基本介紹
- 中文名：2013年喀左縣政府工作報告
- 類型：工作報告
- 時間：2013年
- 地點：喀左縣
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年主要成就和2012年工作回顧
——過去五年，是主要經濟指標成倍增長、綜合實力大幅攀升的五年。2012年預計，實現地區生產總值134億元，是2007年的3.4倍，年均增長27.4%；公共財政預算收入7.6億元，是2007年的4.8倍，年均增長36.9%；固定資產投資103億元，是2007年的3.2倍，年均增長26.1%；規模以上工業產值185億元，是2007年的4.6倍，年均增長35.4%；域外引資80億元，是2007年的5.9倍，年均增長42.5%；金融機構各項存款82億元，是2007年的3.2倍，年均增長26.3%；農民人均純收入9030元，是2007年的2.2倍，年均增長17%；城鎮居民人均可支配收入18860元，是2007年的2.3倍，年均增長17.7%。縣域經濟實力顯著增強，主要經濟指標實現翻番，人民民眾生活水平大幅提升。
——過去五年，是經濟結構調整成效卓著、產業集聚效應凸顯的五年。三次產業比由2007年的31∶42∶27調整為24∶50∶26，工業對全縣經濟的支撐作用顯著增強。預計實現工業總產值230億元，是2007年的4.3倍，年均增長33.6%；工業增加值58億元，是2007年的3.2倍，年均增長25.8%；工業實繳稅金6.8億元，年均增長16.2%，占全縣稅收總額的68%。冶金鑄鍛產業迅猛發展，預計實現產值180億元，比2007年增加140億元，年均增長35.1%；新能源產業從無到有，風電裝機總容量突破13萬千瓦。農業產業化水平不斷提高，預計實現總產值60億元，比2007年增加36.7億元，年均增長21.5%。設施農業規模和效益大幅提升，成為農民增收致富的主導產業；建成省級標準化畜牧小區381個，發展經濟林38.2萬畝；規模以上產業化龍頭企業發展到31家。服務業繁榮活躍，預計實現增加值34.9億元，比2007年增加24.8億元，年均增長28%;社會消費品零售總額29.6億元，比2007年增加22.4億元, 年均增長32.7%。
——過去五年，是對外開放實現重大突破、發展活力競相迸發的五年。堅持把招商引資項目建設作為經濟發展的重要推動力量，累計引進域外資金215億元，出口創匯2.6億美元。全縣工業企業總數達到3000戶，比2007年增加715戶；銷售收入超2000萬元和超億元企業分別達到115戶和40戶，分別比2007年增加95戶和32戶；上繳稅金超百萬元企業90戶，比2007年增加56戶。工業園區快速崛起，成為對外開放的重要平台。冶金鑄造工業園區進駐企業由7家增加到46家，預計全年實現工業產值80億元，占全縣工業總產值的34.8%；工業增加值30億元，占全縣工業增加值的51.7%。利州工業園區以農產品深加工和紫陶建材為主導的產業集群基本形成，累計完成固定資產投資11億元，入駐企業21家，預計全年實現工業產值7億元。
——過去五年，是城鎮化進程明顯加快、城鄉面貌發生巨大變化的五年。城市發展定位與空間布局不斷完善，建成區面積由6.7平方公里擴展到12.6平方公里，實現了“一城變兩城”。投資51.7億元，實施基礎設施和公建項目593個，新增樓房面積400萬平方米，改造老舊小區60個，城市承載功能和集聚效應顯著提升。紮實推進“五城聯創”，縣城空氣品質達到國家二級標準，城區綠化覆蓋率達到41.4%，人均水面和公園綠地分別達到55平方米和11.7平方米，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城和全國文明縣城。省“綠葉杯”競賽連續四屆獲得優勝，“四化”競賽被評為最高級別“四星”級，連續五年完成主要污染物削減任務，我縣成為全省首個垃圾分類試點縣。小城鎮面貌發生巨大變化，完成開發改造45萬平方米，道路硬化40萬平方米，栽植樹木60萬株。新建和改造鄉鎮集貿市場12個。新修鄉村級公路426.4公里，建設橋樑259座、5856延長米，新修縣級以上公路144.8公里，建設橋樑54座、2877延長米，實現鄉鄉通油路、村村通水泥路，農村交通環境大為改觀。新建鄉村客運站7座，實現城鄉公交一體化。
——過去五年，是民生工程深入實施、人民生活水平顯著提高的五年。堅持以人為本，持續提升民生福祉，累計投入民生資金68億元，占財政支出的75%。城鎮實名制就業累計達到2.5萬人次，城鎮登記失業率控制在3.9%以下。社會保障體系逐步完善，保障範圍不斷擴大，保障能力明顯增強，城鄉低保標準成倍增長，困難民眾實現應保盡保。廉租住房、公租房、經濟適用房和租房補貼政策深入實施，累計有254戶居民享受保障性住房、52戶享受配租房、200戶享受租房補貼。實施農村飲水解困工程438處，解決了4.2萬戶、14.3萬人、4.5萬頭大牲畜飲水困難問題。農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增加4919元和10498元。城鄉居民儲蓄存款達到62.5億元，人均14600元，年均增長14.8%。醫藥衛生體制改革不斷深化，新型農村合作醫療紮實推進，公共衛生服務和醫療保障水平進一步提高。深入實施農村扶貧攻堅戰，8.5萬農戶新增了致富項目，實現了穩定脫貧。
——過去五年，是社會建設紮實推進、各項社會事業蓬勃發展的五年。科技工作成績突出，申報國家、省科技項目61項，躋身國家科技富民強縣、全國科普示範縣行列。教育事業優先發展，率先在全省實現國中、高中教育城市化，“雙高普九”工作以全省第一的成績通過評估驗收，義務教育、學前教育優質均衡發展，為打造全省教育強縣奠定堅實基礎。人口和計畫生育工作成果顯著，被授予國家級優質服務先進縣、中國計畫生育協會先進集體、省計畫生育綜合改革示範縣。文化廣播電視事業繁榮發展，喀左東蒙民間故事榮獲中國民間文藝最高政府獎“山花獎”，廣播電視村村通工作跨入全國縣級系統“雙百”先進行列。國土資源工作紮實推進，礦產資源開發與治理進一步規範，城鄉建設用地需求得到有力保障；“喀左中國暴龍”震驚世界，我縣被中國古生物化石保護基金會命名為“恐龍之鄉”。民眾體育蓬勃開展，競技體育成績顯著，體育基礎設施日臻完善。縣檔案館晉升為國家二級綜合檔案館。氣象為農服務全國領先。殘疾人工作被評為全國社區康復示範縣。民族宗教工作不斷加強，自治縣各項事業全面進步。
——過去五年，是政府自身建設不斷加強、執政能力全面提升的五年。堅持依法治縣、依法行政，認真執行人大及其常委會決議，依法接受人大監督，積極支持政協發揮民主監督、參政議政作用，自覺接受民眾和社會輿論監督。五年來，高質量辦復人大代表建議、議案211件、政協委員提案247件、市民投訴808件。紮實開展“下基層、解難題、辦實事”和“創先爭優”活動，推進政府職能轉變。擴大政務公開範圍，規範招投標市場，全面實施國庫集中支付。公共行政服務中心運行良好，鄉鎮便民服務中心建設紮實推進。啟動行政執法電子監察，加強審計監督，深化源頭預防腐敗各項工作，有力促進了機關作風轉變。建立健全重大事項公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查和集體討論制度，科學民主決策水平不斷提高。基層民主法治建設不斷加強，普法和調解工作成效顯著，矛盾糾紛和信訪積案得到有效化解。深化平安喀左建設，創新社會管理，我縣被授予全國平安建設先進縣。充分發揮工商聯、各人民團體和社會各界人士作用，有力推動政府工作效能的全面提升。
各位代表，2012年是本屆政府任期最後一年，我們全面完成了縣十四屆人大五次會議確定的各項目標任務。回顧2012年，我們主要做了以下工作：
（一）對外開放不斷深化，項目建設成果豐碩。深入開展“招商引資高峰年”活動，瞄準“京津唐”、“長三角”、“珠三角”等沿海發達地區，圍繞冶金鑄鍛、紫陶建材、農產品深加工和新能源等重點產業，有針對性地抓招商、引項目。積極參加省、市組織赴香港、上海、溫州、寧波、晉江等大型招商活動8次，推介重點項目35個，組織小分隊招商160餘次，招商成果顯著。預計引進域外資金80億元，同比增長55%；實際利用外資2440萬美元，增長21.5%；出口創匯7000萬美元，成為全市出口大縣;全年實施固定資產投資千萬元以上項目150個，同比增加36個；5000萬元以上項目40個，同比增加4個；完成固定資產投資46億元，同比增長41.5%，全縣招商引資項目建設實現歷史性突破。
（二）工業經濟穩步增長，產業集群跨越發展。狠抓工業經濟運行，著力最佳化企業發展外部環境，幫助企業解決資金、技術、市場等關鍵問題，積極爭取國家和省市對產業集群、技改項目的支持政策，有力促進了工業經濟穩步增長。預計實現工業總產值230億元，增長24.3%；增加值58億元，增長26%；工業用電量9.4億千瓦時，增長7.3%。全縣規模以上企業新增20戶，總數達到115戶，實現產值185億元，增長16.4%；增加值45億元，增長17.8%；實繳稅金5.5億元，增長7.8%。金河集團、飛馬集團、利鑫有色金屬、新華鉬業、紅山化工、西姆萊斯、鑫豐金屬、明鑫鑄造、遼河鑄鋼、聖峰電力鑄造等一批骨幹企業，成為工業經濟重要支撐力量；金旭錳業、金河二期、中信礦業、盛奧礦業、鑫寧保溫材料、佳和精密鑄造、鑫博鐵合金、華翔化工等一批新投產項目，有力拉動了工業經濟成長。堅持把壯大產業集群、做強主導產業作為工業強縣的首要任務，進一步接長加粗產業鏈條，冶金鑄鍛產業規模以上企業達到76家，從業人員2.4萬人；紫砂文化產業集群水平快速提升，紫砂陶瓷類企業達到45家，發展勢頭強勁。
（三）現代農業提質增效，農村環境明顯改善。預計實現農業總產值60億元,增長17.8%；增加值32億元,增長16.9%。糧食生產克服罕見洪災的不利影響，總產量達到7.2億斤，再創歷史新高。設施農業質量和效益進一步提升，大棚蔬菜總產量115萬噸，產值24億元；食用菌產量比上年翻番，產值1.1億元，我縣晉升為省級蔬菜出口示範區。畜牧業新建標準化養殖小區105個，畜禽飼養量、出欄量大幅增加。紮實推進造林綠化和青山工程，完成造林綠化20.65萬畝，義務植樹124萬株。種植林下經濟作物10萬畝，新發展果業1萬畝。農業產業化水平顯著提升，全年新增市級以上龍頭企業8家，累計達34家。新成立農民專業合作社45個，總數達198個，我縣成為省級農業產業化示範基地。建成農田水利工程88處，完成水土保持綜合治理11.3萬畝，治理水土流失8.1萬畝，草原沙化治理11萬畝，完成滴灌節水農業工程5.2萬畝。紮實推進大凌河治理保護工作，實施退田還河、生態封育1.8萬畝，初步形成生態帶、旅遊帶、城鎮帶，大凌河流域生態環境明顯改善。新增各類農機具3361台件，農業機械化水平進一步提高。全國最先進氣象太陽能資源監測站落戶喀左，氣象預報預警機制在防災減災中發揮重要作用。省級生態縣建設通過專家組驗收，新農村建設取得突出成效。
（四）城鄉建設突飛猛進，城市品位顯著提升。2012年是喀左城建史上實施項目最多、投資規模最大、城市品位提升最快的一年。著眼城市長遠發展，對縣城總體規划進行新一輪修編，完成重點片區城市景觀設計及修建性詳細規劃。實施城建項目41個，總投資33.8億元，其中基礎設施項目12個，公建項目16個、建築面積28萬平方米，房地產開發項目13個、建築面積98.7萬平方米。重點實施河南新城建設項目28個,總投資29.8億元,建築面積98.4萬平方米。投資4.3億元實施大凌河幹流源綜合治理工程，新建大小橡膠壩11座、跨河大中橋2座，新修路壩結合景觀帶10公里，形成水面濕地1萬畝，將城區東擴5平方公里，堪稱“塞外水城”。規劃展館、游泳健身館、國稅大廈、蒙古族國小、蒙古族幼稚園全面竣工，完成新城道路、供排水、供熱、燃氣、電力、通訊等基礎設施建設工程，形成七縱五橫的道路交通網路。銷售商品房48萬平方米，銷售額15億元，預計全年建築業產值31億元，增長55%。完成城中村、城邊村改造拆遷2280戶，啟動老城區棉麻公司地段商業綜合體項目。以“綠化、亮化、淨化、美化”為重點的城市管理全面加強，小城鎮“六化五個一”工程深入推進，城市形象和品位進一步提升。完成濱河路一期6.7公里、桃四線大修改造14公里、建三線南段中修16.3公里、一事一議村內道路100公里等交通建設工程。全面實現城鄉公交一體化，城鄉居民出行條件明顯改善。
（五）第三產業加速發展,商貿流通日趨活躍。以市場培育為突破口，加快商貿流通體系建設，寶隆蔬菜水果交易中心與聖隆農產品物流園項目實現對接，商貿物流配送中心、利州建材城、東盛綜合市場快速健康發展。新增“萬村千鄉”市場工程農家連鎖超市28家，累計達到198家，覆蓋全縣鄉村的流通網路基本形成。“新網工程”建設深入實施，農資連鎖店發展到163家。預計實現服務業增加值34.9億元，增長30.9%。新建地方糧食儲備庫標準庫房2000平方米，增加儲量1.5萬噸。落實“家電下鄉”優惠政策，農民得到補貼3120萬元。積極推進銀企合作、銀政對接，各金融機構存、貸款餘額分別達到82億元和46億元。利州國際酒店主體完工。運輸業、通訊業、郵政業、信息業、網路服務業規模進一步擴大，電子商務、物業服務、家政服務等新興服務業充滿活力。旅遊業發展呈現新態勢，初步形成以休閒旅遊、生態旅遊為主導的產業發展新格局。
（六）民生工程紮實推進，保障能力明顯增強。堅持把改善民生擺在突出位置，全年實施重點民生工程40多項，政府承諾的十件實事全面落實。廉租住房和經濟適用房建設高質量完成，河南新城熱源廠當年建設、當年使用，利州廣場建設如期竣工。實施節能保溫計量改造“暖房子”工程20萬平方米，新建城市居民用水保障系統，建設水沖公廁10座，對縣城85條小街小巷進行硬覆蓋。新型農村養老保險實現全覆蓋，60歲以上農民全部享受到養老保險待遇，企業退休人員養老金月均增加148元，公教人員津補貼提高標準，城鎮職工基本養老、失業、工傷、生育保險參保人數全面增加，醫療保險報銷標準大幅提升，社會保險覆蓋面進一步拓寬。深入實施積極就業政策，完成實名制就業6266人。實施飲水解困工程72處，扶貧到戶27463戶，完成移民搬遷150戶，扶貧開發工作成效顯著。為全縣50%的農村居民和85%的城鎮居民免費建立了健康檔案。常年病人託管中心建設完成主體工程，婦女、兒童、老齡、殘疾人等保障工作都得到新的加強。
（七）各項社會事業全面進步，全社會呈現和諧穩定局面。優先發展教育事業，新建和維修校舍10.3萬平方米，辦學條件進一步改善，教育質量穩步提升，今年又為清華、北大輸送5名新生。全面執行國家基本藥物制度，縣鄉村醫療機構基礎設施不斷完善，120急救中心和第一人民醫院病房附屬樓投入使用。創新人口和計生管理模式，落實各項優惠政策，適度低生育水平得到鞏固，服務管理水平持續提升。文化體制改革有序推進，公共文化設施全部免費開放，電視網路數位化工程啟動實施，成功舉辦“利州之春”、“利州之夏”和首屆民眾文化藝術節，恢復舉辦天成觀皇會。體育工作紮實開展，公共體育設施對外開放，圓滿承辦立陶宛和加拿大國際男子籃球爭霸賽等重大賽事。大力實施“科技富民強縣”戰略，科技綜合實力不斷增強。深入開展矛盾糾紛排查和突出信訪問題專項整治，平安建設工作取得全省縣區第二名的好成績。深入開展安全生產專項整治，創新公共安全消防格線化管理模式，安全生產形勢持續好轉，有效預防了重特大事故發生。國稅、地稅、工商、質監、食品藥品監督工作取得新成績，審計、統計、物價、菸草、檔案、地震工作不斷加強，人防、民兵預備役和雙擁工作紮實推進，民族、宗教、外事、僑務、對台工作取得新進展，全社會呈現和諧穩定新局面。
各位代表，回顧過去五年的發展歷程，我們創造了無愧於歷史、無愧於時代、無愧於全縣人民的光輝業績，也為未來的發展奠定了堅實基礎，積累了十分寶貴的經驗：
——始終把科學發展作為統領各項工作的主旋律。五年來，我們堅持以科學發展觀為指導，在趕超發展、做大總量的同時，高度重視發展速度與增長質量相統一、發展經濟與保護生態環境相兼容、改革攻堅與和諧穩定相協調，實現了經濟社會全面協調可持續發展。
——始終把項目建設作為拉動經濟成長的重要引擎。五年來，我們堅持“以項目建設為綱”，牢牢把項目建設抓在手上，投入力度之大、開工項目之多，超過以往任何一個時期。實踐證明，只有堅持把項目建設作為重要抓手，才能為經濟發展注入活力、增添後勁。
——始終把改善民生作為經濟社會發展的根本目的。五年來，我們每年都承諾辦理一批民生實事，千方百計改善民眾生活，最大限度地將改革發展成果惠及全縣人民。為此，我們也得到了廣大人民民眾的真誠理解、大力支持和充分信任。
——始終把團結奮進作為全縣各項事業發展的強大動力。五年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下同心同德、同力同為，形成了共謀發展的強大合力、和諧共進的生動局面、風清氣正的良好氛圍。只要我們倍加珍惜團結、倍加維護團結，就會無堅不摧、無往不勝。
五年的發展歷程充滿艱辛，五年的發展成就來之不易。五年來，我們共同經歷、親身感受了喀左發展的巨大變化，我們欣喜地看到，喀左的競爭力正在日益提高，影響力正在日益擴大，凝聚力正在日益增強，一個生態環境優美、經濟快速發展、社會安定和諧、人民安居樂業的新喀左正在迅速崛起！喀左取得的這些成就，是縣委正確領導的結果，是縣人大依法監督、縣政協獻計出力的結果，更是全縣各族人民團結奮鬥、紮實苦幹的結果。在此，我代表喀左縣第十四屆人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大幹部民眾，向所有關心、支持喀左發展的各級領導、離退休老同志和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，我們在客觀總結五年經濟社會發展成就的同時，也必須清醒地認識發展中存在的問題和工作中的不足。目前，我縣經濟總量依然偏小，產業集聚度不高；高新技術產業和新興產業規模不大；經濟結構性矛盾仍然突出，現代服務業所占比重偏低；財政剛性支出大幅增長，收支平衡壓力加大；個別職能部門服務意識不強，發展環境有待進一步最佳化，等等。對此，我們必須高度重視，切實採取有力措施，進一步認真加以解決。
二、今後五年發展思路和主要目標
各位代表，未來五年，是喀左釋放潛能、擴大優勢、趕超發展、全面崛起的黃金期和關鍵期，機遇與挑戰並存，希望與困難同在。我們必須以更加開闊的視野謀劃工作、更加開放的思維搶抓機遇、更加務實的作風推進發展，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今後五年，全縣經濟和社會發展指導思想是：以黨的“十八大”為指導，全面貫徹落實縣黨代會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以擴大經濟總量和改善民生為出發點和落腳點，進一步深化改革、擴大開放，繼續堅定不移地實施“工業強縣、項目支撐、城市牽動、體制創新”的發展戰略，全力最佳化提升產業發展層次、城鄉發展水平、資源環境效益和民生幸福指數，努力構建富庶文明美麗幸福的新喀左。
今後五年我縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值年均增長25%，公共財政預算收入年均增長27%，固定資產投資年均增長35%，農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入年均分別增長17%以上，工業總產值年均增長27%以上，社會消費品零售總額年均增長15%以上，人口自然增長率控制在3.51‰以下，城鎮化率達到56%以上，城鎮登記失業率控制在3.9%以下，萬元GDP能耗年均下降5.8%，主要污染物排量削減指標達到規定要求，成功創建國家級生態縣。
實現以上目標，重點要做好以下工作：
——發展壯大支柱產業，奮力實現經濟實力新跨越。加快三次產業結構調整步伐，進一步提高二、三產業比重，努力打造東北地區重要的冶金鑄鍛產業基地、綠色能源開發基地、有機農產品生產基地和獨具特色的文化旅遊勝地。按照“大企業引領、大項目支撐、園區化承載、集群化發展”和“做大總量、提升質量”的思路，加快工業園區建設，著力打造大北經濟帶，做大冶金鑄鍛、紫陶建材、農產品深加工和新能源產業。創建國家農業產業化示範基地，按照規模化、標準化、產業化的方向推進現代農業發展，以有機產業為龍頭，以農業科技推廣為載體，加快優勢主導產業發展，實現一、二產有效對接。加速活躍三產服務業，突出發展特色旅遊業，積極培育文化產業，打造喀左文化品牌。鼓勵支持金融、房地產、商貿流通、餐飲、信息等服務業快速發展。
——加快城鎮化進程，奮力實現城鄉面貌新變化。按照“五城聯創”目標要求，鞏固“創城”成果，加快城鎮化進程，努力打造布局合理、設施完善、環境優美、生態宜居的幸福家園。大力推進城鎮產業發展和人口集聚，充分發揮工業園區對城市發展的支撐作用。縣城建成區面積達到19平方公里、人口達到16萬人，其中新城建成區面積達到6平方公里、人口5萬人以上。全面完成城中村、城邊村改造任務，形成以縣城為核心，重點鎮、凌河沿岸新市鎮為依託，建制鎮為基礎，功能互補、協調發展的城鎮體系。推進城鄉一體化發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的發展格局。
——著力改善民生福祉，奮力實現社會事業新發展。全面落實強農惠農富農政策，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。深入實施科教興縣、文化強縣戰略，堅持辦好人民滿意教育。深入推進醫藥衛生體制改革，實施村級基本藥物制度，抓好公立醫院改革，努力實現公共衛生服務城鄉均等化。堅持計畫生育基本國策，完善少數民族人口政策，促進人口長期均衡發展。健全完善與經濟發展水平相適應的社會保障體系，不斷提高保障水平。全力推進扶貧開發，增強貧困人口的“造血”功能；高度重視社會救助，著力解決特殊困難群體的生產生活問題，不斷提高城鄉居民收入水平。把生態文明建設擺在突出位置，狠抓資源節約和環境保護，高效利用土地，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設天藍、地綠、水淨的美麗喀左。
——全面促進社會和諧，奮力實現社會管理新突破。適應社會轉型變化，整合推進公共行政服務和公共資源交易平台建設，提高社會公共服務水平。深入開展“平安喀左”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，進一步增強人民民眾的安全感。紮實開展安全生產專項整治，強化食品藥品安全監管，提高對重大自然災害、突發事件的應急處置能力。全面推進普法工作，加強公民道德教育，提高社會文明程度。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，及時解決民眾合理訴求，最大限度減少不和諧因素，確保社會和諧穩定。
三、2013年全縣經濟社會發展重點工作
各位代表，2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，是實現“十二五”規劃目標的關鍵一年，也是新一屆政府肩負使命、履行職責的開局之年，做好全年各項工作，責任重大、意義深遠。
全縣經濟和社會發展主要預期目標是：
——地區生產總值實現161億元，增長20%；
——公共財政預算收入實現9.35億元，增長23%；
——固定資產投資完成134億元，增長30%；
——社會消費品零售總額完成35億元，增長18%；
——農村居民人均純收入達到11020元，增長22%；
——城鎮居民人均可支配收入達到22070元，增長17%；
——各項社會事業與經濟建設協調發展，同步提高。
（一）以項目建設為支撐，加快產業聚集，努力實現工業經濟提速增效
工業是全縣經濟發展的重中之重。我們要始終以項目建設為“總綱”，不斷加大固定資產投入，發展壯大產業集群，全力推動工業經濟提質增效。力爭實現工業總產值280億元，增加值70億元，分別增長20%以上。
強化項目支撐作用。圍繞擴大投資、增加稅收、最佳化產業結構，積極謀劃實施一批牽動經濟發展的重大項目。全力抓好明鑫鑄造、鑫豐金屬製品、日隆釩鈦、三友鑄造、盛奧礦業、聚豐耐磨合金等項目建設，確保年內建成投產。加快金工科技70萬噸釩鈦、叢元號日產5000噸水泥熟料、鵬達鑄造2萬噸轎車配件、賽克瑞斯5萬台套電器設備、金泰碳素2萬噸碳素製品、銘泰鋼構2萬噸鋼構件等項目建設進度，全面完成年度投資任務。全年計畫實施投資500萬元以上項目200個、千萬元以上項目100個、億元以上項目10個，完成固定資產投資超過60億元，增長30%以上。
全力抓好招商引資。圍繞延伸產業鏈條、開發優勢資源、壯大骨幹企業，以“大招商、招大商”的氣魄，繼續深入開展“招商引資高峰年”活動。結合我縣實際，創新招商方式方法，高強度、高密度“走出去、請進來”，著力引進一批影響力大、帶動力強、附加值和科技含量高的行業領軍企業。建立新引進項目的督查機制，加強項目投產、達效、納稅情況考核，確保新上項目有力拉動全縣經濟成長。全年力爭引進內資90億元，實際利用外資2800萬美元，實現出口創匯7700萬美元，引進投資5000萬元以上重大項目50個。
拓展園區發展平台。以“工業園區化、產業集群化”為目標，著力提升入園企業科技含量和園區建設管理水平。繼續抓好冶金鑄造工業園區、利州工業園區和廣成工業園區水、電、路、燃氣、通訊等基礎設施建設，不斷提升園區承載力和吸引力。增加園區土地儲備，加強園區綜合服務體系建設，促進項目向園區聚集，提升園區規模效益，使園區成為全縣經濟發展的重要增長極。大力推進利鑫有色30萬噸鎳鐵、雅琪服飾200萬件高檔內衣、金旭錳業4萬噸矽錳合金等一批園區項目投產、達產。園區全年新入駐項目超過30個，完成固定資產投資20億元，實現銷售收入120億元，上繳稅金3億元以上。
加快產業聚集步伐。堅持走“骨幹企業—優勢產業—產業集群”的發展之路，著力抓好工業經濟運行。傾力扶持飛馬集團、金河集團、紅山化工、新華鉬業等優勢企業發展壯大，大力推動西姆萊斯特鋼、聖隆農產品物流園、大唐風電、國電和江蘇愛康太陽能、北方紫陶之都等項目建設，進一步提升產業集聚水平，促進冶金鑄鍛、紫陶建材、農產品深加工和新能源四大產業最佳化升級。全力做好紫砂文化產業招商和推介工作，不斷壯大紫砂文化產業集群規模。積極開展“企業服務年”活動，加大專業技術人才培育、引進力度，支持企業開拓市場、擴產改造、提質升級，增強企業整體競爭力。全年新增規模以上工業企業15戶，總數達到130戶；產值超億元企業70戶，實現產值225億元，增長21.5%；增加值56億元，增長25%。
最佳化投資發展環境。進一步加強經濟發展軟環境建設，以環境服務發展，以環境促進發展。堅持縣領導包扶重點項目和重點企業責任制，完善全程跟蹤服務和“一站式”服務機制，簡化辦事程式，提高辦事效率，最佳化行政效能。認真落實各項扶持政策和招商引資優惠政策，積極破解項目建設瓶頸制約。加強行風評議和整治，從嚴查處“三亂”等行為。著力推進生態環境建設，注重在發展中保護，在保護中發展。加強環境污染治理，促進企業轉型升級，全面完成節能減排任務。強化礦產資源管理，整頓礦山秩序，加強河道治理，有效制止私挖濫采、非法盜採礦產資源等不法行為，營造良好的經濟發展環境。
（二）以生態農業為引領，調優產業結構，不斷提升現代農業發展水平
圍繞“農業增效、農民增收”主題，推進農業生產規模化、標準化、產業化，全面提高農業綜合生產能力。實現農業總產值70億元，增長16.7%；增加值36億元，增長12.5%。
加大主導產業開發力度。用生態理念謀劃農業發展，推進農產品質量安全示範基地建設，建立健全綠色農產品標準化生產體系，確保農、畜產品質量安全。加強設施農業技術服務和市場體系建設，全年新建保護地和舊棚改造1萬畝，完成工廠化育苗2億株。大力發展畜牧業，推進畜禽規模化養殖，扶持大場大戶發展，新建肉雞、肉牛、生豬標準化養殖小區100個。擴大林果業發展規模，新發展經濟林8萬畝，種植林下經濟作物8萬畝，創建一批精品科技示範園。
加強農業保障體系建設。大力抓好農田基本建設和水土保持工作，重點實施農田基本建設骨幹工程150項，完成水土保持綜合治理7.5萬畝，節水滴灌工程6.1萬畝。繼續實施大凌河兩岸生態封育工程，鞏固和保護退耕還林成果。紮實推進青山工程，全年完成造林綠化17.4萬畝，礦山植被恢復1400畝。完成草原沙化治理11萬畝。加大農機推廣使用力度，完成保護性耕作18萬畝。提高氣象為農服務水平，抓好防災減災工作。落實各項惠農政策，拓寬農民增收渠道。整合各類資金，著力抓好農村能源、飲水安全、環境美化、鄉村道路建設等工作，持續擴大新農村建設成果。
加速提升產業化水平。支持農事企業擴大產業規模，培育知名品牌，新發展規模以上龍頭企業6家。繼續抓好十全食品、三融集團、龍匯食品等10億元以上農業產業化項目。圍繞朝陽本色、金鼎辣椒、茂源花卉、大地農產品等重點龍頭企業，新建無公害綠色農產品基地4萬畝，有機食品生產基地1萬畝。圍繞麗洲莊園、龍鳥集團、旺源牧業等一批龍頭企業，擴大葡萄、山杏、雜糧及畜禽產品基地建設，快速形成“企業連基地、基地帶農戶”的產業化格局。新發展農民專業合作社25家，發揮其連線生產與市場、保障農民利益等方面的重要作用。
（三）以新城建設為重點，統籌城鄉發展，進一步加快城鎮化進程
經過多年發展，城市建設已成為我縣的“金字招牌”。我們必須一以貫之地建設、經營、管理好城市，塑造、宣傳、推介好城市品牌，不斷提升城市功能、品位和形象。
以精品意識建設城市。突出規劃的先導作用，加強規劃審批管理，完成縣城總體規劃和小城鎮規劃修編，著力塑造城市特色，提高建設水平。集中力量抓好新城建設，加速城中村、城邊村改造。重點實施新城蒙古族中學、衛生大廈、服務業大廈、第二人民醫院、老年公寓等10個公建項目建設。完成財富領域商業城及步行街建設，全面推進利州國際花園一期、二期和博望家園、金鼎龍灣、壹品城、麗都水岸、御水帝王二期等19個房地產開發項目，計畫投資22億元，建築面積100萬平方米。抓好50萬平方米節能保溫計量改造“暖房子”工程。完成大凌河乾支流城區段綜合治理續建工程，搞好綠化、硬化、亮化和景觀建設，加快推進凌河幹流源點廣場建設。啟動東區熱源廠、換熱站及管網建設。完成新城濱河路二期5公里路網建設、雨污分流排水管網建設和6公里電網改造，加大管道燃氣推進力度，新城區主要街路管網實現地下鋪設。改造維修老城道路，通過城中村改造暢通道路微循環。完成新老城15公里供水管網建設，新增1.5萬噸污水處理廠投入使用，建設平房子垃圾處理廠和5個鄉鎮垃圾中轉站。繼續推進小城鎮“六化五個一”工程，加大開發改造力度，不斷提升小城鎮的功能和品位。實施建三線大北段35公里油路大修改造和“一事一議”村內道路建設工程，全力做好綏凌高速、京瀋高鐵客運專線、錦承鐵路複線項目的爭取以及工程建設的協調服務工作。
以現代理念管理城市。將2013年確定為“城市建設管理質量提升年”，進一步提高城市管理“規範化、精細化、長效化”水平。發揚“創城”精神，抓好“綠葉杯”和“四化”競賽活動，爭創省級森林城市。加強環境衛生和市容管理，強化破路管制。加大城市綜合執法力度，堅決制止各類違規建設行為。規範城市交通秩序，加強公共場所和住宅小區停車場建設和管理。推進數位化城市建設，統籌協調城市管網鋪設工程，加強社區管理和住宅小區物業工作，提高城市綜合管理水平和居民幸福指數。
（四）以集聚區建設為龍頭，做強優勢產業，加速現代服務業發展
堅持把服務業作為調優產業結構的重點，紮實推進重大項目建設和優勢產業發展，實現服務業增加值43.5億元，增長24.6%。
著力發展現代服務業。加強服務業項目招商，發展限額以上服務業企業23家。以原有步行商業街和新建財富領域項目為中心，延伸建設利州服務業集聚區，打造縣城商務和商貿中心，同時著力打造紫陶之都服務業集聚區和公營子服務業集聚區。進一步密切銀企、銀政合作，健全完善小額貸款公司、村鎮銀行、擔保公司等融資體系，促進金融機構支持地方經濟發展。抓好“新網工程”建設，加快推進聖隆農產品物流園、農資配送中心建設。加快建立以生產銷售、科技信息為主體的農村服務體系，促進鄉鎮服務業聚集升級。
著力推進旅遊業發展。重點抓好“文化旅遊年”活動，增加遊客人數和旅遊業收入。加速推進暴龍地質公園、東山咀祭祀遺址、大凌河峽谷生態旅遊區等旅遊項目規劃開發工作。加快龍鳳山森林公園、紫砂文化園、凌河幹流源點廣場休閒旅遊綜合體等景區開發建設進度，大力發展溝域旅遊、鄉村旅遊和休閒體驗旅遊。繼續加大對“世界龍鄉?吉祥喀左”旅遊形象的宣傳，辦好縣慶那達慕大會、春季賞花節、紫砂文化節等節慶活動。積極打造“金鼎之地”、“恐龍之鄉”、“紫陶之都”、“塞外水城”等特色旅遊品牌，促進旅遊產業蓬勃發展。
著力打造文化產業。加快推進“文化強縣”建設，充分發揮文化產業在拉動消費、推動發展中的作用。引進和培育一批文化骨幹企業，著力打造融現代工業、觀光農業、宜居城市、民族民風民俗為一體的綜合文化產業，重點促進文化創意、節慶會展、數位電視、商展廣告、演藝娛樂等行業和領域的發展。加大對文化遺產、非物質文化遺產、自然遺產的保護和開發力度，深入挖掘喀左東蒙民間故事、喀左貢醋、紫砂陶藝、民族地毯及民間工藝品製作等地方資源，開發文化旅遊產品。積極培養各類文化人才，擴大文化消費規模，增加文化產業收入。
（五）以改善民生為根本，健全保障體系，推動社會全面協調發展
堅持把改善民生、推進社會事業發展放在更加突出位置，努力解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓改革發展的成果普惠於民。
以辦好實事惠及民眾。實施省級創業型縣區試點工程，全年實現城鎮實名制就業4000人。進一步健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，堅持做好養老、醫療、失業等保險宣傳、擴面和基金征繳工作。抓好保障性安居工程的建設和分配，新建農村飲水安全工程55處，解決2.15萬人飲水問題。深化貧困村幫扶工作，實施扶貧到戶13470戶，進一步增強貧困村綜合實力，加快脫貧致富步伐。高度關注特困家庭、弱勢群體基本生活，著力改造農村危房險房，農村困難家庭常年病人託管中心建成並投入使用，深入開展社會救濟、優撫安置、殘疾人保障等工作。採取積極措施，壯大主體財源，強化稅收征管，壓縮行政成本，增強財政對民生事業的保障能力。通過開展實事工程，讓廣大人民民眾共享經濟社會發展成果。
以發展社會事業增進民利。高度重視教育事業發展，穩步推進農村國小“樓房化”工程，新建校舍8000平方米。加強學生乘車、小餐桌及託管機構管理，為學生健康成長創造良好環境。穩步推進醫藥衛生體制改革，擴大基本藥物制度實施範圍，加強鄉鎮衛生院醫療設施建設，深入開展愛國衛生運動。做好人口和計畫生育工作，紮實開展免費孕前優生健康檢查試點，全面落實計畫生育各項惠民政策。深化文化體制改革，加強文化基礎設施和服務體系建設，廣泛開展民眾性文化活動，繁榮城鄉文化事業。加大公共體育設施開放力度，大力開展全民健身運動，不斷提高競技體育水平。加大科技創新投入力度，提高科技對經濟社會發展的貢獻率。加強婦女、兒童、老年人、未成年人和青少年工作，做好工商、質監、統計、審計、物價、檔案、地質、防震減災工作，重視外事、僑務、對台等工作。
以構建和諧社會凝聚民心。加強公民道德和信用喀左建設，健全社會誠信體系。鞏固和加強民族團結，做好民族宗教工作。鞏固全國平安建設先進縣成果，切實加強和創新社會管理。大力推進“六五”普法，加大社會管理綜合治理力度，抓好社會矛盾排查和化解工作，完善防控體系建設。強化政府應急管理和網路安全管理。加強安全生產監管，切實防範重特大事故發生。加強食品藥品監管，確保民眾飲食用藥安全。深入開展國防教育、國防動員和人防建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，努力營造人心穩定、社會和諧、積極向上的良好氛圍。
（六）以提高效能為目標，加強自身建設，促進政府職能轉變
新形勢、新目標、新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須牢記宗旨、履職盡責，始終以奮發有為的精神狀態，紮實做好政府的各項工作。
轉變政府職能，建設服務型政府。牢固樹立執政為民理念，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持工作重心下移，切實把主要精力放在搞好服務、改善環境上。紮實推進政府管理體制創新，提高行政效率，下大力量解決工作中存在的作風不實、推諉扯皮和消極應付等問題，著力建設職能科學、結構最佳化、運轉高效、人民滿意的服務型政府。
加強依法行政，建設法制型政府。加快推進依法治縣進程，依法保障廣大民眾知情權、參與權、表達權、監督權。推進行政決策的科學化、制度化和民主化，健全決策機制和程式，建立問責和糾錯制度。推行權力運行公開化、規範化，完善政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度。加強民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
轉變工作作風，建設務實型政府。大興求真務實之風，堅持講實話、辦實事、求實效。大力加強公務員隊伍建設，整個政府系統要弘揚敬業精神，提高工作效率，把更多的時間和精力用在幫助基層和民眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。時刻把人民民眾的安危冷暖放在心上，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，努力在全縣上下形成雷厲風行、勤奮敬業、真抓實幹、務求實效的工作作風。
狠抓監督管理，建設廉潔型政府。認真落實《廉政準則》各項規定，進一步完善懲治和預防腐敗體系，真正做到用制度管權、管事、管人。加強政德教育，築牢幹部拒腐防變的思想道德防線。強化行政監察和審計監督，加強領導幹部任期經濟責任審計，開展政府投資項目跟蹤審計，規範工程招投標、土地出讓、政府採購等行為。加大違法違紀查處力度，嚴厲查處違反財經紀律、侵害民眾利益等各類案件，努力營造一個“幹部清正、政府清廉、政治清明”的行政環境。
各位代表，回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們激情滿懷；站在新起點，我們充滿信心。實現喀左未來發展新跨越的歷史重任，光榮地落在了我們肩上，讓我們在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和縣第十三屆三次黨代會精神，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加昂揚的鬥志，繼往開來、開拓創新，為建設富庶、文明、美麗、幸福的新喀左而努力奮鬥！
