推進政府信息公開，保障人民民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，是全面貫徹落實科學發展觀，建設公開、透明、廉潔、高效政府的需要，是維護廣大人民民眾根本利益的需要，也是促進經濟社會又好又快發展的需要。近年來，我縣認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照整合、完善、充實、提高的工作思路，圍繞搭建“一網主導、點面結合、三級聯動、全面覆蓋”的政府信息公開服務載體的目標要求，不斷健全工作機制，拓展信息公開渠道，在深化政府信息公開內容，規範政府信息公開要求等方面取得了積極成效。
基本介紹
- 中文名：2010年海安縣政府信息公開工作年度報告
- 時間：2010年
- 類型：年度報告
- 地點：海安縣
報告目標,報告內容,
報告目標
推進政府信息公開，保障人民民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，是全面貫徹落實科學發展觀，建設公開、透明、廉潔、高效政府的需要，是維護廣大人民民眾根本利益的需要，也是促進經濟社會又好又快發展的需要。
報告內容
近年來，我縣認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照整合、完善、充實、提高的工作思路，圍繞搭建“一網主導、點面結合、三級聯動、全面覆蓋”的政府信息公開服務載體的目標要求，不斷健全工作機制，拓展信息公開渠道，在深化政府信息公開內容，規範政府信息公開要求等方面取得了積極成效。
一、加強組織領導、健全工作機構，夯實政府信息公開基礎
1.強化領導，精心部署。為加強組織領導，我縣成立了縣政府信息公開領導小組，領導小組下設政府信息公開辦公室，負責全縣範圍內政府信息公開工作的指導、協調、推進和監督。全縣各鎮、各部門也組建了工作機構，配強了工作人員，明確了工作任務，制定了工作計畫，落實了工作措施，堅持把政府信息公開與其他職能工作相結合，做到統籌安排、統一部署。
2.明確職責，協同推進。政府信息公開工作涉及面廣、系統性強，必須明確分工、各負職責，密切配合、形成合力。按照職責分工和相關方案，縣政府信息公開領導小組辦公室負責政府信息公開的聯繫、協調、推進、督辦等工作；縣監察局負責監督、評議和實施責任追究工作；縣網管中心、檔案局負責培訓、維護、錄入、發布、更新政府信息；縣法制辦負責《條例》培訓、審查和核定政府信息公開目錄編制；各鎮、各部門具體負責本行政機關政府信息公開工作，維護和更新本單位公開的政府信息，組織編制公開指南、目錄及信息公開工作年度報告等。形成了政府主抓、領導小組協調、紀檢監察機關監督檢查、部門各司其職的工作機制。
3.強化考核，完善監督。出台《海安縣政府信息公開工作考核辦法》，將政府信息公開工作列入部門職能目標考核和依法行政、黨風廉政建設責任體系。政府信息公開考核採取平時檢查與定期考核相結合、重點考核與全面考核相結合的方法。平時考核採取隨機的方式，定期考核一般每年組織一次或者與依法行政、黨風廉政建設考核結合起來，促進了政府信息公開更加規範、有序和持續地進行。
二、加強制度建設，完善工作機制，提供政府信息公開保障
1.建章立制，及時做好政府信息主動公開工作。一是明確各科室、單位主要領導為本科室、單位政府信息公開的第一責任人，規定了政府信息公開的原則、內容、方式，從制度層面保證了政府信息的主動公開。提高了政府信息公開審核的效率，確保在第一時間及時主動公開政府信息。二是制定了政府信息公開審查制度。明確有關保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法，確保國家秘密、商業秘密和個人隱私安全。
2.規範程式，認真做好政府信息依申請公開工作。在全面推進政府信息主動公開工作的基礎上，我縣加強政府信息依申請公開工作，編制工作流程，規範工作程式。各單位在收到公民、法人和其他組織的政府信息公開申請後，立即進行登記、編號，能當場答覆的，當場予以答覆；不能當場答覆的，提出擬辦意見，送相關科室審核辦理，答覆申請人。同時，為方便申請人，開闢多種申請渠道，公眾可以通過“中國海安”入口網站線上提交或下載申請表，通過信函、傳真、電子郵件等方式向受理機構提出申請，還可以在行政服務中心和檔案館提出申請。
三、整合信息發布，推進機制創新，暢通政府信息公開渠道
1.健全信息發布協調機制。遵循“誰製作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，各相關部門製作的政府信息，由製作該政府信息的部門負責公開；從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的部門負責公開。實行政府信息發布的會簽制度，部門擬發布的信息涉及其它單位的，要與有關部門溝通協調，經雙方確認後方可發布；溝通協調後不能達成一致意見的，由擬發布該政府信息的部門報請縣政府信息公開辦公室協調解決，確保政府信息發布的一致性。
2.健全信息發布澄清機制。完善政府信息發布制度和新聞發言人制度，建立健全特別重大、重大突發公共事件新聞報導快速反應機制、輿情收集和分析機制，把握正確的輿論導向。出台了《全縣政府新聞發布和新聞發言人制度》，明確新聞發言人為單位信息發布的牽頭人，加強對信息發布的組織協調和歸口管理，健全了政府信息發布的澄清機制，在統籌兼顧的基礎上確保政府信息發布的權威性。率先在全省建立起“網路回帖員”和“網路發言人”隊伍，及時關注西祠胡同“海安漫思”、“海安石板街”，百度“海安吧”等熱門論壇，抓住輿論熱點和社會關注的問題，在第一時間發布權威信息，搶占輿論先機，占領道義制高點，防止因主流信息缺位、發布不及時、不完整而導致謠言盛行，引發更多網民加入。通過回帖員上網瀏覽、回帖、跟帖，傾聽民聲，凝聚民心，推動科學發展，促進社會和諧，取得了較好效果。原江蘇省委常委、紀委書記馮敏剛在海安調研民主監督工作時對網上回帖員制度給予高度評價，認為這是當前政府應對網路發展、體現執政為民理念的創新舉措。《半月談內部版》、《中國紀檢監察報》、《新華日報》以及新華網、人民網、新浪網、鳳凰網等媒體都先後進行了正面報導。此項工作先後被評為“江蘇省報紙好新聞一等獎”、“南通市紀檢監察工作創新獎”、“南通市宣傳工作改革創新獎”、“南通市紀檢監察理論調研成果一等獎”。
四、最佳化公開載體，強化便民利民，豐富政府信息公開形式
1.完善政府入口網站，打造政府信息公開“主視窗”。
作為政府信息公開第一平台的“中國海安”入口網站專門開闢“政務公開”板塊，集聚“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開動態信息”等8個子欄目，及時主動公開有關信息，方便市民查詢瀏覽；實行“一站式”管理，集中連結全縣37個政府部門、14個鎮政府、7個條管單位和11個其他機構的政府信息公開專頁，對各單位的信息公開目錄、信息公開指南等基本欄目的內容和形式作規範性要求，便於市民按圖索驥。2010年度，“領導信箱”共收到電子郵件300多件，民眾的參政議政和提出解決問題的訴求，為政府改進工作、提高決策的科學性起到了積極作用。實施“海安縣網上村村通”工程，全村210個行政村均已建立網站，實現了村務公開、財務公開。
強勢推進行政權力網上公開透明運行，截至目前，我縣已完成行政權力的網路改造、權力清理、流程編制、平台建設、電子監察監控功能模組開發等工作，全縣39個部門全面上網運行，全縣縣級機關部門5648項和鄉鎮62項行政權力，已全部實現網上運行，並在網上辦結3000多件行政權力事項，日均受理事項100多件，服務對象隨時可以在網上查閱事項辦理情況，極大地保障了政府信息公開的透明度和公民的知情權
2.完善行政服務中心功能，打造政府信息公開“主陣地”。
我縣把行政服務中心作為政府信息公開的視窗，通過24小時免費諮詢熱線、設立觸控螢幕、簡訊告之等形式及時公布縣政府信息。各鎮也把便民服務中心作為政府信息公開的平台，實行 “六公開”，即：服務項目公開、政策依據公開、辦事程式公開、申報材料公開、服務時限公開、收費標準公開。同時，在不增加村級經濟負擔的前提下，以“六個一”為標準，即：一塊牌子、一間辦公室、一套政務信息資料、一名工作人員、一部電話、一套服務台賬，建設村級便民服務室，便於民眾查詢政務信息。目前，全縣14個鎮已全面完成便民服務中心建設，210個村也均已建立了便民服務室，在全縣初步形成了上下貫通、縣鎮村聯動的政府信息公開、行政審批的三級便民服務網路。
3.完善公共查閱點設施建設，打造政府信息公開“新超市”。
2009年2月，總建築面積達5388平方米的我縣檔案館新館正式落成啟用，檔案新館建有政府信息公開查閱中心，配有觸控螢幕和電腦。觸控螢幕電腦設定四個模組，即政府公開信息、現行檔案、開放檔案目錄、圖書資料等，方便各單位和民眾對現行開放檔案、資料的查閱、複製等的利用。目前，我縣政府信息公開查閱中心實行開架式免費服務，從方便民眾出發，推出函電代查、網上查詢、預約服務、延時服務、上門服務等多種形式的服務。為加快檔案數位化進程，縣檔案館在現行檔案目錄資料庫的基礎上對7393件檔案進行了全文掃描，依託海安檔案信息網實現全文網上檢索。2007年以來，檔案中心共提供利用916人次，查閱政府信息公開檔案1600多件。
4.充分利用傳統載體，提高政府信息知曉率。
我縣充分利用電視、廣播、報紙、公示欄、公告牌、編印辦事指南、信息手冊、諮詢電話、941政風行風熱線等形式向社會公開政府信息。我縣勞保局在縣電視台和《海安新聞》報刊，開設“海安勞動保障”專題欄目，全年共製作專題片12期、報紙專欄60期，同時，加強部門網站建設，開設“有問必答”欄目，2010年共收到民眾諮詢600餘件，都能在規定時間內及時答覆。
一、加強組織領導、健全工作機構，夯實政府信息公開基礎
1.強化領導，精心部署。為加強組織領導，我縣成立了縣政府信息公開領導小組，領導小組下設政府信息公開辦公室，負責全縣範圍內政府信息公開工作的指導、協調、推進和監督。全縣各鎮、各部門也組建了工作機構，配強了工作人員，明確了工作任務，制定了工作計畫，落實了工作措施，堅持把政府信息公開與其他職能工作相結合，做到統籌安排、統一部署。
2.明確職責，協同推進。政府信息公開工作涉及面廣、系統性強，必須明確分工、各負職責，密切配合、形成合力。按照職責分工和相關方案，縣政府信息公開領導小組辦公室負責政府信息公開的聯繫、協調、推進、督辦等工作；縣監察局負責監督、評議和實施責任追究工作；縣網管中心、檔案局負責培訓、維護、錄入、發布、更新政府信息；縣法制辦負責《條例》培訓、審查和核定政府信息公開目錄編制；各鎮、各部門具體負責本行政機關政府信息公開工作，維護和更新本單位公開的政府信息，組織編制公開指南、目錄及信息公開工作年度報告等。形成了政府主抓、領導小組協調、紀檢監察機關監督檢查、部門各司其職的工作機制。
3.強化考核，完善監督。出台《海安縣政府信息公開工作考核辦法》，將政府信息公開工作列入部門職能目標考核和依法行政、黨風廉政建設責任體系。政府信息公開考核採取平時檢查與定期考核相結合、重點考核與全面考核相結合的方法。平時考核採取隨機的方式，定期考核一般每年組織一次或者與依法行政、黨風廉政建設考核結合起來，促進了政府信息公開更加規範、有序和持續地進行。
二、加強制度建設，完善工作機制，提供政府信息公開保障
1.建章立制，及時做好政府信息主動公開工作。一是明確各科室、單位主要領導為本科室、單位政府信息公開的第一責任人，規定了政府信息公開的原則、內容、方式，從制度層面保證了政府信息的主動公開。提高了政府信息公開審核的效率，確保在第一時間及時主動公開政府信息。二是制定了政府信息公開審查制度。明確有關保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法，確保國家秘密、商業秘密和個人隱私安全。
2.規範程式，認真做好政府信息依申請公開工作。在全面推進政府信息主動公開工作的基礎上，我縣加強政府信息依申請公開工作，編制工作流程，規範工作程式。各單位在收到公民、法人和其他組織的政府信息公開申請後，立即進行登記、編號，能當場答覆的，當場予以答覆；不能當場答覆的，提出擬辦意見，送相關科室審核辦理，答覆申請人。同時，為方便申請人，開闢多種申請渠道，公眾可以通過“中國海安”入口網站線上提交或下載申請表，通過信函、傳真、電子郵件等方式向受理機構提出申請，還可以在行政服務中心和檔案館提出申請。
三、整合信息發布，推進機制創新，暢通政府信息公開渠道
1.健全信息發布協調機制。遵循“誰製作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，各相關部門製作的政府信息，由製作該政府信息的部門負責公開；從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的部門負責公開。實行政府信息發布的會簽制度，部門擬發布的信息涉及其它單位的，要與有關部門溝通協調，經雙方確認後方可發布；溝通協調後不能達成一致意見的，由擬發布該政府信息的部門報請縣政府信息公開辦公室協調解決，確保政府信息發布的一致性。
2.健全信息發布澄清機制。完善政府信息發布制度和新聞發言人制度，建立健全特別重大、重大突發公共事件新聞報導快速反應機制、輿情收集和分析機制，把握正確的輿論導向。出台了《全縣政府新聞發布和新聞發言人制度》，明確新聞發言人為單位信息發布的牽頭人，加強對信息發布的組織協調和歸口管理，健全了政府信息發布的澄清機制，在統籌兼顧的基礎上確保政府信息發布的權威性。率先在全省建立起“網路回帖員”和“網路發言人”隊伍，及時關注西祠胡同“海安漫思”、“海安石板街”，百度“海安吧”等熱門論壇，抓住輿論熱點和社會關注的問題，在第一時間發布權威信息，搶占輿論先機，占領道義制高點，防止因主流信息缺位、發布不及時、不完整而導致謠言盛行，引發更多網民加入。通過回帖員上網瀏覽、回帖、跟帖，傾聽民聲，凝聚民心，推動科學發展，促進社會和諧，取得了較好效果。原江蘇省委常委、紀委書記馮敏剛在海安調研民主監督工作時對網上回帖員制度給予高度評價，認為這是當前政府應對網路發展、體現執政為民理念的創新舉措。《半月談內部版》、《中國紀檢監察報》、《新華日報》以及新華網、人民網、新浪網、鳳凰網等媒體都先後進行了正面報導。此項工作先後被評為“江蘇省報紙好新聞一等獎”、“南通市紀檢監察工作創新獎”、“南通市宣傳工作改革創新獎”、“南通市紀檢監察理論調研成果一等獎”。
四、最佳化公開載體，強化便民利民，豐富政府信息公開形式
1.完善政府入口網站，打造政府信息公開“主視窗”。
作為政府信息公開第一平台的“中國海安”入口網站專門開闢“政務公開”板塊，集聚“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開動態信息”等8個子欄目，及時主動公開有關信息，方便市民查詢瀏覽；實行“一站式”管理，集中連結全縣37個政府部門、14個鎮政府、7個條管單位和11個其他機構的政府信息公開專頁，對各單位的信息公開目錄、信息公開指南等基本欄目的內容和形式作規範性要求，便於市民按圖索驥。2010年度，“領導信箱”共收到電子郵件300多件，民眾的參政議政和提出解決問題的訴求，為政府改進工作、提高決策的科學性起到了積極作用。實施“海安縣網上村村通”工程，全村210個行政村均已建立網站，實現了村務公開、財務公開。
強勢推進行政權力網上公開透明運行，截至目前，我縣已完成行政權力的網路改造、權力清理、流程編制、平台建設、電子監察監控功能模組開發等工作，全縣39個部門全面上網運行，全縣縣級機關部門5648項和鄉鎮62項行政權力，已全部實現網上運行，並在網上辦結3000多件行政權力事項，日均受理事項100多件，服務對象隨時可以在網上查閱事項辦理情況，極大地保障了政府信息公開的透明度和公民的知情權
2.完善行政服務中心功能，打造政府信息公開“主陣地”。
我縣把行政服務中心作為政府信息公開的視窗，通過24小時免費諮詢熱線、設立觸控螢幕、簡訊告之等形式及時公布縣政府信息。各鎮也把便民服務中心作為政府信息公開的平台，實行 “六公開”，即：服務項目公開、政策依據公開、辦事程式公開、申報材料公開、服務時限公開、收費標準公開。同時，在不增加村級經濟負擔的前提下，以“六個一”為標準，即：一塊牌子、一間辦公室、一套政務信息資料、一名工作人員、一部電話、一套服務台賬，建設村級便民服務室，便於民眾查詢政務信息。目前，全縣14個鎮已全面完成便民服務中心建設，210個村也均已建立了便民服務室，在全縣初步形成了上下貫通、縣鎮村聯動的政府信息公開、行政審批的三級便民服務網路。
3.完善公共查閱點設施建設，打造政府信息公開“新超市”。
2009年2月，總建築面積達5388平方米的我縣檔案館新館正式落成啟用，檔案新館建有政府信息公開查閱中心，配有觸控螢幕和電腦。觸控螢幕電腦設定四個模組，即政府公開信息、現行檔案、開放檔案目錄、圖書資料等，方便各單位和民眾對現行開放檔案、資料的查閱、複製等的利用。目前，我縣政府信息公開查閱中心實行開架式免費服務，從方便民眾出發，推出函電代查、網上查詢、預約服務、延時服務、上門服務等多種形式的服務。為加快檔案數位化進程，縣檔案館在現行檔案目錄資料庫的基礎上對7393件檔案進行了全文掃描，依託海安檔案信息網實現全文網上檢索。2007年以來，檔案中心共提供利用916人次，查閱政府信息公開檔案1600多件。
4.充分利用傳統載體，提高政府信息知曉率。
我縣充分利用電視、廣播、報紙、公示欄、公告牌、編印辦事指南、信息手冊、諮詢電話、941政風行風熱線等形式向社會公開政府信息。我縣勞保局在縣電視台和《海安新聞》報刊，開設“海安勞動保障”專題欄目，全年共製作專題片12期、報紙專欄60期，同時，加強部門網站建設，開設“有問必答”欄目，2010年共收到民眾諮詢600餘件，都能在規定時間內及時答覆。
