青島市人民政府2023年政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關要求編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請的情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項組成。

基本介紹

• 中文名：青島市人民政府2023年政府信息公開工作年度報告
• 發布時間：2024年

一、總體情況

2023年，青島市深入貫徹落實國家、省政務公開工作的部署要求，以“青傾公開”品牌為引領，傾盡全力、傾心服務、傾聽民聲，政務公開工作不斷邁上新台階、取得新成效。在全省政務公開考核中，我市榮獲政務公開“綜合工作”和“公眾參與工作”兩項表現突出榮譽；在全國“政府透明度指數”評估中，我市位居全國城市首位；在全國政府網站的各項評估中，我市均位列前茅；我市13個集體被授予“山東省政務公開工作先進集體”、15名個人被授予“山東省政務公開工作先進個人”。

（一）主動公開方面

今年以來，青島政務網發布信息3.8萬餘條，其中政府規章6件，規範性檔案72件。抓好政策解讀，印發《關於進一步規範和加強政策解讀工作的通知》《關於做好青島政務網政策解讀欄目內容保障工作的通知》，對全市各級行政機關政策解讀範圍、解讀責任、解讀內容、解讀制發程式、解讀形式、解讀發布平台、解讀工作保障機制等進一步予以規範。不斷豐富解讀形式，升級政策解讀頁面，設定文字解讀、圖片解讀、視頻解讀、部門負責人解讀等八個欄目，對與公眾利益密切相關的政策檔案，通過多角度和多媒體解讀，實現從“一個視角”到“多個視角”，從“紙面難懂”到“動圖秒懂”，從“人找政策”到“政策找人”轉變，讓政策“活”起來。製作最佳化營商環境方面政策宣傳系列動漫視頻，全國首創製作發布《手把手教您如何又快又準查找政策》《如何申請政府信息 只需三步輕鬆學會》系列MG動畫，讓企業民眾看完後秒懂如何獲取政策、如何申請政府信息等。視頻通過全市政府網站、政務新媒體以及新聞媒體等渠道廣泛宣傳推廣，閱讀量達21.8萬餘次。

（二）依申請公開方面

升級網上依申請公開平台，建立起市區互聯互通的全市一體化政府信息公開申請處理平台，最佳化受理流程，規範辦理流程，提升申請人體驗感、獲得感。平台實現線上線下受理全覆蓋，標準文書模板全覆蓋，歷史申請智慧型查重，進一步做到全面受理、高效服務，讓數據多跑路，基層少跑腿，申請人足不出戶就可以線上提交申請和查看答覆，為申請人提供“傾心服務”。印發《關於加強和規範政府信息依申請公開工作的通知》，重點從信息公開申請工作各環節的程式、標準和責任劃分上進行完善。全年新收到政府信息公開申請8643件，比2022年增加6.1%，2022年結轉至2023年政府信息公開申請183件，共辦結8550件，按規定結轉至2024年繼續辦理276件。從申請內容看，主要涉及土地徵收、房屋拆遷等方面。從申請答覆看，“予以公開”2764件，占32.3%；“部分公開”1129件，占13.2%；“不予公開”657件，占7.7%；“無法提供”3431件，占40.1%；“不予處理”165件，占2.0%；“其他處理”404件，占4.7%。共辦理政府信息公開行政複議286件，行政訴訟241件。

（三）政府信息管理方面

圍繞“高效辦成一件事”大力提升行政效能，全國首創“一碼通查”政策全鏈條公開，不斷完善政策全周期公開機制，為政策賦予“二維碼”身份證，整合政策檔案所有相關要素，企業民眾通過掃碼即可查看政策檔案從制定到發布、解讀、兌現、評估的全生命周期信息，深化政策集成供給與精準公開，推動政策“精準匹配、快速直達、一鍵兌現”。持續開展檔案集中公開和數據聯通工作，並不間斷、分批次開展檔案公開質量檢查，各級各部門制定的規章、行政規範性檔案和其他檔案發生新增、修改、刪除、失效、廢止等情況時，已及時更新並同步推送數據。截至2023年底，已向省政府檔案庫匯聚、傳輸2016年以來（但不僅限於）政府檔案15400餘件。

（四）政府信息公開平台建設方面

充分發揮青島政務網信息公開第一平台作用，完善“政府檔案庫”，開設“最佳化營商環境”專題專欄。通過採取“日常監管築基、季度普查達標、專項整治提升”的工作模式，對全市政府網站和政務新媒體賬號加強監管，在信息發布及時性、政務服務實用性、政民互動暢通性、內容表述準確性四個維度均有較大幅度提升。印發《關於進一步做好政務新媒體賬號最佳化整合工作的通知》，督促引導各區、市以及開設多個政務新媒體賬號的部門，對其主管主辦的政務新媒體賬號進行最佳化整合。構建“政府網站+政務新媒體”政策公開矩陣，獲得省政府辦公廳通報表揚。做好《青島市人民政府公報》編輯和贈閱工作，全年發行公報24期。高標準、高質量建設政務公開專區，實現一站式、便捷化信息公開服務，做到長期性內容固定公開，經常性內容按季度公開，一次性工作隨時公開，民眾關心熱點問題及時公開，推動政務公開和民眾訴求雙向對接。

（五）監督保障方面

充分發揮市政務公開領導小組統籌指導協調推進作用，召開全市政務公開領導小組會議，確保政務公開工作協同推進、高效運行。堅持把制度機制建設作為推進政務公開工作的重點內容和重要抓手，制定出台政務公開工作制度檔案52件，有效提升了我市政務公開工作科學化、系統化、規範化水平。加強考核監督，制定量化考評方案，進一步細化日常和年度考評內容。落實政務公開日常考核通報制度，實行政務公開“日監測、周撥測、月通報”，第一時間調度檢查和督促整改，切實將工作抓在日常，將問題解決在日常。加強培訓提升，組織召開全市政務公開、網站和新媒體工作推進培訓會議、公共企事業單位信息公開培訓、依申請公開培訓等全市性培訓，通過集中培訓、現場調研、跟班輪訓、點對點指導等形式，開展全方位培訓，政務公開隊伍專業化水平不斷提升。加強政務公開宣傳力度，在青島政務網開設“政務公開工作交流”欄目，發布推介我市政務公開典型經驗做法220餘篇。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	6	1	120
行政規範性檔案	72	65	391
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	3316270
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	3391295
行政強制	24433
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	411775.9244

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和， 等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			8327	247	6	9	11	43	8643
二、上年結轉政府信息公開申請數量			171	12	0	0	0	0	183
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		2630	112	6	2	3	11	2764
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		1109	16	0	0	1	3	1129
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	100	0	0	0	0	0	100
		2. 其他法律行政法規禁止公開	5	0	0	0	0	0	5
		3.危及“三安全一穩定”	2	0	0	0	0	0	2
		4. 保護第三方合法權益	72	1	0	0	0	0	73
		5.屬於三類內部事務信息	84	4	0	0	0	1	89
		6. 屬於四類過程性信息	53	3	0	1	0	0	57
		7.屬於行政執法案卷	133	0	0	1	0	0	134
		8. 屬於行政查詢事項	196	1	0	0	0	0	197
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	2961	72	0	0	1	13	3047
		2. 沒有現成信息需要另行製作	311	28	0	0	0	0	339
		3. 補正後申請內容仍不明確	43	2	0	0	0	0	45
	（五）不予處理	1. 信訪舉報投訴類申請	77	0	0	0	0	0	77
		2.重複申請	84	3	0	0	0	0	87
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	1	0	0	0	0	0	1
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	60	0	0	0	0	0	60
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	78	0	0	0	0	0	78
		3.其他	233	13	0	5	4	11	266
	（七）總計		8232	255	6	9	9	39	8550
四、結轉下年度繼續辦理			266	4	0	0	2	4	276

四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
210	6	55	15	286	131	3	23	16	173	50	3	3	12	68

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

存在的主要問題：一是政策解讀精準性、實效性有待進一步加強；二是政策發布的集成度有待進一步提高；三是政府網站和政務新媒體整體水平與政府治理現代化要求和公眾需求還存在較大差距。

針對上述問題，將重點抓好以下工作：一是深入開展政策解讀，規範解讀程式，深化解讀內容，更加注重實質性解讀，重點解讀與民眾生產生活密切相關的具體條款和政策事項。創新解讀方式，對與公眾利益密切相關的政策檔案，通過多角度和多媒體解讀，進一步最佳化“政策問答平台”，打造實時線上、智慧型答疑的政策諮詢新載體。健全政策例行吹風會和政策說明會機制，做好政策精準推送。圍繞市政府重點工作或重要時間節點，組織區（市）和部門積極謀劃專題系列新聞發布會，深入宣傳、有效造勢，向社會充分展示開放自信、勤政務實、真誠溝通的政府形象。二是關注民生熱點，聚焦急難愁盼，依託大數據根據不同需求打造專題政策包，切實做到“企業和民眾點餐、政府配餐”，加強政策精準公開，助力惠民利企的政策精準直達快享。三是加強政府網站和政務新媒體監管，以政務新媒體賬號最佳化整合工作為切入口，督促相關單位集中力量做優做強主賬號，打造一批創新政策解讀、便捷掌上服務的優質政務新媒體，同步構建政府網站和政務新媒體整體聯動、同頻共振的信息傳播格局，做優做強政務公開第一平台。

六、其他需要報告的事項

（一）收取信息處理費的情況

根據《國務院辦公廳關於印發<政府信息公開信息處理費管理辦法>的通知》（國辦函〔2020〕109號）和《山東省人民政府辦公廳關於做好政府信息公開信息處理費管理工作有關事項的通知》（魯政辦字〔2020〕179號）規定，2023年全市共收取信息處理費1500元。

（二）落實上級年度政務公開工作要點情況

根據《山東省人民政府辦公廳關於印發2023年山東省政務公開工作要點的通知》（魯政辦發〔2023〕8號）要求，印發《2023年青島市政務公開工作要點》，聚焦四大領域13項公開任務35個具體事項進行部署安排。

（三）人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況

2023年全市政府系統共承辦市“兩會”建議提案1000件（建議508件，提案492件），平時建議提案162件，全國和省“兩會”建議提案20件，全部按期辦復。除涉及國家秘密、工作秘密的，所有建議提案辦理復文或摘要以及辦理總體情況均在青島政務網“人大建議政協提案”欄目及時公開。對涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案，原則上公開答覆全文。專題公開省級人大代表建議、政協提案的辦理復文。

（四）年度政務公開工作創新情況

一是高質量打造權威信息發布解讀平台。在全省16地市中首個出台《關於建立市政府政策例行吹風會機制的實施方案》，全國首創政策例行吹風會和政策說明會一體化統籌機制，寫好政策“使用說明書”，變“單向發布”為“雙向說明”，2023年共召開46場。圍繞落實國家戰略、增進民生福祉、提升生活品質，組織召開“感受身邊變化 共享城市美好”等系列新聞發布會260餘場，全景展示我市經濟高質量發展的生動實踐、豐碩成果、經驗成效，營造了堅定信心、振奮人心的輿論氛圍。

二是高質量開展政策宣講。各區（市）、各部門圍繞企業和民眾需求，不斷豐富政策宣講形式，深化提升宣講水平。嶗山區創新推出“嶗省事”流動服務車，企業、民眾按需點單約車，服務團隊隨車上門精準提供政策解讀、難點答疑等服務，做到“隨叫隨到”，延伸政務公開服務觸角。城陽區探索實施“逢四說事”機制，每周四與社區居民面對面宣講惠企利民政策，啟動企業申報和科技政策宣講指導“1+8+N”系列宣講活動，成立1支專業宣講隊伍到全區8個街道開展N場政策宣講，有效促進政策落地落實。市民營經濟局將黨組會開到企業現場，通過“民企時間”議題，精準推送政策到企業，傳遞政策信心，收集企業意見建議。市醫保局在全市開展“醫保政策進萬家”活動，充分發揮醫保政策宣講團及醫保“明白人”作用，走進社區及企業、重點功能區宣講政策190場，發放宣傳資料5萬餘份，服務參保企業近600家、參保人5萬餘人。

三是高質量打造“政策問答平台”實現“全天候”服務。收錄城鄉建設、醫療衛生等高頻政策問答7800餘條，以通俗易懂的“大白話”語言將複雜政策簡單化，通過智慧型機器人方便企業民眾24小時線上諮詢提問，快速獲取所需政策乾貨，打造實時線上、智慧型答疑的政策諮詢新載體。