各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
2013以來，在省委、省政府的正確領導下，通過各地區、各相關部門的共同努力，全省就業和社會保障工作按時序進度穩步推進。現將有關情況通報如下：
一、目標任務完成情況
1—7月，各地區、各相關部門堅持把擴大就業擺在首要位置，把健全社會保障體系作為重要工作，突出重點，統籌兼顧，精心組織，紮實推進。從總體情況看，就業形勢穩定趨好，社會保險覆蓋面持續擴大，城鄉勞動力技能素質不斷提升。
（一）就業方面
1—7月，城鎮新增就業4．34萬人，為年度目標任務的77．47%；各類失業人員就業2．67萬人，為年度目標任務的106．96%；“4045”人員及城鎮就業困難人員就業0．22萬人，為年度目標任務的74．6%；農牧區富餘勞動力轉移就業97．2萬人（次），為年度目標任務的97．2%；城鎮登記失業率控制在3．3%。分地區看，玉樹、西寧城鎮新增就業分別完成年度目標任務的89．73%和78．43%，海西城鎮失業率控制在2．42%（詳見附表1）。
（二）社會保障方面
截至7月底，全省城鎮職工養老保險、城鎮居民養老保險、新型農村牧區養老保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險淨增參保人數或參保率分別為年度目標任務的65．7%、72．9%、89．95%、204．48%、3126．71%、70．48%、82%、131．43%。分地區看，各市（州）新型農村牧區養老保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民基本醫療保險完成率大部分在70%以上；海東、果洛城鎮職工養老保險擴面工作只完成年度目標任務的38%、15%（詳見附表2）。
（三）培訓方面
城鄉勞動力技能培訓方面，截至7月底共培訓5．1萬人，為年度培訓任務的67%。分類別看，城鎮下崗失業人員、農村勞動力培訓完成率分別為125%、58%。分地區看，除黃南城鎮下崗失業人員培訓完成率為55%、海東農村勞動力培訓完成率為41%外，其他市（州）均超過60%（詳見附表3）。
未就業大中專畢業生專項培訓方面，截至7月底共培訓10290人，為年度計畫任務的58%。分類別看，能力素質、產業技能人才、現代服務業技能人才、社會管理人才、自主創業培訓完成率分別為78%、56%、151%、9．6%、64%。分地區看，海北、黃南均超額完成了能力素質培訓和自主創業培訓年度目標任務；西寧、海西、玉樹能力素質培訓和海東自主創業培訓只完成年度目標任務的31%、37%、22%和22%（詳見附表4）。
二、就業和社會保障工作主要特點
（一）全力促進高校畢業生就業，政策效益釋放明顯。面對雙重擠壓的就業形勢，各地區、各相關部門在跟進落實現有各項促進就業創業政策措施的同時，認真貫徹落實全國高校畢業生就業工作電視電話會議和省政府第8次常務會議精神，制定出台了進一步促進高校畢業生就業、玉樹州高校畢業生就業試點等政策措施，啟動實施了未就業大中專畢業生專項就業培訓工程，不斷強化政策的激勵引導作用，政策效益釋放明顯。
（二）就業渠道逐步拓寬，多方推進的合力逐步形成。各地區、各相關部門認真貫徹“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”方針，堅持面向企業、面向基層就業，加大勞務輸出力度，努力拓寬就業渠道，最佳化就業結構，有效發揮了市場吸納就業的主渠道作用。同時，認真抓好園區企業用工萬人培訓、三江源地區勞動力技能培訓和省屬國有企業用工定向委託培訓，上下合力推進就業培訓，城鄉勞動力技能素質和就業能力不斷提高。
（三）社會保險覆蓋面進一步擴大，保障水平不斷提升。各級人社部門繼續堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，不斷健全完善相關制度體系，著力抓好社會保障提標擴面和規範管理工作，調整提高了企業退休人員基本養老金水平，全省企業退休人員月人均養老金水平較上年增長10．12%；統一了城鄉醫保政策，城鄉居民醫保籌資標準由400元提高到470元，各項社會保險覆蓋面進一步擴大，保障水平不斷提升。
（四）積極組織開展專項活動，服務能力穩步提高。各地區、各相關部門認真開展“就業援助月”、“春風行動”等一系列就業專項活動，搭建就業平台，提供就業服務；落實扶持創業的各項財稅、金融等政策，加強創業公共服務能力建設，提供創業“一條龍”服務，促進就業成效明顯。1—7月，全省共組織召開各類專場招聘會270余場，提供崗位近8萬餘個，2．86萬人達成並簽訂就業意向協定；向1790名高校畢業生、下崗失業人員和創業農牧民發放小額擔保貸款14769萬元。
（五）勞動關係保持和諧穩定，勞動者權益得到切實維護。各地區、各相關部門堅持把構建和諧勞動關係作為加強社會建設的重要組成部分，認真研究把握勞動關係領域的新情況、新問題，努力規範企業用工行為，深入推進小企業勞動契約制度實施專項行動，全省規模以上企業和小企業勞動契約簽訂率分別達到95%和80%；著力加強勞動保障監察工作，加大勞動人事爭議調解仲裁力度，1—7月共清欠農民工工資10765萬元，受理勞動人事爭議案件700余件，結案率為85%，勞動者合法權益得到有效維護。
三、存在的問題
（一）勞動力供給與企業用工需求不相匹配，勞動者技能與崗位要求不相適應，高層次人才和高技能人才緊缺，就業結構性矛盾日益突出。
（二）農牧區勞動力轉移就業穩定性欠缺，轉移就業的規模化、規範化程度有待進一步提高。部分地區就業服務能力不足，未能有效發揮小額擔保貸款作用。
（三）未就業大中專畢業生專項就業培訓工作進展不平衡，由省農牧廳牽頭實施的農牧業技能人才、生態保護人才培訓尚未開展；西寧、海西、玉樹就業能力提高培訓和海東自主創業培訓進展較慢；海南尚未開展現代服務業技能人才培訓；全省社會管理人才培訓整體進度較慢。
（四）部分地區社會保險擴面工作進展較慢，如海東、果洛城鎮職工養老保險和失業保險進展較慢；玉樹城鎮居民養老保險、工傷保險、生育保險推進緩慢。
四、下一步工作要求
下一步，各地區、各部門要繼續堅持把就業和社會保障工作擺在更加突出的位置，明確工作責任，狠抓工作落實，確保完成年度目標任務。
（一）抓好政策跟進落實。要認真落實好已出台的促進高校畢業生、就業困難人員以及園區企業、小微企業等重點群體、重點領域就業的各項政策措施，細化工作目標責任，抓好跟蹤問效，最大限度發揮政策效益。特別要抓好高校畢業生就業和未就業大中專畢業生專項就業培訓工程，按照責任分工，認真組織實施，抓好跟進落實。要按照《青海省就業專項資金績效考評辦法》等相關規定，進一步規範就業資金管理，提高資金使用效率。
（二）促進勞動力轉移就業。要繼續按照穩定次數、增加人數、提高質量的總體思路，認真組織實施好採摘枸杞、“金秋采棉”等勞務輸出工作，加強輸出地與輸入地的聯繫，落實簽定的用工協定，分期分批做好組織輸出，搞好各項就業服務工作，確保農牧民增收。同時，抓好鼓勵支持勞務經紀人發展各項政策措施的落實，切實發揮勞務經紀人促進轉移就業的積極作用。
（三）進一步加強社會保障工作。要不斷增強社會保障制度的公平性，健全完善社會保險制度，全面推進各項社會保險擴面工作。要進一步提高社會保障管理服務水平和效率，啟動全省社會保障卡發放工作，為城鄉居民提供便捷、高效的社保服務。
（四）加快推進培訓工作。要認真落實全省未就業大中專畢業生專項就業培訓工程部署會議精神，進一步加大工作力度，加快培訓進度，確保完成年度1．77萬人培訓目標任務，同時要積極推進園區企業用工萬人培訓、三江源地區勞動力技能培訓、失地農民（生態移民）技能培訓等重點培訓項目，著力提高城鄉勞動力技能素質。
（五）加強政策宣傳引導。要多渠道、多形式宣傳各項政策措施，切實讓勞動者及用人單位了解相關優惠政策，增強就業創業的主動性，提高吸納勞動者就業的積極性。要宣傳推廣促進就業創業工作的好經驗、好做法，引導勞動者樹立適應市場要求的就業觀念，營造良好就業創業氛圍。
（六）做好勞動維權工作。要積極引導企業建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，推行工資集體協商制度，促進工資的合理增長。要深入開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規專項檢查、清理農民工工資情況專項檢查，提高勞動契約簽訂率，規範企業用工行為，確保社會和諧穩定。
附表：
1．2013年1—7月就業目標任務完成情況表
2．2013年1—7月社會保險目標任務完成情況表
3．2013年1—7月全省城鄉勞動力技能培訓完成情況表
4．2013年1—7月未就業大中專畢業生專項就業培訓工程進展情況表
5．2013年1—7月就業服務及政策落實情況表
