《養老服務體系建設——北京的探索與實踐》是中國社會科學出版社2019年出版的圖書，作者是黃石松。
基本介紹
- 中文名：養老服務體系建設——北京的探索與實踐
- 作者：黃石松
- 出版社：中國社會科學出版社
- 出版時間：2019年04月01日
- 開本：16 開
- 裝幀：平裝
- ISBN：9787520338196
- 版次：1
內容簡介,作品目錄,作者簡介,
內容簡介
人口老齡化，給經濟社會發展帶來深刻影響，養老問題日益成為影響國計民生的重大戰略問題。該書圍繞加快構建多層次養老服務體系需要解決的重點難點問題，，就健全養老公共服務體系、完善居家養老服務體系、推動養老產業健康發展、補齊醫養融合發展短板等方面提出一系列具有前瞻性、針對性和可操作性的意見建議，助力多層次養老服務體系建設。
作品目錄
目 錄
理論研究篇
第一章 導論
第一節 研究過程
第二節 現階段成果轉化
第三節 研究的主要內容
第四節 研究方法
第五節 主要創新點
第六節 需要進一步研究的問題
第二章 基本概念
第一節 養老服務的社會屬性
第二節 養老服務的市場屬性
第三節 養老服務的社會化、專業化
第四節 養老服務體系的定義
第三章 養老服務體系建設的國際比較
第一節 瑞典養老服務體系建設
第二節 美國養老服務體系建設
第三節 日本養老服務體系建設
第四節 新加坡養老服務體系建設
第五節 養老服務體系建設的國際借鑑
第六節 法制促進養老服務體系建設的國際借鑑
實踐探索篇
第四章 加快推進養老服務供給側結構性改革
第一節 市場配置資源的決定作用和機制尚未形成
第二節 “三邊四級”養老服務體系建設不充分、不平衡
第三節 制約養老機構品牌化、連鎖化的瓶頸沒有根本解決
第四節 養老服務市場缺乏規範的質量評估考核體系
第五節 養老服務定價和政府補貼政策尚待完善
第六節 養老服務信息化滯後於養老服務體系的建設
第七節 法律和政策在基層知曉率不高、執行不力
第八節 準確把握新時代養老服務新格局
第九節 科學確定養老服務體系建設的任務目標
第十節 著力解決養老服務體系建設中的不充分問題
第十一節 著力解決養老服務體系建設中的不平衡問題
第十二節 著力發展適合首都特點的老齡產業
第十三節 著力營造良好的養老服務市場環境
第十四節 著力解決養老驛站可持續運營問題
第十五節 著力推進養老服務信息化工作
第十六節 著力營造良好的養老服務法制環境
第五章 加快完善 “三邊四級”養老服務體系
第一節 市級統籌有待加強、監管剛性不足
第二節 部分區級養老指導中心定位不清、職能模糊
第三節 現有體系對於運營商流動性帶來的風險規避機制不足
2 養老服務體系建設
第四節 與“三邊四級”相配套的養老信息化系統的建設相對滯後
第五節 科學界定政府與市場的邊界
第六節 建立科學合理的資源分配和統籌機制
第七節 實現養老服務體系線上、線下的融合
第六章 著力增強機構養老的運營質量和效益
第一節 養老機構的營商環境仍需改善
第二節 養老機構總體負擔重、可持續經營困難
第三節 養老機構出現 “一個機構，兩塊牌子”的現象
第四節 政府引導的養老服務內容與老年人實際需求存在差距
第五節 醫養結合的問題尚需取得實質性的突破
第六節 政府採購服務需要規範化、常態化、精準化
第七節 加大政策的宣傳、推廣力度
第八節 強化法規和政策執行的督查考核
第九節 梳理規範養老服務補貼相關政策
第十節 改進養老機構服務質量評價考核機制
第七章 著力解決社區養老驛站可持續運營問題
第一節 部分社區養老驛站選址不合理、定位模糊
第二節 社區養老驛站運營商準入和退出機制不明確
第三節 社區養老驛站可持續經營面臨較大壓力
第四節 科學統籌社區養老驛站的規劃布局
第五節 科學確定社區養老驛站的建設標準和服務功能
第六節 科學確定社區養老驛站的運營補貼方式和標準
第七節 加快建立規範的社區居家養老服務質量評估體系
第八節 加快基於街鄉的居家養老信息化平台建設
第八章 著力扶持居家養老專業化運營服務
第一節 養老服務供應商多元化生態尚未形成
目 錄 3
第二節 專業居家養老供應商面臨較高的運營風險
第三節 資本進入居家養老服務存在一定壁壘
第四節 加快破除 “工商”和 “民非”的政策壁壘
第五節 實施養老設施運營者與居家養老服務供應商分類準入制度
第六節 引導和鼓勵居家養老服務產品的設計與開發
第七節 制定養老服務供應商強制購買職業風險保險金制度
第八節 鼓勵社會資本積極參與居家養老服務
第九章 構建科學規範的養老服務市場監管體系
第一節 監管主體多元、缺乏合力
第二節 監管制度和規則尚待完善
第三節 質量考核評估體系尚未健全
第四節 加快完善養老服務市場監管相關法規和政策
第五節 加快建立養老服務質量評價考核體系
第六節 加快建立可追溯的養老服務誠信體系
第七節 加快養老服務第三方中介機構的培育
第八節 試點先行、循序推進
第十章 最佳化養老服務財政投入和補貼政策
第一節 養老服務財政投入渠道多樣、隱性投入估算難度高
第二節 養老服務補貼帶動社會消費、幫助企業打開市場的作用不明顯
第三節 養老服務定價和財政補貼機制反映出政府和市場責任邊界模糊
第四節 養老服務內容、標準、成本構成、定價模型尚不清晰
第五節 養老服務補貼政策尚需更系統、更長遠的制度安排
4 養老服務體系建設
第六節 摸清底數、完善養老事業財政投入統計指標體系
第七節 明確原則、科學確定財政資金投放方向
第八節 量力而行、著力解決養老事業發展中的痛點
第十一章 探索推進養老服務社會企業的發展
第一節 現行組織形式無法滿足養老服務社會化的需要
第二節 養老服務領域引入社會企業的組織形式勢在必行
第三節 研究制定養老服務社會企業的認證規則
第四節 研究制定養老服務社會企業的配套監管措施
第十二章 發揮立法對養老服務體系建設的推動作用
第一節 法律和政策的界限不清
第二節 政府的職責邊界不清晰
第三節 老年人權益得不到全面的保障
第四節 規範和扶持養老產業發展的法律不完善
第五節 立法工作面臨新的形勢和任務
第六節 發揮立法對改革的引領和推動作用
第七節 完善人大常委會和政府立法工作協調機制
第八節 立法推動完善相關基本保障制度
第九節 立法推動完善社會化養老服務體系建設
調研訪談篇
第十三章 概述
第十四章 實地調研
第十五章 專訪北京市金融工作局
第十六章 專訪北京市工商行政管理局
第十七章 專訪北京市養老服務機構
第十八章 北京市西城區陶然亭街道完善居家養老服務體系的實踐探索
第十九章 北京市朝陽區構建社會化養老服務體系的實踐探索
目 錄
建言獻策篇
附屬檔案一 關於開展試點，完善基於街道的居家養老服務
平台的建議
附屬檔案二 北京市民政局關於北京市第十四屆人大第五次會議第0123號
建議的答覆意見
附屬檔案三 關於建立基於街道的居家養老綜合信息服務平台的
建議
附屬檔案四 北京市民政局關於北京市第十四屆人大第五次會議第0147號
建議的答覆意見
附屬檔案五 關於開展涉老法規和政策宣講進基層、進街鄉
活動的建議
附屬檔案六 北京市民政局關於北京市第十五屆人大一次會議
第0356號建議的答覆意見
附屬檔案七 關於進一步改善營商環境，大力發展養老服務業的
建議
附屬檔案八 北京市民政局關於北京市第十五屆人大一次會議第0357號
建議的答覆意見
附屬檔案九 關於做好養老大數據規劃，加快涉老數據的整合和
治理的建議
附屬檔案十 北京市民政局關於北京市第十五屆人大一次會議
第0358號建議的答覆意見
附屬檔案十一 民建北京市委關於加快我市養老服務供給側改革的建議
附屬檔案十二 北京市民政局關於政協北京第十三屆一次會議
第0025號提案的答覆意見
參考文獻
致 謝
作者簡介
黃石松，中國人民大學國家發展與戰略研究院首席研究員，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京市人大代表、財經委員會委員，北京養老行業協會執行會長，北京市老齡委專家委員會委員，北京市養老服務標準化技術委員會主任委員，智慧養老50人論壇創始發起人。曾任北京天恆房地產股份有限公司副董事長、總經理，北京市人大常委會委員、副秘書長、研究室主任。獲首都勞動獎章、中國民主建國會“全國參政議政先進個人”“全國優秀會員”等榮譽，獲北京市第十一屆優秀調查研究成果一等獎、北京市第十五屆哲學社會科學優秀成果二等獎等。
