青海省規範性檔案備案辦法

青海省規範性檔案備案辦法

第一條為加強行政機關規範性檔案的監督，維護法制和政令的統一，依據國務院《法規規章備案條例》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省各級人民政府及其工作部門、派出機關發布涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力的行政決定、命令、規定、辦法等規範性檔案均應按照本辦法規定備案。規章的備案，依照國務院《法規規章備案條例》執行。各級人民政府及其工作部門制定的內部工作制度、管理制度和人事任免決定等檔案，不適用本辦法。

第三條規範性檔案備案，應當遵循《中華人民共和國立法法》的規定，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾和各負其責的原則，實行“四級備案、三級審查”的備案審查制度。

第四條縣級以上人民政府是規範性檔案的備案機關，其法制機構是本級人民政府規範性檔案備案機關的審查機構，主要職責是：

(一)向上一級人民政府報送本級制定的規範性檔案;

(二)審查下一級人民政府和本級政府各部門制定的規範性檔案;

(三)對不適當的規範性檔案提出處理意見；

(四)監督、指導下級行政機關規範性檔案的備案工作。

第五條規範性檔案應當按照公文辦理程式制定，由制定機關集體討論通過，主要負責人簽署，在政府公報、當地報刊或政府網站等媒體及時向社會公布。未經公布的，不得實施。規範性檔案交集體討論前應當由制定機關法制機構統一審查，並提出審查意見。

第六條規範性檔案應當自公布之日起30日內，依照下列規定報送備案機關備案：

(一)省人民政府各工作部門和各州(地、市）人民政府制定的規範性檔案，報省人民政府備案；

(二)州 (地、市)人民政府各部門和縣級人民政府制定的規範性檔案，報州(地、市)人民政府備案；

(三)縣級人民政府各部門和鄉 (鎮)人民政府制定的規範性檔案，報縣級人民政府備案；

(四)各級行政機關依法設立的其他具有行政管理職能的機構制定的規範性檔案，依照本規定向設立該機構的人民政府備案。

兩個或兩個以上部門聯合制定的規範性檔案，由主辦部門報本級人民政府備案。

第七條　報送備案的規範性檔案，應提交備案報告、規範性檔案文本及起草說明，一式5份。具備條件的，應當同時報送規範性檔案的電子文本。規範性檔案的備案報告格式，由省政府法制機構規定。

第八條規範性檔案備案起草說明應當包括下列內容：

(一)制定規範性檔案的必要性、可行性；

(二)制定規範性檔案的法律、法規、規章和政策依據；

(三)制定規範性檔案要解決的問題以及採取的措施；

(四)其他需要說明的問題。

第九條縣級以上政府法制機構對報送備案的規範性檔案，應分別下列情況予以處理：

(一)符合備案條件的，予以備案登記；

(二)不屬於備案範圍、不符合備案條件的，不予備案登記；

(三)不符合本辦法第七條規定的，暫緩辦理備案登記。暫緩辦理備案登記的，由負責審查的政府法制機構通知制定機關在15日內補充報送備案材料或者重新報送備案。

基本介紹