報告由概述，主動公開政府信息情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的事項與附表共七個部分組成。所列數據的統計時限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：龍巖市2011年政府信息公開工作年度報告
- 概述：以政府預算、預算執行等內容
- 國有資產信息：落實《企業國有資產法》
- 重點規劃：一是公開專項規劃
一、概述
（一）財政性資金公開情況。一是認真貫徹《預算法》及其實施辦法，以政府預算、預算執行等內容為重點，通過“中國龍巖”入口網站、閩西日報、公開欄等，及時公開了市本級以及7個縣（市、區）2010年預算執行情況和2011年預算報告。二是全面公開各類社保基金、住房公積金等社會公共資金年度收支情況，接受社會公眾監督。7個縣（市、區）均嚴格執行新農合基金財務定期公開制度，每季度在本級政府入口網站及行政服務中心電子顯示屏公開縣、鄉、村三級合作醫療基金的使用和補償情況。三是增強政府採購公開透明度，主動公開有關政府採購法律法規政策、集中採購目錄、採購限額標準、採購招標業務代理機構、招標公告、評標結果、中標公告等招投標信息643條。四是完善住房公積金公告制度，依法公開2011年住房公積金年度歸集、使用計畫、計畫執行情況、年度財務報告等信息22條。五是加大其他社會公共資金公開力度，依法依規公開中國小經費保障及使用情況、就業專項資金的管理和使用情況、保障性住房項目配套資金的落實和使用情況、“強農惠農”專項資金的落實和使用情況。
（二）國有資產信息公開情況。一是落實《企業國有資產法》，通過電視、報刊、網站多渠道、多形式公開企業的年度發展目標、生產經營總體情況、國有資產保值增值、經營業績考核總體情況等，提高國有資產信息的透明度。二是成立國有資產管理監事會，加強國有資產監管工作，全年共向社會公布國有資產管理工作情況信息122條。三是設立龍巖市產權交易網，依法依規公布國有資產處置項目、時間、拍賣、公示等信息342條，打造產權處置“陽光平台”。
（三）重點規劃及政府投資項目公開情況。一是公開專項規劃、區域規劃。重點公開各級各部門對接《海峽西岸經濟區發展規劃》情況和我市“十二五”各項規劃。全年共公開了龍巖市2011年度國民經濟和社會發展計畫報告、龍巖市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要、龍巖市中長期教育改革與發展規劃綱要（2010～2020年）、龍巖市城市總體規劃修編，以及古田、高陂、白沙、永福、才溪等5個省級試點鎮各專項規劃和東肖等10個市級試點鎮總體規劃等信息46條。二是公開政府投資項目。嚴格落實“五大戰役”政府投資項目公示制度，確保政府投資資金使用公開透明，“五大戰役”項目投資完成情況及工程進度每月在“中國龍巖”政府門戶網和相關部門網上公開。2011年，826個重點項目共完成投資1071.37億元，占年度計畫的131.65%。其中：重點項目建設戰役完成投資339.3億元，占115.1%；新增長區域發展戰役完成投資338.8億元，占107.2%；城市建設戰役完成投資208.1億元，占166.5%；小城鎮改革發展戰役完成投資86.44億元，占192.1%；民生工程戰役完成投資98.73億元，占299.2%。
（四）行政審批改革公開情況。加強對行政審批事項、條件、數量、程式、期限、需要提交的申請材料目錄以及審批結果的公開，逐步實現審批環節信息的全程透明。通過龍巖行政服務中心大廳電子屏和“中國龍巖”政府門戶網主動公開行政審批事項目錄，以及行政審批事項的調整或變更情況。2011年累計受理審批事項2萬多件，承諾件提前辦結率99.3%，比實施前提高6.98個百分點；視窗有權辦理事項比例87.14%，提高6.74個百分點；代辦和跟蹤服務各類投資項目463項，平均辦理時限縮短2.2個工作日；民眾對視窗的滿意率達99.6%，提高1.6個百分點。
（五）重大公共政策公開情況。在制定涉及民眾切身利益的公共政策過程中，廣泛徵求社會各方意見，推動公眾積極有序參與。2011年共發布社會保障、醫療衛生、教育文化、強農惠農、便民生活、和諧平安等公共政策制訂、解讀、實施情況信息675條，其中對涉及民生、專業性強、公眾關注度高的政策，如《龍巖市關於加強和改進行政執法工作的意見》、《龍巖市“一房一標價”實施細則》、《龍巖市關於進一步加快縣域經濟發展的實施意見》、《龍巖市關於縣以下城鎮集體企業職工參加城鎮職工基本醫療保險實施辦法》、《龍巖中心城市房屋徵收與補償暫行規定》通過“中國龍巖”政府門戶網、部門專網、閩西日報、龍巖電視台等渠道進行政策解讀，推動政策有效落實。
（六）公共信息公開情況。一是推進與政府管理相關的公共信息公開。市公安局、環保局、農業局、建設局、衛生局、工商局、質監局、安監局、食品藥品監管、出入境檢驗檢疫局健全信息公開工作機制，重點公開涉及重大公共利益的行政處罰信息。二是推進公共企事業單位信息公開。全市各級學校、醫院、供水、供電、供氣、公共運輸等公共企事業單位，通過單位網站、報刊、廣播、電視、信息公告欄、辦事大廳等渠道全面、及時公開辦事服務信息。學校方面，重點公開招生信息和收費情況。醫院方面，重點公開藥品價格和醫療收費情況。其他單位，圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。
（七）工作機制完善情況。一是建立不定期走訪機制。走訪對象主要是信息量較大的單位、工作做得較好或較差的單位。通過走訪、交流，發揮信息量較大單位的帶頭示範作用，推廣好單位的做法和經驗，幫助差單位尋找原因，對症下藥，揚長避短，從而提高全市政府信息公開工作整體水平。2011年累計走訪市直部門18個、縣級政府7個。二是建立季度工作例會機制。每季度召開一次工作例會，總結工作進展情況，研究解決工作中出現的新情況和新問題。今年（2011年）3月底，針對各單位填報季度統計報表存在的問題，召開一季度工作例會，將討論形成的意見形成下發通知，提醒各單位注意8個填報事項及操作辦法。從二季度各部門報來的季度報表來看，效果不錯，沒有發現再次發生類似錯誤的單位。三是建立工作情況通報機制。為確保各項已安排工作“事事有落實，件件有回音”，建立工作良性循環機制。上半年，市政府公開辦對各級各相關單位2011年度政府信息公開年度報告完成情況進行通報，並提出具體整改意見，要求相關單位限期整改。整改期結束後，再將整改反饋情況進行通報。四是建立隊伍建設制度。將政府信息公開工作納入公務員培訓計畫，對從事政府信息公開工作的人員，有重點、有側重地開展業務培訓和學習交流活動。2011年，共舉辦培訓班18期，受訓503人次。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量。2011年，全市各級政府及其工作部門主動公開政府信息27812條。其中：市、縣（市、區）、鄉鎮三級政府主動公開政府信息10461條， 各級政府工作部門主動公開政府信息17351條。截止2011年12月31日，我市各級政府及其工作部門歷年累計主動公開政府信息 105690條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況。2011年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息2324條，占8.4%；政策類信息3587條，占12.9%；規劃計畫類信息2808條，占10.1%；行政許可類信息918條，占3.3%；重大建設項目、為民辦實事類信息1837條，占6.6%；民政扶貧救災社保就業類信息1819條，占6.5%；國土資源城鄉建設環保能源類信息1772條，占6.4%；科教文衛類信息3306條，占11.9%；安全生產、應急管理類信息2178條，占7.8%；其它類信息7263條，占26.1%。
（三）信息公開的形式。公開渠道建設情況。一是完善政府入口網站。規範政府信息公開專欄建設，完善政府信息公開目錄分類設定。安裝政府入口網站“政府信息公開專欄” 的電子監察系統，對目錄、指南、規定等所有欄目進行完整性監察，保證依申請公開的合法性、意見答覆的有效性、主動公開的及時性。2011年我市各級政府及其工作部門通過入口網站主動公開政府信息22813條，網站政府信息公開專欄或網頁訪問量達546萬人次，其中市本級230.8萬人次。二是設立公共查閱點。市、縣兩檔案館、圖書館都設立了政府信息公開公共查閱點。2011年，市檔案館已累計接收市政府及市直25個單位報送的主動公開的政府信息1642件，其中紙質檔案1642件、電子檔案544件。三是定期出版政府公報。市政府辦每月出版1期政府公報，重點公開政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。2011年，共出版12期政府公報，公開政府信息217條。四是其他公開渠道。對市政府的重大決策、重要措施、重大事件，通過閩西日報、龍巖電視台等新聞媒體進行公開，重要信息還通過新聞發布會發布。2011年，共發布“打黑除惡”專項鬥爭戰果等14次新聞發布會。各級政府部門單位、鄉鎮、村還通過公開欄、公告欄等渠道及時發布、公布政府信息。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的數量。2011年，全市各政府機關共受理政府信息公開申請258件，其中當面申請155件，占60.1%；傳真申請5件，占1.9%；網上申請78件，占30.2%；以電子郵件形式申請8件，占3.1%；以信函形式申請12件，占4.7%。主要涉及醫療衛生、征地拆遷、城鄉建設、行政許可、大中專生就業等方面的申請。2008年5月1日施行《政府信息公開條例》以來，全市累計受理依申請公開1078件。
（二）受理辦理情況。全年受理的258件依申請公開，已答覆258件，其中：同意公開答覆233件，同意部分公開答覆數3件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”的答覆數22件。
四、依申請公開的收費及減免情況
目前，龍巖市各級政府和工作部門對依申請提供政府信息暫未收取檢索、複印、郵寄等費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
我市嚴格按照《政府信息公開條例》的規定開展工作，主動及時公開相關的政府信息，及時答覆依申請公開政府信息，全市沒有涉及政府信息公開的行政複議、行政訴訟和申訴的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）工作中存在的主要問題和困難。一是部分單位信息公開工作機構不健全，人員及職能不落實，很多具體細緻的工作難以開展，工作流於形式。二是部分單位公開內容仍有缺項，尤其是公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的行政收費、法規政策等信息存在缺項。三是現有主動公開的政府信息與公眾的需求還有差距，公開內容需要進一步深化。四是長效工作機制尚未全面建立，工作考核和監督評議等配套工作制度有待健全。
（二）具體的解決辦法和改進措施。一是夯實工作基礎。結合新一輪政府機構改革，進一步加強各級行政機關政府信息公開工作機構建設，力爭各縣（市）區人民政府均成立專門的政府信息公開工作機構，充實工作人員，保障必要的工作經費，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。二是深化公開內容。重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷、財政資金運作等方面的政府信息公開。三是拓寬公開渠道。發揮政府網站作為政府信息公開的主渠道作用，將宣傳欄、明白卡、政府熱線、報紙、電視、廣播、新聞發布會、標識標誌牌等公開載體作為政府信息公開載體的補充，積極探索其它公開載體，使多種公開載體形成合力，發揮最大的作用。四是健全工作機制。建立健全政府信息主動公開制度、依申請公開制度、保密審查制度、考核制度、社會評議制度、監督檢查制度、責任追究制度等等。通過完善相關制度，促進政府信息公開工作有序推進。五是加大督查力度。將督查工作作為一項長期工作來抓。採取實地督查和網上督查相結合方式，對發現的問題，及時處理，督促整改，以督查促進工作的開展。六是加強培訓工作。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強領導幹部的學習培訓。加強各級行政機關政府信息公開工作人員的專題培訓，提高經辦人員業務水平。
七、需要說明的事項與附表
（一）主動公開情況說明。2011年主動公開政府信息數為24446條。主動公開信息量較大的各級政府有：新羅區政府、上杭縣政府；主動公開信息量較大的部門主要集中在龍巖市發展與改革委員會、龍巖市經濟貿易委員會、龍巖市國有資產監督管理委員會、工商局等部門。
（二）依申請公開情況說明。2011年依申請政府信息公開信息數為224件，依申請公開信息量較大部門主要集中在永定縣、上杭縣、長汀縣政府辦和直屬部門等。
