《黑龍江省鄉鎮、街道企業環境保護管理辦法》在1988.12.29由黑龍江省人民政府頒布。
基本介紹
- 中文名：黑龍江省鄉鎮、街道企業環境保護管理辦法
- 頒布時間：1988年12月29日
- 實施時間：1988年12月29日
- 頒布單位：黑龍江省人民政府
第一章 總則
第一條 為了促進鄉鎮、街道企業健康發展，合理開發利用自然資源，防止環境污染和生態破壞，保障人民身體健康，根據《中華人民共和國環境保護法（試行）》和國務院《關於加強鄉鎮、街道企業環境管理的規定》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於省境內的鄉鎮、街道企業，包括農工商聯合企業、校辦企業、勞動服務公司、村辦企業、個體企業，以及他們與外商合資或合作經營的企業。
第三條 鄉鎮、街道企業環境保護工作，應堅持全面規劃，合理布局，以防為主，防治結合的原則，促進鄉鎮、街道企業同環境保護的協調發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
第四條 各級人民政府應當加強對鄉鎮、街道企業環境保護工作的領導。鄉鎮人民政府、街道辦事處應配備專職或兼職環境保護管理人員。市、縣的鄉鎮、街道企業主管部門應指定專門機構或人員負責環境保護工作。
第五條 各級人民政府的環境保護部門對鄉鎮、街道企業的環境保護實行監督管理，負責本辦法的組織實施。
各有關部門按照本辦法，結合各自的職責，協同環境保護部門做好鄉鎮、街道企業的環境監督管理工作。
各級鄉鎮、街道企業主管部門，應做好鄉鎮、街道企業的環境保護規劃、治理計畫和技術指導等工作。
第六條 排放污染物的企業應按照“誰污染誰治理，誰開發誰保護”的原則，開展防治工作。
第七條 對違反本辦法的行為，任何人都有權監督、檢舉和控告。被檢舉、控告的單位或個人不得打擊報復。
第二章 污染治理
第八條 鄉鎮、街道企業不準生產和經營以下產品，已經生產和經營的必須立即關閉：
（一）含有在自然環境中不易分解的劇毒物質的，如六六六、滴滴涕等；
（二）含有能在生物體內蓄積的劇毒物質的，如汞製品，砷製品，鉛製品等；
（三）含有強致癌成份的，如聯苯胺、多氯聯苯、放射性製品等。
第九條 對已建成生產的屬於石棉製品、製革、電鍍、造紙製漿、土硫磺、土煉焦、有色金屬冶煉、煉油、漂（印）染、土磷肥和染料等小化工，以及噪聲和振動超過規定標準的嚴重擾民工業項目，按以下規定辦理：
（一）採用新技術、新工藝或有效的治理措施後，“三廢”排放限期內能達到國家地方標準的，可以繼續生產；
（二）污染較為嚴重，但經濟效益好，是當地民眾主要收入來源的，應當有步驟地採取治理措施，也可以適當合併集中，並在集中後搞好污染治理和噪聲控制；
（三）污染大氣、影響農作物生長的生產項目，可根據情況，採用季節性生產的過渡辦法，具體項目和季節時間由當地環境保護部門決定；
（四）污染嚴重，限期治理達不到要求的，關閉或轉產。
嚴格控制新建上述工業項目。確實需要新建的，必須經市（行署）環境保護部門批准。
第十條 禁止污染轉嫁，任何單位和個人不準將有毒有害的物質或污染環境的生產項目，以各種形式轉移到沒有防治污染能力的鄉鎮、街道企業。鄉鎮、街道企業不準接受上述設備或產品的生產。
第十一條 嚴禁用滲坑、裂隙、溶洞或採用稀釋手段排放有毒有害廢水，保護地下水源和飲用水源不受污染。
第十二條 工業鍋爐必須安裝消煙除塵裝置，煙塵排放不得超過規定的排放標準。
第十三條 振動、噪聲嚴重擾民的機械設備，必須裝置消聲、防震設施或搬遷。
第十四條 鄉鎮、街道企業安裝的防治污染設施，不得無故停止運行。因故停止運行或拆除，應提前申報，並徵得縣（區）環境保護部門的同意。
第十五條 排放污染物的鄉鎮、街道企業應按照國家和省的有關規定，繳納排污費和超標排污費。
徵收的排污費，必須專款專用，不得挪用。
第三章 控制新污染
第十六條 凡新建、改建、擴建或轉產的鄉鎮、街道企業，在確定項目時，必須填報《環境影響報告表（書）》，由縣（區）環境保護部門審批（中外合資、合作企業工程建設項目，必須報上一級環境保護部門審批），並嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的規定。未經環境保護部門批准的，有關部門不得批准建設，工商行政管理部門不得發給營業執照，銀行不得開戶。經縣以上環境保護部門驗收合格的工程項目發給合格證後，方可運行。否則，不得投產。
第十七條 鄉鎮、街道企業應當根據本地資源情況、技術條件和環境狀況，因地制宜地發展無污染、輕污染、易治理的行業。
嚴禁破壞礦藏、文物、森林、草原、生物物種、水土和風景資源。
第十八條 在城鎮上風向、居民稠密區、水源保護區、風景名勝區、療養區和自然保護區內，不準建設污染環境的鄉鎮、街道企業，對已建成的應採取關停措施。
第十九條 鄉鎮、街道企業用自籌資金或環保補助資金治理污染的工程項目，免徵建築稅。
第二十條 國家鼓勵鄉鎮、街道企業積極開展綜合利用，對企業利用廢氣、廢水、廢渣作主要生產原料的產品，應按照國家有關開展綜合利用的獎勵規定，給予減免稅和價格政策上的照顧，盈利所得不上交，由企業用於治理污染和改善環境。
第二十一條 少數民族集居區、邊遠貧困區在發展鄉鎮、街道企業的同時，應當逐步做好環境保護工作。
第四章 獎勵與處罰
第二十二條 對鄉鎮、街道企業環境保護工作，有顯著成績的單位和個人，給予表揚和獎勵。獎勵費用按城鄉建設環境保護部、財政部等七個部委聯合發出的〔84〕城環字331號檔案的有關規定執行。
第二十三條 違反本辦法，具有下列行為之一的，由縣（區）環境保護部門分別給予以下處罰：
（一）違反第八條、第九條（四）項、第十八條規定的，處以不超過相當於企業固定資產金額15%，不低於五百元的罰款，並報同級人民政府批准後關、停、並、轉、遷。
（二）違反第十條規定的，對接受污染物轉嫁的單位，處以五百元以上，一千元以下的罰款；對轉嫁污染的單位，由被轉嫁單位所在地、縣以上環境保護部門處以一千元以上，兩萬元以下的罰款。
（三）違反第十一條、第十六條規定的，處以五百元以上，一萬元以上的罰款，並責令及時消除污染危害。
（四）違反第十二條、第十三條規定的，責令限期治理；逾期未治理的，按國家和省有關規定給予處罰。
（五）違反第十四條規定的，處以其防治污染設施一至六個月所需運轉費用的罰款。
第二十四條 企業被罰後，並不免除其承擔治理污染，排除危害、繳納排污費、賠償公私財產損失和法律規定的其他責任。
第二十五條 罰款全部上繳地方財政，專項用於鄉鎮、街道企業環境綜合治理。
第二十六條 違反本辦法，造成重大污染事故，導致公私財產重大損失或人身傷亡，構成犯罪的，由司法機關依法追究有關責任人的刑事責任。
第二十七條 環境保護工作人員應秉公辦事，履行職責。對玩忽職守，徇私舞弊的，給予經濟處罰和行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五章 附則
第二十八條 本辦法由省環境保護部門負責解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行。
