《黑龍江省深化圖書資料專業人員職稱制度改革實施方案》是黑龍江省人力資源和社會保障廳、黑龍江省文化和旅遊廳發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：黑龍江省深化圖書資料專業人員職稱制度改革實施方案
- 發布單位：黑龍江省人力資源和社會保障廳、黑龍江省文化和旅遊廳
發布通知,檔案全文,
發布通知
黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省文化和旅遊廳關於印發《黑龍江省深化圖書資料專業人員職稱制度改革實施方案》的通知
黑人社規〔2022〕17號
各市（地）人力資源和社會保障局、文化（體）廣電和旅遊局，北大荒農墾集團有限公司、中國龍江森林工業集團有限公司，省直各部門：
為貫徹落實人力資源社會保障部、文化和旅遊部《關於深化圖書資料專業人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2021〕42號）精神，加快推進全省圖書資料專業人員職稱制度改革，我們研究制定了《黑龍江省深化圖書資料專業人員職稱制度改革實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
黑龍江省人力資源和社會保障廳
黑龍江省文化和旅遊廳
2022年12月30日
檔案全文
為全面做好深化圖書資料（含“民眾文化”，下同）專業人員職稱制度改革組織實施工作，根據國家深化職稱制度改革、分類推進人才評價機制改革及人力資源社會保障部、文化和旅遊部《關於深化圖書資料專業人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2021〕42號），結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨管人才原則，立足服務科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略，按照國家深化職稱制度改革總體部署，遵循圖書資料專業人員成長規律，健全完善符合圖書資料專業人員特點的職稱制度，推動圖書資料專業人才隊伍結構更趨合理、能力素質不斷提高，為加快文化改革發展，紮實推進文化強省建設提供人才支撐。
（二）基本原則
——堅持服務發展。圍繞文化事業發展對圖書資料工作提出的新要求，充分發揮職稱評價的“指揮棒”作用，著力提升圖書資料專業人員的專業能力與職業素養，提高面向經濟社會發展的公共文化服務能力，營造有利於圖書資料專業人員成長和職業發展的評價制度環境，推動圖書館（文化館）事業繁榮發展。
——堅持遵循規律。遵循圖書資料專業人員成長規律，突出圖書資料行業特點，根據不同崗位職責，健全完善分類科學、合理多元的評價體系，強化服務意識，提高專業能力，引導圖書資料專業人員立足崗位、追求卓越。
——堅持科學評價。破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，以專業和崗位分類為基礎，科學設定評價條件，突出評價圖書資料專業人員的職業道德、能力素質、工作業績和實際貢獻，創新評價機制，豐富評價方式，科學、客觀、公正評價圖書資料專業人員。
——堅持以用為本。圍繞文化強省建設，堅持以用促評、評用結合，以培養為基礎，以評價為手段，以用好用活為目標，滿足各類用人單位選才用才需求，鼓勵用人單位將選人用人制度與圖書資料專業人員職稱制度相銜接，更好地促進圖書資料專業人員職業發展。
二、主要任務
（一）健全制度體系
1.明確職稱層級。圖書資料專業人員職稱設初級、中級、高級，初級職稱分設員級和助理級，高級職稱分設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為管理員、助理館員、館員、副研究館員和研究館員。各層級職稱與事業單位專業技術崗位等級對應關係按國家統一規定執行。
2.圖書資料行業設定文獻資源建設與研究利用，圖書服務與信息技術套用、圖書館綜合管理等3個專業方向。文獻資源建設與研究利用包括文獻信息開發，文獻采編，古籍文獻保護研究，地方文獻整理與開發等；圖書服務與信息技術套用包括用戶服務，參考諮詢，業務輔導與社會教育，新媒體宣傳推廣，信息技術開發，網路管理、系統維護、信息自動化管理，智慧圖書館建設等；圖書館綜合管理包括圖情研究，公共文化管理，圖書館協作協調，圖書館體系化建設，圖書館建設等。
3.民眾文化行業設定民眾文化文藝創作（表演）、民眾文化普及推廣、民眾文化理論研究、非物質文化遺產保護4個專業方向。民眾文化文藝創作（表演）包括民眾文化藝術領域作品的創作（表演）；民眾文化普及推廣包括民眾文化活動（項目）的組織策劃、輔導培訓、藝術普及、公共文化數位化建設、民眾文化編輯等；民眾文化理論研究包括公共文化領域重要課題、民眾文化專業標準（規劃、章程、制度、方案）等方面開展的理論研究；非物質文化遺產保護包括非物質文化遺產（民族民間文化）項目調查挖掘、組織指導及利用推廣等。
（二）完善評價標準
4.堅持德才兼備、以德為先。把職業操守放在圖書資料專業人員評價的首位，通過個人述職、考核測評等方式綜合考察圖書資料專業人員的職業道德和從業行為，倡導愛崗敬業，提升服務意識，堅守道德底線。對剽竊他人研究成果等學術不端行為實行“一票否決制”，對通過弄虛作假取得的職稱一律予以撤銷。
5.實行分類評價。根據圖書資料行業不同崗位類型的特點，分類制定評價標準。對於主要從事圖書資料業務工作的“操作型”人員，著重考察其工作業績，突出其實際操作水平和解決問題、創新方法的能力；對於主要從事圖書資料研究工作的“學術型”人員，著重考察其研究能力，突出其學術水平、學術影響和套用效果。
在此基礎上，分別制定《黑龍江省圖書資料專業人員專業技術職務任職資格評價標準》（附屬檔案1）及《黑龍江省民眾文化專業人員專業技術職務任職資格評價標準》（附屬檔案2），具有圖書資料專業職稱評審權的單位可在不低於全省評價標準的基礎上，結合實際，制定本單位評價標準。
（三）創新評價機制
6.豐富職稱評價方式。建立以同行專家評議為基礎的業內評價機制，靈活採用考核認定、專家評審、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。對所從事崗位研究屬性較強的專業技術人員，以同行學術評價為主；對所從事崗位套用性和技術性較強的專業技術人員，引入用戶評價、社會評價和所在單位評價。
7.拓展人員評價範圍。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通各類圖書資料專業人員職稱評價渠道。在非公立圖書（資料）館（室）、民眾藝術館從事相應工作的圖書資料專業人員，以及在公立圖書（資料）館（室）、民眾藝術館從事相應工作的各類圖書資料專業人員，可按屬地原則申報職稱評審，執行統一評價標準，享有平等待遇。
8.建立評審綠色通道。對取得重大原創性研究成果或關鍵核心技術突破，以及為圖書資料事業發展作出重大貢獻的優秀人才，可按規定申報破格晉升高級職稱。對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的圖書資料專業人員，重點考察其實際工作業績，淡化論文要求。
9.科學界定、合理下放職稱評審許可權。充分發揮用人主體在人才評價中的主導作用，鼓勵職稱制度完善、人事管理規範、人才智力密集的大中型圖書（資料）館、普通高校、科研院所等單位自主開展圖書資料系列職稱評審。
（四）銜接培養使用
10.用人單位應結合用人需求，根據職稱評審結果合理使用專業技術人才，實現職稱評審結果與圖書資料專業人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對於全面實行崗位管理的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審，聘用具有相應職稱的專業技術人員到相應崗位。健全考核制度，加強聘後管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。加強圖書資料專業人員培養與繼續教育，促進圖書資料專業人員更新知識、拓展技能。
（五）強化監管服務
11.規範評審會管理。嚴格執行《職稱評審管理暫行規定》，按規定組建各級職稱評審委員會、履行核准備案程式，規範開展職稱評審工作。完善評審專家遴選機制，注重從高校、科研機構、社會組織中吸納同行專家參與評審，推進評審專家共享，明確評審專家責任，強化評審考核，建立倒查追責機制。
12.強化評審工作監督。健全職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程式公開、結果公開，接受社會和民眾監督。建立職稱評審迴避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立複查、投訴機制，強化對評審全過程的監督管理。
13.最佳化評審服務環境。充分利用“網際網路+”資源優勢，加強職稱評審信息化建設，提升學歷、論文等電子數據互通共享水平，精簡各類申報表格和紙質證明材料，切實減輕圖書資料專業人員申報職稱負擔，為專業技術人員申報職稱提供良好的服務環境。
三、組織實施
（一）加強組織領導。各地各部門要充分認識圖書資料專業人員職稱制度改革的重要性、複雜性，認真抓好組織實施，促進政策落地。各級人社部門、文化旅遊等主管部門要密切配合、相互協作，嚴格執行相關政策規定，確保改革任務落地見效。
（二）精準穩慎實施。各地各部門要抓緊推動改革任務有效落實，做好改革前後評價標準過渡銜接，及時總結經驗，發現、研究和解決改革中出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發展和穩定的關係。
（三）營造良好環境。各地各部門要深入細緻地做好改革政策的宣傳與解讀，引導用人單位支持圖書資料專業人員申報職稱，充分調動專業人員的積極性創造性，營造有利於圖書資料專業人員職稱制度改革的良好社會氛圍。
附屬檔案：1.黑龍江省圖書資料專業人員專業技術職務任職資格評價標準
2.黑龍江省民眾文化專業人員專業技術職務任職資格評價標準（附屬檔案詳見參考資料：）
