑戰的新征程。面對新形勢新任務，我們深感責任重大；展望喀左未來，我們充滿信心。縣政府及其各級工作人員，將堅決執行縣委的決策部署，凝聚各方面智慧和力量，集中精力抓落實，凝心聚力謀發展。讓我們在縣委的堅強領導下，銳意進取，紮實工作，為全面完成“十二五”各項目標任務，為2011年開好局、起好步，為喀左的全面振興而努力奮鬥！
