2006年，我們在中共喀左縣委的領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，經過全縣人民的共同努力，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標任務，在全面建設小康社會、構建和諧社會中邁出了堅實步伐。
基本介紹
- 中文名：2007年喀左縣政府工作報告
- 地點：喀左縣
- 時間：2007年
- 類型：工作報告
主要內容,發布機構,
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
回顧2006年：開局良好，發展勢頭強勁
2006年，我們在中共喀左縣委的領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，經過全縣人民的共同努力，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標任務，在全面建設小康社會、構建和諧社會中邁出了堅實步伐。
一、堅持加快發展，經濟總量邁上新台階
全年地區生產總值預計實現27.5億元，比上年增長31%（一產9億元，增長16.6%；二產12億元，增長49.3%；三產6.5億元，增長24.3%）。全社會固定資產投資19億元，增長68.1%。地方財政一般預算收入超億元，達到1.05億元，增長49.6%。農民人均純收入達到3410元，增長16.5%；城鎮居民人均可支配收入達到6990元，增長21.5%。全縣經濟呈現出增長較快、效益較好的局面。
工業經濟大幅提速增效。全縣工業總產值完成27億元，比上年增長42%；工業增加值完成11.43億元，增長49%，占GDP的比重達到41.6%，比上年提高5.1個百分點。規模以上工業總產值完成20億元，增長47%，增幅居全市前列。工業企業實現稅收2.16億元，增長53.2%，占全縣稅收總額的73.5%，工業經濟已成為全縣經濟的支撐力量。骨幹企業群體不斷壯大，全縣規模以上工業企業達到36戶，比上年增加7戶，其中銷售收入超億元企業6戶，超5000萬元企業2戶，超1000萬元企業16戶，超500萬元企業12戶。飛馬集團、化工股份、鑫興礦業、新源鉬業、群峰水泥等一批骨幹企業規模進一步壯大，成為全縣創稅創利大戶。朝陽飛馬集團被國家發改委、商務部定為汽車零部件出口基地。建築業發展勢頭強勁，全年在建工程24項，建築面積35萬平方米，完成建築業產值1.8億元，增長28.6%。
農業經濟結構持續最佳化升級。全年農業總產值完成17.8億元，比上年增長19.5%。保護地產業穩步推進，新發展冷棚1.7萬畝、暖棚1.24萬棟，實現保護地產值6億元，增長25%，我縣的保護地產業已成為全市的亮點。畜牧業生產穩步發展，牛、羊、禽、豬飼養量分別達到11萬頭、25萬隻、450萬隻和25萬頭，畜牧業實現產值5.9億元，增長27.4%。林果業持續增長，全年人工造林14.6萬畝，發展以山杏、大扁杏、大棗為主的經濟林5萬畝，林業產值實現1.2億元，增長20%。新發展鮮食葡萄、酒葡萄基地8000畝。農業產業化發展速度加快，全年新建產業化龍頭企業13家。利州鵝業、塔城陳醋、鵬飛牧業、凌河牧業、七色陽光等產業化龍頭企業對農業的拉動作用增強，有6家企業晉升為市級以上農業產業化重點龍頭企業。
第三產業發展水平全面提升。商貿流通、餐飲服務、交通運輸等傳統服務業繁榮活躍，信息傳輸、電子商務、物流配送等現代服務業不斷湧現。社區服務、房地產、旅遊等新興服務業發展較快。“萬村千鄉”市場工程紮實推進，全縣農村新發展連鎖農家店62家，居全市各縣（市）區前列。預計社會消費品零售總額實現6.06億元，增長16%。財稅金融取得新成績，全年財政總收入完成4.57億元,增長33%；地區性稅收收入完成2.94億元,比上年增長46.6%（國稅收入完成1.9億元，增長51.4%；地稅收入完成1.04億元，增長42%）。全縣各項存款達到22.5億元，比年初增長24%；各項貸款餘額14.9億元，增長7%。
二、堅持科學發展，增長動力得到新提升
我們緊緊咬住增強發展後勁、激發發展活力這一重點工作,狠抓項目建設、園區建設、對外開放和體制機制創新,奠定了經濟大建設大發展的基礎。
項目、園區建設加速推進。全年新上投資100萬元以上項目164個，完成固定資產投資9.8億元，其中投資1000萬元以上項目25個。朝陽飛馬集團新上年產6.98萬噸汽車零部件項目，宇德海綿鐵有限公司新建年產5萬噸海綿鐵和6萬噸重型機械配件項目，由美鋼鐵鑄件有限公司年產20萬噸生鐵項目，乾盛水泥製品有限公司日產1200噸水泥熟料生產線項目，以及化工股份年產1.2萬噸改性銨油炸藥、飛鵬機械年產1萬噸出口鑄件、金粿條末冶金年產3萬噸冶金粉末等一批投資額度大、牽動作用強的重點項目，紛紛啟動建設。縣工業園區建設進度加快，強力推進了公營子冶金鑄造工業園區、利州綜合工業園區、南哨高新技術園區的路網、排水管網、路燈等基礎設施建設。公營子冶金鑄造工業園區擴大到16.8平方公里；利州綜合工業園區規劃面積擴大到10平方公里；已有31家企業入駐園區。大北經濟帶、每鄉一園建設也取得進展。
對外開放成績顯著。全縣上下加大招商引資力度，全年共引進項目84 項，引進國內資金9億元，比上年增長38.5%；引進國外資金221萬美元，增長49.3%；實際向上爭取資金2.42億元，增長28.4%，這些資金對我縣深化改革、加快發展、維護穩定起到了至關重要的作用。對外貿易持續增長，全縣出口創匯7300萬美元，其中朝陽飛馬集團出口創匯6937萬美元，成為全市出口創匯大戶。外事、僑務、對台工作邁出新步伐，取得新進展。
體制機制創新取得新突破。以全年完成14戶國有企業改制為標誌，全縣國有企業產權制度改革已全面結束。改制後企業的競爭活力顯著增強。企業制度創新、技術創新和管理創新走出新路。積極推進全民創業，全縣個體工商戶和私營企業數分別比上年增長20%和11.3%；全縣規模以上民營企業達到80戶，比上年增加16戶，增長25%。全縣多種所有制經濟共同發展格局已經形成。全縣生產經營類事業單位改革順利進行，社會公益類和行政管理類事業單位改革全面推進，縣直事業單位人員全面實行了聘用制。財政體制、稅收體制、金融體制和農村稅費改革得到進一步深化。
三、堅持統籌發展，城鄉面貌發生新變化
圍繞城市牽動和新農村建設，堅持高標準規劃、高質量建設、高效能管理的方針，大力加強城鄉規劃、建設和管理工作，居民生活環境得到較大改善，城市現代化、鄉村城市化和城鄉一體化進程加快。
城市品位顯著提升。堅持以“提升老城、建設新區、沿河發展、提質擴容”的思路統攬城市建設，新建了10.7公里的濱河路，完成6條、2萬平方米的街巷路拓寬改造和1萬平方米人行道硬覆蓋，規劃建設20公頃的森林公園和兩處1萬平方米的遊園。在城區栽植各種樹木3.5萬株、花草40萬株，新增綠化面積24公頃。凌河西支縣城段綜合建設工程全面實施。縣城供水管網續建、縣城集中供熱管網改造得到推進，縣城電網改造全面竣工。公用建築和住宅商貿建築建設速度加快，完成輕工商廈、民族商廈、五金商廈、人民會堂、農業綜合辦公樓等15萬平方米的重點工程建設，完成了騰龍新城、利州新城、古塔欣園、常青花園等建築面積20萬平方米的住宅小區建設。強力推進愛國衛生運動和城市環境綜合整治行動，城市淨化、亮化、美化全面加強，城市面貌明顯改善，獲得遼寧省衛生縣城榮譽稱號，提升了縣城的品位和知名度。以公營子鎮、南公營子鎮為重點的小城鎮建設，取得突破性進展。
鄉村面貌明顯改觀。我們以新農村建設為契機，堅持城鄉統籌互動，實行城市基礎設施向郊區延伸、城市公共服務向鄉村覆蓋。進行全縣土地利用總體規劃修編，編制完成了24個示範村新農村建設總體規劃。廣泛開展“五清五改一綠”活動，大力實施生態文明示範村綠化工程。積極推進村莊集鎮環境整治和基礎設施建設，湧現出一批村容整潔、環境良好的新農村建設典型，村莊髒亂差、行路難的狀況得到有效治理，人居環境明顯改觀。
電力、交通建設取得新成績。新建成公營子、平房子、縣城橋南新區工業供電工程。完成了喀左縣一次變工程項目立項審批和建設的基礎工作。鐵朝高速公路喀左段施工建設進展順利。國道101線17公里拓寬改造工程建成通車。縣道寧四線19.2公里，鄉道大四線、老大線17.3公里油路工程竣工並投入使用。全年完成路基改造248公里，完善路改189.9公里，建設橋涵31座。公路養護、路政管理、運輸管理進一步加強。
四、堅持協調發展，社會事業取得新進步
科教興縣步伐明顯加快。科技創新得到推進，全年共實施市以上科技計畫25項，其中省級科技計畫9項；取得市以上科技成果13項，其中省級以上科技成果5項。各級各類教育全面發展，“普九”水平進一步提高，全省“普九”鞏固水平驗收我縣排名第一。教育質量穩步提升，全縣有2877人被高校錄取，錄取率93%。辦學條件進一步改善，全年撤併中國小校教學點25所，新建校舍2.3萬平方米，改造危房1.9萬平方米，新建九年一貫制學校4所。素質教育進一步加強，校園文化建設與環境育人穩步推進。
文化、衛生和其他社會事業取得新成績。城鄉文化活動廣泛開展，“利州之春”、“利州之夏”系列活動豐富多彩，廣場文化成為新的景觀，豐富了民眾的文化生活。東蒙口頭文學列入國家非物質文化遺產。楹聯、書法、攝影、美術、音樂、歌舞、曲藝、文學創作等民眾性活動日益繁榮。廣播電視大廈建成並投入使用，廣播、電視節目製作、播放質量明顯提高，城市和農村實現光纖聯網傳輸同步，農村有線電視進村入戶工程加快推進。清史工程蒙文檔案翻譯整理工作取得進展。城鄉醫療衛生事業穩步推進，疾病防控、婦幼保健工作得到加強。衛生基礎條件進一步改善。新型農村合作醫療工作全面展開，以村為單位參合面達到100%，以戶為單位參合率達到81%。食品藥品安全、環境保護、人口與計畫生育工作保持良好發展態勢，全面完成了上級下達的各項目標任務。全民健身活動廣泛開展，競技體育取得可喜成績，我縣運動員在全省十運會上獲得金牌8枚、銅牌7枚，重競技項目金牌數居全省第一，金牌總數和獎牌總數居全市各縣（市）區之首。縣氣象局獲全國氣象科技工作先進集體榮譽稱號。城鄉社會主義精神文明建設全面加強。“雙擁共建”活動紮實開展。民族宗教政策進一步落實。統計、審計、物價、人防、消防工作取得新成績。老齡、婦女兒童、殘疾人事業、國防教育、民兵預備役等工作都有新進展。
五、堅持和諧發展，人民生活有了新改善
一年來，堅持以人為本，以民生為重，集中力量為人民民眾辦實事，切實維護廣大人民民眾的根本利益。
城鄉就業和社會保障取得進展。2006年，實現就業再就業10586人，開展就業培訓10949人，比上年分別增加5243人和7019人。安置零就業家庭1674人就業。發放下崗失業人員小額擔保貸款162萬元。全年勞務輸出6萬人次，勞務產業收入近5億元。社會保障體系進一步完善，保障能力不斷加強。全年爭取上級補助就業和社保資金1400萬元。全年新增參保人數6212人，總數達到98015人，全年發放社會保險金6590.5萬元。全縣低保對象達到2.3萬人，城鎮和農村居民最低生活保障標準月人均調增10元。對6765戶次、16598人次進行應急救助，救助資金201.4萬元。開展城鄉醫療救助254人，補助資金33萬元。投入救災資金115萬元、糧食80噸、化肥120噸，棉被褥300套。撥付資金10.9萬元，幫助五保戶、低保戶和重點優扶對象10976人參加了新型農村合作醫療。
扶貧攻堅全面展開。投入2258萬元扶貧資金，實施整村推進扶貧開發，使38個貧困村、15745戶農民人均純收入增加700元，67%的農戶有了穩定收入項目。完成飲水工程38處，解決了2.6萬人的飲用水問題。全縣當年完成新增戶有穩定收入項目12151戶。有278戶移民扶貧戶遷入新居，並實現當年新增戶有穩定收入項目。全縣401戶無電戶實現通電，“戶戶通電”目標全面完成。動員全社會力量為農村無電視戶捐贈電視機1050台。免除農村學生學雜費1035萬元，補助住宿生宿費40萬元。籌資143.2萬元，資助706名貧困大學生順利入學。為貧困白內障患者免費手術40例，為精神病患者免費投藥治療160人。實施農村貧困戶安居工程，完成328戶農村貧困戶危房的修建，使貧困民眾真切感受到社會主義大家庭的溫暖。
富民惠民成效顯著。城鄉居民生活水平得到進一步提高。2006年，城鎮居民人均可支配收入比上年增加1239元，農民人均純收入比上年增加483元。居民儲蓄存款餘額達到18.1億元，比年初增加3.1億元，增長21%。人民民眾吃、穿、住、行等方面的生活條件得到改善，健康、娛樂、休閒等方面的消費支出增加，分享到的發展成果日益增多。
六、堅持全面發展，民主政治建設得到新加強
民主法制建設進一步推進。自覺接受縣人大法律監督和工作監督、縣政協的民主監督和人民民眾的社會監督；加強同各群團組織的聯繫；認真聽取各界人士的意見和建議，民主渠道更為通暢。政府決策科學化、民主化水平進一步提高。行政執法、行政複議、行政監督工作進一步規範化。政務、廠務和村務公開進一步推進，民主政治建設得到加強。大力整頓和規範市場經濟秩序, 投融資平台建設取得重要進展，“誠信喀左”建設成效顯著。積極做好信訪調解工作，努力解決信訪突出問題，全縣信訪件次和上訪人數同比分別下降20%和21%。整頓規範礦產資源開發秩序，安全生產工作得到全面推進。堅持依法治縣，“五五”普法順利開展,法律援助、法律服務體系建設得到加強。強化社會治安綜合治理，治安防控體系建設成效明顯。依法打擊各類犯罪活動，刑事和治安案件發案率分別下降33.1%和48.6%，人民民眾的安全感進一步增強。
政府自身建設進一步加強。按照建設效能、法治、親民、務實政府的要求，努力建設人民滿意政府，營造了為民、務實、清廉的政務環境。一年來，深化行政審批制度改革，取消各類審批事項7項，取消調整收費項目8項。政務公開工作取得新進展，電子政務建設逐步推開。加強應急體系建設，增強了處置公共突發事件的能力。堅持從源頭上預防和治理腐敗，廉政建設取得新成效。強化行政效能監察，廣泛開展政（行）風評議活動，機關效率明顯提高。
各位代表！2006年是全縣上下頑強拼搏、開拓奮進的一年，是全縣經濟建設和社會事業取得豐碩成果的一年，也是廣大人民民眾共享發展成果較多的一年。一年來，我們在縣委的領導下，得到了縣人大及常委會、縣政協委員會及社會各界的充分信任和大力支持，得到了上級有關部門及多方面的鼎力支持和友好協作，縣直各部門和各鄉鎮尤其是全縣廣大幹部民眾識大體、顧大局，對政府工作給予了充分理解和支持，在全縣上下形成了風正氣順、人和業興、共促發展的大好局面。對此，我代表縣人民政府表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
奮鬥的歷程難以忘懷，發展的經驗彌足珍貴。回顧一年來的工作，我們深深體會到：堅持把推進工業化、農業產業化、城鎮化、服務業現代化進程作為加快發展的第一任務，任何時候都不能動搖；堅持把項目建設作為加快發展的第一支撐，任何時候都不能懈怠；堅持把壯大企業作為加快發展的第一載體，任何時候都不能忘記；堅持把深化改革和擴大開放作為加快發展的第一動力，任何時候都不能削弱；堅持把科學發展、和諧發展作為加快發展的第一著眼點，任何時候都不能背離。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，前進道路上仍然存在著一些困難和問題。主要是：經濟總量小，投入能力差，民眾收入還比較低；工業做大難，農業增效難，三產搞活難，缺少支撐和牽動三次產業跨越發展的大項目、好項目；城鎮化發展步伐不快，城市對農村的帶動能力弱；可用財力與剛性支出之間的矛盾依然突出，就業再就業和社會保障壓力很大，部分群體的生活還比較困難；政府職能轉變需進一步加快，行政效率需進一步提高，軟環境建設需進一步強化。對這些困難和問題，我們將在今後的工作中，虛心學習外地先進經驗，認真聽取廣大民眾的建議，採取綜合措施，認真加以解決，不負全縣各族人民的重託。
2007年：奮勇拼搏，更好更快發展
各位代表！2007年是深入貫徹科學發展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年，也是立足發展基礎、承接大好形勢、實現經濟社會更好更快發展的重要一年。新年伊始，我們必須高揚加快發展的旗幟，大力推進縣域崛起，掀起新一輪加快發展的熱潮。提出這樣的調子，是充分考慮了各方麵條件和需要，是符合喀左實際的，也是積極可行的。縱觀外部大勢，國家實施建設新農村、振興東北老工業基地戰略，遼寧省加大扶持遼西北地區和民族自治地方加快發展力度，尤其是市委、市政府全面實施縣域崛起戰略，為我們在更高的起點上加快發展提供了難得的契機和有力條件，增添了新的動力。分析發展來勢，全縣快速增長、明顯增強的經濟實力，不斷完善的基礎設施，頗具潛力的建設項目，正在崛起的工業園區，快速發展的工業經濟，日益增多的農產品資源，為我們實施新一輪大發展打下了堅實的物質基礎。感觸民眾氣勢，經過幾年的思想解放，廣大幹部民眾海納百川、有容乃大的開放意識逐步增強，迎難而上、事爭一流的拼搏精神日益鞏固，腳踏實地、埋頭苦幹的務實作風已經形成，只爭朝夕、加快發展的求富激情空前高漲，為我們加快發展奠定了良好的思想基礎。在新的一年裡，儘管我們仍面臨著發展競爭壓力加大的嚴峻挑戰，但是，只要全縣上下牢牢抓住當前有利時機，最大限度地化解不利因素，2007年的工作一定會做得更好，喀左加快發展、跨越發展、和諧發展的前景將會更加輝煌。
我們要按照黨的十六屆六中全會和縣十二屆三次黨代會要求，繼續堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，更加堅定不移地實施“工業強縣、項目支撐、城市牽動、體制創新”戰略，大力推進富庶喀左、活力喀左、和諧喀左建設，努力實現經濟社會更好更快地發展，加快推進喀左崛起進程。
2007年主要預期目標是：地區生產總值同比增長30%，達到35.75億元；財政一般預算收入增長30%，達到1.36億元；全社會固定資產投資增長50%，達到28.5億元；農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長12.1%和13.5%，達到3823元和7934元；各項社會事業與經濟建設協調發展、同步提高。
今年要集中力量做好以下幾方面工作：
一、全力以赴抓項目建設，紮實推進工業化進程
全年完成工業總產值39億元，同比增長44.5%。規模以上工業完成產值28億元，增長40%；增加值13.5億元，增長43.6%；利潤3.5億元，增長25%；實交稅金2.4億元，增長36%。
增強項目支撐力。堅持不惜血本引進項目，不遺餘力開發項目，窮盡招法建設項目。進一步發揮政府、企業、社會等多方面積極性，層層落實項目工作責任制，全年確保實施重點工業項目100個，項目總投資20億元；儲備項目完成120個，總投資30億元。下力量抓好飛馬集團6.98萬噸汽車零部件、宇德海綿鐵6萬噸重型機械配件、化工股份1.2萬噸改性銨油炸藥項目的建設投產，抓好由美鑄鋼40萬噸鑄件、農林偉業1萬噸葡萄酒、飛鵬機械年產6000噸電廠設備出口配件、大唐風力3萬千瓦發電、群峰水泥日產5000噸水泥熟料、鑫源冶金3200噸海綿鈦等重點工程項目建設。千方百計搞好項目篩選、論證，加大儲備、包裝力度，特別要發揮各個鄉鎮的資源、產業等優勢，爭取更多的項目落地生根、開花結果。各鄉鎮要把項目建設的各項措施落到實處，年內至少上2-3個投資500萬元以上的工業項目。
增強工業競爭力。以培育優勢特色產業為目標，把工業的發展方向集中到打造冶金鑄造業、礦產資源加工業、建材化工業、農產品加工業、食品釀造業和資源深度開發鏈條上，提高產品附加值和產業關聯度。把工業經濟的增速增效擺在經濟工作的首位，進一步在調優結構、深挖潛力上下功夫，幫助骨幹企業調優產品結構，接長產業鏈條，提高經濟效益。特別是對飛馬集團、新源鉬業、化工股份、宇德海綿鐵、由美鑄鋼、金河冶金等重點骨幹企業，要千方百計地抓好技改項目和新上項目投產達產工作，穩步提升其對全縣工業經濟的重要拉動作用。採取一切有效措施，破解企業運行中煤、電、運輸、貸款等各種要素性制約，使多數企業實現最好的增長速度、最好的銷售水平、最好的效益指標。
增強企業擴張力。按照提高企業支撐力的總體目標，以市場為導向，以產品為龍頭，以增強自主創新能力為方向，採取資源集中、金融扶持、政策支持等多種措施，集中力量扶優培強一批重點骨幹企業，加快壯大立縣立鄉企業群體。2007年，全縣工業實現產值超億元企業達到7戶，超5000萬元企業6戶，超1000萬元企業18戶，超500萬元企業15戶；規模以上工業企業總數達到46戶，比上年增加10戶。
增強園區集聚力。充分利用有利的政策機遇，加快建設公營子冶金鑄造工業園區、利州綜合工業園區和南哨高新技術園區，同時規劃好大北經濟開發帶。加快園區的基礎設施和服務設施建設，通過多渠道融資、多元化投入，完善水、電、路等基礎設施條件，確保達到“五通一平”。進一步完善園區的管理體制和運行機制，建立健全利益分配和激勵機制，賦予園區更大的經營管理自主權。強力推進產業集群，實行園區資源共享，鼓勵和支持各鄉鎮向園區引項目、建項目，把更多的大項目、好項目引入園區，形成強大的產業集聚效應。今年三個園區入駐企業要達到15家以上，總投資要達到10億元。各鄉鎮也要加快特色產業園建設，加快中小企業集群發展，使園區儘快成為項目建設的平台、鄉鎮經濟的龍頭。
二、加快農業結構調整，紮實推進社會主義新農村建設
增加農民收入，是今年農村工作的出發點和落腳點。要採取行之有效的措施，大力發展農村經濟，構建我縣特色農業主導產業，確保農民收入穩步增長，不斷向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村邁進。
加快調整農業產業結構。整合資源，集中優勢，堅定不移地推進“保護地、牛羊禽、經濟林”三大主導產業的最佳化升級。繼續大力發展設施農業，全年以小區建設為重點，新發展保護地暖棚1萬棟、冷棚1萬畝。抓好設施創新，提高棚室質量，消滅空棚、不合格棚和低效棚。注重抓好棚內優良品種引進和栽培模式創新，擴大高附加值產品生產規模，發展立體栽培，提高複種指數，增加保護地產出效益。繼續把保護地蔬菜、食用菌、花卉和小雜糧作為種植業結構調整的重點，擴大綠色無公害食品基地面積。繼續把畜牧業作為農民增收的重要產業來抓，重點培育規模養殖戶、養殖小區、養殖示範村，培育發展畜產品生產基地，提高畜牧業整體水平。全年畜牧業產值實現7.4億元，增長25.4%。堅持生態立縣，加快林果業發展。全縣人工造林10萬畝。成鐵朝高速公路喀左段綠化工程建設。新發展以“兩杏一棗”為主的經濟林5萬畝，實現林業產值1.4億元。果業要按照抓發展、抓改造、抓增效的要求，擴規模提質量，發展優質果品生產基地。加快酒葡萄產業開發，下力量抓好八個重點鄉鎮的酒葡萄生產基地建設，發展釀酒葡萄1.5萬畝、鮮食葡萄1萬畝。積極發展勞務經濟，搞好農民勞動技能培訓，提高勞務輸出組織化程度。
加快提升產業化水平。要以農產品生產基地為依託，大力實施以龍頭企業建設為核心的農業產業化經營突破戰略，在做好現有利州鵝業、塔城陳醋、鵬飛牧業、凌河牧業等龍頭企業培強做大的同時，重點以“壯大企業身板、拓寬加工深度、提高科技含量”為目標，繼續發展產業鏈條長、產品附加值高、增收潛力大的農副產品深加工項目，努力在年內引進一批有品牌、有實力、體量大的產業化龍頭企業。大力培植和發展“莊園經濟”，使各類生產基地都有大戶和大戶群體做支撐。加快建設和完善農民合作經濟組織。培養和壯大農村經濟人隊伍。加強各級各類農貿市場建設。搞好農業標準化生產。提高綠色食品產出率和加工率，增強農產品市場競爭力。
加快改善農村生產生活條件。完善和落實各項支農惠農政策，加大對農業和農村的財力投入。大力開展農田水利建設，加強基本農田保護。大力實施抗旱灌溉工程、蓄水工程和節水工程。加強土地整理工作，提高農業機械化水平，改善農業生產條件和抗災能力。加強村莊規劃和人居環境治理，加強基礎設施建設，完善農村道路、飲水、衛生等基礎設施。抓好農村“五清五改一綠”和能源生態建設。大力發展農村科技事業。加強對農民的宣傳教育，加快培養新型農民。
加快推進農村綜合改革。鞏固農村稅費改革成果，穩定、完善和強化對農業和農民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等直接補貼政策。做好第二次農業普查工作。全面完成集體林產權制度改革、動物衛生管理體制改革。積極穩妥地推進土地使用權流轉。認真開展農村綜合改革試點工作，進一步規範農村集體資產的財務管理，著力解決農民生產生活中最迫切、最希望解決的實際問題，推動廣大農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的道路。
三、加快實施城市牽動戰略，紮實推進城鎮化進程
城鎮化水平低是制約我縣經濟社會發展的重要因素，此題不破，喀左難興。按照擴容提質和建設國家衛生城、山水園林城、綠色生態城和文化旅遊城的要求，全面加強縣城、重點鎮和建制鎮建設，確保今年全縣城鎮化率提升2個百分點以上。
著力加強縣城建設。把縣城建設作為城鎮化發展的主陣地，按照規模做大、實力做強、功能做優、環境做美的要求，著力在出精品上下功夫，在挖掘文化內涵、塑造城市形象上下功夫。突出抓好三個方面：一是全力搞好縣城新區重點工程建設。重點進行五家子大橋、西環路、南環路、濱河北路、濱河南路等道路設施建設；進行新體育館、財政土地大廈等公用設施建設；搞好供熱、供水等公益設施建設；進行森林公園、東山公園、南山公園續建和環路綠化；進行凌河西支縣城段綜合治理工程建設；二是提升完善老城區綜合功能。重點抓好蒙高中教學樓，一高中餐廳樓、宿舍樓，消防隊樓等公用設施建設；抓好老陳醋廠及棉麻公司、染織廠、水電器材廠、老體育場等處的住宅開發建設和改造；抓好烏蘭山公園續建工程和城區街路綠化工程；加強城區旅遊設施和觀光景點建設；加強歷史文化遺蹟和文物保護，進一步突出利州古城的風貌特色，做大做亮城市品牌。新建一批便民市場和公廁；進一步搞好城區街路、居民區胡同的拓寬改造和硬化；加強供水、排水管網建設和改造。三是全面提升城市管理水平。按照以人為本的原則，進一步加大城市環境綜合整治力度，加強對環境衛生、市容市貌和城市秩序的管理。加強對縣城環境污染的治理，推進污水處理廠和垃圾處理廠建設，最佳化環境，提升城市品位。
著力加強小城鎮建設。切實抓好公營子重點鎮道路、公用設施、商業住宅等基礎設施建設，完善服務設施。將公營子鎮區擴張與冶金鑄造工業園區建設有機結合起來，與產業發展相適應，走以園擴鎮、以產業興鎮的路子。今年公營子鎮建設要有形象進度，有實質性突破。中三家、南公營子、南哨等幾個建制鎮要加大規劃建設力度，實行以工立鎮、以商活鎮、以產業富鎮，塑造各具特色的小城鎮。各鄉都要依據自身特點，按照宜工則工、宜農則農、宜商則商和一鄉一品、一鄉一業的原則，發展特色產業，強化集鎮功能，促其加速向小城鎮轉化。
著力加強電力、交通設施建設。新建喀左縣220千伏輸變電工程，新建及改造平房子、公營子、南哨66千伏送變電工程，對六官、白塔子變電所進行增容改造。繼續協助交通部門做好鐵朝高速公路喀左段的年度建設工作。實施省道興凌線大城子至凌源拓寬改造提級工程。超額完成省市下達的農村公路網油路工程建設任務，做好2008年路基儲備工作。加強道路養護與運輸管理，改善交通環境和秩序。
四、大力發展第三產業，紮實推進服務業現代化
充分利用工業化、農業產業化和城鎮化快速發展的有利契機，把發展第三產業提到突出位置，大力推進服務業擴張、提質增效，全面提高服務業現代化發展水平，確保第三產業增加值增長30%。
推進服務業擴張規模。大力提高服務業產業集群化程度，提升商品批發零售、餐飲娛樂等傳統服務業規模和質量，推動商業企業發展壯大。加大現代行銷方式的導入，大力發展超市、連鎖、代理、專賣店、倉儲式商店等新型多業態形式，加快金融、保險、運輸、房地產和各類中介服務業的發展，特別著眼於為新型工業化、農業產業化、城鎮化提供服務，積極發展管理諮詢、策劃設計、技術研發、市場行銷、電子商務、家政服務、社區服務、物業管理等新興服務業。今年社會消費品零售總額達到7.5億元，比上年增長23.8%。加快自然、人文和社會旅遊資源整合，搞好旅遊重點項目建設，使今年成為旅遊資源深度開發新突破的起步年。
推進各類市場建設。儘快完善輕工商貿中心、大城子農貿綜合批發市場、五金建材市場、民族商業城和商業一條街建設，啟動縣城商貿配送中心建設，籌建農業生產資料市場和農村鄉鎮批發市場。抓好“萬村千鄉”市場工程和農家店工程建設，鼓勵和引導商業企業向農村延伸連鎖經營和直接採購。
五、繼續深化改革和擴大開放，紮實推進全民創業活動
進一步深化各項改革。年內徹底解決國有企業產權制度改革遺留問題。引導企業進行大規模的聯合重組。加快建立和完善現代企業制度，增強企業自主創新能力和核心競爭力。深化行政管理體制改革，推進政企、政事、政資和政府與市場中介組織的徹底分開。加快推進事業單位人事制度和分配製度改革，積極推進財稅、金融、投資體制改革和科技、教育、文化、衛生等領域的改革。
進一步擴大對內對外開放。投入更大力量，採取專業招商、產業鏈招商等有效措施，整合資源，完善政策，在更深層次、更廣領域激活縣內資金、吸引域外資金，實現招商引資的新跨越。今年努力在優勢資源外向型開發、特色出口產品基地建設和吸收外商投資上取得突破。依託資源優勢和正在形成的交通區位優勢，重點引進一批延伸及完善產業鏈條項目、有現實基礎並符合資源型產業集群發展項目、發達地區產業轉移和資本擴張項目。加大政府融資平台建設力度，積極爭取開發銀行政策性貸款支持。全年域外招商引資完成10億元，實際利用外資完成260萬美元。大力發展出口創匯產業，加快飛馬汽車配件出口產品基地和品牌建設，全年完成出口創匯7500萬美元。
進一步推進全民創業。按照無業促起步、有業壯規模、大業促提升的要求，認真兌現和創新政策激勵措施，推進全民創業活動深入開展。重點引導創業主體，圍繞工業建設“三大產業基地”、農業發展“三大主導產業”、城鎮擴容提質和服務業擴張投資置業。支持創業主體創大業、創新業，確保民營經濟營業收入、實繳稅金分別增長30%。全縣民營骨幹企業達到100戶，同比增加20戶，增長25%。
六、統籌經濟社會發展，紮實推進社會事業全面進步
加快實施科教興縣戰略。緊緊圍繞產業結構最佳化升級，工業、農業科技開發，加強產學研聯合，組織好一批科技項目和技術需求對接活動，促進科技經濟一體化。大力發展教育事業，建立完善農村義務教育經費的保障機制和長效機制，進一步鞏固和提高“普九”義務教育成果，大力發展高中階段教育，在改善辦學條件的同時，認真抓好高中新課改工作。切實加強民族教育，加快發展職業教育。繼續加大農村教育投入，推進城鄉教育均衡發展。繼續深化教育改革，努力提高教學質量。實施人才強縣戰略，加強以優秀公務員、企業經營管理人才和專業技術人才為主的人才隊伍建設。多渠道增加對人力資源的開發投入。積極引進、培養高層次緊缺人才和農村適用型人才。
加快實施社會各項事業建設。抓住政策機遇，儘快完成新一批重點醫院改造任務，改善城鄉衛生條件。加強公共衛生服務體系建設，強化對醫療機構的監管，提高醫療服務質量，降低醫療費用。抓好食品藥品安全。嚴厲打擊各種制售假劣產品和商業欺詐行為。總結經驗，完善制度，嚴格監督，規範管理，進一步做好新型農村合作醫療工作，擴大農村居民參合覆蓋面，努力緩解城鄉民眾看病難、看病貴問題。進一步發展文學藝術、廣播電視和文化事業，壯大文化產業，為人民民眾提供更多的健康向上、喜聞樂見的精神文化產品。認真做好文物和非物質文化遺產的保護、開發和利用，規範文化市場。大力普及全民健身活動，提高競技體育水平。進一步加強民族團結，認真落實民族政策，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。加強國防教育，推進“雙擁共建”工作。關心支持婦女兒童事業，建設婦女兒童活動中心。支持和發展老齡事業，紮實做好氣象、地震、檔案、統計、物價、審計、人防、民兵預備役等各項工作。
加快實施可持續發展戰略。堅持不懈地抓好人口和計畫生育工作，穩定低生育水平，最佳化人口結構，提高人口素質。加大資源勘察和資源整合力度，進一步抓好礦業秩序整頓，促進資源深度開發和綜合永續利用。強化水資源管理，科學利用地下水，大力開發地表水和雲中水。開發風能、生物能和太陽能。加強環境保護與污染治理，加大生態建設與保護力度。積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會。
七、抓好民本民生工程，紮實推進和諧社會建設
切實打好農村扶貧攻堅戰。多渠道籌集資金，強力推進整村推進扶貧工程。狠抓農村戶有穩定收入項目建設，全年新實施38個重點村，使整村推進扶貧工程在全縣農村實現全覆蓋。大力實施扶貧培訓工程，提高貧困農戶脫貧致富本領。全年新增戶有穩定收入項目1.2萬戶以上。年內完成400戶貧困戶的移民搬遷，並實現戶有穩定收入項目。深入實施貧困戶安居工程，全面完成農村嚴重危房、險房的改造建設任務。到年底，基本解決全縣農村貧困人口的穩定溫飽問題，全面實現扶貧攻堅戰第一階段目標。
切實促進就業再就業。實施更加積極的就業政策，進一步解決下崗人員再就業和重組改制、關閉破產企業的職工安置問題。紮實推進城市戶有穩定就業崗位工作，確保實現零就業家庭至少一人就業，逐步提高穩定就業比重和工資標準。大力發展勞動密集型產業，拓寬就業渠道，維護農民工合法權益，發展和諧勞動關係，提高全社會的就業容量，全年新增實名制就業5000人。加大就業培訓力度，搞好普惠制培訓，嚴格培訓資金管理，切實擴大培訓規模，提高培訓質量，全年完成培訓1萬人。繼續發展勞務輸出產業，完成勞務輸出6萬人次，其中有組織輸出2萬人以上，勞務收入突破5億元。
切實加強社保體系建設。今年社會保障工作的重點是繼續做好城鎮職工綜合社會保險擴面工作，擴大農村社保和低保覆蓋面，擴大社會保險範圍，同時加強社會保險費的征繳和監管，努力做到應保盡保，確保各項社保待遇得到落實。積極發展殘疾人事業，維護殘疾人合法權益。積極發展社會福利事業，完善優撫保障機制和社會救助體系。切實抓好失地農民生活保障問題。開展社會慈善、社會捐贈、民眾互助等社會扶助活動。搞好農村五保戶、貧困戶、受災戶和城鎮特困戶、低保戶等各類困難群體的救助工作，使失去父母的兒童、沒有生活來源的老人、殘疾人和精神病患者，得到更多的關愛和幫助。
八、加強和鞏固思想道德基礎，紮實推進民主政治建設
加強精神文明建設。大力倡導愛國主義、團隊精神、社會主義思想，深入進行社會主義榮辱觀教育；開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設，在全社會樹立知榮辱、揚正氣、促和諧的風尚，培育男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關係。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，廣泛開展和諧創建活動，努力把喀左建設成為道德、誠信和友愛之鄉。
加強平安喀左建設。高度重視社會穩定工作，正確處理新時期社會矛盾，認真落實涉及民眾利益的各項政策，重視解決民眾反映的問題，及時化解矛盾。做好信訪工作，依法規範上訪行為，及時妥善處理上訪問題及群體事件。加強和鞏固基層政權，推進和諧企業、和諧社區、和諧村鎮建設。完善社會預警體系和應急處理機制，嚴格落實安全生產責任制，及時排除各種安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。搞好社會治安綜合治理，加快建設社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種犯罪，切實增強人民民眾的安全感、安居感和正義感。
加強民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、人民政協的民主監督和人民民眾的社會監督，提高人民代表的建議、批評、意見和政協委員提案的辦理質量。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的橋樑和紐帶作用。深入開展“五五”普法，增強公民法制觀念和依法維權、依法辦事的自覺性。深化政務、村務和廠務公開，切實加強基層民眾自治組織建設。加強組織領導，高標準完成村委會換屆工作。
強力推進政府自身建設
各位代表！全面完成今年的各項任務，對政府工作提出了更高的要求。我們一定要認真貫徹全縣第十二屆三次黨代會精神，努力做到解放思想，轉變職能，改進作風，廉潔從政。
解放思想要體現在勇於爭先、敢於創新上。用創新、實幹和獻身的精神，切實承擔起與自己職位相稱的歷史責任。始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，保持勇於進取的朝氣、敢於爭先的銳氣、自加壓力的勇氣，居後不甘後、處弱不示弱、有難不畏難，在客觀趨緊的大環境中營造相對寬鬆、有利發展的小環境。政府組成人員和全體公務員必須走在解放思想的前列，善於吸收和接納新思想，始終成為先進思想的代表者，引導廣大幹部民眾因勢而動、破舊立新、開拓前進。
轉變職能要體現在提高效率、陽光行政上。依法履行政府“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”職能，下決心把該管的事管住管好，不該管的事放開放活，尤其是要把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。按照《行政許可法》的要求，清理收費項目，減少辦事環節，提高辦事效率。強化效能監察，完善投訴機制和責任追究制度，整治部門和行業不正之風，嚴肅查處政令不暢、部門利益至上、辦事效率低下、自由裁量失當等問題。利用政府信息網和其他渠道，公開政策檔案，把政策交給投資者、交給民眾，形成以“透明、效能、服務”為主要標誌的政府管理新模式。
改進作風要體現在攻堅克難、真抓實幹上。越是改革發展齊頭並進、困難挑戰遙相呼應、大仗硬仗緊鑼密鼓的關鍵時期，我們越要把精力集中到加快發展上來，把責任落實到加快發展上來，戰略上堅定不移、勁頭不減，戰術上少說多做、不唱高調。政府全體工作人員特別是各級領導幹部要率先垂範抓落實，敢於觸及矛盾，善於破解難題，在重點工作、難點事務、關鍵問題上勇挑重擔，知難而進。各鄉鎮要明確責任抓落實，把發展的任務量化細化到崗，實化剛化到人，做到每項工作有人乾，每個項目有人抓，每個環節有人管，不推諉，不漏項，不脫節。廣大幹部要雷厲風行抓落實，堅決執行縣委、縣政府的決策部署，有阻力排除阻力，有困難克服困難，形成說了算、定了乾、乾就乾好的良好作風，堅決反對只說不做、不推不動、虎頭蛇尾的疲沓之風。
廉潔從政要體現在以身作則、標本兼治上。公生明、廉生威，只有廉潔從政才能取信於民、造福於民。我們必須牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦一切事業，把有限的財力用到產生效益最大的地方，用到民眾最直接受益的地方。堅持從機關抓起，規範公務員行政行為，提高公務員隊伍素質。堅持從制度規範抓起，落實黨風廉政建設責任制，從源頭上預防和治理腐敗。政府組成人員和全體公務員要常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，經得住各種考驗，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，始終保持政府公務員的先進性、純潔性和戰鬥性。
各位代表！我們已經寫就2006年氣勢如虹的一筆，2007年更加波瀾壯闊的發展熱潮正向我們湧來。我們肩負著繼往開來、奮力崛起的使命，我們對喀左的發展充滿著必勝的信心。讓我們在中共喀左縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，萬眾一心，奮發進取，頑強拼搏，向著自治縣光輝燦爛的美好明天，前進！
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
回顧2006年：開局良好，發展勢頭強勁
2006年，我們在中共喀左縣委的領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，經過全縣人民的共同努力，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標任務，在全面建設小康社會、構建和諧社會中邁出了堅實步伐。
一、堅持加快發展，經濟總量邁上新台階
全年地區生產總值預計實現27.5億元，比上年增長31%（一產9億元，增長16.6%；二產12億元，增長49.3%；三產6.5億元，增長24.3%）。全社會固定資產投資19億元，增長68.1%。地方財政一般預算收入超億元，達到1.05億元，增長49.6%。農民人均純收入達到3410元，增長16.5%；城鎮居民人均可支配收入達到6990元，增長21.5%。全縣經濟呈現出增長較快、效益較好的局面。
工業經濟大幅提速增效。全縣工業總產值完成27億元，比上年增長42%；工業增加值完成11.43億元，增長49%，占GDP的比重達到41.6%，比上年提高5.1個百分點。規模以上工業總產值完成20億元，增長47%，增幅居全市前列。工業企業實現稅收2.16億元，增長53.2%，占全縣稅收總額的73.5%，工業經濟已成為全縣經濟的支撐力量。骨幹企業群體不斷壯大，全縣規模以上工業企業達到36戶，比上年增加7戶，其中銷售收入超億元企業6戶，超5000萬元企業2戶，超1000萬元企業16戶，超500萬元企業12戶。飛馬集團、化工股份、鑫興礦業、新源鉬業、群峰水泥等一批骨幹企業規模進一步壯大，成為全縣創稅創利大戶。朝陽飛馬集團被國家發改委、商務部定為汽車零部件出口基地。建築業發展勢頭強勁，全年在建工程24項，建築面積35萬平方米，完成建築業產值1.8億元，增長28.6%。
農業經濟結構持續最佳化升級。全年農業總產值完成17.8億元，比上年增長19.5%。保護地產業穩步推進，新發展冷棚1.7萬畝、暖棚1.24萬棟，實現保護地產值6億元，增長25%，我縣的保護地產業已成為全市的亮點。畜牧業生產穩步發展，牛、羊、禽、豬飼養量分別達到11萬頭、25萬隻、450萬隻和25萬頭，畜牧業實現產值5.9億元，增長27.4%。林果業持續增長，全年人工造林14.6萬畝，發展以山杏、大扁杏、大棗為主的經濟林5萬畝，林業產值實現1.2億元，增長20%。新發展鮮食葡萄、酒葡萄基地8000畝。農業產業化發展速度加快，全年新建產業化龍頭企業13家。利州鵝業、塔城陳醋、鵬飛牧業、凌河牧業、七色陽光等產業化龍頭企業對農業的拉動作用增強，有6家企業晉升為市級以上農業產業化重點龍頭企業。
第三產業發展水平全面提升。商貿流通、餐飲服務、交通運輸等傳統服務業繁榮活躍，信息傳輸、電子商務、物流配送等現代服務業不斷湧現。社區服務、房地產、旅遊等新興服務業發展較快。“萬村千鄉”市場工程紮實推進，全縣農村新發展連鎖農家店62家，居全市各縣（市）區前列。預計社會消費品零售總額實現6.06億元，增長16%。財稅金融取得新成績，全年財政總收入完成4.57億元,增長33%；地區性稅收收入完成2.94億元,比上年增長46.6%（國稅收入完成1.9億元，增長51.4%；地稅收入完成1.04億元，增長42%）。全縣各項存款達到22.5億元，比年初增長24%；各項貸款餘額14.9億元，增長7%。
二、堅持科學發展，增長動力得到新提升
我們緊緊咬住增強發展後勁、激發發展活力這一重點工作,狠抓項目建設、園區建設、對外開放和體制機制創新,奠定了經濟大建設大發展的基礎。
項目、園區建設加速推進。全年新上投資100萬元以上項目164個，完成固定資產投資9.8億元，其中投資1000萬元以上項目25個。朝陽飛馬集團新上年產6.98萬噸汽車零部件項目，宇德海綿鐵有限公司新建年產5萬噸海綿鐵和6萬噸重型機械配件項目，由美鋼鐵鑄件有限公司年產20萬噸生鐵項目，乾盛水泥製品有限公司日產1200噸水泥熟料生產線項目，以及化工股份年產1.2萬噸改性銨油炸藥、飛鵬機械年產1萬噸出口鑄件、金粿條末冶金年產3萬噸冶金粉末等一批投資額度大、牽動作用強的重點項目，紛紛啟動建設。縣工業園區建設進度加快，強力推進了公營子冶金鑄造工業園區、利州綜合工業園區、南哨高新技術園區的路網、排水管網、路燈等基礎設施建設。公營子冶金鑄造工業園區擴大到16.8平方公里；利州綜合工業園區規劃面積擴大到10平方公里；已有31家企業入駐園區。大北經濟帶、每鄉一園建設也取得進展。
對外開放成績顯著。全縣上下加大招商引資力度，全年共引進項目84 項，引進國內資金9億元，比上年增長38.5%；引進國外資金221萬美元，增長49.3%；實際向上爭取資金2.42億元，增長28.4%，這些資金對我縣深化改革、加快發展、維護穩定起到了至關重要的作用。對外貿易持續增長，全縣出口創匯7300萬美元，其中朝陽飛馬集團出口創匯6937萬美元，成為全市出口創匯大戶。外事、僑務、對台工作邁出新步伐，取得新進展。
體制機制創新取得新突破。以全年完成14戶國有企業改制為標誌，全縣國有企業產權制度改革已全面結束。改制後企業的競爭活力顯著增強。企業制度創新、技術創新和管理創新走出新路。積極推進全民創業，全縣個體工商戶和私營企業數分別比上年增長20%和11.3%；全縣規模以上民營企業達到80戶，比上年增加16戶，增長25%。全縣多種所有制經濟共同發展格局已經形成。全縣生產經營類事業單位改革順利進行，社會公益類和行政管理類事業單位改革全面推進，縣直事業單位人員全面實行了聘用制。財政體制、稅收體制、金融體制和農村稅費改革得到進一步深化。
三、堅持統籌發展，城鄉面貌發生新變化
圍繞城市牽動和新農村建設，堅持高標準規劃、高質量建設、高效能管理的方針，大力加強城鄉規劃、建設和管理工作，居民生活環境得到較大改善，城市現代化、鄉村城市化和城鄉一體化進程加快。
城市品位顯著提升。堅持以“提升老城、建設新區、沿河發展、提質擴容”的思路統攬城市建設，新建了10.7公里的濱河路，完成6條、2萬平方米的街巷路拓寬改造和1萬平方米人行道硬覆蓋，規劃建設20公頃的森林公園和兩處1萬平方米的遊園。在城區栽植各種樹木3.5萬株、花草40萬株，新增綠化面積24公頃。凌河西支縣城段綜合建設工程全面實施。縣城供水管網續建、縣城集中供熱管網改造得到推進，縣城電網改造全面竣工。公用建築和住宅商貿建築建設速度加快，完成輕工商廈、民族商廈、五金商廈、人民會堂、農業綜合辦公樓等15萬平方米的重點工程建設，完成了騰龍新城、利州新城、古塔欣園、常青花園等建築面積20萬平方米的住宅小區建設。強力推進愛國衛生運動和城市環境綜合整治行動，城市淨化、亮化、美化全面加強，城市面貌明顯改善，獲得遼寧省衛生縣城榮譽稱號，提升了縣城的品位和知名度。以公營子鎮、南公營子鎮為重點的小城鎮建設，取得突破性進展。
鄉村面貌明顯改觀。我們以新農村建設為契機，堅持城鄉統籌互動，實行城市基礎設施向郊區延伸、城市公共服務向鄉村覆蓋。進行全縣土地利用總體規劃修編，編制完成了24個示範村新農村建設總體規劃。廣泛開展“五清五改一綠”活動，大力實施生態文明示範村綠化工程。積極推進村莊集鎮環境整治和基礎設施建設，湧現出一批村容整潔、環境良好的新農村建設典型，村莊髒亂差、行路難的狀況得到有效治理，人居環境明顯改觀。
電力、交通建設取得新成績。新建成公營子、平房子、縣城橋南新區工業供電工程。完成了喀左縣一次變工程項目立項審批和建設的基礎工作。鐵朝高速公路喀左段施工建設進展順利。國道101線17公里拓寬改造工程建成通車。縣道寧四線19.2公里，鄉道大四線、老大線17.3公里油路工程竣工並投入使用。全年完成路基改造248公里，完善路改189.9公里，建設橋涵31座。公路養護、路政管理、運輸管理進一步加強。
四、堅持協調發展，社會事業取得新進步
科教興縣步伐明顯加快。科技創新得到推進，全年共實施市以上科技計畫25項，其中省級科技計畫9項；取得市以上科技成果13項，其中省級以上科技成果5項。各級各類教育全面發展，“普九”水平進一步提高，全省“普九”鞏固水平驗收我縣排名第一。教育質量穩步提升，全縣有2877人被高校錄取，錄取率93%。辦學條件進一步改善，全年撤併中國小校教學點25所，新建校舍2.3萬平方米，改造危房1.9萬平方米，新建九年一貫制學校4所。素質教育進一步加強，校園文化建設與環境育人穩步推進。
文化、衛生和其他社會事業取得新成績。城鄉文化活動廣泛開展，“利州之春”、“利州之夏”系列活動豐富多彩，廣場文化成為新的景觀，豐富了民眾的文化生活。東蒙口頭文學列入國家非物質文化遺產。楹聯、書法、攝影、美術、音樂、歌舞、曲藝、文學創作等民眾性活動日益繁榮。廣播電視大廈建成並投入使用，廣播、電視節目製作、播放質量明顯提高，城市和農村實現光纖聯網傳輸同步，農村有線電視進村入戶工程加快推進。清史工程蒙文檔案翻譯整理工作取得進展。城鄉醫療衛生事業穩步推進，疾病防控、婦幼保健工作得到加強。衛生基礎條件進一步改善。新型農村合作醫療工作全面展開，以村為單位參合面達到100%，以戶為單位參合率達到81%。食品藥品安全、環境保護、人口與計畫生育工作保持良好發展態勢，全面完成了上級下達的各項目標任務。全民健身活動廣泛開展，競技體育取得可喜成績，我縣運動員在全省十運會上獲得金牌8枚、銅牌7枚，重競技項目金牌數居全省第一，金牌總數和獎牌總數居全市各縣（市）區之首。縣氣象局獲全國氣象科技工作先進集體榮譽稱號。城鄉社會主義精神文明建設全面加強。“雙擁共建”活動紮實開展。民族宗教政策進一步落實。統計、審計、物價、人防、消防工作取得新成績。老齡、婦女兒童、殘疾人事業、國防教育、民兵預備役等工作都有新進展。
五、堅持和諧發展，人民生活有了新改善
一年來，堅持以人為本，以民生為重，集中力量為人民民眾辦實事，切實維護廣大人民民眾的根本利益。
城鄉就業和社會保障取得進展。2006年，實現就業再就業10586人，開展就業培訓10949人，比上年分別增加5243人和7019人。安置零就業家庭1674人就業。發放下崗失業人員小額擔保貸款162萬元。全年勞務輸出6萬人次，勞務產業收入近5億元。社會保障體系進一步完善，保障能力不斷加強。全年爭取上級補助就業和社保資金1400萬元。全年新增參保人數6212人，總數達到98015人，全年發放社會保險金6590.5萬元。全縣低保對象達到2.3萬人，城鎮和農村居民最低生活保障標準月人均調增10元。對6765戶次、16598人次進行應急救助，救助資金201.4萬元。開展城鄉醫療救助254人，補助資金33萬元。投入救災資金115萬元、糧食80噸、化肥120噸，棉被褥300套。撥付資金10.9萬元，幫助五保戶、低保戶和重點優扶對象10976人參加了新型農村合作醫療。
扶貧攻堅全面展開。投入2258萬元扶貧資金，實施整村推進扶貧開發，使38個貧困村、15745戶農民人均純收入增加700元，67%的農戶有了穩定收入項目。完成飲水工程38處，解決了2.6萬人的飲用水問題。全縣當年完成新增戶有穩定收入項目12151戶。有278戶移民扶貧戶遷入新居，並實現當年新增戶有穩定收入項目。全縣401戶無電戶實現通電，“戶戶通電”目標全面完成。動員全社會力量為農村無電視戶捐贈電視機1050台。免除農村學生學雜費1035萬元，補助住宿生宿費40萬元。籌資143.2萬元，資助706名貧困大學生順利入學。為貧困白內障患者免費手術40例，為精神病患者免費投藥治療160人。實施農村貧困戶安居工程，完成328戶農村貧困戶危房的修建，使貧困民眾真切感受到社會主義大家庭的溫暖。
富民惠民成效顯著。城鄉居民生活水平得到進一步提高。2006年，城鎮居民人均可支配收入比上年增加1239元，農民人均純收入比上年增加483元。居民儲蓄存款餘額達到18.1億元，比年初增加3.1億元，增長21%。人民民眾吃、穿、住、行等方面的生活條件得到改善，健康、娛樂、休閒等方面的消費支出增加，分享到的發展成果日益增多。
六、堅持全面發展，民主政治建設得到新加強
民主法制建設進一步推進。自覺接受縣人大法律監督和工作監督、縣政協的民主監督和人民民眾的社會監督；加強同各群團組織的聯繫；認真聽取各界人士的意見和建議，民主渠道更為通暢。政府決策科學化、民主化水平進一步提高。行政執法、行政複議、行政監督工作進一步規範化。政務、廠務和村務公開進一步推進，民主政治建設得到加強。大力整頓和規範市場經濟秩序, 投融資平台建設取得重要進展，“誠信喀左”建設成效顯著。積極做好信訪調解工作，努力解決信訪突出問題，全縣信訪件次和上訪人數同比分別下降20%和21%。整頓規範礦產資源開發秩序，安全生產工作得到全面推進。堅持依法治縣，“五五”普法順利開展,法律援助、法律服務體系建設得到加強。強化社會治安綜合治理，治安防控體系建設成效明顯。依法打擊各類犯罪活動，刑事和治安案件發案率分別下降33.1%和48.6%，人民民眾的安全感進一步增強。
政府自身建設進一步加強。按照建設效能、法治、親民、務實政府的要求，努力建設人民滿意政府，營造了為民、務實、清廉的政務環境。一年來，深化行政審批制度改革，取消各類審批事項7項，取消調整收費項目8項。政務公開工作取得新進展，電子政務建設逐步推開。加強應急體系建設，增強了處置公共突發事件的能力。堅持從源頭上預防和治理腐敗，廉政建設取得新成效。強化行政效能監察，廣泛開展政（行）風評議活動，機關效率明顯提高。
各位代表！2006年是全縣上下頑強拼搏、開拓奮進的一年，是全縣經濟建設和社會事業取得豐碩成果的一年，也是廣大人民民眾共享發展成果較多的一年。一年來，我們在縣委的領導下，得到了縣人大及常委會、縣政協委員會及社會各界的充分信任和大力支持，得到了上級有關部門及多方面的鼎力支持和友好協作，縣直各部門和各鄉鎮尤其是全縣廣大幹部民眾識大體、顧大局，對政府工作給予了充分理解和支持，在全縣上下形成了風正氣順、人和業興、共促發展的大好局面。對此，我代表縣人民政府表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
奮鬥的歷程難以忘懷，發展的經驗彌足珍貴。回顧一年來的工作，我們深深體會到：堅持把推進工業化、農業產業化、城鎮化、服務業現代化進程作為加快發展的第一任務，任何時候都不能動搖；堅持把項目建設作為加快發展的第一支撐，任何時候都不能懈怠；堅持把壯大企業作為加快發展的第一載體，任何時候都不能忘記；堅持把深化改革和擴大開放作為加快發展的第一動力，任何時候都不能削弱；堅持把科學發展、和諧發展作為加快發展的第一著眼點，任何時候都不能背離。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，前進道路上仍然存在著一些困難和問題。主要是：經濟總量小，投入能力差，民眾收入還比較低；工業做大難，農業增效難，三產搞活難，缺少支撐和牽動三次產業跨越發展的大項目、好項目；城鎮化發展步伐不快，城市對農村的帶動能力弱；可用財力與剛性支出之間的矛盾依然突出，就業再就業和社會保障壓力很大，部分群體的生活還比較困難；政府職能轉變需進一步加快，行政效率需進一步提高，軟環境建設需進一步強化。對這些困難和問題，我們將在今後的工作中，虛心學習外地先進經驗，認真聽取廣大民眾的建議，採取綜合措施，認真加以解決，不負全縣各族人民的重託。
2007年：奮勇拼搏，更好更快發展
各位代表！2007年是深入貫徹科學發展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年，也是立足發展基礎、承接大好形勢、實現經濟社會更好更快發展的重要一年。新年伊始，我們必須高揚加快發展的旗幟，大力推進縣域崛起，掀起新一輪加快發展的熱潮。提出這樣的調子，是充分考慮了各方麵條件和需要，是符合喀左實際的，也是積極可行的。縱觀外部大勢，國家實施建設新農村、振興東北老工業基地戰略，遼寧省加大扶持遼西北地區和民族自治地方加快發展力度，尤其是市委、市政府全面實施縣域崛起戰略，為我們在更高的起點上加快發展提供了難得的契機和有力條件，增添了新的動力。分析發展來勢，全縣快速增長、明顯增強的經濟實力，不斷完善的基礎設施，頗具潛力的建設項目，正在崛起的工業園區，快速發展的工業經濟，日益增多的農產品資源，為我們實施新一輪大發展打下了堅實的物質基礎。感觸民眾氣勢，經過幾年的思想解放，廣大幹部民眾海納百川、有容乃大的開放意識逐步增強，迎難而上、事爭一流的拼搏精神日益鞏固，腳踏實地、埋頭苦幹的務實作風已經形成，只爭朝夕、加快發展的求富激情空前高漲，為我們加快發展奠定了良好的思想基礎。在新的一年裡，儘管我們仍面臨著發展競爭壓力加大的嚴峻挑戰，但是，只要全縣上下牢牢抓住當前有利時機，最大限度地化解不利因素，2007年的工作一定會做得更好，喀左加快發展、跨越發展、和諧發展的前景將會更加輝煌。
我們要按照黨的十六屆六中全會和縣十二屆三次黨代會要求，繼續堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，更加堅定不移地實施“工業強縣、項目支撐、城市牽動、體制創新”戰略，大力推進富庶喀左、活力喀左、和諧喀左建設，努力實現經濟社會更好更快地發展，加快推進喀左崛起進程。
2007年主要預期目標是：地區生產總值同比增長30%，達到35.75億元；財政一般預算收入增長30%，達到1.36億元；全社會固定資產投資增長50%，達到28.5億元；農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長12.1%和13.5%，達到3823元和7934元；各項社會事業與經濟建設協調發展、同步提高。
今年要集中力量做好以下幾方面工作：
一、全力以赴抓項目建設，紮實推進工業化進程
全年完成工業總產值39億元，同比增長44.5%。規模以上工業完成產值28億元，增長40%；增加值13.5億元，增長43.6%；利潤3.5億元，增長25%；實交稅金2.4億元，增長36%。
增強項目支撐力。堅持不惜血本引進項目，不遺餘力開發項目，窮盡招法建設項目。進一步發揮政府、企業、社會等多方面積極性，層層落實項目工作責任制，全年確保實施重點工業項目100個，項目總投資20億元；儲備項目完成120個，總投資30億元。下力量抓好飛馬集團6.98萬噸汽車零部件、宇德海綿鐵6萬噸重型機械配件、化工股份1.2萬噸改性銨油炸藥項目的建設投產，抓好由美鑄鋼40萬噸鑄件、農林偉業1萬噸葡萄酒、飛鵬機械年產6000噸電廠設備出口配件、大唐風力3萬千瓦發電、群峰水泥日產5000噸水泥熟料、鑫源冶金3200噸海綿鈦等重點工程項目建設。千方百計搞好項目篩選、論證，加大儲備、包裝力度，特別要發揮各個鄉鎮的資源、產業等優勢，爭取更多的項目落地生根、開花結果。各鄉鎮要把項目建設的各項措施落到實處，年內至少上2-3個投資500萬元以上的工業項目。
增強工業競爭力。以培育優勢特色產業為目標，把工業的發展方向集中到打造冶金鑄造業、礦產資源加工業、建材化工業、農產品加工業、食品釀造業和資源深度開發鏈條上，提高產品附加值和產業關聯度。把工業經濟的增速增效擺在經濟工作的首位，進一步在調優結構、深挖潛力上下功夫，幫助骨幹企業調優產品結構，接長產業鏈條，提高經濟效益。特別是對飛馬集團、新源鉬業、化工股份、宇德海綿鐵、由美鑄鋼、金河冶金等重點骨幹企業，要千方百計地抓好技改項目和新上項目投產達產工作，穩步提升其對全縣工業經濟的重要拉動作用。採取一切有效措施，破解企業運行中煤、電、運輸、貸款等各種要素性制約，使多數企業實現最好的增長速度、最好的銷售水平、最好的效益指標。
增強企業擴張力。按照提高企業支撐力的總體目標，以市場為導向，以產品為龍頭，以增強自主創新能力為方向，採取資源集中、金融扶持、政策支持等多種措施，集中力量扶優培強一批重點骨幹企業，加快壯大立縣立鄉企業群體。2007年，全縣工業實現產值超億元企業達到7戶，超5000萬元企業6戶，超1000萬元企業18戶，超500萬元企業15戶；規模以上工業企業總數達到46戶，比上年增加10戶。
增強園區集聚力。充分利用有利的政策機遇，加快建設公營子冶金鑄造工業園區、利州綜合工業園區和南哨高新技術園區，同時規劃好大北經濟開發帶。加快園區的基礎設施和服務設施建設，通過多渠道融資、多元化投入，完善水、電、路等基礎設施條件，確保達到“五通一平”。進一步完善園區的管理體制和運行機制，建立健全利益分配和激勵機制，賦予園區更大的經營管理自主權。強力推進產業集群，實行園區資源共享，鼓勵和支持各鄉鎮向園區引項目、建項目，把更多的大項目、好項目引入園區，形成強大的產業集聚效應。今年三個園區入駐企業要達到15家以上，總投資要達到10億元。各鄉鎮也要加快特色產業園建設，加快中小企業集群發展，使園區儘快成為項目建設的平台、鄉鎮經濟的龍頭。
二、加快農業結構調整，紮實推進社會主義新農村建設
增加農民收入，是今年農村工作的出發點和落腳點。要採取行之有效的措施，大力發展農村經濟，構建我縣特色農業主導產業，確保農民收入穩步增長，不斷向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村邁進。
加快調整農業產業結構。整合資源，集中優勢，堅定不移地推進“保護地、牛羊禽、經濟林”三大主導產業的最佳化升級。繼續大力發展設施農業，全年以小區建設為重點，新發展保護地暖棚1萬棟、冷棚1萬畝。抓好設施創新，提高棚室質量，消滅空棚、不合格棚和低效棚。注重抓好棚內優良品種引進和栽培模式創新，擴大高附加值產品生產規模，發展立體栽培，提高複種指數，增加保護地產出效益。繼續把保護地蔬菜、食用菌、花卉和小雜糧作為種植業結構調整的重點，擴大綠色無公害食品基地面積。繼續把畜牧業作為農民增收的重要產業來抓，重點培育規模養殖戶、養殖小區、養殖示範村，培育發展畜產品生產基地，提高畜牧業整體水平。全年畜牧業產值實現7.4億元，增長25.4%。堅持生態立縣，加快林果業發展。全縣人工造林10萬畝。成鐵朝高速公路喀左段綠化工程建設。新發展以“兩杏一棗”為主的經濟林5萬畝，實現林業產值1.4億元。果業要按照抓發展、抓改造、抓增效的要求，擴規模提質量，發展優質果品生產基地。加快酒葡萄產業開發，下力量抓好八個重點鄉鎮的酒葡萄生產基地建設，發展釀酒葡萄1.5萬畝、鮮食葡萄1萬畝。積極發展勞務經濟，搞好農民勞動技能培訓，提高勞務輸出組織化程度。
加快提升產業化水平。要以農產品生產基地為依託，大力實施以龍頭企業建設為核心的農業產業化經營突破戰略，在做好現有利州鵝業、塔城陳醋、鵬飛牧業、凌河牧業等龍頭企業培強做大的同時，重點以“壯大企業身板、拓寬加工深度、提高科技含量”為目標，繼續發展產業鏈條長、產品附加值高、增收潛力大的農副產品深加工項目，努力在年內引進一批有品牌、有實力、體量大的產業化龍頭企業。大力培植和發展“莊園經濟”，使各類生產基地都有大戶和大戶群體做支撐。加快建設和完善農民合作經濟組織。培養和壯大農村經濟人隊伍。加強各級各類農貿市場建設。搞好農業標準化生產。提高綠色食品產出率和加工率，增強農產品市場競爭力。
加快改善農村生產生活條件。完善和落實各項支農惠農政策，加大對農業和農村的財力投入。大力開展農田水利建設，加強基本農田保護。大力實施抗旱灌溉工程、蓄水工程和節水工程。加強土地整理工作，提高農業機械化水平，改善農業生產條件和抗災能力。加強村莊規劃和人居環境治理，加強基礎設施建設，完善農村道路、飲水、衛生等基礎設施。抓好農村“五清五改一綠”和能源生態建設。大力發展農村科技事業。加強對農民的宣傳教育，加快培養新型農民。
加快推進農村綜合改革。鞏固農村稅費改革成果，穩定、完善和強化對農業和農民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等直接補貼政策。做好第二次農業普查工作。全面完成集體林產權制度改革、動物衛生管理體制改革。積極穩妥地推進土地使用權流轉。認真開展農村綜合改革試點工作，進一步規範農村集體資產的財務管理，著力解決農民生產生活中最迫切、最希望解決的實際問題，推動廣大農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的道路。
三、加快實施城市牽動戰略，紮實推進城鎮化進程
城鎮化水平低是制約我縣經濟社會發展的重要因素，此題不破，喀左難興。按照擴容提質和建設國家衛生城、山水園林城、綠色生態城和文化旅遊城的要求，全面加強縣城、重點鎮和建制鎮建設，確保今年全縣城鎮化率提升2個百分點以上。
著力加強縣城建設。把縣城建設作為城鎮化發展的主陣地，按照規模做大、實力做強、功能做優、環境做美的要求，著力在出精品上下功夫，在挖掘文化內涵、塑造城市形象上下功夫。突出抓好三個方面：一是全力搞好縣城新區重點工程建設。重點進行五家子大橋、西環路、南環路、濱河北路、濱河南路等道路設施建設；進行新體育館、財政土地大廈等公用設施建設；搞好供熱、供水等公益設施建設；進行森林公園、東山公園、南山公園續建和環路綠化；進行凌河西支縣城段綜合治理工程建設；二是提升完善老城區綜合功能。重點抓好蒙高中教學樓，一高中餐廳樓、宿舍樓，消防隊樓等公用設施建設；抓好老陳醋廠及棉麻公司、染織廠、水電器材廠、老體育場等處的住宅開發建設和改造；抓好烏蘭山公園續建工程和城區街路綠化工程；加強城區旅遊設施和觀光景點建設；加強歷史文化遺蹟和文物保護，進一步突出利州古城的風貌特色，做大做亮城市品牌。新建一批便民市場和公廁；進一步搞好城區街路、居民區胡同的拓寬改造和硬化；加強供水、排水管網建設和改造。三是全面提升城市管理水平。按照以人為本的原則，進一步加大城市環境綜合整治力度，加強對環境衛生、市容市貌和城市秩序的管理。加強對縣城環境污染的治理，推進污水處理廠和垃圾處理廠建設，最佳化環境，提升城市品位。
著力加強小城鎮建設。切實抓好公營子重點鎮道路、公用設施、商業住宅等基礎設施建設，完善服務設施。將公營子鎮區擴張與冶金鑄造工業園區建設有機結合起來，與產業發展相適應，走以園擴鎮、以產業興鎮的路子。今年公營子鎮建設要有形象進度，有實質性突破。中三家、南公營子、南哨等幾個建制鎮要加大規劃建設力度，實行以工立鎮、以商活鎮、以產業富鎮，塑造各具特色的小城鎮。各鄉都要依據自身特點，按照宜工則工、宜農則農、宜商則商和一鄉一品、一鄉一業的原則，發展特色產業，強化集鎮功能，促其加速向小城鎮轉化。
著力加強電力、交通設施建設。新建喀左縣220千伏輸變電工程，新建及改造平房子、公營子、南哨66千伏送變電工程，對六官、白塔子變電所進行增容改造。繼續協助交通部門做好鐵朝高速公路喀左段的年度建設工作。實施省道興凌線大城子至凌源拓寬改造提級工程。超額完成省市下達的農村公路網油路工程建設任務，做好2008年路基儲備工作。加強道路養護與運輸管理，改善交通環境和秩序。
四、大力發展第三產業，紮實推進服務業現代化
充分利用工業化、農業產業化和城鎮化快速發展的有利契機，把發展第三產業提到突出位置，大力推進服務業擴張、提質增效，全面提高服務業現代化發展水平，確保第三產業增加值增長30%。
推進服務業擴張規模。大力提高服務業產業集群化程度，提升商品批發零售、餐飲娛樂等傳統服務業規模和質量，推動商業企業發展壯大。加大現代行銷方式的導入，大力發展超市、連鎖、代理、專賣店、倉儲式商店等新型多業態形式，加快金融、保險、運輸、房地產和各類中介服務業的發展，特別著眼於為新型工業化、農業產業化、城鎮化提供服務，積極發展管理諮詢、策劃設計、技術研發、市場行銷、電子商務、家政服務、社區服務、物業管理等新興服務業。今年社會消費品零售總額達到7.5億元，比上年增長23.8%。加快自然、人文和社會旅遊資源整合，搞好旅遊重點項目建設，使今年成為旅遊資源深度開發新突破的起步年。
推進各類市場建設。儘快完善輕工商貿中心、大城子農貿綜合批發市場、五金建材市場、民族商業城和商業一條街建設，啟動縣城商貿配送中心建設，籌建農業生產資料市場和農村鄉鎮批發市場。抓好“萬村千鄉”市場工程和農家店工程建設，鼓勵和引導商業企業向農村延伸連鎖經營和直接採購。
五、繼續深化改革和擴大開放，紮實推進全民創業活動
進一步深化各項改革。年內徹底解決國有企業產權制度改革遺留問題。引導企業進行大規模的聯合重組。加快建立和完善現代企業制度，增強企業自主創新能力和核心競爭力。深化行政管理體制改革，推進政企、政事、政資和政府與市場中介組織的徹底分開。加快推進事業單位人事制度和分配製度改革，積極推進財稅、金融、投資體制改革和科技、教育、文化、衛生等領域的改革。
進一步擴大對內對外開放。投入更大力量，採取專業招商、產業鏈招商等有效措施，整合資源，完善政策，在更深層次、更廣領域激活縣內資金、吸引域外資金，實現招商引資的新跨越。今年努力在優勢資源外向型開發、特色出口產品基地建設和吸收外商投資上取得突破。依託資源優勢和正在形成的交通區位優勢，重點引進一批延伸及完善產業鏈條項目、有現實基礎並符合資源型產業集群發展項目、發達地區產業轉移和資本擴張項目。加大政府融資平台建設力度，積極爭取開發銀行政策性貸款支持。全年域外招商引資完成10億元，實際利用外資完成260萬美元。大力發展出口創匯產業，加快飛馬汽車配件出口產品基地和品牌建設，全年完成出口創匯7500萬美元。
進一步推進全民創業。按照無業促起步、有業壯規模、大業促提升的要求，認真兌現和創新政策激勵措施，推進全民創業活動深入開展。重點引導創業主體，圍繞工業建設“三大產業基地”、農業發展“三大主導產業”、城鎮擴容提質和服務業擴張投資置業。支持創業主體創大業、創新業，確保民營經濟營業收入、實繳稅金分別增長30%。全縣民營骨幹企業達到100戶，同比增加20戶，增長25%。
六、統籌經濟社會發展，紮實推進社會事業全面進步
加快實施科教興縣戰略。緊緊圍繞產業結構最佳化升級，工業、農業科技開發，加強產學研聯合，組織好一批科技項目和技術需求對接活動，促進科技經濟一體化。大力發展教育事業，建立完善農村義務教育經費的保障機制和長效機制，進一步鞏固和提高“普九”義務教育成果，大力發展高中階段教育，在改善辦學條件的同時，認真抓好高中新課改工作。切實加強民族教育，加快發展職業教育。繼續加大農村教育投入，推進城鄉教育均衡發展。繼續深化教育改革，努力提高教學質量。實施人才強縣戰略，加強以優秀公務員、企業經營管理人才和專業技術人才為主的人才隊伍建設。多渠道增加對人力資源的開發投入。積極引進、培養高層次緊缺人才和農村適用型人才。
加快實施社會各項事業建設。抓住政策機遇，儘快完成新一批重點醫院改造任務，改善城鄉衛生條件。加強公共衛生服務體系建設，強化對醫療機構的監管，提高醫療服務質量，降低醫療費用。抓好食品藥品安全。嚴厲打擊各種制售假劣產品和商業欺詐行為。總結經驗，完善制度，嚴格監督，規範管理，進一步做好新型農村合作醫療工作，擴大農村居民參合覆蓋面，努力緩解城鄉民眾看病難、看病貴問題。進一步發展文學藝術、廣播電視和文化事業，壯大文化產業，為人民民眾提供更多的健康向上、喜聞樂見的精神文化產品。認真做好文物和非物質文化遺產的保護、開發和利用，規範文化市場。大力普及全民健身活動，提高競技體育水平。進一步加強民族團結，認真落實民族政策，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。加強國防教育，推進“雙擁共建”工作。關心支持婦女兒童事業，建設婦女兒童活動中心。支持和發展老齡事業，紮實做好氣象、地震、檔案、統計、物價、審計、人防、民兵預備役等各項工作。
加快實施可持續發展戰略。堅持不懈地抓好人口和計畫生育工作，穩定低生育水平，最佳化人口結構，提高人口素質。加大資源勘察和資源整合力度，進一步抓好礦業秩序整頓，促進資源深度開發和綜合永續利用。強化水資源管理，科學利用地下水，大力開發地表水和雲中水。開發風能、生物能和太陽能。加強環境保護與污染治理，加大生態建設與保護力度。積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會。
七、抓好民本民生工程，紮實推進和諧社會建設
切實打好農村扶貧攻堅戰。多渠道籌集資金，強力推進整村推進扶貧工程。狠抓農村戶有穩定收入項目建設，全年新實施38個重點村，使整村推進扶貧工程在全縣農村實現全覆蓋。大力實施扶貧培訓工程，提高貧困農戶脫貧致富本領。全年新增戶有穩定收入項目1.2萬戶以上。年內完成400戶貧困戶的移民搬遷，並實現戶有穩定收入項目。深入實施貧困戶安居工程，全面完成農村嚴重危房、險房的改造建設任務。到年底，基本解決全縣農村貧困人口的穩定溫飽問題，全面實現扶貧攻堅戰第一階段目標。
切實促進就業再就業。實施更加積極的就業政策，進一步解決下崗人員再就業和重組改制、關閉破產企業的職工安置問題。紮實推進城市戶有穩定就業崗位工作，確保實現零就業家庭至少一人就業，逐步提高穩定就業比重和工資標準。大力發展勞動密集型產業，拓寬就業渠道，維護農民工合法權益，發展和諧勞動關係，提高全社會的就業容量，全年新增實名制就業5000人。加大就業培訓力度，搞好普惠制培訓，嚴格培訓資金管理，切實擴大培訓規模，提高培訓質量，全年完成培訓1萬人。繼續發展勞務輸出產業，完成勞務輸出6萬人次，其中有組織輸出2萬人以上，勞務收入突破5億元。
切實加強社保體系建設。今年社會保障工作的重點是繼續做好城鎮職工綜合社會保險擴面工作，擴大農村社保和低保覆蓋面，擴大社會保險範圍，同時加強社會保險費的征繳和監管，努力做到應保盡保，確保各項社保待遇得到落實。積極發展殘疾人事業，維護殘疾人合法權益。積極發展社會福利事業，完善優撫保障機制和社會救助體系。切實抓好失地農民生活保障問題。開展社會慈善、社會捐贈、民眾互助等社會扶助活動。搞好農村五保戶、貧困戶、受災戶和城鎮特困戶、低保戶等各類困難群體的救助工作，使失去父母的兒童、沒有生活來源的老人、殘疾人和精神病患者，得到更多的關愛和幫助。
八、加強和鞏固思想道德基礎，紮實推進民主政治建設
加強精神文明建設。大力倡導愛國主義、團隊精神、社會主義思想，深入進行社會主義榮辱觀教育；開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設，在全社會樹立知榮辱、揚正氣、促和諧的風尚，培育男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關係。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，廣泛開展和諧創建活動，努力把喀左建設成為道德、誠信和友愛之鄉。
加強平安喀左建設。高度重視社會穩定工作，正確處理新時期社會矛盾，認真落實涉及民眾利益的各項政策，重視解決民眾反映的問題，及時化解矛盾。做好信訪工作，依法規範上訪行為，及時妥善處理上訪問題及群體事件。加強和鞏固基層政權，推進和諧企業、和諧社區、和諧村鎮建設。完善社會預警體系和應急處理機制，嚴格落實安全生產責任制，及時排除各種安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。搞好社會治安綜合治理，加快建設社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種犯罪，切實增強人民民眾的安全感、安居感和正義感。
加強民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、人民政協的民主監督和人民民眾的社會監督，提高人民代表的建議、批評、意見和政協委員提案的辦理質量。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的橋樑和紐帶作用。深入開展“五五”普法，增強公民法制觀念和依法維權、依法辦事的自覺性。深化政務、村務和廠務公開，切實加強基層民眾自治組織建設。加強組織領導，高標準完成村委會換屆工作。
強力推進政府自身建設
各位代表！全面完成今年的各項任務，對政府工作提出了更高的要求。我們一定要認真貫徹全縣第十二屆三次黨代會精神，努力做到解放思想，轉變職能，改進作風，廉潔從政。
解放思想要體現在勇於爭先、敢於創新上。用創新、實幹和獻身的精神，切實承擔起與自己職位相稱的歷史責任。始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，保持勇於進取的朝氣、敢於爭先的銳氣、自加壓力的勇氣，居後不甘後、處弱不示弱、有難不畏難，在客觀趨緊的大環境中營造相對寬鬆、有利發展的小環境。政府組成人員和全體公務員必須走在解放思想的前列，善於吸收和接納新思想，始終成為先進思想的代表者，引導廣大幹部民眾因勢而動、破舊立新、開拓前進。
轉變職能要體現在提高效率、陽光行政上。依法履行政府“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”職能，下決心把該管的事管住管好，不該管的事放開放活，尤其是要把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。按照《行政許可法》的要求，清理收費項目，減少辦事環節，提高辦事效率。強化效能監察，完善投訴機制和責任追究制度，整治部門和行業不正之風，嚴肅查處政令不暢、部門利益至上、辦事效率低下、自由裁量失當等問題。利用政府信息網和其他渠道，公開政策檔案，把政策交給投資者、交給民眾，形成以“透明、效能、服務”為主要標誌的政府管理新模式。
改進作風要體現在攻堅克難、真抓實幹上。越是改革發展齊頭並進、困難挑戰遙相呼應、大仗硬仗緊鑼密鼓的關鍵時期，我們越要把精力集中到加快發展上來，把責任落實到加快發展上來，戰略上堅定不移、勁頭不減，戰術上少說多做、不唱高調。政府全體工作人員特別是各級領導幹部要率先垂範抓落實，敢於觸及矛盾，善於破解難題，在重點工作、難點事務、關鍵問題上勇挑重擔，知難而進。各鄉鎮要明確責任抓落實，把發展的任務量化細化到崗，實化剛化到人，做到每項工作有人乾，每個項目有人抓，每個環節有人管，不推諉，不漏項，不脫節。廣大幹部要雷厲風行抓落實，堅決執行縣委、縣政府的決策部署，有阻力排除阻力，有困難克服困難，形成說了算、定了乾、乾就乾好的良好作風，堅決反對只說不做、不推不動、虎頭蛇尾的疲沓之風。
廉潔從政要體現在以身作則、標本兼治上。公生明、廉生威，只有廉潔從政才能取信於民、造福於民。我們必須牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦一切事業，把有限的財力用到產生效益最大的地方，用到民眾最直接受益的地方。堅持從機關抓起，規範公務員行政行為，提高公務員隊伍素質。堅持從制度規範抓起，落實黨風廉政建設責任制，從源頭上預防和治理腐敗。政府組成人員和全體公務員要常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，經得住各種考驗，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，始終保持政府公務員的先進性、純潔性和戰鬥性。
各位代表！我們已經寫就2006年氣勢如虹的一筆，2007年更加波瀾壯闊的發展熱潮正向我們湧來。我們肩負著繼往開來、奮力崛起的使命，我們對喀左的發展充滿著必勝的信心。讓我們在中共喀左縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，萬眾一心，奮發進取，頑強拼搏，向著自治縣光輝燦爛的美好明天，前進！
發布機構
喀左縣政府
