2008年是本屆政府任期的第一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以經濟建設為中心，緊緊團結和依靠全縣人民，在巨觀環境趨緊、海上養殖受災的情況下，採取積極有效措施，全力推進科學發展、促進社會和諧，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項任務，實現了經濟社會的較好發展。榮獲全國中小城市綜合實力百強縣稱號。預計全縣可實現地區生產總值33.3億元，同比增長12%；萬元GDP能耗降低率4.5%；財政一般預算收入1.77億元，增長16.1%；固定資產投資24.8億元，增長25.2%；實際利用域外資金8.74億元，增長23%；社會消費品零售額5.4億元，增長16.1%；完成外貿進出口總額7500萬美元，增長29.3%；漁農村人均純收入1.7萬元，城鎮居民人均可支配收入1.34萬元，分別增長6%和8.1%。年初確定的為民所辦10件實事得到較好落實。
基本介紹
- 中文名：2009年長海縣政府工作報告
- 時間：2009年
- 類型：工作報告
- 地點：長海縣
2008年政府工作回顧
2008年是本屆政府任期的第一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以經濟建設為中心，緊緊團結和依靠全縣人民，在巨觀環境趨緊、海上養殖受災的情況下，採取積極有效措施，全力推進科學發展、促進社會和諧，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項任務，實現了經濟社會的較好發展。榮獲全國中小城市綜合實力百強縣稱號。預計全縣可實現地區生產總值33.3億元，同比增長12%；萬元GDP能耗降低率4.5%；財政一般預算收入1.77億元，增長16.1%；固定資產投資24.8億元，增長25.2%；實際利用域外資金8.74億元，增長23%；社會消費品零售額5.4億元，增長16.1%；完成外貿進出口總額7500萬美元，增長29.3%；漁農村人均純收入1.7萬元，城鎮居民人均可支配收入1.34萬元，分別增長6%和8.1%。年初確定的為民所辦10件實事得到較好落實。
——各業經濟保持平穩發展。縣政府出台的引導海水增養殖業健康發展工作意見得到有效實施，藻類養殖規模不斷擴大，養殖新技術套用步伐加快，新增藻類養殖5000台、筏式養鮑1000箱。底播增殖力度加大，投放各類苗種37億枚；出台了深水海域開發優惠政策，新開發深水海域53萬畝。注重苗種業發展，與美國大西洋海角公司、中國海洋大學聯合成立了貝類繁育中心，省級海參良種場項目通過專家評審。完成2000畝國家人工漁礁場建設項目。申報無公害產地8個，認定健康養殖示範場市級9個、國家級4個。歷時兩年多的海域養殖容量與增養殖潛力調查與研究任務圓滿完成，黃海海洋觀測平台工程順利啟動，水生動物疫病防治能力進一步提升。預計增養殖業可實現產值30.5億元，增長12%。海洋捕撈業重新啟動了印尼漁業項目，開發了阿曼漁場，遠洋生產船隻達到92艘；獲準進入韓國專屬經濟區和中日暫定措施水域的近海生產船隻162艘；報廢沿岸捕撈船隻23艘，轉產轉業漁民79人。預計捕撈業可完成產量17.5萬噸，實現產值10.5億元，同比基本持平。
大連長海（皮口）漁業加工區建設步伐加快，影響基礎設施建設進展的豐臺山取土和參圈動遷兩個障礙性問題得以基本解決，完成了加工區內部分道路、管網、路燈和電力設施等建設任務，一、二、三區基本達到企業入駐條件；理順了管理體制，行政管理權全部劃歸長海；出台了鼓勵投資優惠政策。島內改造水產品加工企業7家，新建水產品精深加工項目4個，研發出鮑魚多糖、海參G泰、蝦夷扇貝即食產品等三個品種六大系列產品。縣修造船廠和獐子宏遠修造船有限公司技改進展順利，船舶修造業產值穩步增長。預計全縣工業總產值可實現13億元，增長27%。
提出了建設長山群島旅遊度假區的戰略構想，得到了省、市的高度重視和認可，並被納入重要日程，長海的功能定位進一步提升。制定並實施長山群島旅遊度假區建設工作計畫，完成總規初稿編制任務，其它各項規劃正在展開，全縣幹部民眾發展高端旅遊的認識大幅提高。修訂完善了加快旅遊業發展優惠政策。國際海釣基地項目建設全面啟動，國家AA級旅遊景區創建和特色旅遊鄉鎮及旅遊專業村建設進展順利，浴場改造續建和漁家樂等特色項目建設步伐加快。新建遊客諮詢服務中心4個、旅遊交通指引牌20塊。開展了形式多樣的旅遊宣傳促銷活動。全年上島遊客81萬人次，同比基本持平；實現旅遊綜合收入3.6億元,增長23%。
——基礎設施和城鄉建設成效明顯。停航12年之久的長海機場成功復航。杏樹屯至廣鹿66KV輸變電工程進展順利。四塊石國家一級漁港升級改造項目完成主體工程。獐子島鎮沙包港擴建和全縣4座漁港維修工程竣工使用。更新改造客、貨和旅遊運輸船舶10艘。開通了小長山鄉公交線路。實施了4個村級小島客運站建設。完成縣級公路大中修和14公里農村公路網建設任務。建成14個直升機起降點，形成了覆蓋全縣的直升機應急救援網路。大長山島鎮自來水管網東拓入戶工程全面啟動，人畜飲水工程有效推進。
國家級生態縣建設規劃通過評審，創建工作有序推進。編制了全縣鄉鎮環境規劃，成為全省第一家完成所有鄉鎮環境規劃的縣區。調整了長山群島國家海島森林公園林地規劃。完成全國首次污染源普查工作任務，水產養殖業污染源普查通過市級驗收。對全縣工業鍋爐無償進行了節能改造。建成縣鎮垃圾處理場，改造了縣鎮污水處理廠，新建9個村級污水處理站並投入運行。實施了大長山島鎮、廣鹿鄉太陽能路燈照明項目和獐子島鎮、海洋鄉海水熱泵供暖項目。生態移民80戶。造林8500畝，植樹216萬株，鋪種草坪3.8萬平方米。建成生態文明村6個。獐子島鎮中心國小、中心幼稚園被命名為省級綠色學校和市級綠色幼稚園，大長山島鎮四塊石社區被命名為市級綠色社區。
省衛生縣城創建工作取得較好成績，順利通過省政府檢查驗收。實施了四塊石灣環海公園建設工程。完成縣鎮沿街光環境、建築外裝飾和街巷路維修改造工程。加大老城區改造步伐，實施了5個區域的改造和住宅小區建設。拆遷和硬鋪裝面積1.2萬平方米。強化村屯環境綜合整治，劃定停車場20個，治理重點地段20處。大長山島鎮三官廟新區建設和廣鹿鄉中心區改造成效明顯。獐子島鎮跨入全國環境優美鄉鎮行列。
——各項社會事業全面推進。啟動了“雙高普九”工作。建成高中學生公寓、職業中專機電專業實訓基地、長海三中新校舍和大長山島鎮6個塑膠操場。教師工資待遇得到提高。科技創新力度不斷加大，確定縣級重點科技計畫項目24個，申報市級以上計畫項目8個、省市農業科技龍頭企業12家，建成企業研發機構23個。全國科普示範縣通過複查驗收。成功舉辦第十一屆大連長海國際釣魚節和第二屆大連國際游泳大會。完成小長山鄉文化中心和廣鹿鄉文化中心主體工程及全縣12處民眾健身場所建設任務。開展了第三次文物普查，認定第一批11項縣級非物質文化遺產。完成8個村級小島衛生所升級改造和縣計畫生育服務站主體工程。實施了獐子島鎮居民健康電子檔案建設試點工作。加強了農村藥品“兩網”建設，開展了嬰幼兒奶粉等食品安全專項整治行動，對食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒進行了全面篩查。傳染病防控工作紮實開展。計畫生育率99.8%。完成中央廣播電視農村無線覆蓋工程長海建設任務。對縣電視台自辦節目進行了改版。全縣有線電視入戶率89%，廣播電視綜合覆蓋率99%。
就業援助政策全面落實，開發公益崗位183個，安置就業3896人。城鎮登記失業率3.47%。認真貫徹勞動契約法，強化勞動執法監督，勞動契約簽訂率達到98%以上。建立並實施了低收入家庭專項救助制度，受益家庭51戶。15戶農村困難家庭危房得到改造。提高城鄉低保標準，發放保障金416萬元。開展了城鄉困難居民臨時救助工作，發放臨時救濟款38.2萬元。為四川地震災區捐款450餘萬元。實施了退役士兵“零期待業”工程，為31名退役士兵發放就業扶持金40萬元，自謀職業率100%。認真開展企業軍轉幹部等方面人員穩定工作，各項補助金得到及時足額發放。出台了《長海縣居民基本醫療保險實施辦法》，參保範圍實現全覆蓋。新型農村合作醫療參合率保持100%。開展了關愛老年人健康行動，3018名老人參加意外傷害保險。小長山鄉中心敬老院建成使用。獐子島鎮殯葬改革推進順利。積極開展慈善救助活動，為1726人次發放救助金101萬元。建成救災物資儲備倉庫並投入使用。完成5個殘疾人康復站建設任務，實施白內障免費手術24例。省殘疾人康復工作示範縣通過驗收。完成34名義務兵徵集任務。雙擁共建、社區（村）建設進一步加強。民族、宗教、人防、婦女兒童、老齡等工作均取得較好成績。
——政府管理與服務水平進一步提高。經過堅持不懈的爭取和努力，我縣對外開放正式獲得批准。開展了第二次土地調查和全縣土地利用總體規劃修編工作。啟動第二次全國經濟普查，加強了經濟專項調查和統計監測。強化稅源建設，鼓勵企業做大做強，註冊登記公司70家，組建企業集團2戶，新增規模以上工業企業3家、進出口企業2家，重點培育擬上市企業4家。加強財政資金支出跟蹤問效和資金監督檢查，開展國庫集中支付試點工作，完善了政府採購制度。加大招商引資工作力度，修訂完善了鼓勵企業發展若干意見，引進域外投資項目51個。強化地質災害防治，完成海洋鄉中學滑坡地段治理任務。加強養殖海域使用秩序整頓工作，清查違規用海7萬畝。對道路運輸市場進行專項治理，實現計程車行業的規範化管理。編制人才開發目錄，招聘專業技術人才54名，培訓鄉土人才1.4萬人次。建立了高校畢業生就業四級網路和民營企業人才聯絡員制度。開展了農民職稱評審工作。為465艘漁船、4043名漁民辦理漁業保險。發放燃油補貼8200萬元。質量振興和品牌創優戰略深入實施，完成企業認證20家，新增商標62件。全國第一個海產品地理標誌證明商標—“長海海參”通過國家審核。
——民主法制和自身建設得到加強。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，堅持重大事項向人大常委會報告制度；自覺接受政協民主監督，堅持重大決策向政協通報制度。辦理人大代表建議和政協委員提案161件，滿意和基本滿意率100%。
嚴格政府工作程式和議事規則。修訂和出台規範性檔案6件，廢止10件。清理行政事業性收費項目121項，取消29項，減輕企業和個人負擔100餘萬元。建成獐子島鎮和小長山鄉便民服務中心，提供便民服務35項。規範行政審批行為，民眾辦事滿意率100%。強化機構編制管理，推行了編制準入制度。加強政務公開工作，保證了民眾的知情權、監督權和參與權。完善了部門監督、網路監督、民眾自治組織監督三位一體監督網路，投訴辦復滿意率96%。加大重點項目、重點領域、重點部門資金使用及領導幹部經濟責任審計力度，促進增收節支1130萬元。深化廉政教育和行政監察，加強效能建設，工作作風進一步轉變。
加強應急管理體系建設，突發事件應對能力進一步提高。狠抓公安“三基”建設，社會治安防控體系更加健全。深入開展普法和依法治理工作，民眾法治意識明顯增強。強化突出問題和矛盾糾紛排查調處，全縣信訪工作繼續保持“四無”。
各位代表，過去一年政府工作所取得的成績來之不易，這是市委、市政府及縣委正確領導和縣人大、縣政協監督支持的結果，是各位人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界關心幫助的結果，更是全縣廣大幹部民眾、駐島解放軍、武警官兵和駐縣各直屬單位和衷共濟、共同努力的結果。在此，我代表縣政府表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進過程中存在的困難和問題。一是一產業比重仍然過大，經濟質量脆弱，仍未擺脫自然經濟、靠天吃飯的困境，產業結構調整最佳化任務艱巨。二是漁業經濟投資主體規模小，導致生產經營層次低，新品種、新技術開發水平低，產業鏈條拉伸不足，整體缺乏大幅躍增的後勁。三是重大功能性基礎設施建設滯後，不能滿足群島經濟社會快速發展的需要。四是財政收支矛盾突出。收入渠道單一，稅源建設乏力，公共財政能力嚴重不足，支出壓力巨大。五是政府職能轉變和自身建設亟需加強，面對對外開放的新形勢、新要求，思想觀念、工作作風、服務與管理社會的意識和能力有待進一步提高。這些困難和問題，都需在今後的工作中加以克服和解決。
大連長海（皮口）漁業加工區建設步伐加快，影響基礎設施建設進展的豐臺山取土和參圈動遷兩個障礙性問題得以基本解決，完成了加工區內部分道路、管網、路燈和電力設施等建設任務，一、二、三區基本達到企業入駐條件；理順了管理體制，行政管理權全部劃歸長海；出台了鼓勵投資優惠政策。島內改造水產品加工企業7家，新建水產品精深加工項目4個，研發出鮑魚多糖、海參G泰、蝦夷扇貝即食產品等三個品種六大系列產品。縣修造船廠和獐子宏遠修造船有限公司技改進展順利，船舶修造業產值穩步增長。預計全縣工業總產值可實現13億元，增長27%。
提出了建設長山群島旅遊度假區的戰略構想，得到了省、市的高度重視和認可，並被納入重要日程，長海的功能定位進一步提升。制定並實施長山群島旅遊度假區建設工作計畫，完成總規初稿編制任務，其它各項規劃正在展開，全縣幹部民眾發展高端旅遊的認識大幅提高。修訂完善了加快旅遊業發展優惠政策。國際海釣基地項目建設全面啟動，國家AA級旅遊景區創建和特色旅遊鄉鎮及旅遊專業村建設進展順利，浴場改造續建和漁家樂等特色項目建設步伐加快。新建遊客諮詢服務中心4個、旅遊交通指引牌20塊。開展了形式多樣的旅遊宣傳促銷活動。全年上島遊客81萬人次，同比基本持平；實現旅遊綜合收入3.6億元,增長23%。
——基礎設施和城鄉建設成效明顯。停航12年之久的長海機場成功復航。杏樹屯至廣鹿66KV輸變電工程進展順利。四塊石國家一級漁港升級改造項目完成主體工程。獐子島鎮沙包港擴建和全縣4座漁港維修工程竣工使用。更新改造客、貨和旅遊運輸船舶10艘。開通了小長山鄉公交線路。實施了4個村級小島客運站建設。完成縣級公路大中修和14公里農村公路網建設任務。建成14個直升機起降點，形成了覆蓋全縣的直升機應急救援網路。大長山島鎮自來水管網東拓入戶工程全面啟動，人畜飲水工程有效推進。
國家級生態縣建設規劃通過評審，創建工作有序推進。編制了全縣鄉鎮環境規劃，成為全省第一家完成所有鄉鎮環境規劃的縣區。調整了長山群島國家海島森林公園林地規劃。完成全國首次污染源普查工作任務，水產養殖業污染源普查通過市級驗收。對全縣工業鍋爐無償進行了節能改造。建成縣鎮垃圾處理場，改造了縣鎮污水處理廠，新建9個村級污水處理站並投入運行。實施了大長山島鎮、廣鹿鄉太陽能路燈照明項目和獐子島鎮、海洋鄉海水熱泵供暖項目。生態移民80戶。造林8500畝，植樹216萬株，鋪種草坪3.8萬平方米。建成生態文明村6個。獐子島鎮中心國小、中心幼稚園被命名為省級綠色學校和市級綠色幼稚園，大長山島鎮四塊石社區被命名為市級綠色社區。
省衛生縣城創建工作取得較好成績，順利通過省政府檢查驗收。實施了四塊石灣環海公園建設工程。完成縣鎮沿街光環境、建築外裝飾和街巷路維修改造工程。加大老城區改造步伐，實施了5個區域的改造和住宅小區建設。拆遷和硬鋪裝面積1.2萬平方米。強化村屯環境綜合整治，劃定停車場20個，治理重點地段20處。大長山島鎮三官廟新區建設和廣鹿鄉中心區改造成效明顯。獐子島鎮跨入全國環境優美鄉鎮行列。
——各項社會事業全面推進。啟動了“雙高普九”工作。建成高中學生公寓、職業中專機電專業實訓基地、長海三中新校舍和大長山島鎮6個塑膠操場。教師工資待遇得到提高。科技創新力度不斷加大，確定縣級重點科技計畫項目24個，申報市級以上計畫項目8個、省市農業科技龍頭企業12家，建成企業研發機構23個。全國科普示範縣通過複查驗收。成功舉辦第十一屆大連長海國際釣魚節和第二屆大連國際游泳大會。完成小長山鄉文化中心和廣鹿鄉文化中心主體工程及全縣12處民眾健身場所建設任務。開展了第三次文物普查，認定第一批11項縣級非物質文化遺產。完成8個村級小島衛生所升級改造和縣計畫生育服務站主體工程。實施了獐子島鎮居民健康電子檔案建設試點工作。加強了農村藥品“兩網”建設，開展了嬰幼兒奶粉等食品安全專項整治行動，對食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒進行了全面篩查。傳染病防控工作紮實開展。計畫生育率99.8%。完成中央廣播電視農村無線覆蓋工程長海建設任務。對縣電視台自辦節目進行了改版。全縣有線電視入戶率89%，廣播電視綜合覆蓋率99%。
就業援助政策全面落實，開發公益崗位183個，安置就業3896人。城鎮登記失業率3.47%。認真貫徹勞動契約法，強化勞動執法監督，勞動契約簽訂率達到98%以上。建立並實施了低收入家庭專項救助制度，受益家庭51戶。15戶農村困難家庭危房得到改造。提高城鄉低保標準，發放保障金416萬元。開展了城鄉困難居民臨時救助工作，發放臨時救濟款38.2萬元。為四川地震災區捐款450餘萬元。實施了退役士兵“零期待業”工程，為31名退役士兵發放就業扶持金40萬元，自謀職業率100%。認真開展企業軍轉幹部等方面人員穩定工作，各項補助金得到及時足額發放。出台了《長海縣居民基本醫療保險實施辦法》，參保範圍實現全覆蓋。新型農村合作醫療參合率保持100%。開展了關愛老年人健康行動，3018名老人參加意外傷害保險。小長山鄉中心敬老院建成使用。獐子島鎮殯葬改革推進順利。積極開展慈善救助活動，為1726人次發放救助金101萬元。建成救災物資儲備倉庫並投入使用。完成5個殘疾人康復站建設任務，實施白內障免費手術24例。省殘疾人康復工作示範縣通過驗收。完成34名義務兵徵集任務。雙擁共建、社區（村）建設進一步加強。民族、宗教、人防、婦女兒童、老齡等工作均取得較好成績。
——政府管理與服務水平進一步提高。經過堅持不懈的爭取和努力，我縣對外開放正式獲得批准。開展了第二次土地調查和全縣土地利用總體規劃修編工作。啟動第二次全國經濟普查，加強了經濟專項調查和統計監測。強化稅源建設，鼓勵企業做大做強，註冊登記公司70家，組建企業集團2戶，新增規模以上工業企業3家、進出口企業2家，重點培育擬上市企業4家。加強財政資金支出跟蹤問效和資金監督檢查，開展國庫集中支付試點工作，完善了政府採購制度。加大招商引資工作力度，修訂完善了鼓勵企業發展若干意見，引進域外投資項目51個。強化地質災害防治，完成海洋鄉中學滑坡地段治理任務。加強養殖海域使用秩序整頓工作，清查違規用海7萬畝。對道路運輸市場進行專項治理，實現計程車行業的規範化管理。編制人才開發目錄，招聘專業技術人才54名，培訓鄉土人才1.4萬人次。建立了高校畢業生就業四級網路和民營企業人才聯絡員制度。開展了農民職稱評審工作。為465艘漁船、4043名漁民辦理漁業保險。發放燃油補貼8200萬元。質量振興和品牌創優戰略深入實施，完成企業認證20家，新增商標62件。全國第一個海產品地理標誌證明商標—“長海海參”通過國家審核。
——民主法制和自身建設得到加強。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，堅持重大事項向人大常委會報告制度；自覺接受政協民主監督，堅持重大決策向政協通報制度。辦理人大代表建議和政協委員提案161件，滿意和基本滿意率100%。
嚴格政府工作程式和議事規則。修訂和出台規範性檔案6件，廢止10件。清理行政事業性收費項目121項，取消29項，減輕企業和個人負擔100餘萬元。建成獐子島鎮和小長山鄉便民服務中心，提供便民服務35項。規範行政審批行為，民眾辦事滿意率100%。強化機構編制管理，推行了編制準入制度。加強政務公開工作，保證了民眾的知情權、監督權和參與權。完善了部門監督、網路監督、民眾自治組織監督三位一體監督網路，投訴辦復滿意率96%。加大重點項目、重點領域、重點部門資金使用及領導幹部經濟責任審計力度，促進增收節支1130萬元。深化廉政教育和行政監察，加強效能建設，工作作風進一步轉變。
加強應急管理體系建設，突發事件應對能力進一步提高。狠抓公安“三基”建設，社會治安防控體系更加健全。深入開展普法和依法治理工作，民眾法治意識明顯增強。強化突出問題和矛盾糾紛排查調處，全縣信訪工作繼續保持“四無”。
各位代表，過去一年政府工作所取得的成績來之不易，這是市委、市政府及縣委正確領導和縣人大、縣政協監督支持的結果，是各位人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界關心幫助的結果，更是全縣廣大幹部民眾、駐島解放軍、武警官兵和駐縣各直屬單位和衷共濟、共同努力的結果。在此，我代表縣政府表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進過程中存在的困難和問題。一是一產業比重仍然過大，經濟質量脆弱，仍未擺脫自然經濟、靠天吃飯的困境，產業結構調整最佳化任務艱巨。二是漁業經濟投資主體規模小，導致生產經營層次低，新品種、新技術開發水平低，產業鏈條拉伸不足，整體缺乏大幅躍增的後勁。三是重大功能性基礎設施建設滯後，不能滿足群島經濟社會快速發展的需要。四是財政收支矛盾突出。收入渠道單一，稅源建設乏力，公共財政能力嚴重不足，支出壓力巨大。五是政府職能轉變和自身建設亟需加強，面對對外開放的新形勢、新要求，思想觀念、工作作風、服務與管理社會的意識和能力有待進一步提高。這些困難和問題，都需在今後的工作中加以克服和解決。
2009年政府主要工作任務
2009年政府工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，牢牢把握國家擴大內需、推進農村改革發展政策的出台和遼寧沿海經濟帶開發開放即將提升為國家戰略以及海島實現對外開放的難得機遇，按照縣委十三屆七次全會的總體部署，堅持三大產業發展戰略和“三個長海”建設規劃，加快推進國際旅遊勝地和現代海洋牧場建設，努力實現經濟社會又好又快發展。全縣經濟發展預期目標是：地區生產總值增長14%，萬元GDP能耗降低率4.5%，財政一般預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長27%，實際利用域外資金增長20%，吸引外資工作要邁出重大步伐，社會消費品零售額增長14%，外貿進出口總額增長15%以上，漁農村人均純收入增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長10%。
2009年，要重點做好以下6個方面的工作：
2009年，要重點做好以下6個方面的工作：
以抓好基礎性工作為著力點，全面展開長山群島旅遊度假區建設
確立長山群島旅遊度假區功能定位和目標指向，按照國際休閒度假基地的功能需要，以國際著名海島旅遊目的地為參照，有重點、分層次、逐步完成長山群島旅遊度假區概念性規劃、總體規劃、控制性詳細規劃以及重點區域修建性詳細規劃編制工作。積極推進長山群島旅遊度假區納入遼寧省沿海經濟帶開發開放戰略，爭取省級旅遊度假區正式掛牌，探討建立與省級旅遊度假區相適應的管理體制。以發展的眼光看好管住旅遊資源，開展旅遊資源普查，健全旅遊資源資料庫，建立和完善有效的旅遊開發建設管理機制。堅持重點突破和項目帶動原則，抓住對外開放的有利契機，按照規劃布局，加大招商引資力度，重點推進對長山群島旅遊度假區發展具有重大牽動性的旅遊項目建設。舉辦旅遊高級論壇和香港專場旅遊招商活動，舉行長山群島旅遊度假區新聞發布會，面向國內外廣泛行銷長山群島旅遊品牌。加強旅遊行業管理，加大從業人員培訓力度，全面提高旅遊服務檔次和水平。
堅持市場化運作與政府投入相結合原則，推進海島基礎設施特別是旅遊基礎設施建設。啟動大長山島鎮環島公路規劃工作，整合島記憶體量港口和運力資源，推進長海至杏樹屯海上客運航線開通工作，完成四塊石灣環海公園建設工程。全年上島遊客要力爭達到90萬人次、旅遊綜合收入4.5億元，分別增長11%和26%。
以加速調整最佳化漁業結構為突破口，深入推進現代海洋牧場建設
要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快漁業經濟結構調整步伐，重點在三個方面下氣力、做文章。
一是推動漁業經濟向規模化、外向型轉變。從強化用海管理、提升用海質量入手，進一步規範增養殖海域使用管理。按照用海與效益、貢獻相統一原則，不斷提高海域資源開發利用的集約化程度。推進涉漁產業公司制登記和企業集團組建工作，完成70戶公司登記和2家企業集團組建任務。吸引國際資本進入漁業領域，提升漁業經濟的規模、層次和水平。注重市場前景好、技術起點高、出口潛力大、帶動能力強的漁業龍頭企業和規模以上工業企業的培育；鼓勵中小企業之間最佳化組合、壯大規模，努力使我縣的漁業經濟在重點產業上形成規模，在重點行業上形成優勢，在重點區域上形成特色，在重點產品上創出名牌。海洋捕撈業要在繼續做好沿岸捕撈船隻轉產轉業的同時，抓好韓國專屬經濟區和中日暫定措施水域生產，特別是要進一步擴大遠洋生產規模，提高遠洋捕撈業的外向度。
二是推動漁業生產由粗放擴張式向集約內涵式轉變。切實將漁業生產的重點轉到調整結構、轉變增長方式、提高質量和效益上來。運用海域養殖容量和增養殖潛力調查與研究成果，加大科技用海力度，科學規劃調整用海布局和養殖結構。更新養殖品種，加快推動國家、省級良種場建設和優良品種引進、試驗、推廣工作，提高良種普及率。革新生產技術，嚴格執行養殖生產規範，積極推行健康養殖方式，繼續做好疏密減量和一區多養、一筏多用、貝藻套養、錯季收穫等實用技術推廣工作。加強標準化建設和產品質量安全管理，杜絕不合格產品進入市場。
島內加工企業要加快技術改造與技術創新步伐，提高水產品精深加工能力和水平，提高產品附加值。注重抓好品牌建設，提升產品競爭力；抓好市場開發，拓寬銷售渠道；抓好經紀人隊伍建設，擴大產品銷售市場。
大連長海（皮口）漁業加工區作為我縣漁業產業鏈條延伸的重要承接地和做強財力的稅源地，要加快建設步伐，確保完成電力等基礎設施配套任務，啟動生活區基礎工程建設，入駐企業力爭達到10家。
三是推動增養殖用海向遠海、深海和海底轉移。壓縮沿岸浮筏養殖規模，探索浮筏養殖逐步退出沿岸海域的工作機制。大力發展底播增殖業，鼓勵企業開發深水海域。
全年漁業總產值要增長12%以上，工業產值增長23%以上。
以招商引資為重點，高水平啟動對外開放工作
實現對外開放，圓了海島人民三十年的夢想。全縣上下要充分認識對外開放對海島發展的極端重要性和自身肩負的責任與使命，積極應對,快速行動，以只爭朝夕、時不我待的工作作風，努力構建全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。
要把招商引資工作作為對外開放的生命線，充分利用國際產業調整和轉移的有利時機，按照海島發展目標，逐步建立起符合市場經濟規律和國際慣例的招商引資運作機制。整合全縣優勢資源，更新和完善項目信息庫，抓緊策劃、包裝和儲備一批具有牽動力和影響力的大項目。圍繞建設國際旅遊勝地和現代海洋牧場，依託長山群島旅遊資源和漁業資源，著力引進高端項目、精品項目和配套產業項目；圍繞提升海島城市功能，致力引進交通、城建、文化、體育、醫療、商貿等公共設施項目。要創新工作思路，最佳化發展環境，集聚資金、技術、人才和先進管理經驗，推動利用外資與我縣產業提升和社會發展的戰略對接。
堅持以外資促外貿，通過利用外資實現外貿出口的總量膨脹、結構最佳化和效益攀升。通過外貿出口結識新客戶，引進新資金。重點加強對有權無績出口企業的指導和推動，擴大出口創匯能力。加大對重點出口企業的扶持力度，擴大具有自主智慧財產權產品的出口比重。積極實施“走出去”戰略，加強對外交流與合作，提高長海對外知名度和影響力。強化對對外開放工作的領導，建立招商引資與出口創匯綜合考評體系。
以建設國家級生態縣為主線，強化環境保護與城鄉管理
深入實施生態縣建設規劃。強化海島資源保護工作，加大沿岸灘涂環境治理力度，嚴厲打擊亂采沙石和私建養殖廠房行為。加強海洋環境保護，搞好海域環境監測與管理，嚴厲查處隨意向海洋傾廢行為。開展林地整治活動。出台水資源管理使用辦法。開展大氣污染防治工作，提高集中供暖率。按照減量化、再利用、資源化原則，大力發展循環經濟。積極推廣使用太陽能、地熱能等清潔能源技術。引進和推廣廢棄貝殼綜合利用技術。啟動大長山島鎮城嶺村太陽能和秸稈氣化試點項目。嚴格建設項目環保審批制度，新建項目審驗率要達到100%。強化垃圾場、污水處理廠運行管理，開展排污處理設施專項治理行動。建設小長山鄉、海洋鄉污水處理廠。繼續以“五清五改”為重點，強化村屯環境綜合整治，建立環境衛生保潔長效機制。繼續推進生態移民工程，引導民眾集中居住，整合利用存量土地資源。以舊區改造為重點，加快房地產開發項目實施。啟動大長山島鎮小鹽場村低洼區改造工程，完成三官廟海濱廣場建設任務，建設初具規模的三官廟新城區。繼續實施縣鎮區住宅外裝飾工程。加強造林綠化工作，提高海島綠化率。小長山鄉、海洋鄉要爭創國家環境優美鄉鎮。鞏固和擴大省衛生縣城創建成果，啟動國家衛生縣城創建工作。
以加快發展社會事業為保障，有效促進和諧長海建設
全面推進“雙高普九”工作，力爭提前完成任務。進一步改善辦學條件，建設海洋鄉九年一貫制學校，完成部分農村中國小塑膠操場建設任務。創新教師教育方式，提高教師隊伍整體素質。實施文化惠民工程，建成大長山島鎮文化中心，完善鄉鎮文化中心和村屯文化室設施設備。加強非物質文化遺產保護工作。完成全國第三次文物普查任務。繼續實施省市廣播電視節目無線覆蓋工程，提高有線電視入戶率和信號質量，鞏固和穩定廣播電視綜合覆蓋率。加強醫療衛生服務網路建設，提高醫療服務水平。以傳染病防控為重點，提高應對突發公共衛生事件處置能力。加強人口和計畫生育工作，做好縣鄉村健康家庭指導站建設，爭創國家級計畫生育優質服務示範縣。建立城鄉低保聯繫戶制度，實施城市低保審批制度改革。擴大基本養老保險覆蓋面。落實新一輪就業優惠政策，著力扶持和解決就業困難人員就業問題。強化勞動保障監察，推進勞動關係和諧發展。加大殘疾人扶貧幫困工作力度，創建全國殘疾人康復工作示範縣。深入開展質量振興活動，建立產品質量綜合監管長效機制。加強食品安全管理，整頓和規範藥械市場秩序，保證民眾食藥安全。
以轉變職能為切入點，切實加強政府自身建設
根據海島功能定位，調整明晰產業發展規劃，制定產業發展扶持政策，建立經濟運行的分析、預測、溝通和監測、反應、協調機制。全面完成全國第二次經濟普查工作任務。抓好縣鄉兩級土地利用總體規劃修編工作。注重財源建設，培育挖掘新的增長點。以海域使用金徵收為重點，完善措施，強化征管，確保收入穩定增長。最佳化支出結構，大力壓縮建設性資金投入規模和一般性支出，推行國庫集中支付制度，加大對上資金爭取力度，千方百計確保剛性支出和民生支出需要。
最佳化民營經濟發展環境。加強行政許可監督，逐步取消和停止部分行政性收費項目，提高辦事效率和服務質量。探索建立中小企業發展公共服務平台，在政策、融資、技術、服務等方面給予扶持。完善人才服務功能，加大人才引進和“引智”力度，做好鄉土人才培訓工作。
高度重視人民民眾生命財產安全。深入貫徹落實突發事件應對法，全面提升政府應急管理水平。推進公安信息化、執法規範化、警民關係和諧化建設，改進治安行政管理方式，嚴厲打擊刑事犯罪行為。以“解難題、促和諧”實踐活動為載體，集中力量解決好影響社會穩定的突出矛盾和問題。加強日常監督管理，防範各類安全事故發生。
加強民主法制建設。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和民眾的社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，健全政府工作報告、通報、聯繫制度，建立法制化、規範化的行政制度和工作規程。大力推行陽光政務，提高行政透明度。健全縣、鄉、村三級便民服務網路。加強公務員隊伍建設，完善績效考評機制，提高行政效能。
嚴格落實領導幹部廉潔自律各項規定，堅持不懈地開展廉政建設和反腐敗鬥爭，堅決糾正損害民眾利益的各種不正之風。強化行政監察和審計監督，嚴厲查處違法違紀案件。倡導勤儉節約，反對奢侈浪費。
2009年，縣政府要重點為民辦好10件實事：一是推進大長山島鎮自來水入戶工程；二是開通海洋島貨滾航線；三是實施縣級公路大中修和15公里農村公路網工程；四是完成杏樹屯至廣鹿66KV輸變電工程；五是在各鄉鎮新建5個生活污水處理站；六是實施縣鎮區路燈建設、道路改造和綠化工程；七是完成生態移民100戶；八是建設縣綜合文化中心；九是改善縣醫院醫療衛生條件；十是建設縣殘疾人康復中心。
各位代表，當前，長海正站在新的歷史起點，機遇前所未有，任務艱巨光榮。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，萬眾一心，同舟共濟，真抓實幹，開拓進取，為規劃建設國際旅遊勝地和現代海洋牧場而努力奮鬥！
