2023年2月22日13時許，內蒙古自治區阿拉善盟孿井灘生態移民示範區內蒙古新井煤業有限公司礦區發生大面積坍塌，造成多名作業人員和車輛被掩埋。造成53人死亡、6人受傷，直接經濟損失20430.25萬元。
2023年8月29日，內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調查報告公布。
基本介紹
- 中文名：2·22阿拉善左旗煤礦坍塌事故
- 發生時間：2023年2月22日
- 發生地點：內蒙古自治區阿拉善盟孿井灘生態移民示範區新井煤業有限公司礦區
- 傷亡情況：53人死亡
事故經過,事故傷亡,事故處置,緊急救援,官方工作,重要指示,事故調查,新聞發布會,保險理賠,煤礦調降,調查報告,追責問責,責任人員,答記者問,盟委會議,事故背景,
事故經過
2023年2月22日下午，阿拉善盟境內的內蒙古新井煤業有限公司一露天煤礦坍塌。初步核實，有50餘人被困。
2023年2月22日14時許，從現場監控來看，坍塌發生在22日13時12分左右。
2023年2月22日18時44分，坍塌區域再次發生了比較大的山體滑坡，讓救援工作陷入困境。
事故傷亡
截至2023年2月22日17時13分，3人獲救，其中2人已無生命體徵。截至2月22日18時許，本次滑坡事故已導致57人失聯。截至2月22日19時9分報導時間，事故已致2死6傷53人失聯。傷亡人員信息已確認，失聯人員信息正在統計中。
截至2023年2月23日0:30，核實以後還處於失聯狀態的人員是51人。
2023年2月23日，遇難人數升至4人，失聯49人。
截至2023年2月23日11時，1名重傷人員生命體徵平穩，5名輕傷人員情況良好。
2023年2月23日13:30訊息，6名獲救傷者均在寧夏青銅峽市人民醫院住院治療，暫無生命危險。
截至2023年2月23日14時，目前遇難者已升至5人，失聯48人。
截至2023年2月23日15時40分，事故已造成5人死亡、6人受傷、尚有48人失聯。
2023年6月19日，內蒙古應急管理廳發布的1-5月全區安全生產形勢總體情況顯示，1-5月，全區共發生生產安全事故106起、死亡160人。其中，特別重大事故1起、死亡53人。6月20日，有權威人士向澎湃新聞表示，新井煤礦坍塌事故的搜救工作已結束，失聯人員已確認無生命體徵，所以全部記為死亡，事故共造成53人死亡。
事故處置
緊急救援
- 應急回響
國家礦山安監局內蒙古局
截至2023年2月22日，國家礦山安監局內蒙古局已啟動事故救援一級回響，多支救援隊正在趕往救援。已有6支救援共200餘人已抵達現場進行救援。
- 救援隊伍
2023年2月22日19時09分報導，阿拉善盟騰格里經濟技術開發區應急管理局一名負責人告訴新京報記者，現場有9支隊伍、350餘人參與救援，“下一步我們將全力搜救失聯人員，並對傷亡人員家屬開展善後工作。”
截至2023年2月23日0:30，經到達現場的救援隊伍有11支，470人左右，130多輛大型的救援機械。阿拉善盟盟委副書記、盟長李中增介紹，塌方量巨大，救援難度很大。各方的救援力量、包括周邊地區的救援力量還在陸續趕赴現場。
截至2023年2月23日2時30分，阿拉善、烏海、巴彥淖爾、包頭等盟市消防救援支隊共32車152人已抵達現場。目前，現場指揮部正統一安排，編配救援力量，有序展開救援。
截至2023年2月24日14時，有23支搶險救援隊伍共1155人在現場參與救援，其中國家專業救援力量7支255人，包括國家救援指揮中心、國家應急救援勘探隊等，內蒙古自治區救援力量7支315人，地方救援力量9支585人。尚有失聯人員47名。
醫療救治
2023年2月23日，記者從內蒙古阿拉善左旗新井煤業有限公司露天煤礦大面積坍塌事故救援指揮部召開的新聞發布會上獲悉，在抓緊救援的同時，立即派出15輛救護車、45名醫護人員趕赴現場開展傷員救治和轉運工作，並就近協調青銅峽市人民醫院開闢醫療救治綠色通道，全力做好傷員救治工作。
救援方案
由於山體的大面積滑坡，垮塌的塌方量比較大，救援難度很大。為此，救援部門改變救援方案，採取分層挖掘、梯形降坡的方式，從山體兩側開展挖掘搜救工作，最大限度保證山體穩定和被困人員、救援人員安全，避免發生次生災害影響。
2023年2月25日，坍塌體東西兩側救援通道已經全部打通，更多機械進入現場進行不間斷救援。從全國調集的多部邊坡雷達也已布設，保障救援安全。
官方工作
- 應急管理部
接報後，應急管理部部長王祥喜立即調度指導救援處置、並率工作組緊急趕赴現場指導處置。應急管理部立即調派國家礦山應急救援神華寧煤隊、神東隊等4支國家專業隊109人攜帶支護、破拆和邊坡雷達等裝備馳援現場。當地消防救援力量238人、41輛消防車和6頭搜救犬已在現場開展搜救工作。
2023年2月23日凌晨1點，應急管理部工作組抵達事故救援現場。
- 國家衛健委
事故發生後，國家衛健委安排國家緊急醫學救援隊專家趕赴當地，指導全力救治受傷人員，盡最大努力減少因傷殘疾和死亡。
- 中國氣象局
- 內蒙古自治區黨委
事故發生後，自治區黨委書記孫紹騁當即作出部署，要求有關方面迅速組織救援，千方百計減少人員傷亡，儘快了解詳情，及時報告，並委託自治區主席王莉霞、常務副主席黃志強即刻趕往現場指揮救援工作。在進一步了解最新進展後，孫紹騁對救援工作作出批示，多方調度安排相關工作，並協調航班連夜趕赴事故現場。
2023年2月23日凌晨2時許，孫紹騁一到事故煤礦辦公區就與應急管理部部長王祥喜、王莉霞和應急救援專家們一起研究救援工作。在現場辦公會上，王祥喜傳達了習近平總書記重要指示和李克強總理等中央領導同志批示，並就開展搶險救援、嚴防次生災害、做好善後處置、查明事故原因、排查整治重點領域風險等提出指導意見。
3月15日至16日，自治區黨委書記孫紹騁來到阿拉善左旗新井煤礦坍塌事故現場辦公，研究部署下一步工作。
- 自然資源部
2023年2月23日訊息，自然資源部微信公眾號訊息，接報後，自然資源部黨組書記、部長王廣華第一時間進行部署，立即派專家連夜趕赴事故現場，安排部內有關單位連夜製作礦區遙感對比圖，協助做好搜救和事故成因分析，為搶險救人協助提供技術支撐，配合防範二次事故發生。
事故發生後，自然資源部立即調派由部黨組成員、中國地質調查局局長李金髮帶隊的工作組前往事故現場，與先期抵達的同志會合，配合應急管理部開展搜尋救援、次生災害防範及事故原因調查工作。同時，自然資源部派出6個督導檢查組分赴12個省（區、市）開展自然資源領域安全生產重大隱患專項整治督導檢查，不斷完善礦產資源勘查和開發相關制度。此外，自然資源部提前啟動2023年度地質災害氣象預警，指導各地做好地質災害防範工作。
- 內蒙古自治區安全生產委員會
2023年2月23日，內蒙古自治區安全生產委員會發出緊急通知，要求全區各地充分認識自治區當前安全生產形勢的嚴峻性和複雜性，以“時時放心不下”的責任感繼續深入推進歲末年初安全生產大排查大整治和督導檢查，全面排查整治各類風險隱患，盯緊看牢重點行業領域和重點場所部位，突出“查大風險、除大隱患、防大事故”，全面排查整治各類風險隱患。對安全隱患大排查大整治不認真、不負責，失職瀆職、措施不落實、責任不到位，導致事故發生的，嚴肅追責問責，決不姑息。
通知強調，各級黨委政府、各級各有關部門必須要深刻吸取內蒙古新井煤業有限公司煤礦“2·22”坍塌事故教訓，立即組織對轄區內的露天礦開展巡查，重點巡查是否有高陡邊坡、邊坡角是否超過設計規定等重大隱患以及邊坡監測系統是否失效、視頻監控是否能清晰覆蓋邊坡等問題。一經發現此類重大隱患及問題，應立即責令停止作業，撤出作業人員及設備。同時，加強隱蔽致災因素普查治理，深化瓦斯、水害等重大災害的超前治理，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員生產和層層轉包、以包代管等嚴重違法違規行為。對於未取得安全生產許可證的煤礦一律不得組織生產；建設手續不全的煤礦一律不得組織施工；對長期停產停工煤礦派專人盯守，未經地方政府主要負責人簽字同意的一律不得復工復產；加強對已關閉礦、待關礦定期巡查，嚴防偷采、盜採引發安全事故。
重要指示
事故發生後，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視並作出重要指示，內蒙古阿拉善左旗新井煤業有限公司露天煤礦坍塌事故造成多人失聯和人員傷亡，要千方百計搜救失聯人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫善後等工作。要科學組織施救，加強監測預警，防止發生次生災害。要儘快查明事故原因，嚴肅追究責任，並舉一反三，杜絕管理漏洞。當前全國兩會召開在即，各地區和有關部門要以時時放心不下的責任感，全面排查各類安全隱患，強化防範措施，狠抓工作落實，更好統籌發展和安全，切實維護人民民眾生命財產安全和社會大局穩定。
國務院總理李克強作出批示，此次事故失聯人員多，要全力搜救被埋人員，保障救援安全，妥為做好善後處置工作。同時，儘快查明事故原因，及時準確發布信息，依法依規嚴肅處理。全國兩會召開在即，國務院安委會、應急部要督促各地全面落實安全生產責任和措施，加大重大隱患整治力度，堅決防範重特大事故發生，確保人民民眾生命財產安全。
事故調查
2023年2月23日，記者從內蒙古阿拉善左旗新井煤業有限公司露天煤礦大面積坍塌事故救援指揮部召開的新聞發布會上獲悉，關於邊坡坍塌的具體原因，正在進一步調查中，公安機關已介入調查，相關人員已控制，後續將適時公布調查結果。
新聞發布會
2023年2月23日，內蒙古阿拉善左旗新井煤業有限公司露天煤礦大面積坍塌事故救援指揮部新聞發布會
坍塌事故發生後內蒙古自治區迅速啟動應急預案，成立應急處置指揮部，實行提級指揮，統一調度，調集救援力量。從昨天下午開始，國家應急管理部委派的救援專家，以及兄弟省區、自治區派出的支援力量、專家團隊、專業隊伍、醫療資源陸續抵達救援現場。截至23日11時，已出動救援器械車輛156台（輛），到位救援隊伍19支、救援人員919名、安全生產專家19名。在救援處置工作中，全力克服坍塌面積大、存在次生災害隱患等困難，組織專家現場踏勘評估、最佳化救援方案，開展生命體徵探測、坍塌土方清運、作業面拓展等工作，密切監測邊坡位移變化，確保科學救援、安全救援。
目前，現場救援工作正在緊張有序進行。
一是持續加大搜救力度。持續增加救援力量，與時間賽跑，竭盡全力搜救每一名被困人員的生命。
二是全力擴大搜救範圍。加大搜尋頻次，不放過任何一絲生命跡象，不放過任何一個角落。
三是堅持一邊清理、一邊搜救。剝離一層、探測一遍，一旦發現被困人員，迅速開展施救。
四是堅持科學施救。根據專家組意見，採取分層挖掘、梯形降坡的方式，從山體兩側開展挖掘搜救工作，最大限度保證被困人員和救援人員安全，避免發生次生災害影響。
應急管理部舉行新聞發布會
2023年5月10日，應急管理部舉行新聞發布會，介紹全國重大事故隱患專項排查整治2023行動開展情況。會上，應急管理部安全協調司司長汪崇鮮介紹道，當前全國安全生產形勢異常嚴峻複雜，特別是內蒙古阿拉善左旗“2·22”露天煤礦坍塌事故以及北京豐臺長峰醫院“4·18”火災事故，造成重大人員傷亡，嚴重衝擊了人民民眾的安全感和幸福感。
保險理賠
2023年2月23日訊息，事故發生後，中國太保高度重視，產壽聯動、總分協同，第一時間啟動突發事件應急回響機制，當地分支機構快速成立事故應急工作小組，全面排查客戶信息，開闢綠色理賠通道。同時，全力協助相關部門做好救援、救助等工作。
煤礦調降
2023年5月4日，國家礦山安全監察局內蒙古局在官網發布了“關於2023年第一季度末調整煤礦分類的公告”。據悉，內蒙古新井煤業有限公司煤礦在列，公告顯示，新井煤礦被從B級調整為D級。
調查報告
2023年8月，國務院常務會議審議通過了內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調查報告。經國務院事故調查組調查認定，內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故，是一起企業在井工轉露天技改期間邊建設邊生產，違法包給不具備礦山建設資質的施工單位長期冒險蠻幹，相關部門監管執法“寬鬆軟虛”，地方黨委政府失管失察，致使重大風險隱患長期存在而導致的生產安全責任事故。
事故調查組查明，事故直接原因是未按初步設計施工，隨意合併台階，形成超高超陡邊坡，在采場底部連續高強度剝離採煤，致使邊坡穩定性持續降低，處於失穩狀態，邊幫岩體沿斷層面和節理面滑落坍塌，加之應急處置不力，未能及時組織現場作業人員逃生，造成重大人員傷亡和財產損失。
調查查清事故暴露的主要問題是煤礦嚴重違法建設生產，施工單位違法冒險蠻幹，中介機構、監理公司故意弄虛作假，有關部門監管不嚴不實，地方黨委政府失管失察。
事故調查組按規定將調查中發現的地方黨委政府及有關部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關材料，移交中央紀委國家監委追責問責審查調查組。
針對事故中暴露的問題，事故調查組總結了五個方面的主要教訓：安全發展理念不牢固，統籌發展和安全存在嚴重偏差；汲取事故教訓不深刻，屢屢重蹈覆轍；監管執法鬥爭精神不足，隱患排查整治質量不高；企業主體責任嚴重不落實，違法違規建設生產無底線；資源規劃布局不合理，小型礦山安全條件差。同時，提出六項整改和防範措施建議：更好統籌發展和安全，全面開展礦山重大事故隱患專項排查整治行動，切實提升發現問題解決問題的強烈意願和能力水平，全面提高企業安全條件和管理水平，嚴格整頓規範中介機構從業行為，加快推動礦山高質量發展。
追責問責
依據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批准，決定分別給予黃志強同志黨內警告處分、代欽同志黨內嚴重警告處分。
責任人員
2023年8月29日，從內蒙古自治區有關部門獲悉，內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故發生後，黨中央高度重視，第一時間對現場救援、傷員救治、安撫善後和事故調查處置等作出部署。內蒙古自治區公安機關對涉嫌違法犯罪的19名企業人員立案偵查。內蒙古自治區紀檢監察機關、中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組和國家礦山安全監察系統紀檢機構，按照幹部管理許可權，依規依紀依法對事故中涉嫌違紀違法的42名公職人員進行嚴肅追責問責。
涉事企業股東韓建華、內蒙古宏鑫垚土石方工程有限公司法定代表人馬興洪等19人涉嫌重大責任事故罪等，被公安機關立案偵查，其中13人已被檢察機關批准逮捕。
阿拉善盟工業和信息化局黨組成員、副局長（孿井灘生態移民示範區發展改革和經濟統計局原黨組書記、局長）阿拉騰巴根，孿井灘生態移民示範區發展改革和經濟統計局黨組書記、局長張中元，孿井灘生態移民示範區發展改革和經濟統計局黨組成員、統計調查中心主任梁瑋，孿井灘生態移民示範區發展改革和經濟統計局能源科科長詹惠敏，國家礦山安全監察局內蒙古局監察執法一處副處長吳寧，國家礦山安全監察局內蒙古局監察執法一處二級主任科員井甜等6名公職人員因涉嫌嚴重違紀違法和職務犯罪，正在接受紀律審查和監察調查。
同時，對該事故中存在失職失責的阿拉善盟盟委、行署，孿井灘生態移民示範區黨工委、管委會，國家礦山安全監察局內蒙古局、內蒙古自治區能源局、自然資源廳及盟、示範區相關部門36名公職人員進行了嚴肅處理。其中，給予阿拉善盟盟委副書記、盟長李中增黨內嚴重警告、政務記大過處分；給予國家礦山安全監察局內蒙古局黨組成員、副局長梁洪利黨內嚴重警告處分；給予內蒙古自治區工業和信息化廳黨組書記、廳長（內蒙古自治區能源局原黨組書記、局長）王金豹黨內嚴重警告處分；給予阿拉善盟行署黨組成員、副盟長孔德貴撤銷黨內職務、政務撤職處分，降為二級調研員；給予孿井灘生態移民示範區黨工委書記、管委會主任田學文留黨察看一年、政務撤職處分，降為二級主任科員；給予額濟納旗旗委一級調研員（孿井灘生態移民示範區原黨工委書記、管委會主任）陳占雲留黨察看一年、政務撤職處分，降為二級主任科員；給予孿井灘生態移民示範區黨工委委員、管委會副主任額爾登撤銷黨內職務、政務撤職處分，降為二級主任科員；給予阿拉善盟能源局黨組書記、局長王宏偉留黨察看一年、政務撤職處分，降為二級主任科員；給予阿拉善盟能源局黨組成員、副局長王軍撤銷黨內職務、政務撤職處分，降為二級主任科員。對其他相關責任人，分別給予黨紀政務處分或誡勉、批評教育等處理。責令對此次事故負有責任的12個單位作出書面檢查並切實整改。
答記者問
2023年8月，國務院常務會議審議通過了內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調查報告。記者就該事故調查中社會關注的熱點問題，採訪了事故調查組相關負責人。
記者：事故調查組是如何組成的？如何確保調查工作科學嚴謹？
答：事故發生後，黨中央、國務院高度重視。依據有關法律法規，經國務院批准，成立了由應急管理部牽頭，公安部、國家礦山安監局、全國總工會和內蒙古自治區人民政府等方面參加的內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調查組，並聘請專家參與事故調查。
事故調查組本著對黨和人民負責、對社會和歷史負責的態度，堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”原則，通過現場勘查、測繪試驗、計算分析和調閱資料、詢問談話、座談交流等方式，調閱檔案資料1300餘冊、實地勘查17次、詢問談話231人次，查清了事故人員傷亡、直接經濟損失、發生經過、原因和有關企業情況，查明了地方黨委政府及相關部門和單位履職情況、存在問題和責任，總結了事故主要教訓，提出了整改和防範措施建議。
事故調查組通過深入細緻調查，認定了事故直接原因：未按初步設計施工，隨意合併台階，形成超高超陡邊坡，在采場底部連續高強度剝離採煤，致使邊坡穩定性持續降低，處於失穩狀態，邊幫岩體沿斷層面和節理面滑落坍塌，加之應急處置不力，未能及時組織現場作業人員逃生，造成重大人員傷亡和財產損失。
調查認定，這是一起企業在井工轉露天技改期間邊建設邊生產，違法包給不具備礦山建設資質的施工單位長期冒險蠻幹，相關部門監管執法“寬鬆軟虛”，地方黨委政府失管失察，致使重大風險隱患長期存在而導致的生產安全責任事故。
記者：如何實事求是、科學精準認定責任？
答：為實事求是精準認定責任，事故調查組認真學習領會習近平總書記重要指示精神和《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》等相關規定，堅持全面、歷史、客觀地看問題，認真梳理事故發展脈絡，查清直接責任、領導責任。重點聚焦兩個關鍵節點：一是2012年新井煤礦井工轉露天技改項目建設過程中，暴露出的設計單位技改項目相關方案造假，有關部門行政審批層層失守，對新井煤礦技改項目初步設計和安全專篇露天地表境界超出採礦許可範圍漏管失察等問題。二是2021年對新井煤礦復工驗收過程中，在超範圍剝離、邊坡管理等問題沒有整改到位的情況下批准復工，及復工後企業違法違規建設、施工、監理、生產，相關部門監管執法“寬鬆軟虛”，地方黨委政府失管失察等問題。
事故調查組緊緊抓住這兩個關鍵節點，重點調查了自治區、阿拉善盟、孿井灘示範區黨委政府及能源、自然資源、應急管理、公安和礦山安監等部門單位，對負有責任的人員提出追責問責建議。
記者：事故單位及相關單位存在哪些違法違規行為？
答：事故調查組調查發現，涉事煤礦、施工單位和中介機構、監理公司存在諸多違法違規行為。
煤礦嚴重違法建設生產。一是邊建設邊生產。新井煤礦處於建設階段，但無視法律法規要求，大肆違法違規組織開採，2020年12月至2023年1月實際生產原煤245萬噸。二是越界開採。採礦證面積1.3448平方公里，實際采場剝離面積已經達1.698平方公里；采場東南部區域超越採礦證礦界和設計批准範圍剝離，面積約2.9萬平方米。三是違法發包給無資質企業施工。新井煤礦將土石方剝離工程先後發包給無任何資質的宏鑫垚公司和不符合礦山建設承包資質的寧夏固本公司。四是嚴重違規組織生產形成重大隱患。為了多出煤、降成本，違反設計組織施工，形成超高超陡台階，人為製造重大事故隱患。五是安全管理流於形式。股東及其代表直接指揮生產作業，“五職礦長”和職能部門等不履行法定職責，未對施工單位安全生產工作納入統一協調、管理，存在“以包代管”現象。六是技術管理缺失。沒有地質測量、生產技術管理部門及人員，未編制項目施工組織設計、剝采作業計畫和邊坡工程監測方案，未對邊坡穩定性進行分析。
施工單位違法冒險蠻幹。一是無資質施工。寧夏固本公司、宏鑫垚公司均無礦山工程施工總承包資質，違法承攬工程施工。二是不顧安全冒險作業。隨意布置鑽孔，頻繁組織在高陡台階坡底實施爆破，採用“掏根”式剝挖，對經常性發生的地表變形、浮石滾落等邊坡隱患未採取有效措施。三是安全管理混亂。安全生產管理機構不健全，規章制度不完善，長期不開展隱患排查治理，從未組織開展過安全培訓和應急演練。四是應急處置不力。2023年2月19日、20日西區邊坡已發現有落石、傘檐等險情，不做處置繼續作業；事發當日，發現事故徵兆後沒有及時有效組織現場作業人員逃生。
中介機構、監理公司故意弄虛作假。一是評價報告造假。內蒙古煤科院針對能源、自然資源部門編制了開採境界不一致的初步設計、開發利用方案；出具的邊坡穩定性評價報告與實際嚴重不符。二是監理契約造假。天柱銀川分公司私刻山東天柱公司印章與新井煤礦簽訂工程監理契約，實際由寧夏正信公司負責工程監理。三是礦山儲量年報造假。億誠勘查公司編制的新井煤礦2021年度、2022年度礦山儲量年報動用資源儲量為0萬噸，與實際嚴重不符。
記者：有關部門及地方黨委政府存在哪些問題？
答：事故調查組查明了有關部門及地方黨委政府在監管履職方面存在的問題。
有關部門監管不嚴不實。一是行政審批層層失守。2013年原內蒙古自治區煤炭工業局、原內蒙古煤礦安監局在審查新井煤礦井工轉露天技改建設項目初步設計和安全專篇時，均未發現設計地表境界超出採礦權範圍的問題。2020年以來，內蒙古自治區自然資源廳、阿拉善盟自然資源局在發現新井煤礦越界剝離的情況下，仍為其辦理井工轉露天變更和延續手續。二是對越界剝離查處不力。2017年原孿井灘示範區國土資源局對礦區超範圍剝離行政處罰後，沒有監督退回批准範圍。2021年以來至事發前，孿井灘示範區自然資源局巡查50餘次，阿拉善盟自然資源局檢查4次，都未對新井煤礦越界剝離問題進行監督整改，並分別在採礦許可證延續、井工轉露天變更初審時為其出具同意的意見。內蒙古自治區自然資源廳未發現開發利用方案中存在的礦權範圍和開採方式不匹配、服務年限和資源利用不合理等問題。三是復工驗收把關不嚴。2021年3月24日，孿井灘示範區發展改革和經濟統計局對阿拉善盟安委辦3月12日組織復工驗收核查反饋的問題進行現場督促整改，在超範圍剝離、邊坡管理等問題沒有整改到位的情況下提請復工，4月2日孿井灘示範區管委會批准復工。四是監管監察不實，對重大隱患視而不見。針對媒體報導“13次監管執法均未採取強制措施”的問題，經調查，2021年以來至事發前，孿井灘示範區發展改革和經濟統計局檢查80餘次，阿拉善盟能源局檢查3次，均未對新井煤礦開展露天煤礦邊坡管理專項檢查。內蒙古自治區能源局、國家礦山安監局內蒙古局各檢查3次，對采場最下部台階超高問題均只有1次提出責令改正要求，且未跟蹤整改到位。
地方黨委政府失管失察。孿井灘示範區未配備與煤礦安全監管任務相適應的監管力量。未有效監督、檢查示範區管委會有關部門履行安全生產監管職責情況，未有效制止新井煤礦不按照設計組織施工，批准新井煤礦復工驗收把關不嚴，對新井煤礦長期以來越界剝離、邊建設邊高強度組織生產的問題失管失察。阿拉善盟重發展輕安全，盟行署先後召開兩次會議，決定將正在建設的新井煤礦列為2022年保供煤礦，並下達20萬噸保供任務；未有效督促指導有關部門及孿井灘示範區認真履行安全生產職責，對有關部門未有效制止新井煤礦不按照設計組織施工、越界剝離和長期邊建設邊高強度組織生產的違法違規問題失管失察。內蒙古自治區未有效督促自治區有關部門依法依規履行煤礦安全監管職責；未有效督促阿拉善盟依法依規履行煤礦安全生產相關職責。
記者：此次事故暴露出哪些深層次的問題和教訓？
答：這起事故教訓十分深刻，暴露出安全生產領域的諸多薄弱環節和問題短板。
一是安全發展理念不牢固，統籌發展和安全存在嚴重偏差，一些地方和領導幹部，把不具備安全條件的煤礦作為經濟發展的重要增長點，對煤礦長期存在的重大事故隱患視而不見，最終釀成慘痛事故。二是汲取事故教訓不深刻，屢屢重蹈覆轍，全國上一起煤礦特別重大事故就發生在內蒙古，但其對礦山高危行業的風險認識不足、重視不夠，汲取事故教訓不深刻。三是監管執法鬥爭精神不足，隱患排查整治質量不高，一些地方和部門缺乏發現問題和解決問題的強烈意願，行政審批層層失守，監管監察不敢動真碰硬，導致一些顯而易見的重大隱患常治長存、長期擺在那裡，造成不可挽回的重大損失。四是企業主體責任嚴重不落實，違法違規建設生產無底線，事故煤礦無視安全生產法律法規，盲目要產量、要效益，施工單位違規承包分包，違章指揮、冒險作業，施工隊伍不培訓就上崗，中介機構弄虛作假，違法違規出具虛假設計方案、出借監理資質。五是資源規劃布局不合理，小型礦山安全條件差，內蒙古自治區礦產資源開發規劃不盡科學，一些礦業權設定不合理，資源利用率低下，礦山“多、小、散”的現象仍然存在，這些小礦山“先天不足”，難以長遠規劃和科學設計。
記者：對進一步加強安全防範工作，防止此類事故再次發生，有哪些改進措施建議？
答：為舉一反三，從事故中汲取教訓，深入推進安全防範工作，堅決防止類似事故再次發生，事故調查組提出六項改進措施建議：
一是更好統籌發展和安全，全面深入系統學習習近平總書記關於安全生產的重要指示批示精神，抓實抓細礦山安全生產各項工作，積極有效防範化解重大安全風險。二是全面開展礦山重大事故隱患專項排查整治行動，壓緊壓實責任措施，加大重大事故隱患整治力度，保持“打非治違”高壓態勢。三是切實提升發現問題解決問題的強烈意願和能力水平，強化責任意識和作風建設，堅決整治執法檢查“寬鬆軟虛”等問題，完善工作機制，加強專業監管力量。四是全面提高企業安全條件和管理水平，研究制定提高礦山辦礦條件的政策措施，加強礦山安全風險監測預警，全面查清邊坡斷層、採空區等隱蔽致災因素，嚴格落實治理措施。五是嚴格整頓規範中介機構從業行為，建立健全項目管理、內部審查、職業操守等制度，加大監督檢查力度，嚴肅處理違法違規行為。六是加快推動礦山高質量發展，加強礦山規劃管理，加快智慧型化建設，完善礦產資源節約與綜合利用相關制度，推動礦山行業轉型升級。
盟委會議
2023年8月30日，盟委書記黃雅麗主持召開盟委委員會議，通報中央對阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調查處理結果，傳達學習自治區黨委常委會有關會議精神，就深刻汲取事故教訓、切實抓好安全生產工作進行再安排再部署。
會議指出，盟委堅決擁護中央對“2·22”特別重大坍塌事故的調查處理結果，堅決執行中央的處理決定，深刻檢查反思，深刻汲取教訓，進一步樹牢人民至上、生命至上的執政理念，更好統籌發展和安全、維護社會平安穩定，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
會議強調，要牢固樹立安全發展理念，結合開展主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述精神，把安全生產工作擺在更加突出的位置，強化“時時放心不下”的責任感，保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺，增強底線思維、憂患意識，時刻以敬畏之心把安全生產工作牢牢抓在手上，採取實打實的措施和行動，全力做好各領域安全生產工作，切實保護人民民眾生命財產安全。
會議強調，要紮實做好以案促改工作，以事故為鏡鑒，始終保持知恥而後勇、補過恐不及的態度，堅持舉一反三、標本兼治，逐條逐項落實國務院調查組指出的整改和防範措施建議，扎紮實實抓好安全隱患大排查大整治，全力防範和化解安全生產領域風險隱患，堅決防範各類重大安全事故發生。要強化安全生產責任落實，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，壓緊壓實生產經營單位主體責任、行業部門主管監管責任、黨委政府屬地管理責任，堅持關口前移、源頭管控，提升本質安全水平，形成安全生產監管合力，堅決扛牢“促一方發展、保一方平安”的重大政治責任。要充分發揮以案釋紀、以案明紀作用，教育引導廣大黨員幹部深入檢視剖析，堅決防止不作為、慢作為、亂作為，把嚴的主基調層層傳導到位，全面築牢安全生產防線。
事故背景
涉事企業
該公司2012年8月曾變更過經營範圍，由煤炭生產、銷售變更為煤礦機械設備及配件銷售，直到2021年4月，該公司才再次被許可進行煤炭的生產及銷售。
該公司截至2023年2月有關聯1條被執行人信息，被執行總金額8075萬元；失信被執行人信息13條，失信總金額約7.57億元；限制高消費信息共31條，關聯對象包括該公司股東陳逢乾、丁瑞以及法定代表人王學雲。
此外，2022年5月，該公司在無取水許可證的情況下進行取水，被阿拉善騰格里經濟技術開發區綜合執法局給予警告並罰款2萬元。
該煤礦大概有600名員工。
事故發生地
