《麗江市大面積停電事件應急預案》已經麗江市人民政府同意，麗江市人民政府辦公室於2021年11月18日印發，本預案自印發之日起施行。
基本介紹
- 中文名：麗江市大面積停電事件應急預案
- 頒布時間：2021年11月18日
- 實施時間：2021年11月18日
- 發布單位：麗江市人民政府辦公室
全文
1總則
1.1編制目的
建立健全麗江大面積停電事件應對工作機制，提高應對效率，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護公共安全和社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《電網調度管理條例》、《國家大面積停電事件應急預案》、《大面積停電事件省級應急預案編制指南》、《雲南省突發事件應對條例》、《雲南省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《雲南省突發事件應急預案管理辦法》、《雲南省大面積停電事件應急預案》、《麗江市突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於麗江市行政區域內發生的大面積停電事件應對工作。
大面積停電事件是指由於自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區域性電網、省級電網或城市電網大量減供負荷，對公共安全、社會穩定及人民民眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。
因地震、氣象等自然災害和恐怖攻擊等社會安全事件及其他因素造成大面積停電事件時，依據有關對應專項應急預案執行，同時參照本預案組織做好信息報送、應急回響等有關應對工作。
1.4工作原則
統一領導、綜合協調。大面積停電事件會給現代社會生產生活帶來重大影響。特殊時期必須強調統一領導、資源共享、各方配合、全社會參與，必須強調執行力，提高應對效率，避免浪費有限的應急資源和時間。
屬地為主、上下聯動。建立健全屬地為主、分級負責、分類管理、條塊結合的大面積停電事件應急管理體制。各級政府對處置本行政區域內大面積停電事件實施統一指揮和協調，確保處置工作規範有序、忙而不亂。
突出重點、確保穩定。發生大面積停電事件時，政府應當重點確保公共安全、確保社會穩定，儘量減少對人民民眾生產生活的影響，為搶修電力設施提供必要的便利和幫助，儘快恢復電力供應。
1.5事件分級
按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大、一般4級。
（1）特別重大大面積停電事件：無；
（2）重大大面積停電事件：麗江電網負荷超過600兆瓦以上的減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電；
（3）較大大面積停電事件：麗江電網負荷超過600兆瓦以上的減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；麗江電網負荷小於600兆瓦以下的減供負荷40%以上（或50%以上用戶停電）；
（4）一般大面積停電事件：麗江電網減供負荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電；
1.6預案體系
本預案與《雲南省大面積停電事件應急預案》和《麗江市突發公共事件總體應急預案》相銜接。
2組織體系
市大面積停電事件組織體系由市級指揮機構、日常工作機構、現場指揮機構、電力企業指揮機構等構成。
2.1市大面積停電事件應急指揮部
市大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）統一領導、指揮和協調大面積停電事件應急處置工作。指揮長由市人民政府分管電力領導擔任，副指揮長由市人民政府聯繫電力工作的副秘書長、市發展改革委主任、市應急管理局局長、市能源局局長、麗江供電局局長/總經理擔任。市指揮部組成及職責見附錄。
市指揮部各成員單位在按照自身職能主動開展應急處置、加強請示報告的同時，分別參加有關專業組的工作。當省成立相應的大面積停電事件應急指揮部時，由省大面積停電事件應急指揮部統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作，市指揮部要加強請示報告，積極主動開展應急處置工作。發生跨市大面積停電事件時，根據需要建立跨區域大面積停電事件應急合作機制。
市指揮部根據需要成立專家組，成員由電力、氣象、地質、水文等領域專家組成，為市指揮部應對大面積停電事件提供技術諮詢和建議；開展事態評估，對事件影響範圍、影響程度、發展趨勢、恢復進度及應對措施進行評估，及時提供有關對策建議。
2.2市指揮部辦公室
市指揮部下設辦公室在市能源局，負責日常工作。
2.3現場指揮機構
負責大面積停電事件應急處置的事發地縣（區）政府根據需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。現場指揮部統一指揮參與現場處置的有關單位和人員。
2.4電力企業指揮機構
電力企業（包括電網企業、發電企業等，下同）要建立健全大面積停電事件應急指揮機構，發生大面積停電事件時，在本級大面積停電事件應急指揮部統一指揮下，積極主動開展應急保供電和應急搶修工作。電力調度機構按照《電網調度管理條例》及有關規程執行。
3風險分析及情景構建
3.1風險分析
電網企業要建立健全電力系統大面積停電事件風險評估機制，定期組織風險評估，明確大面積停電事件防範和應對措施。
3.1.1電力系統運行風險
（1）電網安全穩定問題突出，對安全自動裝置依賴較大。華坪電網通過220千伏鳳華雙回線（部分同塔）供電，為單電源，近年來，華坪區域工業負荷增長較快，極易造成一般以上電力安全事故。此外，麗江110千伏電網基本不能滿足N-1穩定要求、嚴重故障的暫態穩定等問題仍然十分突出，導致電網安全穩定運行過於依賴電網安全自動裝置。
（2）系統中存在弱阻尼現象。目前電網已經形成了強受端、長距離、大容量送電格局，系統弱阻尼現象開始顯現，今後系統弱阻尼現象將依然存在並可能加劇。
（3）電網結構薄弱，供電可靠性低。與主網聯繫薄弱，導致供電可靠性低；由於麗江電網的電源、負荷地理分布的客觀影響，各縣（區）電網的結構仍然比較薄弱，單線單變長距離供電，影響了供電可靠性和供電質量。
（4）無功平衡和電壓調整難度大。麗江電網無功功率不能滿足“分層分區、就地平衡”，由於麗江電網無功補償容量不足，感性無功補償裝置較少，尖峰時段容性無功不足，低谷時段無功過剩。麗江徑流式水電比重大，調節性能差，豐、枯水期發電出力相差懸殊，電網無功補償容量不足，調壓手段缺乏，電壓調控和潮流調整較為困難。
3.1.2自然災害風險
（1）地質災害：全市崩塌、滑坡、土石流等地質災害多發。地質災害可能造成重要電力設施設備損壞。
（2）森林火災：全市森林覆蓋面積大，一旦輸電線路沿線發生森林火災，容易導致輸電線路跳閘、變電站失壓。
（3）地震災害：全市屬地震高發區域，地震極易造成電力設施設備故障或損毀。
（4）洪澇和雨雪冰凍災害：根據季節性特點，全市夏季易發洪澇災害，冬、春季易發雨雪冰凍災害。洪澇災害和雨雪冰凍災害可能導致輸電線路倒桿、斷線。
3.1.3外力破壞風險
蓄意人為因素、工程施工等外力破壞，可能引發大面積停電事件。
3.2情景構建
大面積停電事件發生後，隨著停電時間的延長，可能引發的社會風險一般包括但不限於：
3.2.1黨政軍群機關、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點單位：通信指揮受較大制約，行政效率降低；安保系統可能受影響。
3.2.2社會治安：公眾承受力隨著停電時間的增加快速下降，可能出現哄搶生活必需品等群體性治安事件；可能導致民眾恐慌和聚集，容易引發矛盾和衝突；城市建成區照明系統失效、安保系統受影響，盜竊、搶劫等治安問題可能增多。
3.2.3通信：通信、網路受較大影響，有線電話、傳真、網際網路等不能正常使用，信息溝通效率降低，給社會生產生活帶來不便，更直接影回響急指揮及處置效率。
3.2.4供水、供氣：城市供水、供氣系統可能因自備應急電源不滿足要求受到嚴重影響，市民基本生活難以保障，民眾情緒可能出現波動。
3.2.5排水、排污：城市排水、排污系統可能因自備應急電源不滿足要求導致系統癱瘓，引發城市內澇或環境污染等次生衍生事故。
3.2.6企業生產：石油、化工、採礦、冶金機械、製造業等需要電力降溫減壓或通風排氣等行業領域生產經營單位，可能因自備應急電源不滿足要求引發次生衍生事故。
3.2.7醫療衛生：醫院可能因自備應急電源不滿足要求導致手術室、重症監護室、產房、醫院結算系統、醫保系統、售藥系統無法正常使用，病人生命安全受到威脅；需要冷藏的藥品、疫苗、生物標本、生物製品等受到影響；因為用電設備器械不能使用、地面交通擁堵等原因，緊急醫療救援工作效率可能降低。
3.2.8道路交通：城市道路交通監控系統及指示燈停止工作，道路交通可能出現嚴重擁堵；高速公路收費作業受到影響，隧道、橋樑等重要設施的監控、照明、通風、指示等系統停止工作，造成高速公路交通擁堵甚至中斷；應急救災物資運輸受阻，應急救援救護難以及時抵達。
3.2.9城市交通：調度、通信及車站照明失電，電扶梯和垂直電梯驟停，易引發恐慌及傷亡事件；列車停運，大量乘客需要地面應急交通工具疏散，可能加劇道路擁堵。
3.2.10鐵路交通：鐵路調度中心一旦停電，將導致鐵路運輸大範圍中斷，嚴重影響人員、物資輸送，應急處置人員、物資輸送受阻；隨著停電時間的增加，沿途車站旅客大量滯留，旅客情緒可能出現較大波動，容易引發矛盾糾紛；高鐵運行途中停運，密閉空間內溫度會迅速升高，進而引發乘客不適及情緒波動。若打開車門讓乘客下車，則可能因停車點地理條件惡劣帶來風險。
3.2.11民航：隨著停電時間的延長，航班大面積延誤，大量旅客滯留機場，旅客情緒可能出現較大波動，容易引發矛盾糾紛；應急處置人員、物資空運效率降低。
3.2.12供油：成品油銷售系統因停電導致業務中斷；重要電力用戶、電力企業應急電源和各種應急救援車輛用油急需保障。
3.2.13物資供應：長時間停電導致居民生活必需品供應短缺；商業營運停止，可能出現瓶裝水、方便食品等生活必需品搶購潮。
3.2.14消防救援：電梯裡可能有大量人員被困；捷運、大型商場、電影院大型活動現場等場所可能因停電引發恐慌，甚至引發擠壓踩踏，急需救援。
3.2.15金融：銀行公司等金融機構無法交易結算，信息存儲及其他業務受限；安保系統可能受影響。
3.2.16教育：教學秩序受到影響，學生安全管理任務繁重；如遇重要考試，可能誘發突發事件。
3.2.17廣播電視：電視信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關信息發布。
3.2.18旅遊行業：觀光索道停運，可能有大量遊客急需救援；旅遊熱點地區遊客的吃住行出現困難，需要提供相應幫助。
3.2.19水利工程：自備應急電源不滿足要求，有關監視、閘門、升降系統等不能正常工作，可能造成嚴重次生衍生事故。
特殊地區、特殊時間節點出現大面積停電事件，可能會加劇社會影響，需要特別重視。
4監測預警
4.1監測
電力企業要加強對重要電力設施設備運行狀況及蓄水的監測，建立與能源、氣象、水務、林草、地震、公安、交通運輸、自然資源、工業和信息化等部門信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的範圍和程度。
4.2預警
建立健全電力突發事件研判機制、完善電網運行風險預測預警報告及發布制度。
4.2.1預警發布
大面積停電預警分為紅色、橙色、黃色、藍色4級，分別對應可能發生的特別重大、重大、較大和一般大面積停電事件。
（1）電網企業初判可能發生大面積停電事件時，要及時將有關情況報告市能源局、市應急管理局，提出預警信息發布建議，並視情況通知重要電力用戶。
（2）市能源局應及時組織研判，必要時報請市人民政府批准後向社會公眾發布預警，並通報市級有關部門、單位。必要時通報當地駐軍和可能受影響的相鄰州（市）人民政府。
（3）批准發布大面積停電預警後，市指揮部辦公室應立即按照指定的範圍和時間，通過廣播、電視、報刊、手機簡訊、網際網路、電子顯示屏等一切可能的傳播手段，及時向有關部門、單位、重要電力用戶、應急責任人及社會公眾發布大面積停電預警信息。
4.2.2預警行動
預警信息發布後，有關電力企業要加強設備巡查檢修和運行監測，採取有效措施控制事態發展。重要電力用戶補充應急燃料，做好自備應急電源啟動準備。公安、交通運輸、應急、消防、通信、電力、供水、供氣、供油等有關單位要組織應急救援隊伍和人員進入待命狀態，準備應急所需物資裝備和設備。市委網信辦、市新聞辦等部門加強輿情監測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
4.2.3預警解除
根據事態發展，經研判不會發生大面積停電事件時，按照“誰發布、誰解除”的原則，由預警信息發布單位宣布解除預警，適時終止有關措施。
5信息報告
5.1發生或初判發生大面積停電事件時，有關電網企業要力爭在15分鐘內，通過電話向市能源局、市應急管理局和上級電網公司報告事件基本情況；力爭40分鐘內書面報告影響範圍、停電負荷、停電用戶數、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續停電時間、先期處置情況、事態發展趨勢等基本情況。書面報告最遲不得超過2小時。
5.2市能源局、市應急管理部門接到大面積停電事件信息報告或者監測到有關信息後，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定，力爭在20分鐘內電話報告市人民政府、省能源局、省應急管理廳，並通報同級有關部門、單位；力爭45分鐘內書面報告市人民政府、省能源局、省應急管理廳。書面報告最遲不得超過2小時15分鐘。
5.3市人民政府要力爭在25分鐘內向省人民政府總值班室電話報告事件基本情況；力爭50分鐘內向省人民政府提交書面報告。書面報告最遲不得超過2小時30分鐘。
6應急回響
6.1回響分級
根據大面積停電事件的嚴重程度和發展態勢，全市大面積停電事件應急回響分為Ⅰ級、Ⅱ級、III級、IV級4個等級。應急回響啟動後，可視事件造成損失情況及發展趨勢調整回響級別，避免回響不足或回響過度。
6.2啟動回響
接到發生或初判發生大面積停電事件的信息報告後，啟動市大面積停電事件應急回響。
6.3應急處置
發生大面積停電事件，有關電力企業和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發展態勢，儘量減少大面積停電事件造成的損失。大面積停電事件應急回響啟動後，要按照“統一領導、綜合協調，屬地為主、上下聯動，突出重點、確保穩定”的原則，與省直有關部門、單位依據各自職責相互配合、協調聯動，積極主動開展大面積停電事件應急處置工作。
6.3.1電力系統應急處置措施
發生大面積停電事件時，有關電力企業要儘快恢復電網運行和電力供應。
（1）有關電網企業應迅速組織力量搶修受損設施設備，根據本級大面積停電事件應急指揮部要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的應急電源。
（2）有關電力調度機構應科學安排運行方式，控制停電範圍；儘快恢復重要輸變電設備、電力主幹網架運行；在條件具備時，儘快恢復黨政軍群機關、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點單位、重要通信機房、醫療衛生機構、機場、鐵路、自來水廠、排水排污等重要電力用戶及中心城區的電力供應。
（3）有關發電企業應迅速組織搶修受損設施設備，保證設備安全，做好發電機組併網運行準備，按照電力調度指令恢復運行。
（4）有關重要電力用戶應立即啟用自備應急電源，確保保全負荷的持續用電，防止發生次生衍生事故；加強本單位重大危險源、重點區域、重大關鍵設施設備隱患排查與監測，及時採取防範措施；預判或出現險情時，要立即採取措施控制事態，並報本級大面積停電應急指揮部和有關部門，獲取必要援助。
6.3.2城市生命線系統應對措施
（1）通信：通信管理部門負責組織、協調各基礎電信運營商為應急處置提供應急通信保障；必要時向本級大面積停電應急指揮部提出應急保供電申請。
（2）供排水：供水企業啟動應急供水措施，必要時報請本級大面積停電事件應急指揮部協調應急保供電；生態環境部門負責環境污染次生衍生事故防範處置工作。
（3）供油：商務部門負責組織協調有關企業保障重要用戶應急用油。
（4）道路交通：交警部門負責道路交通疏導，協助引導應急搶修車、應急通信車、應急油料保障車、應急消防車、應急救護車等特種車輛通行；交通運輸部門負責交通運行監測，及時發布路網運行信息，並採取公路應急保障措施，必要時向本級大面積停電事件應急指揮部提出應急保供電申請；道路管理、市政管理部門負責組織力量及時清理路障。
（5）城市交通：城市交通運營企業負責確保應急通風及應急照明系統正常啟用，組織旅客轉移疏散，及時發布停運等有關信息；公安部門負責道路交通疏導，維護捷運出入口秩序；交通運輸部門負責協調地面交通運力疏散乘客；衛生健康部門負責調配醫療衛生資源開展緊急救助；電力運行主管部門負責協調有關電網企業及早恢復供電。
（6）鐵路交通：鐵路部門負責組織旅客轉移疏散，為車站滯留人員協調提供食物、水等基本生活物資，按照規定程式及時發布停運等有關信息；公安部門負責道路交通疏導，維護車站秩序；交通運輸部門負責協調地面交通運力疏散乘客；衛生健康部門負責調配醫療衛生資源開展緊急救助；電力運行主管部門負責協調有關電網企業及早恢復供電。
（7）民航：民航管理部門負責實施應急航空調度，保障民航飛機航行及起降安全。機場管理部門負責及時啟用應急備用電源，保障塔台等設施設備用電，組織旅客轉移疏散，為機場滯留旅客協調提供食物、水等基本生活物資，及時發布停航等有關信息；公安部門負責道路交通疏導，協助維護機場候機大廳等區域秩序；交通運輸部門負責協調地面交通運力疏散旅客；衛生健康部門負責調配醫療衛生資源開展緊急救助；電力運行主管部門負責協調有關電網企業及早恢復供電。
6.3.3社會民生系統應對措施
（1）公安：公安部門負責加強對涉及國家安全和公共安全重點單位的安全保衛工作；嚴密防範和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會基本公共秩序；交警部門負責加強交通應急管理，保障應急救援車輛優先通行。
（2）臨時安置：應急管理部門根據需要設定臨時安置點，對滯留旅客實施臨時安置救助；商務部門負責組織臨時安置點所需食物、水等基本生活必需品的市場供應；衛生健康部門負責安置點的衛生防疫工作；電力運行主管部門負責組織、協調有關電網企業為臨時安置點提供應急保供電。
（3）物資供應：市場監管部門負責查處不正當價格行為、維護市場價格秩序；發展改革部門負責價格水平監測；公安部門負責配合開展打擊造謠惑眾、哄搶救援物資等違法行為；商務部門負責受災地區生活必需品的市場供應。
（4）供氣：供氣企業及時啟用燃氣加壓站自備應急電源，保證居民燃氣供應。必要時報請本級大面積停電事件應急指揮部協調電力企業提供應急保供電。
（5）企業生產：企業嚴格按照大面積停電事件應急預案開展應急處置工作，全力防範次生衍生事故，努力減少人員、財產損失；消防救援部門負責協調、指導危化企業消防工作，並根據需要開展消防救援；必要時報請本級大面積停電事件應急指揮部協調電力企業提供應急保供電。
（6）金融：金融監管部門及時啟動應急回響，組織金融機構防範、處置大面積停電事件造成的金融風險問題；公安部門根據需要加強金融機構安全保衛，強化金融機構周邊治安巡邏防控，協助金融機構維護金融場所內部秩序。
（7）醫療衛生：重點醫療衛生機構（急救指揮機構、醫院、供血機構、疾病預防控制中心等）及時啟用自備應急電源，確保關鍵科室、關鍵設備的正常運轉；大力開展衛生應急處置工作，做好緊急醫療衛生救援，努力減少突發事件造成的人員傷亡；必要時報請本級大面積停電事件應急指揮部協調有關單位提供應急保供電、供水、供油，保障通信、交通等。
（8）教育：教育部門負責做好學生安撫及疏散工作；學校要組織人員維護校園秩序，做好安全保衛工作；必要時協調糧食和物資儲備、商務部門做好基本生活物資應急供應；必要時報請本級大面積停電事件應急指揮部協調電力企業保障重大考試應急供電。
（9）廣播電視：廣播電台、電視台及時啟用自備應急電源，做好特殊時期的信息發布和輿情引導工作；必要時報請本級大面積停電事件應急指揮部協調電力企業提供應急保供電。
（10）應急救援：國家綜合消防應急救援隊伍、森林消防救援隊伍、安全生產應急救援專業隊伍，駐滇部隊、預備役部隊、民兵應急救援隊伍和應急救援專家隊伍按照軍地協調、統一指揮、部門協同的應急聯動工作機制，參與因大面積停電事件造成的事故應急救援工作。
6.3.4公眾應對措施
（1）大面積停電事件發生時，公眾要保持冷靜，聽從指揮，有序撤離危險區域；受困時要保持頭腦清醒，不衝動蠻幹，注意節約使用手機電源。
（2）養成遇到突發情況收聽應急廣播的習慣，及時通過手機、廣播、網際網路、微博、微信、QQ、釘釘等渠道了解大面積停電事件最新動態，不散布虛假或未經證實的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。
（3）在室內應關閉燃氣開關和水龍頭，減少外出活動；在電力供應恢復初期，儘量減少大功率電器使用。
（4）在公共場所應打開手機照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散，避免發生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。
（5）駕駛途中要服從交警指揮，不爭搶道路，自覺為應急救援車輛預留應急通道。
（6）鼓勵具備應急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據應急救援需要，有組織地參與應急救援行動。
6.4信息發布
大面積停電事件信息發布由各級大面積停電事件應急指揮部新聞宣傳組統一負責，按照“及時準確、公開透明、客觀統一”的原則，加強信息發布和輿論引導，主動向社會發布停電有關信息和應急處置工作情況，提示有關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，主動回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。
6.5回響終止
同時滿足以下條件時，由宣布啟動應急回響單位終止應急回響：
（1）電網主幹網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；
（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區、重要城市負荷恢復90%以上；
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完畢。
7後期處置
7.1處置評估
大面積停電事件應急回響終止後，履行統一領導職責的事發地政府要及時組織對應急處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告並及時報上一級政府。重大及以上大面積停電事件處置評估由省指揮部組織。鼓勵開展第三方評估。
7.2事件調查
大面積停電事件發生後，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等有關規定成立事件調查組，查明事件原因、性質、影響範圍、經濟損失等情況，提出防範、整改措施和處理建議。
7.3善後處置
市指揮部辦公室及時組織制定善後工作方案並組織實施。保險機構要及時開展有關理賠工作，儘快減輕或消除大面積停電事件造成的影響。
7.4恢復重建
大面積停電事件應急回響終止後，需對電網受損設施設備進行修復或重建的，根據實際工作需要組織編制恢復重建計畫。有關電力企業和受影響轄區政府應當按照規劃做好受損電力系統恢復重建工作。
8保障措施
8.1應急隊伍建設
市指揮部辦公室根據需要組織動員其他專業應急隊伍和志願者等參與大面積停電事件及其次生衍生事故處置工作。建立與國家綜合消防應急救援隊伍、森林消防救援隊伍、安全生產應急救援專業隊伍、駐滇部隊、預備役部隊、民兵應急救援隊伍和應急救援專家隊伍“軍地協調、統一指揮、部門協同”的應急聯動工作機制。
各電力企業應建立健全電力搶修應急專業隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。
重要電力用戶應有專人負責應急電源的維護管理。各企業特別是危化企業應有專門的應急搶險隊伍並定期開展應急演練，提高處置突發事件能力。
8.2應急資料庫建設
以市為單位收集整理《大面積停電事件應急設備資源清單》、《大面積停電事件應急搶險物資清單》、《大面積停電事件保供電序位表》，努力提高應急處置效率。
8.3裝備物資保障
各縣（區）人民政府、市直有關部門及電力企業要科學組織應急救援裝備物資及生產生活物資的儲備，支持、鼓勵社會化儲備；應急處置期間，要加強有關物資的緊急生產、調撥和緊急配送工作，保障大面積停電事件應急處置工作需要。
電網企業要加大移動應急電源配置和應急裝備物資儲備力度，進一步完善相應保障體系，進一步增強應急保供和快速搶通能力。
供電中斷有可能造成人身傷亡、較大環境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位，或對供電可靠性有特殊要求的用電場所，要嚴格按照《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規範》（GB/29328-2018）配置符合標準的應急電源，並按照要求購置和存放應急燃油。要加強對應急電源的維護、管理及檢查，確保一旦發生大面積停電事件，有關設備能立即投入運行，確保保全負荷正常工作；要主動對接供電企業，確保外部電源接口與供電企業應急移動電源接口匹配。
8.4技術保障
電力企業要加強大面積停電事件監測和應對先進技術、裝備的研發，制定電力應急技術標準，加強電網、電廠安全應急信息化平台建設。要加強黑啟動實施方案和黑啟動能力建設，確保發生大面積停電事件時，電力系統能儘快恢復。
各級政府及通信管理部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急處置期間的通信聯絡和信息傳遞。
交通運輸部門要建立健全運輸保障體系，保障應急回響所需人員、物資、裝備、器材的運輸。各級大面積停電事件應急指揮部應按照規定配備必要的應急車輛，滿足應急指揮需要。
能源、氣象、水利、林草、地震、公安、交通運輸、自然資源、工業和信息化等部門要為電力系統監測預警及電力應急搶險提供必要的服務。
8.5資金保障
各縣（區）人民政府、市直有關部門及電力企業、重要電力用戶要按照規定，對大面積停電事件應對工作提供必要的資金保障。
9附則
9.1預案解釋
本預案由市發展改革委負責解釋。
9.2預案實施
本預案自印發之日起施行。
9.3演練與培訓
市指揮部辦公室負責統籌全市預案宣傳、培訓及定期演練。
9.4責任與獎懲
對在大面積停電事件應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定予以表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
10附錄
麗江市大面積停電事件應急指揮部組成及職責。
