2013年是新一屆政府施政的第一年。一年來，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，解放思想、迎難而上，紮實苦幹、創新圖強，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的目標任務，實現了各項工作的良好開局。
基本介紹
- 中文名：2014年喀左縣政府工作報告
- 類型：工作報告
- 時間：2014年
- 地點：喀左縣
背景介紹,內容主體,
背景介紹
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
內容主體
2013年工作回顧
預計實現地區生產總值133億元，同比增長15%；公共財政預算收入8.56億元，增長12.2%；固定資產投資117億元，增長25%；社會消費品零售總額33.3億元，增長13.8%。
——開局之年，我們堅持以項目建設為綱，重點領域招商實現重大突破。
全年實施固定資產投資5000萬元以上工業項目51個，總投資160億元、增長33.3%，完成投資60億元、增長30.4%。
項目建設卓有成效。緊緊圍繞優勢資源和重點產業，引進實施了一批立縣項目。投資分別在15億元以上的金工科技釩鈦磁鐵礦深加工、山水叢元號水泥熟料、紫陶建材工業地產等一批體量大、拉動力強的項目相繼落地開工建設，我縣在重大項目建設上實現了歷史性突破。同時，晟奧礦業釩鈦加工、賽克瑞斯軌道交通設備、三友鑄造大型鑄件、健源食用菌、凱立爾金屬鍵合線等一批項目相繼投產達產，為縣域經濟加快發展增添了新的生機與活力。
招商引資再創佳績。紮實開展“招商引資高峰年”活動，全年組織、參加大型招商活動12次，組織小分隊招商100餘次，接洽客商1500餘人次。“走出去、請進來”招商活躍，江浙招商取得新進展。成功舉辦“紫陶文化藝術節暨經貿洽談會”。預計全年引進域外投資5000萬元以上項目46個，引入域外資金100億元、增長25%，實際利用外資2900萬美元、增長20.7%，實現出口創匯7400萬美元，外經貿工作全市領先。
發展環境不斷最佳化。深化全黨抓經濟、全民抓招商的認識，落實四大班子包扶重點產業和重點項目制度，著力破解制約項目建設的土地、資金、環評等問題。進一步建立健全項目建設全程跟蹤服務機制，千方百計幫助企業開拓市場、破解難題。深入開展軟環境集中整治活動，對重點企業、重點項目實施掛牌保護和領辦督辦，為企業生產經營開闢“綠色通道”。積極鼓勵扶持鐵選企業生產銷售，產銷量創歷史新高，全縣40戶鐵選企業享受用電補貼1800萬元，盡最大努力破解了企業發展的要素制約。
——開局之年，我們狠抓產業集群和工業經濟運行，工業強縣邁出堅實步伐。
預計完成工業總產值260億元，同比增長14.5%；增加值54億元，增長18.5%。
產業集群加速崛起。圍繞產業的前伸後延和提質升級，重新修定冶金鑄鍛產業發展規劃，全年實施冶金鑄鍛項目65個，總投資60億元，完成投資28億元。冶金鑄鍛規模以上企業達到98家，從業人員2.4萬人。冶金鑄鍛產業集群預計實現產值208億元、增長15.6%，上繳稅金4.9億元、占全縣稅收總額的48%。科學調整紫陶建材產業發展思路，實施重點項目13個，總投資39億元，完成投資9.3億元，預計實現銷售收入6億元，增長24.3%，喀左紫陶文化產業園被列入中國市場“百城萬億”增長計畫重點培育項目，我縣被中國商業聯合會命名為“北方紫陶之都”。冶金鑄鍛及紫砂檢測平台建成投入使用，為發展壯大產業集群提供了有力的技術支撐。
工業園區蓬勃發展。不斷完善園區基礎設施，冶金園區道路排水、綠化、凌河供水管道鋪設和淨水廠、加壓泵站等工程順利實施，利州園區電力、通信線路改造和綠化、美化、亮化工程紮實推進，園區承載力和吸引力進一步增強。冶金園區全年實施項目31個，入園企業達到56家，從業人員1.5萬人，預計實現產值95億元、增長20%，上繳稅金2.5億元、增長25%。利州園區實施項目15個，入園企業達到24家，預計實現產值10.3億元、增長26.5%。同時，充分發揮園區優勢，積極引導全縣項目向園區集聚，全年鄉鎮和部門向園區引入項目17個，園區的項目支撐能力和拉動作用更加明顯。
骨幹企業發展壯大。全年新增擁有自營進出口權企業4家，總數達到 25家。新進規模以上企業27戶，總數達到146戶，其中產值超億元企業60戶，預計規模以上工業企業實現產值203億元、增長11.3%，增加值50億元、增長12%，工業用電量10億千瓦時、增長14%。金河集團、飛馬集團、新華鉬業、紅山化工、金旭錳業等一批骨幹企業實現逆勢增長，成為縣域經濟的重要支撐力量。明鑫鑄造、利鑫有色、西姆萊斯等企業抓住有利時機，加快新項目建設步伐，企業發展後勁進一步增強。
——開局之年，我們以抓好主導產業和龍頭企業為著力點，農業和農村經濟加速推進。
預計實現農業總產值67.2億元、同比增長10%，增加值35.9億元、增長9.1%。
主導產業健康發展。糧食總產量達到5.4億斤。大田保險承保面積56.9萬畝，完成理賠1035萬元。完成廢舊棚改造利用350棟、低效棚改造1780棟，大力推廣秸稈反應堆等一系列實用技術，設施蔬菜總產量達120萬噸，實現產值31.4億元、增長10.3%。農產品出口總額超過500萬美元，成功創建國家級蔬菜出口安全生產示範區。以大場大戶為牽引，積極推進畜牧業發展，建成畜禽標準化小區98個，“牛、羊、禽”存欄總量分別達到19萬頭、35萬隻、870萬隻，畜牧業實現產值21.4億元、增長11.9%。新栽植果樹1.2萬畝、95萬株，種植林下經濟作物8萬畝。預計林業總產值達到3.4億元、增長10.5%。
產業化水平穩步提升。全年新增市級以上產業化龍頭企業8家，總數達81家，預計實現銷售額16.8億元。龍匯食品成為省農業產業化重點項目，十全公司雜糧速食麵進駐省內大型超市，朝陽本色菠菜出口日本項目通過國家商檢局驗收，黃金葆鼎與韓國合作辣椒深加工出口項目順利推進。新成立農民專業合作社25家，總數達到223家。新增龍頭企業基地1.5萬畝、增長25%，有效促進了土地適度流轉，帶動了6萬農戶增收。
農村生產條件不斷改善。實施各類農建重點骨幹工程206處，完成水土保持綜合治理12萬畝。3萬畝節水滴灌工程通過省政府驗收。全面完成鄉鎮水利服務站建設，我縣經驗在全省推廣。落實國家補貼資金770萬元，新增補貼農機具1073台。農村新型能源工作紮實推進，又有1300戶農民用上了新型清潔能源。氣象為農服務能力日益增強，我縣被列為全國首批現代農業氣象服務示範縣。以“五清五改一綠”為重點的新農村建設紮實推進，示範村數量累計達到137個。
——開局之年，我們統籌城鄉發展，“宜居、宜業、宜商、宜游”的新喀左初綻異彩。
城市發展日新月異。全年實現建築業產值30.5億元、增長12%，完成房地產開發面積145萬平方米。著力推進河南新城建設，投資32億元，實施新城基礎設施、公建和房地產開發項目23個，完成建築面積92.7萬平方米，新城建成區擴大至3.6平方公里。總投資1.2億元的龍源湖兩岸硬化、綠化、亮化、美化及大橋景觀、護岸大堤工程順利完工，國稅業務綜合樓、衛生業務綜合樓、交警指揮中心交付使用，蒙國中、老年公寓主體完工，壹品城、博望家園、麗都水岸二期等房地產開發項目均達到預期進度。新城5.5公里路網、6.3公里排水管網、10公里給水管網、8公里燃氣管網工程順利完工。老城區2.5公里道路維修改造、10公頃城區綠化工程如期竣工，啟動東區熱源廠建設，實施城中村改造32.5萬平方米。堅持精細化管理，“創城”成果進一步鞏固，我縣“綠葉杯”和“四化”競賽活動繼續走在全省前列。堅持高標準規劃，縣城總體規劃修編圓滿完成，城市布局更加合理。多功能規劃展示館投入使用。小城鎮建設步伐進一步加快，完成13個鄉鎮的小城鎮規劃修編，小城鎮開發改造30.6萬平方米，“六化五個一”等基礎設施建設穩步推進，各鄉鎮的形象和面貌普遍得到提升。
基礎設施提檔升級。不斷加大基礎設施建設力度，總投資1.1億元的建三線大北段35公里油路大修改造工程竣工通車，5.3公里濱河路一期、90公里農村公路大中修、70公里一事一議村內道路、101線2座大橋等交通重點工程交付使用，公營子鐵路道口拓寬改造高標準完成。全縣人民期待已久的京瀋客專正式啟動征地拆遷工作。新建220千伏發達變電站、66千伏前營子和羊角溝變電站投入使用，改造完成66千伏無人值守變電站17座，農網升級改造線路153公里，電力保障成為喀左發展的巨大潛力。
生態建設成效明顯。堅持把生態文明建設擺上突出位置，大力實施大凌河幹流源、凌河第一灣、平房子-南哨生態濕地等一系列工程，凌河治理與保護工作成效顯著，得到省委、省政府的充分肯定。重視生態修復，深入開展大造林、大綠化，完成造林綠化23.6萬畝，圍欄封育5.85萬畝、234公里，人工種草13.4萬畝，退田還河2.2萬畝。完成草原沙化治理11萬畝、草場補播3.3萬畝，我縣被列為國家草原生態獎補項目縣。深入開展農村環境綜合整治工作，完成20%行政村整治任務，全市現場會在我縣召開。成功創建首批省級森林城市，生態縣成果進一步得到鞏固。紮實開展愛國衛生運動，71個單位被授予省級衛生先進單位稱號。縣城新增1.5萬噸污水處理工程投入運營，日處理能力達到3萬噸，境內主要河流水質穩定達標。全市唯一空氣自動監測站建成使用，城區大氣質量實現日監測。增減掛鈎土地復墾和農村土地整理工作紮實推進。
——開局之年，我們努力激活市場、擴大消費，現代服務業邁出新步伐。
預計實現服務業增加值35億元，增長14%。
集聚區建設突破發展。圍繞產城融合、功能互補，結合縣城、工業園區和重點小城鎮布局，傾力打造利州、北方紫陶之都和公營子三大服務業集聚區。全年實施2000萬元以上服務業項目11個、超億元項目5個，預計完成固定資產投資32億元、增長24%，主營業務收入47.5億元、增長17.7%。經過艱苦努力，完成棉麻公司附近區域拆遷工作。財富領域城市綜合體項目一期主體完工，並成功舉辦招商大會，26家國內大型知名旗艦店成功簽約，利州集聚區帶動能力大幅提升。北方紫陶之都一期投入運行，聖隆物流園項目進展順利，新的商貿物流業態加速形成。
商貿流通更加活躍。深入實施“新網工程”，新建8個鄉鎮日用消費品超市，規範物流配送中心運行模式，縣、鄉、村連鎖經營體系進一步健全。新增限額以上服務業企業22戶，“萬村千鄉”市場工程農家店達到198家。農村各類市場總數達43個，其中3個年銷售額超過億元，10個鄉級市場實現進院入棚，集貿市場體系加快升級。積極參與“農超對接”，我縣6家企業的產品在全省採購洽談會上參展。
文化旅遊業魅力彰顯。經過幾年建設，龍源湖景區氣勢恢宏、引人入勝，水面、濕地近萬畝，堪稱“塞外水城”；紫陶藝術館正式開放，北方紫陶之都文化產業園區初具規模，紫陶文化藝術發展呈現光明前景；龍鳳山朝陽洞風景區基礎設施建設進一步加強，一批重點旅遊景點實現突破發展。舉辦利州之春文化節、春季賞花節、龍鳳山文化旅遊節，積極發展溝域、鄉村及民族特色旅遊，“文化旅遊年”活動蓬勃開展。“喀左中國暴龍”化石裝架通過國家級專家評審並成功展示，“恐龍之鄉”品牌影響進一步擴大。
——開局之年，我們高度重視開源節流，財稅金融運行質量明顯提高。
狠抓財政增收節支，千方百計做大財政蛋糕，切實提升可用財力，確保了財政資金規範高效運行。
積極拓寬收入渠道。以項目建設和主導產業為切入點，著力培植主體稅源，財稅收入有了新的增長點。啟動綜合治稅工作，建立信息共享平台，稅源管控得到全面加強。進一步完善涉礦企業征管機制，涉礦企業稅收得到增加。預計全年實現全口徑稅收10.2億元、同比增長11%，非稅收入1.17億元。
大力壓縮公務支出。按照保工資、保運轉、保民生、保發展原則，努力抓好財政節流工作。嚴格預算約束，對會務、接待、公務用車等支出實行控額管理，三公經費同比壓縮三分之一。制定《政府投資項目管理辦法》，加強政府類投資重點建設項目審計工作，審減工程造價1500餘萬元，政府投資項目資金得到進一步規範。
不斷強化金融服務。加強金融體系建設，增強金融服務能力，新成立小額貸款公司和擔保公司各1家。為企業搭建融資平台、拓寬融資渠道，組織銀企對接5次，全年直接融資近10億元。積極爭取貸款規模，加大信貸投放力度，金融機構各項貸款餘額達到55.5億元，貸款淨增額11億元，金融支持和服務經濟發展的能力進一步增強。服務經濟與社會的保險產品不斷增加。
——開局之年，我們努力提高民眾幸福指數，民生和各項社會事業取得全面進步。
堅持以滿足民眾需求、增進民生福祉為目標，紮實推進民生工程，大力開展社會事業，使廣大民眾更多地享受到了改革發展成果。
深入實施民生工程。堅持把改善民生作為政府的第一責任，縣政府承諾的十件民生實事，圓滿完成了九件，還有一件“暖房子”工程由於上級政策調整，順延到2014年完成。高度重視就業工作，舉辦大中專畢業生招聘會，啟動高校畢業生就業“陽光工程”，建立3處普惠制就業培訓基地，實現實名制就業6100人，農村勞動力轉移就業10萬餘人。1.6萬平方米保障性安居工程順利完工，又有406戶無房、住房擁擠戶和大中專就業者入住，378戶農村困難群體危房戶住房問題得到解決。1萬平方米農村困難家庭常年病人託管中心建成投入使用。新建農村飲水安全工程29處，解決了2萬多人飲水安全問題。完成移民搬遷109戶，集中安置65戶，移民康居試點工程穩步推進。堅持產業扶貧、項目扶貧，完成扶貧到戶1.2萬戶，低收入農戶“造血”功能得到增強。免費為96例缺肢殘疾人安裝了假肢。“十分鐘便民服務圈”全面展開。紮實推進社會保障和救助體系建設，超額完成養老保險擴面征繳任務，養老保險金按月足額發放，城鎮職工和居民醫療保險住院費用實現即時結算，新農合大病補償封頂後再次補償制度得到落實，全年發放城鄉低保金4800萬元，為城市低保和低保邊緣戶補貼取暖費318萬元，為貧困高中生和住宿生撥付助學資金246萬元。兌現2011-2012年退役士兵經濟補助410萬元。同時，通過開展“一事一議”、增設便民的早晚市場、開放體育場館、實施老舊小區改造、新建改建水沖公廁、包扶新農村等工作，解決了一系列具體的民生問題，社會和諧局面得到鞏固。
紮實推進社會事業。把教育擺在優先發展位置，完成16所中國小標準化建設，教育基礎條件不斷改善。校車運營管理經驗在全市推廣，加強小餐桌管理和學後管護，中小學生交通、食宿安全得到有效保障。啟動紫砂創業輔導基地，職業教育與主導產業結合更加緊密。基層醫療衛生機構基本藥物制度實現全覆蓋，農村孕產婦住院分娩補助工作全省領先，公立醫院改革和鄉村衛生服務一體化管理工作全面啟動。紮實開展專項治理，食品藥品安全水平進一步提升。《喀左縣<人口與計畫生育條例>變通規定實施細則》經省人大常委會批准實施。城區2.4萬有線電視用戶數位化轉換如期完成。縣文化館、圖書館晉升為國家二級館。競技體育喜訊頻傳，喀左籍摔跤運動員張鳳柳連獲世界盃、世錦賽和“十二運”三枚金牌。科技工作邁上新台階，我縣連續四屆榮獲國家科技進步縣殊榮。民族宗教工作紮實開展，蒙古族特色村寨建設有序推進，宗教“兩基三創”工作獲全市先進。館藏清代蒙文檔案出版印刷。圓滿完成興隆莊、甘招撤鄉建鎮，大城子、南哨撤鎮建街和社區調整工作。
工商、質監、菸草、物價、郵政、通訊等行業快速發展，老年人、青少年、婦女兒童、人防、預備役和雙擁優撫工作紮實推進，外事、僑務、對台工作取得新成績。
與此同時，深入推進平安喀左建設，深化社會治理創新，我縣再次被授予全國平安建設先進縣。加強矛盾糾紛排查化解和信訪維穩調處，人民調解工作受到法務部表彰。進一步強化應急體系建設，加強安全生產監管，有效預防了重特大事故發生，全縣持續保持安定和諧的良好局面。
——開局之年，我們狠抓政府自身建設，進一步樹立了“為民、務實、清廉”形象。
依法行政深入推進。自覺接受縣委的領導和人大、政協及社會各界的監督，執政能力和水平進一步提升。辦結代表建議和委員提案77件，滿意和基本滿意率達100%。公開政務信息3萬餘條，辦結市民投訴194件，陽光政府建設得到加強。
行政效能有效提升。加大行政督查和問責力度，努力解決作風不實、推諉扯皮、有令不行、消極應付等問題，促進了政府高效運轉。推行並聯審批、全程代理等一站式服務，縣、鄉、村行政服務機構辦結各類事項1.6萬件，按期辦結率達到100%。
廉政建設紮實開展。加大警示教育力度，廉政水平進一步提高。規範工程招投標、土地出讓、政府採購等行為，廉政風險防控體系進一步完善。嚴格財經紀律，堅決查處侵害民眾利益等各類違法違紀案件，樹立了政府風清氣正、幹事創業的良好形象。
各位代表，回顧一年的發展歷程，我們面對嚴峻複雜的國內外經濟形勢，面對巨觀經濟增速放緩的現實壓力，面對市場低迷等不利因素，全縣上下團結一致、迎難而上，克服了諸多阻力，戰勝了重重困難，在奮力實現跨越發展、全面建成小康社會的征程中留下了堅實的足跡。我們的每一點進步、每一份成績，都離不開縣委的堅強領導，離不開縣人大和縣政協的監督支持和積極參與，凝聚著社會各界的關心和幫助，凝聚著全縣人民的智慧和奉獻。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大幹部民眾，向積極關注政府工作的離退休老同志，向所有關心喀左發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
各位代表，雖然在2013年我們取得了令人矚目的業績，但是具體工作中也還存在著許多矛盾和問題，存在著許多不足和差距。當前，我縣經濟總量小、剛性支出大、財政收支矛盾突出；經濟結構不夠合理，立縣企業和項目較少，現代服務業和高新技術產業發展緩慢；有的部門服務發展大局的意識不夠強，個別工作人員素質和能力還不夠高。面對這些問題，我們將採取更加有力的措施，切實加以解決。
2014年工作安排
各位代表，展望2014年，我們即將開啟一個新的歷史起點、開始新一輪的奮鬥征程。新的一年，是我們深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化各方面改革的第一年，是全面完成“十二五”規劃各項目標任務至關重要的一年。做好新一年的政府工作，必須把改革創新、加快發展作為解決所有問題的關鍵，必須把改善民生、服務民眾作為所有工作的出發點和落腳點，必須把提升能力、轉變作風作為推動經濟社會發展的力量源泉。只要我們堅定信心、凝聚共識、紮實苦幹，就一定能夠保持喀左政通人和、風清氣正的良好政治局面，就一定能夠不斷奪取喀左經濟社會發展新的更大勝利！
2014年，我們要以科學發展觀和黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，按照縣十三屆四次黨代會的部署，堅定不移地實施“工業強縣、項目支撐、城市牽動、體制創新”的發展戰略，加快轉變經濟發展方式，積極調整經濟結構，努力提高經濟發展質量和效益，著力改善人居環境，大力推進各項社會事業，持續增進民生福祉，全力打造富庶文明美麗幸福新喀左。
2014年，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：
地區生產總值增長12%；
公共財政預算收入增長12%；
固定資產投資增長22%；
社會消費品零售總額增長13%；
城鄉居民可支配收入增長20%；
政府自身建設、各項社會事業與經濟建設同步協調發展。
實現上述目標，我們要著力做好以下工作：
一、繼續強化項目支撐戰略，加速縣域工業化進程
計畫全年實現工業總產值292億元、同比增長12%，增加值61億元、增長13%；域外引資105億元，實際利用外資3200萬美元，實現出口創匯7800萬美元。
著力提升項目支撐力。全年計畫實施千萬元以上項目100個、億元以上項目50個，完成固定資產投資72億元、增長20%以上。圍繞擴大投入、調優結構、促進增收，積極謀劃實施一批體量大、質量好、支撐力強的立縣項目。全力推進金工科技70萬噸釩鈦磁鐵礦、山水叢元號日產5000噸水泥熟料、利州園區紫陶工業地產、明鑫鑄造100萬噸鑄件、利鑫有色20萬噸鎳鐵、四通重型設備、旭日礦山機械、鵬達汽車零部件、榮富陶瓷等重點項目建設進度，確保年內建成投產。加快推進金安油頁岩綜合開發、展驛農資倉儲物流產業園、順成陶瓷、互通科技礦山機械、夏華太陽能熱水器、國電羊角溝光伏發電等項目的實施，爭取早日開工建設。全年計畫新增規模以上企業15戶，規模以上工業實現產值227億元、增長11.8%，增加值56億元、增長12%。
持續加大招商牽動力。深入開展“項目建設招商引資提升年”活動，組成強有力的招商團隊，充分發揮江浙招商局前沿作用，下更大力量吸引國內外大企業入駐。緊緊抓住發達地區產業轉移契機，圍繞冶金鑄鍛、紫陶建材、農產品深加工和新能源等重點產業，推進我縣優勢資源的開發利用，大力引進一批能夠接長加粗產業鏈條、實現上下游產業互促共贏的好項目。對已經簽約的香港恆嘉地產、江蘇愛康太陽能等大項目，主動跟蹤，全程服務，力爭儘快落地。全年計畫引進域外投資5000萬元以上項目55個、億元以上項目40個。
不斷增強產業集聚力。深入研究國家產業政策，積極引導冶金鑄鍛企業嫁接改造、轉型升級、擴大規模，促進企業持續健康發展。鼓勵企業開展技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新和市場創新，促進產業結構調整升級。大力支持和培育金河集團、飛馬集團、紅山化工、利鑫鎳業、明鑫鑄造、金旭錳業、西姆萊斯、鑫豐金屬等骨幹企業發展壯大，努力把我縣建成遼寧省裝備製造業基礎零部件產業基地。冶金鑄鍛產業集群全年計畫實現產值240億元、增長15.4%，上繳稅金5.6億元、增長14.5%。堅持以發展建材紫陶為主，以工藝紫陶和日用紫陶為輔的紫陶產業發展方向，努力推動在建紫陶建材項目年內全部竣工投產，推動新簽約的10個紫陶項目儘早落地開工，實現紫陶建材產業的突破發展。紫陶建材產業集群全年計畫實現產值8億元，增長33%。
進一步提高園區承載力。拓寬投融資渠道，進一步加大園區基礎設施建設投入，保證園區水、電、路、燃氣、通訊暢通，完善園區吃、住、用、行等綜合服務功能，著力提高園區的外在形象，增強園區吸引力。創優園區發展軟環境，搭建高效服務平台，切實幫助企業破解生產和用工等難題。大力培育發展園區主導產業，豐富園區其它產業，形成園區項目多點支撐局面。繼續強化政策引導，促進項目向三個重點園區集聚，降低項目引進成本，加快形成規模優勢。冶金園區和利州園區全年新入園項目要分別達到15個以上，分別完成固定資產投資15億元以上。同時加快推進已落戶園區的大漢窯藝術陶瓷、宏潤陶瓷、牧龍王陶瓷、銘泰鋼構、坤原合金等一批項目投產達產。
二、著力加快現代農業發展，促進農村經濟提質增效
立足農業穩定發展和農民持續增收，大力推進農村經濟發展。計畫全年實現農業總產值74億元，增加值39.5億元，分別增長10%。
鞏固主導產業，拉動農業增效。繼續深化農業產業結構調整，鞏固發展設施農業、畜牧業、林果業三大主導產業，不斷提高農產品質量和附加值，加大實用技術和優良新品種的推廣力度，推進設施農業高效發展。完成低效棚改造800畝，計畫蔬菜總產量達到125萬噸。繼續加大畜禽標準化養殖小區建設力度，新建標準化養殖小區100個。積極發展有機畜禽產品，重點扶持規模養殖大戶，畜牧業總產值實現23.5億元，增長10%。大力發展林果業，新發展經濟林5萬畝，種植林下經濟作物10萬畝，林業總產值達到3.72億元，增長9.4%。
抓好龍頭企業，帶動農民增收。堅持以工業的理念謀劃農業，加速推進農業產業化。整合利用現有的農業資源，著力扶持、引進和提升改造一批產業化龍頭企業，新增規模以上龍頭企業5戶。重點抓好龍匯食品、朝陽本色、黃金葆鼎、健源食用菌等重點龍頭企業發展。注重農業生產投入品源頭治理，全力保障農產品質量安全。新增有機食品生產基地1.5萬畝，綠色無公害食品基地面積達到設施農業總面積的95%以上，通過擴大基地面積，更加有效地促進土地流轉。力爭新引進農產品出口龍頭企業2家，實現農產品出口“倍增”目標。加強各級各類農貿市場建設和管理，拓寬農產品銷售渠道。圍繞主導產業開發，大力發展各種農業社會化服務組織，培育和扶持一批農民專業合作社，使其成為助推產業發展、帶動農民增收的重要力量。
夯實農業基礎，推動農村發展。繼續加強農田水利建設，著力改善農業基礎條件，實施農田基本建設骨幹工程106處，完成水土保持綜合治理7萬畝，節水滴灌6萬畝。完成人工造林10萬畝，封山育林8萬畝，草原沙化治理11萬畝，人工種草13萬畝，草場補播3.3萬畝，不斷改善城鄉生態環境。抓好農村能源工作，建設“一池三改”戶用沼氣池2000座。繼續加大凌河流域綜合治理與保護力度，鞏固業已取得的“水清、灘綠、景美、路暢”的工作成果。深化氣象為農服務的深度和廣度，科學開發雲水資源，不斷提高氣象防災減災能力。加速推進農業機械化進程。紮實推進社會主義新農村建設，深入開展生態文明示範村爭創工作，大幅提升農村民眾的生活質量。
三、深入打造喀左城市品牌，積極推進城鄉一體化
按照“以人為本”的理念，加速推進城市現代化、農村城鎮化和城鄉一體化。最佳化空間布局、加強綜合管理、完善基礎功能，不斷提升城市的承載能力和城鎮化質量。
突出規劃引領作用。堅持以規劃為龍頭，著力提高城市的設計水平。編制完成河南新城控制性規劃和新老城各類專項規劃，進一步完善規劃體系。圍繞縣城的生態環境和區位優勢，紮實做好旅遊地產、養生地產的規劃和招商工作，精心謀劃利州河兩岸仿古商業街及龍鳳大街以東地產開發項目，努力打造並叫響宜居旅遊城、休閒養生城。按照城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體原則，全面完成鄉鎮總體規劃修編，積極實施村屯整治規劃。進一步嚴格規劃的審批程式，加大城鄉規劃的執行力度和執法力度，確保城鄉規劃依法實施。
抓好城建等重點工程。全年實現建築業產值32億元，完成商品房開發130萬平方米。按照“著力改造老城、加速開發新城、穩步提質擴容、打造精品工程”的思路，抓好縣城建設，計畫投資36億元，實施31個項目，其中基礎設施項目12個、公共公益項目5個、房地產開發項目14個。在河南新城實施23個項目，建築面積75.3萬平方米，計畫投資27.5億元。集中力量抓好凌河乾支流治理三期、凌河文化公園、雲鷺橋、東區熱源廠等基礎設施項目10個，蒙國中、中醫院暨老年康復養護中心、博望綜合服務樓等公益項目5個。完成壹品城三期、博望家園B區、凌濱新城等房地產開發項目8個、建築面積61萬平方米，把新城建成區再擴大1平方公里。進一步加快老城區改造步伐，著力推進財富領域二期、千禧小區二期、新華小區北和原農機局區片等6個城中村改造項目，進一步改善新老城區的人居環境。繼續推進以公營子為重點的小城鎮建設，形成一批各具特色、設施齊全、功能配套的現代化城鎮。深入推進“六化五個一”工程，完成基礎設施項目35個、開發改造30萬平方米。加強鎮容鎮貌管理，不斷提升小城鎮功能和品位。推動公營子和平房子垃圾填埋場年內竣工使用，老爺廟垃圾填埋場儘快開工。實施21.3公里朝大線、13.2公里寧馬線大修改造工程，續建5.3公里濱河路二期工程，完成綏克線四道營子大橋險橋改造、鄉級公路132.9公里大中修和1.6萬立方米路面防護工程。全力做好京瀋高鐵客運專線喀左段40.7公里征地拆遷等工作。加快500千伏利州變電站建設進度，全面完成66千伏老爺廟變電站建設和10千伏農網改造任務。
提升城鄉管理水平。繼續抓好城市的“規範化、精細化、長效化”管理，大力開展愛國衛生運動，確保順利通過國家衛生縣城復檢。深入搞好“綠葉杯”競賽活動，加強城鎮綠化力度，鞏固國家園林城和省級森林城市創建成果。完善城市供排水、供電、供熱、燃氣管理，加強小區物業建設，提升物業管理水平，實現縣城小區物業全覆蓋。搞好早、晚市場的經營管理。以創建國家級生態縣為目標，凝聚多方力量、統籌各類資源，繼續深入推進農村環境綜合整治工作，2014年全縣行政村治理達到40%以上，努力改造農村環境、打造生態文明美麗鄉村。
四、做活文化旅遊和商貿流通，推動服務業加快發展
以文化旅遊產業開發為動力，以集聚區建設為重點，推動傳統和現代服務業競相發展、協同共進，積極促進服務業發展提速、比重提高、水平提升，計畫實現服務業增加值39億元，增長11.5%。
大力發展文化旅遊產業。認真落實縣委《關於加快發展文化旅遊產業的決定》，深入挖掘文化旅遊資源，著力推進“一湖一帶兩山兩園”旅遊精品建設。重點打造龍源湖休閒度假區、龍鳳山朝陽洞旅遊風景區，做好紫陶藝術觀光園、草原民俗風情園、凌河旅遊帶等重點景區景點的規劃、招商和建設工作。繼續大力發展溝域和鄉村旅遊。不斷加大陳醋、紫砂等文化旅遊商品的開發力度，推出特色文化旅遊商品，提高文化旅遊產業綜合效益。
加快建設服務業集聚區。紮實推進財富領域城市綜合體建設項目，確保年內投入運營。全力抓好河南新城商貿購物中心、聖隆物流園電子服務平台、北方紫陶之都二期等重點項目建設。服務業集聚區全年完成固定資產投資44.6億元，增長39%。進一步加大服務業招商力度，加快服務業項目建設，重點引進大型商貿流通企業、知名品牌連鎖店落戶集聚區。2014年利州服務業集聚區主營業務收入力爭達到44億元，紫陶之都和公營子集聚區主營業務收入分別達到7億元和8億元。
積極培育服務消費市場。研究制定拉動消費的政策措施，鼓勵引導民眾樹立正確的消費觀念，發揮消費對經濟成長的促進作用，發展服務業限額以上企業10家。繼續加強“萬村千鄉”市場工程建設，發展信息化農家店30家，完成6個市場的改造升級。加強“新網工程”建設，促進傳統業務加速轉型，推動華晟農資和瑞祥商貿有限公司年內投入運營。積極支持餐飲住宿、連鎖超市、娛樂健身、家政服務等生活類服務業發展，滿足廣大人民民眾的吃住、購物、娛樂、休閒等基本需求。高效整合現有物流、信息資源，推進倉儲、運輸、科技、快運企業提速發展，實現服務業提檔升級。
五、持續加強財稅建設，切實提高財政金融保障能力
財稅金融是民生的基礎、支柱和保障，要不斷深化財稅改革，加大金融服務力度，持續發揮財稅金融保險的重要作用。
全力增加財稅收入。堅持圍繞發展抓產業、圍繞產業抓財源、圍繞財源抓建設，突出抓好重點產業和骨幹企業，壯大主體財源。進一步推進綜合治稅工作，強化縣鄉共管、財稅主抓、部門配合、資源共享的運行機制，實施縣直部門先稅(費)後辦證、鄉鎮場街先稅(費)後撥款制度，確保各項收入應收盡收、足額入庫。計畫全年完成全口徑稅收11.43億元、同比增長12.1%，非稅收入1.62億元、增長38%。
深入加強財稅管理。堅決貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，大力壓縮“三公”經費。進一步強化預算管理，調優支出結構，提高財政資金使用效率。加強財稅隊伍建設，健全崗位交流機制，最佳化人力資源配置，提高縣鄉財稅征管質量。強化鄉鎮財政“兩基”建設，全面落實各項惠農政策。加強審計和監督，確保各項資金安全高效運行。
切實發揮服務功能。支持、鼓勵金融保險業快速發展。完善金融服務體系，爭取相關銀行在我縣設立分支機構，擴大貸款規模，全年計畫新增貸款12億元，增長9%。加強銀政、銀企合作，大力協調金融機構扶持中小企業，破解融資難題。積極發揮保險行業作用，著力引導保險業向主導產業和民生事業傾斜，助推經濟社會持續健康發展。
六、紮實抓好各項民生工程，推動社會事業全面發展
突出民生優先，切實解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓改革發展的成果更多更公平地惠及全縣各族人民。
深入實施各項惠民工程。把做好就業工作擺在突出位置，積極推進省級創業型縣區創建工作，全年實現實名制就業4500人，農村勞動力轉移就業10萬人。紮實做好養老、醫療、工傷、失業、生育保險宣傳、擴面和基金征繳工作，進一步健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善城鎮職工和居民醫療保險住院費用即時結算制度。健全最低生活保障制度。建立臨時救助與長期救助相結合制度，深入開展社會救濟、優撫安置、殘疾人保障等工作，切實保障困難群體的基本生活。不斷深化扶貧幫困工作，持續提高農村低收入人口的收入水平。新建飲水安全工程20處，解決4700戶、1.5萬人和5200頭大牲畜的飲水安全問題。抓好保障性安居住房的建設和分配，繼續推進農村危房險房改造。堅持規劃先行，不斷完善服務設施，健全服務功能，繼續推進“十分鐘便民服務圈”工作，更好地滿足廣大民眾的服務需求。
全面推進社會事業發展。繼續鞏固和打造我縣教育品牌，推進高中招生制度改革，抓好義務教育標準化學校建設，促進教育事業均衡發展、內涵發展。進一步規範校車、小餐桌及託管機構的運營管理，深入整治校園周邊環境，確保學生交通、食宿和人身安全。加強師德師風建設，提高教師隊伍整體素質。積極發展醫療衛生事業，完成縣級公立醫院改革和167所村級標準化衛生室建設，深入實施鄉村衛生服務一體化管理工作。加大食品藥品安全監管力度，完善全程監控機制，實行食品藥品格線化綜合管理，全力保障食品藥品安全。紮實做好人口和計畫生育工作，提高計生優質服務，完善利益導向機制，切實穩定低生育水平。加快推進文化體制改革，加強三級文化服務體系建設，抓好農村數位電視轉換工作，促進基本公共文化服務均等化。大力推進全民健身計畫，完成縣民族游泳館、綜合訓練館、塑膠跑道鋪設工程，加快競技體育強縣建設。鼓勵科技創新，培育科技人才，不斷加速科技成果轉化。以創建全國國土資源集約節約利用模範縣為目標，提高國土資源利用水平。依法深入推進第三次經濟普查工作，積極做好普查數據的評估、開發和利用。加強民族宗教事務管理，促進民族事業繁榮發展。深入開展雙擁共建活動，切實做好優撫安置工作。紮實搞好社區“兩委”換屆工作。進一步加強國防、人防和民兵預備役工作，高度重視婦女兒童、老年人、未成年人和青少年工作，做好外事、僑務、對台工作，全面推進工商、質監、物價、檔案等工作。
全力維護社會和諧穩定。健全重大決策社會穩定風險評估機制，有效預測預防社會矛盾。繼續深化平安喀左建設，健全完善立體化社會治安防控體系，積極爭創全國“長安杯”。全面推進“六五”普法進程，不斷提升法治喀左建設水平。進一步完善信訪工作機制，及時、依法、合理解決民眾訴求。深入開展礦山專項整治，全面規範生產秩序，嚴格保護生態環境。強化安全生產“一崗雙責”，加大各領域綜合整治，堅決遏制重特大事故發生。健全突發公共事件應急處置機制，提升應急反應和防災減災能力。加強輿論監控，強化依法管理，確保網路和信息安全。進一步創新社會治理方式，深化格線化扁平化創新成果，確保人民安居樂業、社會穩定和諧。
七、轉變作風，密切聯繫民眾，全力打造人民滿意政府
完成2014 年目標，是縣委的期望、人民的期盼。全縣政府系統要以“為民務實清廉”為主題，深入開展黨的民眾路線教育活動，不斷加強自身建設，著力打造法治政府、服務型政府和人民滿意政府。
加快轉變職能，提高服務發展能力。按照上級黨委、政府的部署，紮實推進行政體制改革，創新行政管理方式，不斷增強政府公信力和執行力。進一步簡化行政審批程式，最佳化經濟發展軟環境，提高工作效率、提升服務質量。堅持把求真務實、真抓實幹、服務發展作為每名公務員的基本要求和自覺追求，以實際行動樹立形象，取信於民。
加強法制建設，提高依法執政能力。圍繞依法治縣、依法執政、依法行政，深入推進法治政府建設。堅決維護憲法和法律權威，確保政府的各項決策都符合法律要求、各行政執法部門的工作都依法進行，做到嚴格、規範、公正、文明執法。同時，自覺接受縣委領導及人大、政協和社會各界的監督，高質量完成議案、提案辦理工作，堅決維護廣大民眾的合法權益。
切實轉變作風，提高拒腐防變能力。進一步加強作風建設，深入基層，密切聯繫民眾。著力推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。堅持用制度管權管事管人，嚴格落實各項廉政制度。規範公共資源交易中心運行，加強對政府採購、項目招投標、土地出讓等事項的管理。加大監督制約，嚴格行政問責，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，面對新的發展征程，我們任務艱巨、使命光榮、責任重大，讓我們在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和縣十三屆四次黨代會精神，凝聚共識、攻堅克難，開拓進取、真抓實幹，為建設更加富庶、文明、美麗、幸福的新喀左而努力奮鬥！
