鶴壁市人民政府辦公室關於開展全市“十三五”規劃編制工作的通知

鶴壁市人民政府辦公室關於開展全市“十三五”規劃編制工作的通知是由鶴壁市人民政府辦公室發布的檔案。

基本介紹

• 中文名：鶴壁市人民政府辦公室關於開展全市“十三五”規劃編制工作的通知
• 性質：通知
• 發布單位：鶴壁市人民政府辦公室
• 內容：開展全市“十三五”規劃編制工作

頒發群體

各縣區人民政府，市人民政府各部門：

“十三五”時期（2016—2020年）是我市全面建成小康社會的關鍵時期，是全面深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。編制和實施全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃（以下簡稱“十三五”規劃），對於加快打造兩個構建升級版、建設生態活力幸福之城，努力在全省率先全面建成小康社會具有十分重要的意義。為確保圓滿完成規劃編制任務，根據國家、省統一部署，經市政府同意，現就開展全市“十三五”規劃編制工作通知如下：

指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實省委、省政府的各項決策部署，深刻認識經濟社會發展的新形勢、新要求，準確把握全省實施三大國家戰略規劃機遇，以改革為總統領，以在全省率先全面建成小康社會為總目標，以建設生態活力幸福之城為總方向，以加快打造構建新型產業基礎和新型城市骨架升級版為總任務，加強戰略研究和系統謀劃，著力破解關係全局和長遠發展的重大矛盾和問題，著力推動經濟發展方式轉變，著力保障和改善民生，切實提高規劃的科學性、指導性和約束力，努力把鶴壁建設成為豫北重要的區域性中心城市。

規劃體系

我市“十三五”規劃的體系，按對象和功能分為總體規劃、區域規劃、專項規劃。

（一）總體規劃。是以國民經濟和社會發展為對象編制的規劃，即國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要。其在各類規劃中處於主導地位，是編制區域規劃、專項規劃以及制定各項政策和年度計畫的依據。根據總體規劃要求，在深入調研和論證的基礎上，建立“十三五”重大項目庫，由市政府組織實施。

（二）區域規劃。是以縣區政府為主體、以具有代表性的經濟功能區為對象編制的規劃，是總體規劃在特定經濟區域的延伸和細化，是編制區域內其他各類規劃的依據。

（三）專項規劃。是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的落實和細化，是指導該領域發展、決定該領域重大工程和安排政府投資的依據。

總體規劃草案由市政府審定後，報經市人民代表大會審議批准，市政府印發實施；區域規劃報市政府審定批准後，縣區政府、開發區管委印發實施；專項規劃報市政府審定批准，由市政府印發實施或授權市發改委和相關部門聯合印發實施。

編制要求

（一）加強規劃編制的巨觀性、指導性。要全面總結“十二五”時期的發展經驗，深入分析發展環境和形勢的變化，準確把握我市發展的階段性特徵。要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創新，積極適應形勢變化，主動滿足各方面對規劃的新期待。要在規劃性質和功能定位、編制方法和程式、內容和表現形式等方面積極探索，用改革創新的方法解決發展中的問題，在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下功夫，突出預見性、超前性和對策性，使“十三五”規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意願。

（二）加強調查研究的科學性、可行性。要充分結合我市經濟社會發展的實際，採取調查研究和資料分析相結合、定性分析和定量分析相結合的方式，切實提高調研成果的真實性、前瞻性和實用性。要認真做好規劃編制的基礎調查、信息蒐集、課題研究、項目論證等前期工作，並採取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。要廣泛徵集社會各界意見，採取多種方式保障人民民眾了解和參與規劃編制的權利，主動聽取社會各界的真知灼見，把規劃編制過程變成共謀發展大計的過程。

（三）加強重大問題、重大項目的前期研究工作。各縣區、市直有關部門要圍繞確定一批關係未來發展的重點課題，組織動員各方面力量進行研究，理清“十三五”時期的基本思路，明確發展方向、指導原則、發展目標、重點任務和重大舉措。要適應國家簡政放權力度不斷加大，政府職能從具體項目審批向規劃管理轉變、從微觀管理向巨觀管理轉變的形勢要求，圍繞國家鼓勵發展的領域，結合發展需要，認真策劃、篩選一批既能帶動即期增長、又能為長遠發展增後勁的重大工程項目，引導社會資源向政府鼓勵的領域配置，促進生產力布局合理化。要認真研究梳理需要納入國家和省“十三五”總體規劃及專項規劃的重大工程項目，加快建立“十三五”規劃項目庫。

（四）加強規劃間的相互銜接。區域規劃、專項規劃編制工作要與總體規劃編制工作同時起步並超前進行，及時為總體規劃的研究和編制提供支撐。要進一步完善規劃銜接協調機制，切實做到下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃，切實發揮總體規劃的統領作用。要增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力。要注重部門間的橫向聯繫和上下級間的縱向銜接，加強統籌協調，凝聚編制力量。

階段任務

按照國家、省統一部署，我市“十三五”規劃編制工作分為三個階段：

第一階段，2014年年底前。主要是組織開展重大問題研究並梳理規劃基本思路，研究確定“十三五”規劃基本思路和需納入國家和省規劃的重要內容，確定全市“十三五”規劃體系並啟動規劃編制工作，開展重大工程項目篩選論證工作和建言獻策活動，開展“十三五”規劃前期調研工作等。調研成果要在2014年12月20日前報送市發改委。

第二階段，2015年年初到市委提出“十三五”規劃建議前。主要是確定“十三五”總體規劃基本思路並向市委、市政府匯報，起草形成“十三五”總體規劃綱要框架，初步完成重大項目篩選、論證工作，整理吸納社會各界意見和建議，組織開展專項規劃編制工作。

第三階段，2015年市委通過“十三五”規劃建議後到2016年年初市人民代表大會召開前。主要是研究起草“十三五”總體規劃綱要（草案），做好向市委、市政府匯報並提交市人民代表大會審議的各項工作，完成專項規劃編制和銜接工作。

各縣區、市直有關部門可根據上述工作安排和進度要求，積極開展各項工作。

保障措施

落實經費保障

市直有關部門“十三五”總體規劃和各專項規劃編制經費要納入當年財政預算，由各部門專項申請，經市政府同意後由市財政核撥。

各縣區區域規劃編制經費要納入同級財政預算，保障規劃經費落實到位。要根據各自的規劃編制工作任務，在本級財政預算中安排必要的規劃編制經費，確保規劃編制工作順利完成。

加強組織領導

“十三五”規劃編制工作時間跨度大、涉及範圍廣、工作要求高。為抓好全市“十三五”規劃編制工作，保證規劃編制工作質量，市政府決定成立“十三五”規劃編制工作領導小組，在市發改委設立“十三五”規劃編制工作領導小組辦公室，負責全市“十三五”規劃編制工作的組織協調和日常工作。

各縣區、市直有關部門要高度重視，把“十三五”規劃編制工作列入重要工作日程，加強組織領導，明確工作責任，把握時間節點，推動規劃編制工作順利有序進行。要選配知識結構合理、業務能力強的骨幹組建規劃編制隊伍，加強相關培訓工作，提高規劃編制人員的素質和水平。

附屬檔案檔案

附屬檔案：1．鶴壁市“十三五”規劃編制工作領導小組名單

2．鶴壁市“十三五”規劃體系目錄和分工

3．鶴壁市“十三五”規劃前期研究課題及分工

2014年9月20日

附屬檔案1

鶴壁市“十三五”規劃編制工作

領導小組名單

組長：史全新（市委常委、常務副市長）

成員：尚欣（市委副秘書長、市委農辦主任）

王海軍（市政府辦公室副主任）

郝志軍（市發改委主任）

張少敏（市財政局局長）

郝軍（市公安局副局長）

藺其軍（市商務局局長）

梁彥儒（市工業和信息化局局長）

趙成先（市住房和城鄉建設局局長）

王志武（市城鄉規劃管理局局長）

段東宏（市國土資源局局長）

胡紅軍（市人力資源和社會保障局局長）

薄迎輝（市交通運輸局局長）

袁遠（市環保局局長）

薛保春（市統計局局長）

金志廣（市農業局局長）

郭保國（市林業局局長）

王金朝（市水利局局長）

王朝莊（市教育局局長）

秦志軍（市科技局局長）

劉炳強（市文化廣電新聞出版局局長）

楊明輝（市衛生和計畫生育委員會主任）

劉德坤（市民政局局長）

張濤（市旅遊局局長）

馬道林（市質監局局長）

張山燦（市食品藥品監管局局長）

李小莉（市房產管理中心主任）

張國富（市安監局局長）

潘向東（市發改委副主任）

領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，郝志軍同志兼任辦公室主任，潘向東同志兼任辦公室副主任。

附屬檔案2

鶴壁市“十三五”規劃體系目錄和分工

一、總體規劃（1項）

鶴壁市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（市發改委牽頭負責）

二、區域規劃（3項）

1．濬縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（濬縣人民政府負責）

2．淇縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（淇縣人民政府負責）

3．鶴壁經濟技術開發區“十三五”時期發展規劃（開發區管委負責）

三、專項規劃（16項）

1．鶴壁市“十三五”工業轉型升級發展規劃（市發改委牽頭負責）

2．鶴壁市“十三五”信息化發展規劃（市工業和信息化局牽頭負責）

3．鶴壁市“十三五”休閒旅遊業發展規劃（市旅遊局牽頭負責）

4．鶴壁市“十三五”新型物流業發展規劃（市發改委牽頭負責）

5．鶴壁市“十三五”農業和農村經濟發展規劃（市農業局牽頭負責）

6．鶴壁市“十三五”城鄉一體化發展規劃（市委農辦牽頭負責）

7．鶴壁市“十三五”現代綜合交通運輸體系規劃（市交通運輸局牽頭負責）

8．鶴壁市“十三五”國土資源規劃（市國土資源局牽頭負責）

9．鶴壁市“十三五”環境保護和生態建設規劃（市環保局牽頭負責）

10．鶴壁市“十三五”住房和城鄉建設規劃（市住房和城鄉建設局牽頭負責）

11．鶴壁市“十三五”人力資源和社會保障事業發展規劃（市人力資源和社會保障局牽頭負責）

12．鶴壁市“十三五”文化發展規劃（市文化廣電新聞出版局牽頭負責）

13．鶴壁市“十三五”教育事業發展規劃（市教育局牽頭負責）

14．鶴壁市“十三五”衛生事業發展規劃（市衛生和計畫生育委員會牽頭負責）

15．鶴壁市“十三五”民政事業發展規劃（市民政局牽頭負責）

16．鶴壁市“十三五”水利發展規劃（市水利局牽頭負責）

附屬檔案3

鶴壁市“十三五”規劃前期研究課題及分工

一、發展基礎

1．鶴壁市“十二五”經濟社會發展主要成就、經驗及“十三五”面臨形勢和需要解決的重大問題研究

研究重點：（1）分析總結“十二五”時期我市經濟社會發展取得的主要成就、經驗和存在的主要矛盾；（2）研究提出我市“十三五”時期經濟社會發展面臨的新形勢、新任務、新要求和需要解決的重大問題。

責任單位：市發改委、市直相關單位，各縣區人民政府（列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責分工負責，下同）

2．鶴壁市經濟發展所處階段、發展水平及與周邊地市對比研究

研究重點：（1）分析研究我市經濟社會發展的階段性特徵和新的變化趨勢，把握我市在這一發展階段的基本規律和特徵；（2）就我市所處發展階段、發展水平、發展方式、發展態勢與周邊市進行對比研究，分析提出發展優勢和發展差距；（3）學習借鑑發展較快地區經驗，研究提出我市“十三五”時期推動優勢更優、差距減小的對策和措施。

責任單位：市統計局、市直相關單位

二、思路目標

3．鶴壁市“十三五”經濟社會發展總體思路及發展環境研究

研究重點：（1）分析研究“新常態”下國際國內巨觀形勢變化的發展趨勢和特點，以及對我市經濟社會發展產生的影響；（2）圍繞省加快實施三大國家戰略規劃機遇，按照總統領、總目標、總方向、總任務的要求，研究提出“十三五”時期我市經濟社會發展的階段性任務，明確發展目標、重點任務和重大舉措。

責任單位：市發改委、市直相關單位，各縣區人民政府

4．鶴壁市“十三五”經濟社會發展指標體系研究

研究重點：（1）按照全面建成小康社會和全面深化改革開放要求，分析提出“十二五”規劃目標體系的優點和不足；（2）結合巨觀形勢變化，研究提出“十三五”規劃指標體系和指標構成，明確各項指標的計算方法。

責任單位：市統計局、市直相關單位，各縣區人民政府

5．鶴壁市全面建成小康社會分析評估及重大問題研究

研究重點：（1）對我市全面建成小康社會的重點指標和重點任務進行評估，判斷我市全面建成小康社會的實現進程和所處階段；（2）分析制約我市全面建成小康社會存在的突出問題和短板，學習借鑑發展較快地區經驗，研究提出我市在全省率先全面建成小康社會的政策措施建議。

責任單位：市統計局、市直相關單位，各縣區人民政府

6．鶴壁市“十三五”重大項目推進、策劃及建設研究

研究重點：（1）研究我市固定資產投資現狀和存在的突出問題，提出“十三五”時期我市固定資產投資方向、投資規模、重點領域及重大項目；（2）圍繞如何保持投資對我市經濟發展的支撐和拉動作用，研究提出深化投資體制改革、最佳化投資結構、擴大投資規模的對策措施；（3）圍繞增強投資拉動作用，研究提出重大項目篩選、論證及建立協調推進機制的思路和舉措。

責任單位：市發改委、市直相關單位，各縣區人民政府

三、產業結構

7．鶴壁市“十三五”對接鄭州航空港經濟綜合實驗區思路研究

研究重點：（1）分析鄭州航空港綜合經濟實驗區建設對我市經濟社會發展的帶動作用；（2）結合我市交通、區位、產業等優勢，研究提出“十三五”時期對接鄭州航空港綜合經濟實驗區的總體思路、主要目標、重點任務和政策措施。

責任單位：市發改委、商務局、工業和信息化局、交通運輸局，各縣區人民政府

8．鶴壁市“十三五”產業集聚區建設及產業集群培育研究

研究重點：（1）分析我市產業集聚區發展現狀和存在問題，提出“十三五”時期產業集聚區的發展目標、發展路徑和突破瓶頸的對策建議；（2）研究提出“十三五”時期進一步促進主導產業發展、完善產業配套體系、壯大產業集群、提高競爭優勢的基本思路、主要目標、重點任務和政策措施。

責任單位：市發改委，寶山循環經濟產業聚集區管委、各縣區人民政府

9．鶴壁市“十三五”農業現代化及都市農業發展研究

研究重點：（1）分析我市農業發展現狀及存在的突出問題，提出“十三五”時期加快現代農業發展的基本思路、主要目標和重點任務；（2）圍繞如何做優農業，提出加快糧食生產核心區建設、特色優質農產品發展、農業產業集群培育、農業基礎設施建設的主要目標、重點任務和政策措施；（3）圍繞如何堅持和完善農村基本經營制度，提出完善農業支持與保護體系、創新農業生產方式和經營組織模式、土地經營權流轉方式的基本思路、主要目標、重點任務和政策措施；（4）研究提出加快都市農業發展的目標、重點領域、重點區域、主要任務和政策措施。

責任單位：市農業局、畜牧局、林業局、國土資源局、城鄉一體化示範區管委，各縣區人民政府

10．鶴壁市“十三五”加快落實糧食生產核心區規劃措施分析

研究重點：（1）分析總結“十二五”時期我市高標準糧田、農田水利建設取得的成效、經驗以及存在的問題；（2）對照落實國家糧食生產核心區規劃，提出我市“十三五”時期糧食生產的總體目標和分作物目標，進一步明確落實各項工作任務的重點工程和政策舉措。

責任單位：市農業局、糧食局、發改委，各縣區人民政府

11．鶴壁市“十三五”特色主導產業轉型升級與新興先導產業發展戰略研究

研究重點：（1）圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質與競爭力，分析當前我市特色主導產業與新興先導產業發展趨勢和技術進步前沿動態；（2）針對我市產業結構現狀及存在的突出問題，研究提出“十三五”時期我市加快推進特色主導產業轉型升級與新興先導產業發展的總體思路、主要目標和重點任務；（3）圍繞培育產業發展新優勢，研究提出在新形勢下促進產業提質發展、轉型發展、創新發展的目標和舉措。

責任單位：市發改委、工業和信息化局、科技局

12．鶴壁市“十三五”現代服務業發展研究

研究重點：（1）分析我市服務業發展現狀、結構特徵及存在的突出問題，研究提出“十三五”時期我市服務業發展的基本思路、主要目標和重點任務；（2）圍繞如何做大服務業、提高服務業比重，研究提出加快高成長性服務業發展、新興服務業培育、傳統服務業改造提升、服務業載體平台建設的主要任務、具體措施和體制機制。

責任單位：市發改委、旅遊局、文化廣電新聞出版局、統計局、商務局、交通運輸局

13．鶴壁市“十三五”休閒旅遊業發展趨勢及重大問題研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期旅遊業發展現狀、特點和存在問題；（2）對比分析周邊地市旅遊業發展情況，科學評價我市旅遊業對經濟成長的貢獻；（3）研究國家、省的政策導向，判斷“十三五”時期我市休閒旅遊業發展趨勢和發展潛力；（4）在深度挖掘現有旅遊資源、培育新的旅遊熱點基礎上，研究提出我市“十三五”時期做大做強旅遊業的總體思路、發展目標、重點任務和對策措施。

責任單位：市旅遊局、文化廣電新聞出版局

14．鶴壁市“十三五”新型物流業潛力分析及發展重點研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期物流業發展基礎、特點和存在問題；（2）結合我市資源稟賦、區位交通優勢，判斷我市“十三五”時期新型物流業發展趨勢；（3）結合國家、省政策導向，提出我市“十三五”時期挖掘新型物流業潛力、促進物流業與製造業聯動的總體思路、發展目標、重點任務和對策措施。

責任單位：市發改委、交通運輸局、商務局、工業和信息化局

15．鶴壁市“十三五”房地產業發展研究

研究重點：（1）分析“十二五”時期我市房地產行業發展的總體形勢、突出問題及原因；（2）對“十三五”時期我市房地產行業發展的整體環境及發展趨勢進行分析，圍繞完善住房供給體系、提高財稅貢獻能力，研究提出我市房地產開發建設總體思路、發展目標和工作措施，促進房地產市場持續健康平穩發展。

責任單位：市房產管理中心、城鄉規劃管理局、國土資源局、財政局、地稅局、國稅局

16．鶴壁市“十三五”加快推進信息化問題研究

研究重點：（1）分析我市信息化發展現狀、存在問題和發展趨勢，提出“十三五”時期我市加速推進信息化的總體思路、主要目標、實現途徑和保障措施；（2）研究如何推動信息化與工業化深度融合，促進“四化”同步發展；（3）研究如何開發和整合信息資源，加快發展信息服務業，延長信息產業鏈，推動我市信息產業儘快做大做強。

責任單位：市工業和信息化局、科技局、數字鶴壁信息中心、發改委

17．鶴壁市“十三五”中小企業發展問題研究

研究重點：（1）分析我市中小企業的發展現狀和存在問題，研究提出“十三五”時期扶持中小企業發展、加速中小企業參與技術創新與產業配套的工作目標和具體任務；（2）研究提出促進中小企業加快發展壯大的措施辦法。

責任單位：市工業和信息化局、市直相關單位

18．鶴壁市“十三五”能源體系建設研究

研究重點：（1）分析國內外能源發展形勢和我市能源保障現狀，研究提出影響我市能源發展的主要瓶頸；（2）分析我市能源需求總量、結構和供需平衡上存在的問題，提出“十三五”時期我市能源發展方向、目標（包括總量、結構和能源安全指標體系）以及新能源建設的思路和發展措施。

責任單位：市發改委、工業和信息化局

19．鶴壁市“十三五”金融業發展思路及對策研究

研究重點：（1）分析我市金融業發展現狀和存在的突出問題，研究提出“十三五”時期我市加快金融業發展的基本思路、主要目標和重點任務；（2）就加快發展和利用貨幣信貸市場、資本市場，提出具體政策措施；（3）圍繞創新融資平台、健全融資機制、拓寬融資渠道、最佳化金融生態，研究提出“十三五”時期的總體思路、發展目標和具體舉措；（4）研究提出加快完善農村金融體系的重點和舉措。

責任單位：市政府金融辦、人行鶴壁市中心支行、市銀監局、發改委、財政局

20．鶴壁市“十三五”國有資產管理工作研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期國有資產管理取得的成效、經驗及存在問題，以及“十三五”時期面臨的形勢；（2）按照提升資產質量和經濟效益、增強管理水平和核心競爭能力的要求，研究提出“十三五”時期最佳化國有資產布局和結構的發展思路、主要目標、實現途徑和政策措施。

責任單位：市財政局，各縣區人民政府

四、城鄉建設

21．鶴壁市“十三五”打造中原經濟區豫北重要的區域性中心城市思路研究

研究重點：（1）分析我市在豫北地區和中原經濟區發展中的比較優勢，圍繞把我市建成中原經濟區豫北重要的區域性中心城市，從生態宜居宜游示範、資源型城市轉型和可持續發展示範、城鄉一體化發展示範、開放創新示範等方面研究提出發展思路、主要目標、重點任務和對策措施；（2）研究提出支撐以上發展思路的重大工程項目、重大戰略布局。

責任單位：市發改委、市直相關單位

22．鶴壁市“十三五”科學推進新型城鎮化重大問題研究

研究重點：（1）分析研究我市科學推進新型城鎮化發展現狀及存在的突出問題，提出“十三五”時期我市推進新型城鎮化的基本思路、主要目標和重點任務；（2）研究提出促進我市與中原城市群協調發展、提升整體競爭力的思路舉措。

責任單位：市發改委、市直相關單位，各縣區人民政府

23．鶴壁市“十三五”城鎮體系布局最佳化及發展研究

研究重點：（1）分析“十二五”時期我市城鎮體系發展的現狀、成效、經驗、存在問題和面臨形勢；（2）圍繞最佳化城鎮發展布局，研究提出“十三五”時期完善城鎮體系的總體思路、主要目標、重點任務和保障措施。

責任單位：市城鄉規劃管理局、住房和城鄉建設局、發改委，各縣區人民政府

24．鶴壁市“十三五”縣域經濟發展研究

研究重點：（1）分析研究我市縣域經濟發展現狀及存在的突出問題，提出壯大縣域經濟規模、推進縣域經濟發展的基本思路、主要目標和重點任務；（2）結合促進縣域經濟與市域經濟協調發展，研究提出“十三五”時期加快縣域經濟發展的政策建議。

責任單位：市委農辦、市直相關單位，濬縣人民政府、淇縣人民政府

25．鶴壁市“十三五”小城鎮建設與發展研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期小城鎮建設的現狀、成效、經驗、存在問題和面臨形勢；（2）結合科學推進新型城鎮化，研究提出“十三五”時期加快小城鎮建設的總體思路、主要目標、重點任務和保障措施。

責任單位：市住房和城鄉建設局、城鄉規劃管理局、國土資源局，各縣區人民政府

26．鶴壁市“十三五”加快城鄉一體化發展思路及舉措研究

研究重點：（1）分析“十二五”時期我市城鄉發展一體化的總體情況、突出問題，對照國家、省市有關部署，提出“十三五”時期我市城鄉一體化發展的總體思路、主要目標、重點任務及政策措施；（2）研究完善促進農業轉移人口市民化的政策措施，促進農業轉移人口進得來、落得住、轉得出。

責任單位：市委農辦、市直相關單位，各縣區人民政府

27．鶴壁市“十三五”新農村建設研究

研究重點：（1）分析我市當前新農村建設的總體形勢、突出問題，研判“十三五”時期新農村建設發展的基本任務；（2）提出新農村建設的總體思路、重點任務和政策措施，深入研究如何建立和完善以工促農、以城帶鄉的長效機制，如何建立和完善城鄉一體的勞動就業制度、基本公共服務制度、社會管理體制，如何統籌城鄉的土地利用制度、金融制度等。

責任單位：市委農辦、市直相關單位，各縣區人民政府

28．鶴壁市“十三五”城市水環境治理研究

研究重點：（1）分析我市水環境存在的突出問題，借鑑先進城市水環境治理經驗，提出“十三五”時期城市水環境治理的主要目標、重點任務和重要舉措；（2）圍繞打造生態宜居宜游親水型城市，加快推進和實施“碧水工程”，研究提出“十三五”時期的工作目標和重點任務。

責任單位：市環保局、住房和城鄉建設局，各縣區人民政府

29．鶴壁市“十三五”綜合交通體系建設研究

研究重點：（1）分析研究“十三五”時期我市經濟社會發展對交通運輸的需求，提出交通運輸建設和發展的戰略目標、構建現代綜合交通運輸體系的總體思路、發展布局和重點任務；（2）結合“一路一帶”（21世紀海上絲綢之路、絲綢之路經濟帶）建設，研究如何融入省關於航空港、鐵路港、公路港等現代綜合交通樞紐建設以及“米”字形快速鐵路網、高等級公路網、航線網等綜合運輸通道建設；（3）圍繞如何提升交通運輸服務水平，研究提出推進交通信息化、智慧型化建設的主要任務和政策措施；（4）研究提出深化交通建設管理體制改革和機制創新的主要任務和政策措施。

責任單位：市交通運輸局、發改委，各縣區人民政府

30．鶴壁市“十三五”城市基礎設施建設及發展布局研究

研究重點：（1）分析“十二五”時期我市城市基礎設施建設成就、存在的主要問題，研究分析當前我市市政基礎設施（包括市區道路、橋樑、路燈、排水、供水、供熱、供氣、截污管網、污水處理、城市公交、園林綠化及環衛設施等）發展和建設現狀，分析存在的主要問題；（2）研究提出“十三五”時期我市市政基礎設施建設總體思路、主要目標、重點任務和保障措施。

責任單位：市住房和城鄉建設局、城鄉規劃管理局

31．鶴壁市“十三五”加強城市綜合應急體系建設研究

研究重點：（1）分析“十二五”時期我市城市綜合應急管理的成效、經驗及存在問題；（2）研究提出我市可能面臨的主要緊急狀況，研判現有應對設施和措施的適應性和有效性；（3）提出“十三五”時期城市綜合應急管理的思路和政策措施。

責任單位：市政府應急辦、數字鶴壁信息中心

五、改革開放

32．鶴壁市“十三五”全面深化經濟體制改革研究

研究重點：（1）貫徹黨的十八屆三中全會精神和省委、省政府有關部署，深入分析我市經濟管理體制改革方面存在的突出問題，研究提出“十三五”時期我市深化經濟體制改革的重點領域、主要任務、實施步驟和時間表；（2）研究提出平衡改革力度、發展速度與民眾可承受度的保障措施。

責任單位：市發改委、市直相關單位，各縣區人民政府

33．鶴壁市“十三五”加快完善現代市場體系重大思路及對策研究

研究重點：（1）分析研究我市現代市場體系建設現狀和存在的突出問題，提出我市“十三五”時期加快構建現代市場體系的總體思路、目標任務和政策措施；（2）研究提出加快構建高層次要素市場、大力發展現有市場、培育新興市場的重點任務、保障措施和對策建議。

責任單位：市商務局、市直相關單位

34．鶴壁市“十三五”全面推進社會信用體系建設問題研究

研究重點：（1）分析研究我市社會信用體系建設現狀和存在的突出問題，提出“十三五”時期我市社會信用體系建設基本思路、主要目標和重點任務；（2）研究提出全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設的具體途徑、保障措施；（3）研究如何建立健全覆蓋全社會的徵信系統、擴大信用產品套用範圍、完善失信聯合懲戒機制等。

責任單位：市發改委、人行鶴壁市中心支行、市直相關單位

35．鶴壁市“十三五”加快對外開放思路及舉措研究

研究重點：（1）分析我市對外開放發展現狀、存在問題和面臨挑戰，研究三大國家戰略規劃實施和“一路一帶”（21世紀海上絲綢之路、絲綢之路經濟帶）建設對我市對外開放新格局的影響，提出“十三五”時期我市構建對外開放新格局的總體思路和主要任務；（2）研究提出我市吸引外資、對外貿易和對外投資的重點方向和政策措施。

責任單位：市商務局，各縣區人民政府

36．鶴壁市“十三五”公共財政收支體系及改革問題研究

研究重點：（1）研究分析我市“十二五”時期公共財政收支結構以及存在的主要問題；（2）按照國家關於加快財稅體制改革、完善公共財政體系的要求，研究“十三五”時期我市如何進行公共財政體制改革及對財政收支的影響；（3）提出“十三五”時期公共財政支出的主要方向、主要目標、重點任務和保障措施。

責任單位：市財政局、國稅局、地稅局

37．鶴壁市“十三五”品牌發展戰略研究

研究重點：（1）研究後金融危機時期和全面深化改革開放戰略對我市品牌發展的機遇、挑戰以及存在問題；（2）提出“十三五”時期我市實施品牌發展戰略的目標、任務和關鍵環節；（3）結合做大、做強、做響自主品牌的要求，提出培育和扶持企業品牌發展的政策措施。

責任單位：市質監局、市直相關單位

38．鶴壁市“十三五”強化依法行政工作研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期依法行政和政府法制建設中出現的新情況、新問題，提出“十三五”時期推進依法行政的工作目標和具體措施；（2）按照黨的十八屆三中全會關於深化行政執法體制改革的要求，研究提出“十三五”時期我市健全依法行政體制機制的主要任務和政策措施。

責任單位：市政府法制辦、監察局、司法局

六、生態環境

39．鶴壁市“十三五”環境保護及減排工作思路與對策研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期環境保護和減排的成效、經驗及存在問題；（2）研究我市經濟發展、資源環境狀況及應對氣候變化對減排、生態建設和環境保護的壓力和影響；（3）研究提出“十三五”時期我市環境保護、減排工作的基本思路、主要目標、重點任務和政策措施。

責任單位：市環保局、發改委，各縣區人民政府

40．鶴壁市“十三五”節能降耗與發展循環經濟思路及對策研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期節能降耗與循環經濟發展取得的成效、經驗及存在問題；（2）按照國家、省節能降耗與循環經濟發展的總體部署，預測“十三五”時期我市節能降耗與循環經濟發展的主要指標；（3）圍繞創建國家循環經濟示範市，研究提出“十三五”時期我市節能降耗與循環經濟發展的總體思路、主要目標、重點任務和政策措施。

責任單位：市發改委，各縣區人民政府

41．鶴壁市“十三五”生態林業體系建設問題研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期林業體系建設的成效、經驗以及存在問題；（2）結合建設國家森林城市，研究提出我市“十三五”時期林業生態體系建設的總體思路、發展目標、重點任務和政策措施。

責任單位：市林業局，各縣區人民政府

42．鶴壁市“十三五”水生態文明建設與發展規劃研究

研究重點：（1）分析我市水生態文明建設現狀、存在問題及重大工程；（2）圍繞創建國家水生態文明城市，就落實最嚴格的水資源管理制度、最佳化水資源配置、強化節約用水管理、嚴格水資源保護、推進水生態系統保護與修復、加強水利設施建設中生態保護、強化水資源的保障和支撐能力等，研究提出“十三五”時期我市推進水生態文明建設的總體思路、主要目標、重點任務和政策措施。

責任單位：市水利局、市直相關單位，各縣區人民政府

43．鶴壁市“十三五”淇河生態保護及合理開發利用研究

研究重點：（1）分析我市淇河流域生態保護和開發利用的現狀，總結取得的成效和經驗，深入分析當前存在的突出問題；（2）研究提出“十三五”時期保障淇河水量水質、恢復淇河流域地質生態、合理開發淇河人文旅遊資源、促進生態宜居宜游城市建設的總體思路、發展目標和重點工程。

責任單位：市淇河生態保護建設辦公室、水利局、水庫建管局，淇濱區人民政府

44．鶴壁市“十三五”提高土地資源集約利用水平的目標、思路和措施研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期土地資源綜合開發利用的成效、經驗和存在問題；（2）對我市建設用地情況進行分析，預測我市“十三五”時期土地資源供需狀況，提出可能存在的問題和解決途徑；（3）突出最佳化國土空間開發格局，科學提出“十三五”時期土地資源節約集約利用的基本思路、主要目標、重點任務和對策措施。

責任單位：市國土資源局、城鄉規劃管理局

45．鶴壁市“十三五”礦產資源科學合理開發利用研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期礦產資源開發利用的成效、經驗以及存在問題；（2）預測“十三五”時期我市礦產資源的供求變化趨勢；（3）圍繞如何促進資源節約和高效利用，研究提出“十三五”時期全市礦產資源開發利用的基本思路、主要目標、重點任務和對策措施。

責任單位：市國土資源局，各縣區人民政府

七、科教文化

46．鶴壁市“十三五”自主創新體系建設研究

研究重點：（1）分析研究我市自主創新能力建設現狀及存在問題，圍繞實施創新驅動發展戰略，提出“十三五”時期我市增強自主創新能力的總體思路、主要目標、重點任務和政策措施；（2）圍繞產業鏈提升創新鏈，研究提出促進科研成果轉化、吸引高端人才、促使企業加大研發投入、提高技術推廣效率等方面的建議。

責任單位：市科技局、市直相關單位

47．鶴壁市“十三五”建設文化強市問題研究

研究重點：（1）分析我市文化事業和文化產業發展現狀、面臨形勢和存在問題；（2）圍繞增強我市文化整體實力、深化文化體制改革、建設社會主義核心價值體系、提高公民道德素質、打造文明鶴壁等，研究提出“十三五”時期文化發展的總體思路、主要目標、重點任務和政策措施。

責任單位：市文化廣電新聞出版局，各縣區人民政府

48．鶴壁市“十三五”人口規模及結構特徵分析

研究重點：（1）分析“十二五”時期全市人口規模、分布、結構特徵和存在問題；（2）研究提出“十三五”時期全市人口規模及結構特徵控制的目標及對策建議。

責任單位：市衛生和計畫生育委員會、統計局

49．鶴壁市“十三五”教育事業發展研究

研究重點：（1）分析“十二五”時期全市教育事業取得的主要成就、經驗及存在問題，剖析當前制約義務教育均衡發展和素質教育全面實施的主要原因；（2）研究各級、各類教育事業發展的定位和相互關係，提出我市各級各類教育事業改革和發展的基本思路、長遠目標和保障措施，以及與“十三五”時期經濟社會發展相適應的建設目標、重點任務和政策措施；（3）提出推進教育現代化、培養創新型人才、全面提高國民素質的建議。

責任單位：市教育局，各縣區人民政府

50．鶴壁市“十三五”人力資源開發利用問題研究

研究重點：（1）分析“十二五”時期我市人力資源開發利用現狀、成效及存在問題，研判當前我市人力資源的發展潛力和趨勢；（2）圍繞提高人力資源開發利用效率、強化人才隊伍建設、保障經濟社會發展需求等，研究提出“十三五”時期我市人力資源開發利用的總體思路、主要目標、重點任務和保障措施。

責任單位：市人力資源和社會保障局、教育局

51．鶴壁市“十三五”防震工作研究

研究重點：（1）分析我市抗震防震體系建設現狀及存在問題，科學研判當前我市防震工作面臨形勢；（2）研究提出“十三五”時期我市防震工作的目標、途徑及對策。

責任單位：市地震局，各縣區人民政府

52．鶴壁市“十三五”氣象事業發展研究

研究重點：（1）分析“十二五”時期我市氣象工作取得的成就、經驗及存在問題；（2）研究提出“十三五”時期氣象工作的基本思路、主要目標、重點任務和對策措施，促進氣象服務設施加快完善，持續提升氣象綜合服務能力。

責任單位：市氣象局，各縣區人民政府

八、人民生活

53．鶴壁市“十三五”提高居民收入問題研究

研究重點：（1）分析研究我市收入分配體制現狀和存在問題，提出“十三五”時期增加居民收入的基本思路、主要目標、重點任務和政策措施；（2）研究提出建立城鄉居民收入與經濟發展同步增長機制、控制和縮小收入差距、逐步形成合理有序分配格局的重點任務和政策措施。

責任單位：市統計局、財政局、發改委

54．鶴壁市“十三五”擴大就業的思路及對策研究

研究重點：（1）分析研究我市就業與再就業現狀、存在問題以及面臨形勢，提出“十三五”時期我市促進就業和再就業的基本思路、主要目標、重點任務和保障措施；（2）研究提出進一步消除城鄉勞動力流動障礙、健全城鄉統一的人力資源市場、完善就業服務體系、加強職業技能培訓的重點任務和政策措施。

責任單位：市人力資源和社會保障局、教育局，各縣區人民政府

55．鶴壁市“十三五”提高公共產品與服務供給能力對策研究

研究重點：（1）分析研究我市基本公共服務體系建設現狀和存在問題，圍繞促進公共服務均等化發展，提出“十三五”時期我市公共服務體系建設的目標、任務和舉措；（2）研究提出增強公共產品和公共服務能力、創新基本公共服務供給模式、推動政府購買公共服務、加快基本公共服務信息化、推進基層綜合性公共服務設施建設的重點任務和政策措施。

責任單位：市財政局、市直相關單位，各縣區人民政府

56．鶴壁市“十三五”保障性安居工程建設問題研究

研究重點：（1）結合科學推進新型城鎮化，分析研究我市保障性安居工程建設現狀、面臨形勢及存在問題；（2）圍繞擴大保障性住房覆蓋面、進一步改進和完善保障性住房管理模式，研究提出“十三五”時期我市保障性安居工程的建設目標、重點任務和推進措施。

責任單位：市房產管理中心、發改委、城鄉規劃管理局、國土資源局、住房和城鄉建設局，各縣區人民政府

57．鶴壁市“十三五”衛生事業及醫療保障體系建設研究

研究重點：（1）分析“十二五”時期我市衛生事業發展及醫療保障體系建設所取得的成效、經驗及存在問題，提出公共財政對醫療衛生事業的投入水平及投入方式的建議；（2）提出“十三五”時期我市衛生事業發展及醫療保障體系建設的總體思路、主要任務和政策措施；（3）提出鶴壁公立醫院改革發展的定位和目標，以及在強化公益性定位、完善運行機制和管理體制等方面應採取的政策措施。

責任單位：市衛生和計畫生育委員會，各縣區人民政府

58．鶴壁市“十三五”統籌推進城鄉社會保障體系建設問題研究

研究重點：（1）分析“十二五”時期我市社會保障體系建設現狀和存在問題，提出“十三五”時期我市統籌推進城鄉社會保障體系建設的基本思路、主要目標、重點任務和政策措施；（2）研究提出實現基礎養老金賬戶統籌、擴大社會保障基金籌資渠道、完善社會救助體系、加強保障性住房建設和管理、推進社會保障體系信息化建設等方面的措施建議。

責任單位：市人力資源和社會保障局、民政局、房產管理中心

59．鶴壁市“十三五”民政事業發展研究

研究重點：（1）分析“十二五”時期全市民政事業取得的成就、經驗及存在問題；（2）圍繞如何應對老齡化社會、擴大城鄉低保覆蓋面、提升困難救助效率，研究提出“十三五”時期全市民政事業發展的基本思路、主要目標、重點任務和對策建議。

責任單位：市民政局、財政局，各縣區人民政府

60．鶴壁市“十三五”殘疾人事業發展研究

研究重點：（1）深入調查研究我市殘疾人群體生活工作的現狀，分析“十二五”時期全市殘疾人事業取得的成就、經驗及存在問題；（2）研究提出“十三五”時期全市殘疾人事業發展的基本思路、主要目標、重點任務和對策建議。

責任單位：市殘聯、市民政局，各縣區人民政府

61．鶴壁市“十三五”體育事業發展思路及對策研究

研究重點：（1）分析“十二五”時期全市體育事業取得的成就、經驗及存在問題；（2）研究提出“十三五”時期全市體育事業發展的基本思路、主要目標、重點任務和對策建議。

責任單位：市體育局，各縣區人民政府

62．鶴壁市“十三五”食品藥品安全建設思路及對策研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期食品藥品安全工作的成效、經驗及存在問題；（2）研判我市“十三五”時期食品藥品安全面臨的形勢；（3）提出“十三五”時期健全食品藥品安全責任體系、提高食品藥品安全監管能力、提升食品藥品行業誠信水平的基本思路、主要目標、重點任務和對策建議。

責任單位：市食品藥品監管局、市直相關單位

63．鶴壁市“十三五”提高安全生產水平問題研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期安全生產的成效和存在問題，研判“十三五”時期安全生產面臨的形勢；（2）研究提出加強各行業、各領域安全生產綜合能力建設的基本思路、主要目標、重點任務和對策建議；（3）研究提出完善政府安全監管監察和社會監督體系、完善安全生產事故應急救援體系以及企業安全生產約束體系的政策措施。

責任單位：市安監局、市直相關單位

64．鶴壁市“十三五”推進社會治理問題研究

研究重點：（1）分析我市“十二五”時期維護社會穩定、創新社會治理取得的成效、經驗和存在的突出問題；（2）圍繞保障社會穩定、構建和諧社會，科學研判“十三五”時期我市推進社會治理面臨的形勢；（3）研究提出“十三五”時期社會治理的基本思路、主要目標、重點任務和保障措施。

責任單位：市信訪局、司法局、公安局，各縣區人民政府