2004年上海市衛生局政府信息公開工作年度報告，該年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市衛生局編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況（公民、法人和其他組織的諮詢情況）、複議、訴訟和申訴的情況、政府支出和收費情況以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
基本介紹
- 中文名：2004年上海市衛生局政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市衛生局
一、概述 我局政府信息公開工作根據《上海市政府信息公開規定》要求，於2004年3月開始籌備，5月1日正式實施。我局政府信息公開工作順利啟動和實施，主要採取了以下措施：一是加強機關工作人員學習、培訓，統一和提高了全體機關人員對政府信息公開工作重要性和必要性的認識，在思想觀念上予以保障；二是建立了適宜的組織結構和網路，明確這項工作由局長主管，局辦公室牽頭，各職能部門具體落實，設定了政府信息公開辦公室，配備了工作人員，各職能部門指定了1名聯絡員，在組織人員上予以保障；三是開闢了公共查閱室和信息公開申請受理點，置備了辦公設備，落實了工作經費，在物質經費上予以保障；四是制定並實施了《上海市衛生局關於貫徹落實<上海市政府信息公開規定>的實施細則》，明確我局政府信息公開工作的指導思想、職能分工，公開範圍、信息收集整理更新程式、依申請公開受理程式、諮詢服務規範和信息統計、歸檔等要求，在管理制度上予以保障。這四項保障措施，營造了我局政府信息公開工作的良好氛圍和運行機制，推進這項工作平穩有序地開展。
二、政府信息主動公開情況 本局2004年度主動公開政府信息共680條，其中全文電子化達100%。5月1日以後新增主動公開信息308條。
在主動公開的信息中，政策法規類的信息381條，占總數的56%，其中國家法律、法規、規章為110條，地方性法規、規章25條，市衛生局規範性檔案246條，內容覆蓋醫政管理、公共衛生監督、疾病防治、中醫工作、醫學教育、醫學科研、臨床藥事、人事管理、財務基建審計、愛國衛生、衛生法制、精神文明建設等各個方面；規劃計畫類的信息21條，占總數的2.94%，其中綜合規劃5條，專業規劃16條；本部門業務類信息274條，占總數的40.29%，內容涉及衛生行政許可項目、辦事規程、醫療衛生機構、疾病預防、婦幼保健、社區衛生服務、醫療收費標準、藥品招標結果、衛生行業監管情況、醫學科研和教育、愛國衛生等方面。
在主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項方面的信息有290條，其中與非典、禽流感、肺結核等傳染病防治相關的信息有30條，各類衛生許可項目的名稱、申報程式、條件等信息有43條。醫療收費標準有96條3000多項。其他還有涉及婦女、兒童衛生保健，農村、社區衛生服務，高血壓、糖尿病等市民常見、多發的慢性疾病的防治指南等。我局主動公開信息內容的確定和收集都是從市民的需求出發，其中很多信息與公眾的健康生活和經濟利益密切相關。這些信息的公開後，深受市民歡迎，我局網站的政府信息公開專欄點擊率不斷增加，從5、6月份的每月3000-4000次，上升到11、12月份的每月10000-26000次，增長3－5倍。從市民來電諮詢和信息公開申請內容看，其中大部分都能在衛生信息網政府信息公開專欄中得到答案。
我局向社會主動公開政府信息主要通過三條途徑，一是上海衛生信息網公布政府信息；二是我局政府信息查閱室，接待市民查閱信息；三是通過市檔案館向市民提供我局主動公開的政府信息。上海衛生信息網作為我局向市民主動公開政府信息的主要載體，今年已先後兩次改版。網站首頁突出顯示了政府信息公開內容，設立政府信息公開專欄，開闢了最新公開信息、為民服務、市民互動等欄目，擴充完善了網上辦事欄目，將市民需求量較大的服務類信息放到了醒目位置，並加強了信息之間的連結和檢索，使市民網上查閱、了解信息更便捷。
三、政府信息依申請公開情況 2004年度我局共受理政府信息公開申請104件，其中通過我局網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有68件，通過我局政府信息查閱室當面提交的申請有28件，通過信函申請7件，傳真申請1件。
從申請的信息內容來看，大約17％是衛生許可審批類信息，12％是衛生統計數據，11％是醫療機構執業申請方面的信息，10％是有關醫療糾紛處理方面的信息，9％是醫療收費類信息。這些申請總計占59％，其中不少已主動公開，在上海衛生信息網上可以查到。其餘申請內容有職稱晉升、申辦寵物醫院等等，內容比較寬泛，較難歸類。
在已經答覆的101件申請中，“同意公開”的58件，占總數的57.4％;“同意部分公開”7件，占總數的6.9％，36件為“否決公開”，占總數的35.6％。被否決公開的36件中，“信息不存在”有16件，占44％;“非本部門掌握”有14件，占39％；“申請內容不明確”有6件，占17％。答覆這類信息時，我局都向申請人作了明確的解釋，如屬“非本部門掌握的信息”，都告知申請人這些信息屬哪些部門掌握，如何向這些部門申請。所有否決答覆的信息中，其否決公開的原因均不在《上海市政府信息公開規定》的“免予公開範圍1～6”的範圍內，也沒有以“其它原因”為由，做出否決公開的答覆。
申請信息公開的人員中，以本市公民為主，共有94件，占全部申請的90％；來自北京、浙江等外省市公民的8件，占8%；外籍人士2件，占2%。申請者中以組織名義提交申請的有5件，主要是律師事務所、諮詢機構等。
四、諮詢情況 本局2004年度共接受市民諮詢290餘次，其中諮詢電話接聽255次，當面查閱、諮詢接待37人次。
五、複議、訴訟和申訴情況 本局2004年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案，也未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案、申訴案。我局監察室設立了監督電話，受理社會對我局政府信息公開工作的投訴。政府信息公開工作開展以來尚未接到投訴電話。
六、政府支出與收費情況 (一)工作人員情況
我局從事政府信息公開工作的專職人員1人，兼職工作人員2名，各職能處室另設政府信息公開聯絡員1名。
(二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況
1．政府信息公開辦公室裝修、設備添置、開辦等支出：11.1萬元
2.網站伺服器、軟體開發費用：66萬元
3.政府信息突擊梳理髮生的各類費用：3.5萬元
合計：80.6萬元
(三)與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出情況
我局2004年度沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的訴訟（行政複議、行政申訴），沒有產生相關的費用支出。
(四)對公民、法人和其他組織的收費情況
我局根據市財政、物價局《關於本市政府機關依申請提供政府信息收費問題的通知》要求，從10月份開始對依申請提供政府信息收取成本費，共收取費用397元，其中檢索費390元，複印費7元。
七、存在的問題和改進措施 （一）存在的問題
我局主動公開信息數量較多，但在內容上，法律、法規、規範性檔案所占比率較大，服務性信息還需進一步開發；公共查閱室所在樓層過高，市民尋找不方便，市民查閱設施需要改善。
（二）改進措施
1．進一步擴充主動公開的政府信息
（1）梳理歷年保密檔案，對原保密級別、保密期限確定不合理的檔案，在嚴格遵守國家有關保密法規的同時，按規定程式進行解密，逐步予以公開
（2）對市民申請比較集中的非主動公開的信息，將酌情轉為主動公開信息。進一步開發符合市民需求的服務性信息和行業監管工作的信息。
2．改善信息諮詢服務環境
明年局機關辦公條件有望改善。將充分考慮政府信息查閱接待室服務需求，降低樓層，增加面積，再添置必要的查詢設備，改善查閱室環境，方便市民查詢。
3．進一步完善工作制度
修改完善我局“關於貫徹落實《上海市政府信息公開規定》的實施細則”。進一步規範主動公開信息更新程式和依申請公開處理程式，加強信息審核制度，提高信息質量。
八、說明與附表 （一）說明
本年報所用數據系反映2004年5月1日－12月31日我局政府信息公開工作情況，統計範圍不包括下屬機構的工作情況。
（二）附表
共有附表五張
附表 1 主動公開情況
指標 | 數量（條） |
主動公開信息數 | 680 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 680 |
本年度新增的主動公開信息數 | 680 |
附表 2 依申請公開情況
指標 | 數量（條） |
依申請公開信息目錄數 | |
本年度申請總數 | 104 |
其中： 1.當面申請數 | 28 |
2.傳真申請數 | 1 |
3.電子郵件申請數 | |
4.網上申請數 | 68 |
5.信函申請數 | 7 |
6.其他形式申請數 | 0 |
對申請的答覆總數 | 101 |
其中： 1.同意公開答覆數 | 58 |
2.同意部分公開答覆數 | 7 |
3.否決公開答覆總數 | 36 |
其中： 1).“信息不存在”數 | 16 |
2).“非本部門掌握”數 | 14 |
3).“申請內容不明確”數 | 6 |
4).“免予公開範圍 1”數 | 0 |
5).“免予公開範圍 2”數 | 0 |
6).“免予公開範圍 3”數 | 0 |
7).“免予公開範圍 4”數 | 0 |
8).“免予公開範圍 5”數 | 0 |
9).“免予公開範圍 6”數 | 0 |
10).其它原因 | 0 |
附表 3 諮詢情況
指標 | 數量 |
本年度提供服務類信息數（條） | 135 |
網上諮詢數（人次） | |
現場接待人數（人次） | 37 |
諮詢電話接聽數（人次） | 255 |
網站專欄頁面訪問量（人次） | 63451 |
附表 4 申訴情況
指標 | 數量（件） |
行政複議數 | 0 |
行政訴訟數 | 0 |
行政申訴數 | 0 |
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數 | 0 |
附表 5政府信息公開支出與收費情況
指標 | 數量 |
收取費用總數（元） | 397 |
其中： 1.檢索費 | 390 |
2.郵寄費 | 0 |
3.遞送費 | 0 |
4.複製費（紙張） | 7 |
5.複製費（光碟） | 0 |
6.複製費（軟碟） | 0 |
7.其它收費 | 0 |
政府信息公開指定專職人員總數（人） | 3 |
其中： 1.全職人員數 | 1 |
2.兼職人員數 | 2 |
處理政府信息公開的專項經費（萬元） | 80.6 |
處理政府信息公開的實際支出（萬元） | 80.6 |
與訴訟有關的總費用（萬元） | 0 |
