2008年長海縣政府工作報告

2007年是本屆政府任期的最後一年。一年來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府帶領和依靠全縣人民，搶抓機遇，應對挑戰，穩中求進，奮力拚搏，較好地完成了十五屆人大五次會議確定的各項工作任務。預計全縣實現地區生產總值30億元，同比增長14.5%；萬元GDP能耗降低率4.5%；財政一般預算收入1.53億元，增長17.2%；固定資產投資19.8億元，增長22.2%；實際利用域外資金7.1億元，增長26.1%；社會消費品零售額4.6億元，增長14.5%；漁農村人均純收入1.58萬元，城鎮居民人均可支配收入1.24萬元，分別增長5.2%和15.3%。

基本介紹

• 中文名：2008年長海縣政府工作報告
• 時間：2008年
• 發布單位：長海縣政府
• 性質：政府工作報告

2007年及本屆政府工作簡要回顧

　　
2007年是本屆政府任期的最後一年。一年來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府帶領和依靠全縣人民，搶抓機遇，應對挑戰，穩中求進，奮力拚搏，較好地完成了十五屆人大五次會議確定的各項工作任務。預計全縣實現地區生產總值30億元，同比增長14.5%；萬元GDP能耗降低率4.5%；財政一般預算收入1.53億元，增長17.2%；固定資產投資19.8億元，增長22.2%；實際利用域外資金7.1億元，增長26.1%；社會消費品零售額4.6億元，增長14.5%；漁農村人均純收入1.58萬元，城鎮居民人均可支配收入1.24萬元，分別增長5.2%和15.3%。
——產業經濟繼續保持較快增長。增養殖業全年新增底播面積40萬畝、串耳延繩養殖1000畝、深水網箱20組。引進日本蝦夷貝、櫛孔扇貝和加拿大深水大扇貝種貝，成功進行了雜交繁育。廣鹿大峘海珍品良種繁育基地一期工程竣工，獐子島蝦夷貝、塞里島大連紫海膽國家級良種場建設進展順利。在“3.4”風暴潮和蝦夷貝大規模死亡及銷售市場低迷等諸多不利因素影響下，增養殖業預計仍可實現產值27億元，增長16.4%。捕撈業在困境中平穩發展，預計完成產量18萬噸，實現產值10.5億元，同比基本持平。
工業發展步伐不斷加快。皮口漁業加工區被納入全省發展縣域經濟重點園區支持範圍，除土地審批和申報事項實行屬地管理外，其他審批監管權均已劃歸我縣；投資5000萬元完成起步區1.5平方公里“七通一平”基礎設施配套建設，基本具備企業入駐條件；現已與企業達成千萬元以上投資意向40個，其中過億元項目3個。投資6000萬元完成8家島內加工企業技術改造，新增規模以上加工企業7家。長海修造船廠和獐子遠達修造船廠完成改造投資5000萬元，建造萬噸級船舶能力基本具備。預計工業總產值實現11億元，增長37.7%。
海島旅遊業增勢強勁。啟動了大長山海上人家、廣鹿彩虹灘等景區和部分小島、村屯旅遊規劃編制工作。飲牛灣浴場改造通過市驗收。小長山游釣基地、金沙灘旅遊區、廣鹿馬祖廟改擴建項目進展順利。大長山通過國家AAA級旅遊景區驗收。確定了長海旅遊形象標識和主題宣傳口號，對“漁家樂”進行了形象包裝和行銷推廣，與110家旅行社建立合作關係,與海昌集團達成旅遊開發合作意向。預計全年上島遊客82萬人次，旅遊綜合收入2.9億元，分別增長23%和45%。
商貿服務業健康發展，建成連鎖超市21家，村以上覆蓋率達95%。外向型經濟又有新發展，出口業績企業增至12家，預計實現出口創匯5300萬美元，增長24.8%。民營經濟保持較快增長，預計實現營業收入61億元、增加值26億元，分別增長15%。
——基礎設施和城鄉建設邁出新步伐。實施縣及縣以上投資項目36個，完成投資5.4億元，增長21.5%。杏樹屯至廣鹿66KV送變電工程進展順利。實施里長山海峽航線專項氣象預報，海洋紅石港擴建主體工程完工。四塊石漁港升級改造進入施工階段，更新改造客貨運輸船舶19艘,完成了海上燈浮標一期配布。19.9公里農村公路網、縣級公路大中修和峙蓮線西段公路綠化工程全部竣工，開通了縣鎮公交客運線路，啟動了長山跨海大橋項目前期工作，民用機場有望年底復航。三盤碾低洼區改造和四塊石防浪堤改造一期主體工程基本完工。改造縣鎮街巷路3條，鋪設彩磚和新建綠地9700平方米，市政保潔面積增至5.8萬平方米。大長山垃圾處理場建成使用，採用BOT方式完成了縣鎮污水處理廠升級改造，廣鹿污水處理廠開工建設，建成黃海空氣品質自動監測子站。
投資5680萬元實施村莊整治項目50個，村屯綠化31萬平方米，新建和改造花園廣場6處，鄉鎮主幹路全部安裝路燈，村屯道路基本實現硬覆蓋。建成農村人畜飲水項目13個，大長山東端自來水主管網敷設完工，楊家村和塞里村居民小區污水處理設施投入運行。建成生態村5個，獐子島通過國家環境優美鄉鎮驗收，大耗村進入全國綠化千佳村行列。投資1300萬元，植樹45.6萬株，鋪種草坪9000平方米，建設沿海防護林帶160畝。
——各項社會事業持續發展。科技孵化中心功能不斷完善，入孵企業9家，入駐科研機構3家；投資170萬元扶持在孵項目16個。皮口漁業加工區被確立為遼寧海洋科技產業園。完成了皮口至大長山海底光纜敷設任務，建成遠程教育、遠程醫療諮詢系統和彩色大螢幕信息發布系統，啟動縣鄉視頻會議系統建設，被確定為國家縣域經濟信息化試點縣。以“師德先行、聚焦課堂和構建人才成長平台”為重點，全面啟動教師教育工作。普通高中課程改革穩步推進，職業教育開啟了校企“訂單式”人才培養之路。鄉鎮中心幼稚園建設全面啟動，大長山中心幼稚園建成使用。長海高中學生公寓、長海三中新建校舍主體工程完工。公共衛生體系建設穩步推進，縣結核病防治中心新建和獐子中心衛生院擴建工程竣工。計畫生育新型服務網路建設全面鋪開，計畫生育率保持100%。成功舉辦第十屆大連長海國際釣魚節和漁家風情迎春會。新建村屯文化廣場15處。《長海號子》申報了國家非物質文化遺產。新增有線電視用戶858戶。首部反映我縣漁家旅遊題材的電視劇《歡樂的海》攝製完成。
城鎮居民最低生活保障制度全面落實，發放保障金317萬元。社會養老保險繳費率達到95%，公民基本醫療參保率達到65%，新型農村合作醫療參合率保持100%，308名困難居民享受醫療救助。開展關愛老年人健康行動，4068名老年人參加了意外傷害保險。開發公益性崗位200個，安置失業人員就業1818名。健全縣鄉慈善組織，募集善款900萬元，救助1464人次。新建殘疾人康復站15個，殘疾人安置就業率達到86%。小長山中心敬老院主體工程完工。大長山公墓投入使用，獐子公墓已經建成。深入開展雙擁共建活動，退伍軍人安置率達到100%，優撫政策全面落實，在鄉重點優撫對象醫療補助金達到全省最高水平。設立了“精武成才”專項基金，再次榮獲省雙擁模範縣稱號。
——政府管理能力進一步提高。完成了長海縣國家生態縣建設總體規劃初稿、獐子島鎮總體規劃和廣鹿鄉中心區域詳控規劃編制，制定了新農村建設村莊整治規劃，完成了國家海島森林公園規劃方案修編和長海縣城區消防規劃編制，啟動了全縣旅遊總體規劃修繕和民營經濟發展規劃編制工作。
財政聚財能力得到增強，申報項目39個，到位補助資金2.1億元。落實“3.4”風暴潮專項救災資金1530萬元，用於1900戶增養殖業戶恢復生產。實行了縣級領導包項目責任制度，17個重點項目順利推進。有效發揮建投公司融資平台作用，預計全年融資超億元。稅費征繳力度不斷加大，年內可實現稅收4950萬元、海域使用金9000萬元，分別增長20.6%和26.7%。對外開放準備工作全部就緒，現正按程式報請國務院、中央軍委審批。強化招商項目庫建設，新簽域外契約項目60個。全力支持民營經濟發展，兌現扶持補助資金2940萬元，新成立有限責任公司100家。獐子島漁業成為世界經濟論壇全球成長型公司創始會員。民營企業信息化建設順利推進，電子商務逐步進入企業經營管理系統。獐子島漁業和弘達百業集團被認定為大連市年度百強民營企業。舉辦鄉土人才培訓班65期，培訓人員1.2萬人次。
全面推進了海域增養殖容量與潛力調查。強化了依法用海，查處違法用海案件75起，責令恢復海域原狀1700畝。開展查處土地違法違規案件專項行動，規範了經營性土地交易流程。開展了產品質量和食品安全專項整治行動，食品藥品安全得到保障。
——民主法制和政府自身建設不斷加強。出台提請縣人大常委會審議專項報告、重大事項和重要工作實施辦法，138件代表建議、委員提案得到及時辦理，滿意和基本滿意率達到100%。制定了重大事項決策辦法和行政許可監督規定。完成了村（居）委會換屆選舉。行政村全部達到市級民主法治示範村創建標準。強化應急知識宣傳，應急處置能力進一步提高。全面推進平安建設，突出社會治安重點問題綜合治理，實施公安“三基”工程，大長山、小長山、海洋公安所辦公樓主體工程建設全部完工。開展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查，信訪工作保持“四無”良好態勢，安全生產形勢進一步好轉。
行政效能年建設紮實開展。成立縣行政投訴中心，加強縣行政服務中心管理，啟動了鄉鎮便民服務中心建設。對行政執法事業單位主體資格進行重新審定，進一步削減和調整了行政審批事項。建立健全主動公開、社會聽證和民眾評議制度，重新設計製作政府網站，全面推廣使用公文傳輸系統，行政效率和服務水平進一步提高。強化行政監察和審計監督，完成了54個單位和項目的審計及審計調查。年初確定的9件實事基本得到落實。
各位代表，2007年政府工作任務的較好完成，為本屆政府5年任期劃上了圓滿句號。5年來，全縣經濟社會發生了令人矚目的變化。據初步測算，與2002年相比，全縣地區生產總值增長1.1倍，財政一般預算收入增長42.6%，固定資產投資增長4.9倍，實際利用域外資金增長2倍，社會消費品零售額增長56.6%，漁農村人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別增長1.5倍和95.6%，其中人均地區生產總值、人均財政一般預算收入、漁農村人均純收入連續多年名列全省農村縣市之首。2007年，我縣縣域經濟社會發展綜合評價指數位列全省第6名，並進入了全國中小城市綜合實力百強行列。可以說，過去的5年，是長海經濟社會發展最快、基礎設施投入最多、城鄉面貌變化最大的5年，也是民眾收入增加最快、得到實惠最多的5年。回顧過去5年的工作，主要有以下特點：
一是縣域經濟快速發展，質量與效益明顯提升。確立並加速實施“漁業立縣、工業強縣、旅遊興縣”三大產業發展戰略，推動了傳統產業升級換代和經濟結構調整最佳化。海水增養殖業發展迅猛，規模和產值預計比2002年分別增長46%和2倍。苗種業健康發展，新增水體5.9萬立方米。進一步調整捕撈生產結構，遠洋漁船發展到132艘；近海捕撈注重開發新資源，赴韓國專屬經濟區作業收益可觀；沿岸捕撈規模不斷壓縮，累計報廢和轉產漁船136艘、轉產轉業漁民580名。工業發展實現新突破，水產品加工企業增至36家，年加工能力近4萬噸。推行“五合一”生產經營模式，帶動了養殖業戶增產增收。質量振興工作深入開展，品牌創建和認證意識普遍增強，註冊商標115個，通過各類認證企業61家92項。預計工業總產值比2002年增長4.6倍。旅遊業取得重大進展，特色項目不斷增多，接待水平明顯提升。預計上島遊客和旅遊綜合收入比2002年分別增長87%和1.4倍。商貿、交通、金融等行業均保持良好發展勢頭。
二是基礎設施日臻完善，城鄉面貌明顯改觀。累計投資10.5億元用於海島基礎設施建設，投資額度之大、建設項目之多為歷屆之最。其中，投資1.63億元實施大長山島跨海引水工程、廣鹿山里水庫引水工程和農村人畜飲水工程，淡水短缺問題得到有效緩解；投資9500萬元用於電力設施建設，電網結構極大改善；投資2.96億元用於改善陸島交通條件和路港配套設施建設，新建和擴建港口7個、建設農村公路124.4公里、改擴建縣級公路25.5公里，關閉11年的長海機場即將重新啟用，方便快捷的海陸空立體交通網路初步形成。村屯環境整治深入開展，城嶺村、哈仙村、大耗村成為省市新農村建設示範村，一批農村文化廣場投入使用。生態建設得到加強，累計投資2.8億元實施環保項目68個。國家級生態示範區建設通過驗收，鄉鎮全部進入市生態示範鄉鎮行列。海島建設“三年大變樣”目標基本實現。
三是社會事業全面進步，和諧程度明顯提高。建成了海洋高新技術企業孵化中心，完成縣及縣以上重點科技項目50個、國家級重大科技項目9項，被評為全國科技工作先進縣。理順了“以縣為主”的教育管理體制，完成中國小布局調整和農村寄宿制學校建設，全面實施城鄉免費義務教育，“提高普九”、學前教育通過省政府驗收，義務教育階段中國小辦學設施全部達到市級標準化要求。新建、擴建縣鄉醫療衛生用房2萬平方米，公共衛生醫療設備配置力度不斷加大。公共衛生體系建設日趨完善，經受了“非典”、禽流感的嚴峻考驗。愛滋病綜合防治示範區通過國家階段性督導考評。人口與計畫生育獎勵扶助政策全面落實，被評為省計畫生育優質服務先進縣。民眾性文體活動蓬勃開展，節慶活動亮點紛呈，海洋鄉軍民文化中心進入省級文化中心行列。“數字長海”建設全面推進，有線電視入戶率、計算機普及率、寬頻網路覆蓋率不斷提高。建立健全了覆蓋城鄉的社會保障體系，累計投入各類保障救助資金4900萬元，安置下崗失業人員9300人次，登記失業率控制在6%以內。在省內率先推行公民基本醫療保險制度。大力弘揚人道主義精神，殘疾人事業得到健康發展。公民素質和社會文明程度進一步提高，被評為省創建文明城市工作標兵縣。雙擁共建工作不斷深化，連續榮獲全國和省市雙擁模範縣稱號。
四是體制和機制創新步伐加快，發展活力明顯增強。先後實施了農村稅費制度改革、投融資體制改革、農村信用社體制改革和縣營、集體企業改制工作，調整了縣鄉財政管理體制，完成了縣鄉政府機構和事業單位改革，行政審批制度和人事制度改革進一步深化。實施“飛地經濟”，開創了海島發展的全新模式。出台鼓勵扶持民營經濟發展優惠政策，引導企業逐步建立健全了現代企業制度。獐子島漁業成功上市，一批成長型中小企業迅速崛起。5年間，新增個體工商戶和私營企業2860戶，組建有限責任公司315家、集團公司5家；簽訂域外合作項目213個，實際利用域外資金15.8億元。加強了稅收征管，海域使用和土地開發管理機制進一步健全。
五是民主法制建設不斷深入，政府自身建設取得明顯成效。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，代表建議、委員提案辦理滿意率和基本滿意率始終保持在95%以上。密切與群團組織的聯繫，充分聽取了人民民眾的意見和建議。加強了基層民主政權建設，村務公開、民主管理進一步規範。突出社會治安綜合治理，“平安縣”創建取得階段性成果。加強了政府法制建設，依法行政意識深入人心。建立健全應對突發公共事件的有效機制，制定了突發公共事件總體應急預案和28個專項預案。嚴格落實安全生產責任制，重特大安全生產事故得到有效遏制。調整完善了政府工作規則，加強了公務員績效考核，勤政廉政和機關作風建設得到全面加強。信訪渠道進一步暢通，各種矛盾糾紛得到及時妥善處理。全縣政治安定、社會穩定。
各位代表，5年來，長海經濟社會發展所有成績的取得，得益於市委、市政府和縣委的正確領導，得益於歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎，得益於縣人大、縣政協的有力監督，更得益於全縣人民、駐島官兵和省市直屬單位同志們的同心同德和奮勇拼搏。在此，我代表縣政府，向在各個領域和崗位上無私奉獻、辛勤工作的同志們表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員、向關心支持政府工作的離退休老同志、向所有幫助和參與長海建設的社會各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表，儘管過去5年我們取得了優異成績，但更應清醒地認識到當前長海發展中存在的困難和問題。主要表現在：制約全縣經濟社會發展的結構性、體制性矛盾依然存在，經濟成長方式粗放、產業產品結構單一、科技創新能力不強、發展後勁不足等問題比較突出；發展生產與保護生態之間的矛盾日益明顯，全面完成生態縣建設任務相當艱巨；各類市場主體進入市場的組織化程度不高，抵禦市場風險能力較弱；社會事業特別是衛生、文化等事業發展與經濟發展水平不相適應，社會不同階層收入差距比較明顯；政府自身建設尚需加強，服務和管理社會的能力有待進一步提高等等。

今後5年和2008年政府工作主要任務

　　
各位代表，當前，長海已站在了一個新的歷史起點，新一屆政府今後5年工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指針，堅持以科學發展觀統領全局，著眼於全面、協調和可持續發展，牢牢抓住海島對外開放和被省政府確定為發展縣域經濟重點縣的有利機遇，深入實施三大產業發展戰略，加速推進生態、數字、和諧長海建設，突出民生民本，大力發展社會事業，全面建設社會主義新長海，實現“十一五”規劃奮鬥目標。
根據這一指導思想，今後5年，要切實轉變經濟發展方式，推動產業結構最佳化升級，增強三次產業發展的協調性和縣域經濟實力；要加快對外開放步伐，深化體制機制創新，創造經濟發展最優環境，增強發展活力；要堅持資源節約和環境保護基本國策，改善人居環境，建設生態海島，增強可持續發展能力；要加強城鄉基礎設施建設，完善海島功能，增強協調發展能力；要加快發展科教文衛體等各項社會事業，完善社會保障體系，推進民主法制建設，維護社會穩定。到2012年，全縣實現地區生產總值60億元，年均增長14.9%；財政一般預算收入3.1億元，年均增長15%；固定資產投資40億元，年均增長15.1%；漁農村人均純收入2.2萬元，城鎮居民人均可支配收入2萬元，年均分別增長6.8%和10%。
2008年是新一屆政府任期的第一年。做好開局之年的各項工作，對於順利實現5年任期目標意義重大。根據今後5年政府工作的指導思想和奮鬥目標，按照縣委十三屆五次全會的總體部署，2008年全縣經濟發展預期目標是：地區生產總值增長12%；萬元GDP能耗降低率為4%；財政一般預算收入增長15%；固定資產投資增長20%；實際利用域外資金增長20%；社會消費品零售額增長13%；漁農村人均純收入增長6%，城鎮居民人均可支配收入增長8%。重點抓好以下工作：

以發展三大產業為主攻方向，增強縣域經濟綜合實力

海洋漁業要加大科技投入，不斷提高漁業效益和競爭力。實施海水增養殖業健康發展工程，啟動黃海海洋觀測平台系統，推進水生動物疾病防治站項目建設，完成海域增養殖容量與潛力調查。嚴格執行海水養殖生產技術規範，引導業戶對台筏進行疏密減量，嚴格控制新批傳統浮筏養殖用海項目，穩步推廣蝦夷貝串耳延繩養殖技術，逐步取締小型網箱養魚，啟動深水綜合開發試驗區項目。加大優良新品種引進、培育、試養和推廣力度，做好蝦夷貝種質改良和大西洋深水扇貝繁育與增養殖試驗。加快培育農業產業化龍頭企業和市場中介組織，建立集養殖生產、產品銷售和市場開拓為一體的規模化、集約化生產經營模式。完善產品質量監測體系，強化標準化管理，擴大無公害產地、產品規模，提高市場競爭力。調整遠洋漁船作業方式，積極探索開發外海漁場資源，做好印尼漁業項目洽談。繼續鼓勵沿岸捕撈轉產轉業。漁業總產值要增長8.5%。
工業要最佳化水產品加工業內部結構，提高精深加工水平，實現由規模擴張向效益增長轉變。加快推進皮口漁業加工區建設，完成場地回填和基礎設施建設任務，建成園區行政服務大廳並投入使用，推行“一站式”辦公和辦事全程代理制；進一步完善招商引資優惠政策，加大對外宣傳、推介力度，舉辦日本和國內招商說明會，園區內落戶企業要達到10家，吸引投資2億元，使園區真正成為我縣承接外來投資項目和島內產業轉移的重要基地。引導島內加工企業進行技術改造，促進節能減排和提高產品附加值。探索開發廣鹿深水岸線資源，積極融入大連“兩區一帶”建設規劃布局之中。全縣工業產值要增長27%。
旅遊業要以創建全國旅遊強縣為目標，全面開展旅遊建設年活動。完成全縣旅遊總體規劃修編任務。加快發展海島游釣業，編制小長山游釣項目專項規劃，啟動小長山國際海釣基地項目，打造“中國海釣第一島”。大力發展海島休閒度假游和生態觀光游，加快推進特色旅遊項目建設，完成林陽度假區二期和鐵山風景區的基礎設施及配套項目建設。積極促成海昌集團長海旅遊綜合開發項目簽約，實施以漁人碼頭、五星級酒店和旅遊體育設施建設為重點的大型旅遊社區建設，進一步提升長海旅遊對外形象。加快推進集商貿購物、餐飲娛樂和五星級酒店於一體的大商集團綜合性開發項目規劃建設，不斷改善海島旅遊居住和購物環境。規範漁家旅店經營行為，提升“漁家樂”檔次。嚴格行業管理，加強導遊員隊伍建設，提高旅遊綜合服務水平。開發特色旅遊紀念品，加快旅遊購物店建設。全年上島遊客力爭突破100萬人次，旅遊綜合收入增長23%。

以基礎設施建設和環境保護為著力點，打造生態海島

繼續做好各類規劃編制和完善工作，實施國家生態縣建設總體規劃，完成大、小長山總體規劃修編和大長山島4平方公里、小長山島3平方公里詳控規劃編制任務。開展第二次土地資源調查及全縣土地利用總體規劃修編工作，完成廣鹿鄉土地整理項目。編制出台獐子生態海島建設規劃。
完成杏樹屯至廣鹿66KV送變電工程，力爭啟動廣鹿至小長山（大長山）環網工程。做好長海至杏樹屯海上客運航線協調工作，完成獐子沙包港擴建任務並投入使用，力爭將金蟾港、多落母港擴建項目列入國家交通部陸島建設計畫，完成四塊石漁港升級改造。加快海上運力結構調整，更新改造客貨運輸船舶10艘。爭取完成長山跨海大橋立項工作。抓好長海民用機場運營管理。繼續實施農村公路網建設及縣級公路大中修工程。以計程車市場為重點，加大道路運輸市場管理力度。繼續實施農村人畜飲水工程和大長山自來水管網擴建工程，調整縣鎮自來水水費收繳辦法。加強跨海引水工程後續管護，出台海上輸水管道管理規定。按照小城鎮建設標準，加快鄉鎮中心區建設步伐，繼續實施縣鎮區沿街建築立面裝飾、街巷路改造和居民區樓間硬覆蓋工程。建成縣鎮中心環海公園。
開展沿岸海域環境專項治理活動，實施海底生態環境改造，重點改善海水水質狀況和清除灘涂養殖污染，推廣合成餌料飼養法和深水網箱養魚。開展全國第一次污染源普查。推廣清潔能源利用和廢棄貝殼綜合利用技術。深入實施農村小康環保行動計畫，編制鄉鎮環境規劃，加強環境污染治理，嚴格建設項目環保審批制度。啟動小長山污水治理和獐子垃圾無害化處理分類試點工程。出台生活垃圾處理辦法，提高城鄉生活垃圾無害化處理率。加強造林綠化和管護工作，健全生態公益林資源監測機制，啟動林權制度改革，實施荒山補植和海防林建設等生態工程。啟動廣鹿生態農業示範園區一期工程。開展大長山和廣鹿國家環境優美鄉鎮創建工作。全力推進以“五清五改”為主要內容的村屯環境綜合整治工程，淨化、美化、亮化農村居民生活環境。積極開展省級衛生城創建活動。

以保障和改善民生為重點，加快推進和諧社會建設

以教師教育為工作切入點，全面推進教師隊伍建設，逐步提高教師待遇。以青少年的健康成長、全面發展為核心，紮實推進素質教育。啟動高水平高質量“普九”工作。不斷創新職業教育和電大高等教育發展模式，進一步加強學前教育管理，促進各級各類教育協調發展。加快建設職業中專實驗培訓基地，建成長海高中學生公寓和長海三中新校舍並投入使用。
建立低收入家庭專項社會救助制度，將月收入在350元以下的低收入家庭納入救助範圍。提高最低生活保障標準。探索建立農村養老保險制度。全面推行居民基本醫療保險。啟動退休人員社會化管理試點工作，老年健康意外傷害保險參保率達到60%。弘揚慈善理念，完善慈善事業發展機制。推動社會福利事業發展，高標準建好小長山中心敬老院。加大殯葬制度改革力度，倡導移風易俗和厚養薄葬。落實就業扶持政策，實施職業素質提升工程，建立零就業家庭和低保家庭子女培訓長效機制。加大公益崗位開發力度，積極為大齡困難人員提供就業援助。實施勞動關係和諧工程，引導企業建立職工工資正常增長機制，逐步縮小收入差距。進一步加大對殘疾人的扶助力度，完善殘疾人康復服務體系，依法徵收殘疾人就業保障金。
理順縣鄉醫院和村衛生所管理體制，推行醫院內部運行機制改革。加強衛生隊伍建設，提高醫療服務質量，增強重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。做好縣疾控中心計量認證工作。改善村衛生所醫療條件。啟動縣計生服務站項目建設，完善新型計畫生育生殖健康服務網路和宣傳陣地建設，提高流動人口計畫生育管理和服務質量，穩定低生育水平。
以宣傳弘揚“長海精神”為載體，深入開展文明創建活動。加強村級文化活動室建設。繁榮文藝創作，辦好節慶和廣場文化活動，打造海島文化品牌。啟動縣文體中心建設項目，建成小長山、廣鹿文化中心。完成小珠山歷史文化紀念博物館論證工作。搞好全國第三次文物普查。繼續開展科技培訓和科技下鄉活動，抓好科普企業和示範基地建設。深入實施全民健身計畫，倡導健康文明生活方式。繼續推進“數字長海”建設，爭取列入省市信息化試點地區。全面完成中央廣播電視農村無線覆蓋工程，長海電視台數位化水平達到90%，廣播電視綜合覆蓋率達到99%。推進遠程教育、遠程醫療諮詢等信息套用系統建設，提高海島信息化水平。
深入實施公安“三基”工程建設，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊多發性刑事犯罪。出台流動人口服務管理辦法，使流動人口管理更趨規範化、法制化。以《勞動契約法》為重點，深入開展“五五”普法教育，建立健全“四位一體”教育網路。實施重點危險行業、領域安全生產綜合監管，防範重大安全生產事故發生。強化食品藥品監管，保障民眾飲食用藥安全。加強應急體系建設，開展應急管理宣傳、培訓及演練，提高公共突發事件處置能力。完成縣救災物資儲備庫建設任務。進一步建立健全信訪工作長效機制和工作制度，及時妥善解決人民民眾關心的熱點、難點問題，最大限度地化解不和諧因素。加強基層組織建設，深化村務公開和民主監督。鞏固雙擁共建成果。

以深化改革開放為動力，進一步提升政府管理水平

進一步推行行政審批制度改革，剝離政府部門行政審批職能，全部行政審批事項集中到行政服務中心辦理。啟用鄉鎮便民服務中心，最大限度地方便民眾辦事。加強土地資源管理，盤活存量建設用地，提高土地使用效益。強化海域使用管理，開展增養殖海域使用秩序專項整治。綜合運用市場手段整合資源，推動海域開發向現代化和集約化方向發展。
不斷培植壯大財源，保持財政收入穩定增長。最佳化財政支出結構，提高公共服務保障能力。深化財政改革，推行國庫集中支付。完善政府採購制度，進一步擴大採購範圍。推進財政支出績效評價，提高政府性資金的使用效益。強化建設性資金管理，擴大建設項目代建制實施範圍。
加快推進對外開放步伐，建立健全以政府為主導、項目為載體、企業為主體的招商引資機制，擴大招商領域，推動招商引資工作逐步向挑商選資方向發展。強化招商引資項目儲備庫建設，搞好優勢項目整理和包裝，著力打造招商引資新平台。繼續抓好企業進出口權擴面工作，增強企業出口創匯能力。
大力推進非公有制經濟發展，深入實施民營中小企業成長工程，引導企業向基礎設施、公益事業等領域發展，新登記有限責任公司100家，組建集團公司2戶，新增規模以上企業3家；深入實施質量振興戰略，爭創著名商標和省市名牌。強化企業技術創新主體地位，鼓勵建立研發中心。探索建立擔保機構風險補償機制，幫助企業解決融資難問題。加快鄉村經濟合作組織建設，完善龍頭企業與漁戶間的利益聯結機制。培育和發展漁業保險市場，創新保險品種和服務方式。完善人才培養、引進和使用的政策措施，吸引和留住各類人才在海島創業、就業。

以民主、科學和依法執政為核心，切實加強政府自身建設

認真執行人大及其常委會各項決議決定，主動聽取政協意見建議，全面落實重要工作定期向人大報告、向政協通報制度，提高人大代表建議和政協委員提案辦復質量。加強與社會各界的聯繫與合作，廣泛接受社會監督。深化政務公開，推行電子政務，加強政府入口網站和黨政區域網路建設，拓寬民眾參政議政和辦事訴求渠道，提高政府工作透明度和公信力。
深化政府職能轉變，完善行政決策機制，建立健全重大問題集體決策、專家諮詢論證、社會公示聽證和決策責任追究制度。大力整頓和規範市場經濟秩序，促進消費環境、經營環境安全和諧。做好第二次全國經濟普查工作。健全經濟運行監測體系，加強政府部門之間的功能互補和信息共享，促進經濟平穩運行和健康發展。
強化法制意識，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。加強行政規範性檔案審查和行政執法行為監督，防止和糾正違法或不當行政行為。完善公共權力運行制約和監督機制，依法開展行政監察和審計監督，強化財政預算執行、領導幹部經濟責任和重點項目、重點部門、重點資金審計。嚴格落實廉潔自律各項規定，堅決糾正各種不正之風。加強公務員隊伍建設，嚴肅查處行政不作為、亂作為和慢作為行為。
2008年，縣政府要重點為民眾辦好10件實事：一是建立並實施低收入家庭專項救助制度；二是將居民基本醫療保險參保面擴大到25周歲以下居民；三是對9個村級小島衛生所進行改造升級；四是推進縣鎮區居民樓間道路硬覆蓋工程建設；五是啟動獐子垃圾無害化處理分類試點工程；六是完成大長山島自來水管網東拓入戶工程建設；七是建成長海三中新校舍並投入使用；八是建成鄉鎮便民服務中心；九是完成小長山、廣鹿文化中心建設任務；十是完成縣鎮中心環海公園建設任務。
各位代表，面對新形勢、新任務、新要求，我們深感使命神聖而光榮，責任重大而艱巨。人民民眾對政府的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。讓我們在黨的十七大精神指引下，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，以嶄新的面貌、旺盛的鬥志、紮實的作風，搶抓機遇，埋頭苦幹，圓滿完成2008年政府各項工作任務，為實現長海經濟社會又好又快發展而努力奮鬥！