企業內部承包制是指企業依據下屬單位的生產經營特點，在全面經濟核算的基礎上實行分級分權管理的一種經濟責任制。
基本介紹
- 中文名：企業內部承包制
- 類別：經濟責任制
- 基礎：全面經濟核算
- 作用：抓好獎懲兌現，搞活內部分配
包製作用,管理關係,管理影響,
包製作用
搞好內部承包制的關鍵是抓好獎懲兌現，搞活內部分配。內部承包制促使企業主動推廣工資改革辦法，並按內部承包制的考核實績浮動分配，體現獎優罰劣、獎勤罰懶的原則，注意向關鍵部門、高技術和艱苦崗位傾斜分配，把激勵和約束作用結合起來。企業內部承包制有利於企業進行深化改革，承包中針對企業內部勞動、人事、機構、工資、保險等管理制度中存在的問題，大膽進行配套改革，抓好管理，苦練內功。企業在改革實踐中要不斷完善承包制，使承包指標體系更科學、更合理，使承包的激勵作用推進企業走向市場。
一是要堅持正確承包原則，把完善承包制與企業轉換經營機制、提高經濟效益結合起來；
二是把加強企業管理與強化企業的自我約束機制相結合，提高企業整體素質；
三是按照企業內部各單位或部門的特點，實行分類指導，要區別承包單位的不同情況，確定具體承包形式和期限；
四是要改變在確定承包基數時單純進行指標縱向比較的辦法，參考行業資金利潤率等橫向經濟指標，儘可能使承包基數做到科學合理。
管理關係
實行企業經營承包責任制以後，企業內部也普遍實行了承包制。企業內部承包制是企業內部經濟責任制的一種形式，而企業內部經濟責任制又是企業管理的一項重要制度。企業內部承包制只是企業管理的一個重要方面，二者之間除了有許多共同點之外，還有許多不同點。由於存在許多不同點，就決定了在實行企業內部承包制中必須加強管理，決不能以包代管。
企業內部承包制和企業管理的不同點主要是：包含的內容不同。企業管理是一門科學，它包括管理思想、管理理論、管理手段和管理方法等一系列內容；而企業內部承包制只是一種具體的管理制度和管理方法，它主要是通過經濟利益與經營成果的結合，解決企業內部各部門、各單位和職工個人的生產積極性問題。企業內部承包制只包含了企業管理的一部分內容。
實施的對象不同。企業管理的對象是企業，企業管理具有兩重性，它既包括對生產力的組織，也包括對生產關係的處理；既包括對財和物的管理，也包括對人的管理。企業內部承包制實施的對象是職工集體和職工個人，它主要是把企業的生產經營任務分解承包到每個單位和個人，這些單位和個人要完成承包任務，還必須經過大量的生產勞動和管理工作。
強調的重點不同。企業管理和企業內部承包制的基本目的都是要完成企業的生產經營任務，提高企業的經濟效益，但在實現這一目的時，二者所強調的重點是不同的。企業管理不僅強調結果，而且還十分注重過程和方法，只有採取了科學的方法，有效地控制了過程，才能達到預期的結果。企業內部承包制強調的重點是結果，只要能夠完成承包任務，其方法和過程控制都由承包者自己選擇和進行。
管理影響
企業內部承包制給企業管理也帶來了一些不利的影響。主要表現在：出現了某些以包代管的現象。由於一些同志對企業內部承包制的地位、作用及其與企業管理的關係認識不清，認為企業內部承包制就是企業管理的全部內容，只要實行了企業內部承包，管理水平和經濟效益就會自然而然地提高，從而忽視了科學管理方法的運用；放鬆了上級對下級必要的指導、控制和監督；某些合理的規章制度受到衝擊；一些必要的資料整理和報表編制工作無人負責等。這些，都是不符合管理社會化大生產的客觀要求的。
職能部門的作用和專業管理有所削弱。在實際工作中，因實行企業內部承包而使專業管理遭到削弱的現象是不少見的。如在有些實行內部承包的企業中，一些專業管理部門甚至處於無事可做的狀態，而生產經營單位的許多服務工作和後勤工作又需要自己去做。雖然很多企業對專業部門也實行了承包，但這些專業部門所承包指標完成的好壞，往往並不完全取決於這些部門本身，同時還會同各生產經營單位的承包指標發生矛盾。在這種情況下，專業部門的承包也就不能發揮應有的作用。如果各專業部門只承包自己能夠完全負責的指標，他們就可能僅僅在完成這幾項指標上下功夫，而忽視本專業其他方面的管理，這些管理往往又是更加重要的綜合性管理。總之，一些企業現行的內部承包辦法，不利於充分發揮職能部門的作用，在一定程度上影響了專業管理水平的提高，應當加以改善。
