西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：今年（2012年）一季度，按照全省財政教育支出占比目標任務工作實施方案，各州政府及其財政部門認真做好財政教育支出相關工作。一、財政教育支出執行情況。二、存在的主要問題。三、下步工作要求。
基本介紹
- 中文名：教育支出
- 年份：2012
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
今年（2012年）一季度，按照全省財政教育支出占比目標任務工作實施方案，各州(地、市)、縣(市、區)政府及其財政部門認真做好財政教育支出相關工作，取得了一定成效，現將一季度教育支出占比有關情況通報如下。
一、財政教育支出執行情況
一季度，全省財政教育支出累計完成175001萬元，比上年同期增長38.8%，教育支出占財政支出比例為10.7%。教育支出、財政支出同口徑剔除中央教育專項後，教育支出占財政支出比例為8.55%，與2012年目標任務差4.51個百分點。若剔除玉樹重建資金33000萬元，教育支出占財政支出比例為8.73%，與2012年目標任務差4.33個百分點。其中：省級教育支出完成16288萬元，比上年同期下降55.7%，教育支出占財政支出比例為2%，教育支出和財政支出同口徑剔除中央教育專項後，教育支出占財政支出比例為1.67%，比9.57的目標低7.9個百分點。各州(地、市)、縣(市、區)教育支出完成158713萬元，比上年同期增長77.8%，教育支出和財政支出同口徑剔除中央教育專項後，教育支出占比為15.86%，比14.53%的目標任務高1.33個百分點。
(一)教育支出增長情況。一季度，全省教育支出比上年同期增長38.8%。分地區看：果洛州、海北州、海東地區、黃南州、西寧市、玉樹州和海南州教育支出增長較快，分別高於全省教育支出增幅163.8、91.3、82.3、70.6、18.8、18.7、1.9個百分點，海西州低於全省增幅17.4個百分點。
分縣看：高於全省教育支出增幅的有39個縣(州本級)，其中：果洛州本級、甘德縣、海晏縣、河南縣、祁連縣和城西區6個縣(州本級)增幅較高，分別高於全省教育支出增幅1168.6、229、219.4、206.1、195.9和191.5個百分點；低於全省教育支出增幅的有15個縣(州本級)，其中：黃南州本級、天峻縣、德令哈市、海東地區本級、玉樹州本級、湟中縣增幅較低，分別低於全省教育支出增幅90.9、87.5、60.5、55.7、41.7、40.4個百分點。
(二)教育支出占比情況。一季度，全省教育支出占財政支出比例為8.55%。分地區看：除海西州教育支出占比低於目標任務2.98個百分點以外，其他各州教育支出占比均高於目標任務。分縣看：全省有14個縣(州本級)教育支出占比低於目標任務，分別為，甘德縣、果洛州本級、剛察縣、貴德縣、海南州本級、德令哈市、茫崖、冷湖、柴旦、格爾木市、天峻縣、海西州本級、化隆縣、樂都縣，其他40個縣(州本級)教育支出占比均高於目標任務。
一季度，各州(地、市)、縣(市、區)教育支出進度與上年同期相比有所加快，主要呈現以下特點：一是州、縣各級政府高度重視，認真落實目標任務，制定了本地區落實教育支出占比目標任務實施方案。各級財政部門建立了教育支出統計月報表，強化了工作責任和目標任務，積極落實各項政策措施，同時加大了與教育部門的協調和配合工作，認真研究項目投入，教育支出增長較快。二是政策落實到位。為加大教育投入，一季度，省財政部門再次提高農牧區義務教育階段寄宿生生活費補助標準，擴大寄宿生補助範圍，安排資金35794萬元，資助學生26.42萬人。同時，在全省農牧區實施義務教育學生營養改善計畫試點工作，下達補助資金26540萬元，受益學生達44.23萬人。三是省級財政建立了教育支出月通報制度，加大對各地的督促檢查，有力促進了工作落實。
二、存在的主要問題
從教育支出增幅和占比情況看，全省各州(地、市)、縣(市、區)教育支出主要存在以下問題：一是地區間教育支出增長不均衡。地區間教育支出增幅高低相差182.7個百分點，地區間教育支出增長均衡性較差。二是部分地區教育支出占比較低。海西州和部分縣(州本級)教育支出占比低於目標任務，與全年目標任務還存在較大差距。如，海西州差2.98個百分點，教育支出絕對額差4000多萬元；海南州本級差11.61個百分點，教育支出絕對額差2000多萬元。三是個別地區重視不夠。今年（2012年）以來，省政府就加大教育投入，努力完成教育占比目標任務以及及時上報相關數據信息等方面做出一系列安排部署，提出了明確要求，但個別地區未引起高度重視，沒有完成一季度教育占比任務。四是省級教育支出同比減少20508萬元，下降55.7%。主要原因是2011年一季度省屬高校政府採購完成後支出的資金較大，2012年較2011年減少。2011年全省中國小教學儀器設備由省級統一採購，列入省級支出。剔除不可比因素，教育支出與上年同期持平。
三、下步工作要求
各地要進一步貫徹落實省政府關於加大教育投入的措施和要求，高度重視教育支出占比工作，繼續加大教育投入，確保完成目標任務。
(一)提高思想認識，加強組織領導。為確保完成今年（2012年）的目標任務，各級政府要切實以高度的政治責任感和歷史使命感，加強組織領導，真正把落實教育支出占比目標作為今年（2012年）的頭等大事來抓。要站在教育均衡發展的高度，細化工作措施，及時組織開展相關工作。要定期召開教育支出占比分析會，按照省政府下達的分解目標任務，查找、分析存在的問題，並儘快整改。遇重大問題，要及時向省財政部門反映。
(二)明確責任分工，推進教育發展。各地區、各部門要根據確定的教育支出占比目標任務和責任分工，多措並舉、加大投入、強化落實，一級抓一級，層層落實，上下聯動、齊心合力，推動工作落實。
(三)積極籌措資金，加大教育投入。要大力調整支出結構、努力增加教育投入，在確保教育經費正常增長的基礎上，千方百計足額安排寄宿生生活費、學前教育、教育布局調整、校安工程等地方配套資金。同時，嚴格按照有關要求，當年新增省對下均衡性轉移支付補助和地方超收收入必須向教育投入傾斜，優先用於教育發展。
(四)加大督促檢查。各州(地、市)要進一步加大對所屬縣的督促檢查，建立教育支出按月分析通報制度，及時掌握所屬縣每月教育支出占比情況，分析查找存在的問題和原因，採取切實有效措施督促各縣抓好工作落實。同時，對所屬縣教育支出完成情況進行通報，確保完成今年（2012年）的目標任務。
附屬檔案：全省教育支出完成情況表 （略）
青海省人民政府辦公廳
二〇一二年四月二十七日
今年（2012年）一季度，按照全省財政教育支出占比目標任務工作實施方案，各州(地、市)、縣(市、區)政府及其財政部門認真做好財政教育支出相關工作，取得了一定成效，現將一季度教育支出占比有關情況通報如下。
一、財政教育支出執行情況
一季度，全省財政教育支出累計完成175001萬元，比上年同期增長38.8%，教育支出占財政支出比例為10.7%。教育支出、財政支出同口徑剔除中央教育專項後，教育支出占財政支出比例為8.55%，與2012年目標任務差4.51個百分點。若剔除玉樹重建資金33000萬元，教育支出占財政支出比例為8.73%，與2012年目標任務差4.33個百分點。其中：省級教育支出完成16288萬元，比上年同期下降55.7%，教育支出占財政支出比例為2%，教育支出和財政支出同口徑剔除中央教育專項後，教育支出占財政支出比例為1.67%，比9.57的目標低7.9個百分點。各州(地、市)、縣(市、區)教育支出完成158713萬元，比上年同期增長77.8%，教育支出和財政支出同口徑剔除中央教育專項後，教育支出占比為15.86%，比14.53%的目標任務高1.33個百分點。
(一)教育支出增長情況。一季度，全省教育支出比上年同期增長38.8%。分地區看：果洛州、海北州、海東地區、黃南州、西寧市、玉樹州和海南州教育支出增長較快，分別高於全省教育支出增幅163.8、91.3、82.3、70.6、18.8、18.7、1.9個百分點，海西州低於全省增幅17.4個百分點。
分縣看：高於全省教育支出增幅的有39個縣(州本級)，其中：果洛州本級、甘德縣、海晏縣、河南縣、祁連縣和城西區6個縣(州本級)增幅較高，分別高於全省教育支出增幅1168.6、229、219.4、206.1、195.9和191.5個百分點；低於全省教育支出增幅的有15個縣(州本級)，其中：黃南州本級、天峻縣、德令哈市、海東地區本級、玉樹州本級、湟中縣增幅較低，分別低於全省教育支出增幅90.9、87.5、60.5、55.7、41.7、40.4個百分點。
(二)教育支出占比情況。一季度，全省教育支出占財政支出比例為8.55%。分地區看：除海西州教育支出占比低於目標任務2.98個百分點以外，其他各州教育支出占比均高於目標任務。分縣看：全省有14個縣(州本級)教育支出占比低於目標任務，分別為，甘德縣、果洛州本級、剛察縣、貴德縣、海南州本級、德令哈市、茫崖、冷湖、柴旦、格爾木市、天峻縣、海西州本級、化隆縣、樂都縣，其他40個縣(州本級)教育支出占比均高於目標任務。
一季度，各州(地、市)、縣(市、區)教育支出進度與上年同期相比有所加快，主要呈現以下特點：一是州、縣各級政府高度重視，認真落實目標任務，制定了本地區落實教育支出占比目標任務實施方案。各級財政部門建立了教育支出統計月報表，強化了工作責任和目標任務，積極落實各項政策措施，同時加大了與教育部門的協調和配合工作，認真研究項目投入，教育支出增長較快。二是政策落實到位。為加大教育投入，一季度，省財政部門再次提高農牧區義務教育階段寄宿生生活費補助標準，擴大寄宿生補助範圍，安排資金35794萬元，資助學生26.42萬人。同時，在全省農牧區實施義務教育學生營養改善計畫試點工作，下達補助資金26540萬元，受益學生達44.23萬人。三是省級財政建立了教育支出月通報制度，加大對各地的督促檢查，有力促進了工作落實。
二、存在的主要問題
從教育支出增幅和占比情況看，全省各州(地、市)、縣(市、區)教育支出主要存在以下問題：一是地區間教育支出增長不均衡。地區間教育支出增幅高低相差182.7個百分點，地區間教育支出增長均衡性較差。二是部分地區教育支出占比較低。海西州和部分縣(州本級)教育支出占比低於目標任務，與全年目標任務還存在較大差距。如，海西州差2.98個百分點，教育支出絕對額差4000多萬元；海南州本級差11.61個百分點，教育支出絕對額差2000多萬元。三是個別地區重視不夠。今年（2012年）以來，省政府就加大教育投入，努力完成教育占比目標任務以及及時上報相關數據信息等方面做出一系列安排部署，提出了明確要求，但個別地區未引起高度重視，沒有完成一季度教育占比任務。四是省級教育支出同比減少20508萬元，下降55.7%。主要原因是2011年一季度省屬高校政府採購完成後支出的資金較大，2012年較2011年減少。2011年全省中國小教學儀器設備由省級統一採購，列入省級支出。剔除不可比因素，教育支出與上年同期持平。
三、下步工作要求
各地要進一步貫徹落實省政府關於加大教育投入的措施和要求，高度重視教育支出占比工作，繼續加大教育投入，確保完成目標任務。
(一)提高思想認識，加強組織領導。為確保完成今年（2012年）的目標任務，各級政府要切實以高度的政治責任感和歷史使命感，加強組織領導，真正把落實教育支出占比目標作為今年（2012年）的頭等大事來抓。要站在教育均衡發展的高度，細化工作措施，及時組織開展相關工作。要定期召開教育支出占比分析會，按照省政府下達的分解目標任務，查找、分析存在的問題，並儘快整改。遇重大問題，要及時向省財政部門反映。
(二)明確責任分工，推進教育發展。各地區、各部門要根據確定的教育支出占比目標任務和責任分工，多措並舉、加大投入、強化落實，一級抓一級，層層落實，上下聯動、齊心合力，推動工作落實。
(三)積極籌措資金，加大教育投入。要大力調整支出結構、努力增加教育投入，在確保教育經費正常增長的基礎上，千方百計足額安排寄宿生生活費、學前教育、教育布局調整、校安工程等地方配套資金。同時，嚴格按照有關要求，當年新增省對下均衡性轉移支付補助和地方超收收入必須向教育投入傾斜，優先用於教育發展。
(四)加大督促檢查。各州(地、市)要進一步加大對所屬縣的督促檢查，建立教育支出按月分析通報制度，及時掌握所屬縣每月教育支出占比情況，分析查找存在的問題和原因，採取切實有效措施督促各縣抓好工作落實。同時，對所屬縣教育支出完成情況進行通報，確保完成今年（2012年）的目標任務。
附屬檔案：全省教育支出完成情況表 （略）
青海省人民政府辦公廳
二〇一二年四月二十七日
