以包代管

是指工程或行政監督檢查職能等通過將責任和權利等以契約形式分包給別的單位、企業等，發包方對安全、質量等不再管理。這樣就有可能把許多要求一定技術、管理能力的工作轉包給沒有達到技術、管理要求的單位或企業等而造成許多事故，同時致命的是分包的單位或企業往往更看重效益而忽略了安全和質量的投入而出現事故。