青島市人民政府2022年政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關要求編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請的情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項組成。

一、總體情況

2022年, 青島市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家、省關於全面推進政務公開的系列部署，以“青傾公開”品牌為引領，進一步提升服務大局和服務民眾能力，樹牢以人民為中心的發展思想，聚焦聚力重點工作，全面提升政務公開的質量和實效，讓公開力度更大，政策解讀更透，公開平台更最佳化，公開渠道更暢通，努力實現我市政務公開水平的全面提升。在省政務公開考核中，我市榮獲“綜合工作突出”和“經驗推廣工作突出”榮譽;在中國社科院法學所政府透明度指數評估中，我市在全國較大市中排名第二位。

（一）主動公開方面

今年以來，青島政務網發布信息2.3萬餘條，其中政府規章3件，規範性檔案108件。積極公開老舊小區改造、住房保障、就業、社保等民生保障信息，提高政策的知曉面、覆蓋面、惠及面，進一步方便民眾辦事。下大力氣破解政策“不知曉、看不懂、不會用”難題，推動政府檔案庫、“青島政策通”平台建設，匯聚政策3.5萬餘條，實現惠企政策發布、解讀、兌現、服務、評價一站式。對與公眾利益密切相關的政策檔案，通過多角度和多媒體解讀，實現從“一個視角”到“多個視角”，從“紙面難懂”到“動圖秒懂”，從“人找政策”到“政策找人”轉變，讓政策“動”起來。加強會議公開，常態化公開市政府全體會議、市政府常務會議召開情況和主要內容，全部實現圖文、視頻解讀和會議議題解讀，落實邀請利益相關方等列席政府決策會議制度。設定常務會議日曆，建設常務會議公開專頁，將會議權威發布、圖片解讀、視頻解讀、議定事項解讀集中展示，便於公眾查看。

（二）依申請公開方面

為提升辦理質效，升級網上依申請公開平台，完善了針對辦理節點設定“紅黃牌”提醒功能、關鍵字檢索等功能，實現全流程可視化管理、全鏈條可查可控，民眾足不出戶就可申請並獲取信息。印發《關於加強和規範政府信息依申請公開協助調查工作的通知》，進一步嚴格辦理程式，規範文書格式。全年新收到政府信息公開申請8145件，比2021年增加42.4%，2021年結轉至2022年政府信息公開申請155件，共辦結8117件,按規定結轉至2023年繼續辦理183件。從申請內容看，主要涉及土地徵收、房屋拆遷等方面。從申請答覆看，“予以公開”2942件，占36.3%；“部分公開”1130件，占13.9%；“不予公開”827件，占10.2%；“無法提供”2744件，占33.8%；“不予處理”155件，占1.9%；“其他處理”319件，占3.9%。共辦理政府信息公開行政複議241件，行政訴訟271件。

（三）政府信息管理方面

認真開展檔案集中公開和數據聯通工作，根據省政府辦公廳有關要求，組織各區（市）、市政府各部門認真做好我市檔案集中公開和數據聯通工作。印發工作方案，舉辦全市數據聯通工作培訓，明確工作任務和時限要求。對2016年以來的檔案進行梳理和規範，升級改造建設青島市政府檔案庫，完成相關檔案數據向山東省政府檔案庫匯聚傳輸工作。截至12月底，共向省匯聚傳輸11810條數據。

（四）政府信息公開平台建設方面

充分發揮“青島政務網”信息公開第一平台作用，完善政府信息公開專欄，組織各級各部門及時發布信息，積極打造公眾獲取政府信息的權威渠道。加強政府網站和政務新媒體監管，提高政策的知曉面、覆蓋面、惠及面。在第二十屆政府網站績效評估中，青島政務網連續6年位列副省級及地市級城市第一名。一批在創新政策解讀、便捷掌上服務、暢通互動交流等方面成效較好的政務賬號，被省辦通報表揚。圍繞持續推進基層政務公開標準化規範化向農村和社區延伸，不斷細化標準、完善機制，加強政務公開專區建設，做到長期性內容固定公開，經常性內容按季度公開，一次性工作隨時公開，民眾關心熱點問題及時公開。全年印發《青島市人民政府公報》24期，每期贈閱118份，共贈閱2832份。

（五）監督保障方面

制定完善了《青島市2022年度政務公開工作量化考評方案》，進一步細化日常和年度考評內容。圍繞高質量完成國家、省考核指標，細化任務清單，實行“日監測、周撥測、月通報”，實時點名4800餘次、專項監測通報25期、常態化通報23期，針對檢查中發現的問題，督促整改落實。對全市政務公開領導小組、辦公廳政務公開聯席會議進行調整。召開全市政務公開領導小組會，召開全市政務公開工作視頻培訓會。在青島政務網開設“政務公開工作交流”欄目，認真總結工作經驗做法，共發布推介我市政務公開典型經驗做法71篇。開展“人人上講台，個個當專家”全員講學活動，通過視頻培訓、現場調研、跟班輪訓等形式，加強業務技能培訓，全市政務公開隊伍能力素質不斷提升。青島西海岸新區在中國社科院“法治藍皮書”發布會上，作為全省唯一區（縣）政府代表發布調研報告。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	0	0	0
行政規範性檔案	108	114	480
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	2459695
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	2154655
行政強制	26801
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	518595.5873

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和， 等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			7874	241	5	6	8	11	8145
二、上年結轉政府信息公開申請數量			154	1	0	0	0	0	155
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		2841	88	5	3	3	2	2942
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		1117	12	0	0	0	1	1130
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	37	0	0	0	0	0	37
		2.其他法律行政法規禁止公開	12	0	0	0	0	1	13
		3.危及“三安全一穩定”	5	1	0	0	0	0	6
		4.保護第三方合法權益	427	2	0	0	0	0	429
		5.屬於三類內部事務信息	90	6	0	0	0	0	96
		6.屬於四類過程性信息	63	3	0	0	0	0	66
		7.屬於行政執法案卷	84	0	0	0	0	0	84
		8.屬於行政查詢事項	95	1	0	0	0	0	96
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	2515	81	0	3	2	2	2603
		2.沒有現成信息需要另行製作	104	16	0	0	1	0	121
		3.補正後申請內容仍不明確	19	1	0	0	0	0	20
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	55	0	0	0	0	0	55
		2.重複申請	83	2	0	0	0	0	85
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新 出具已獲取信息	15	0	0	0	0	0	15
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	46	2	0	0	0	0	48
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	2	0	0	0	0	0	2
		3.其他	247	15	0	0	2	5	269
	（七）總計		7857	230	5	6	8	11	8117
四、結轉下年度繼續辦理			171	12	0	0	0	0	183

　四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果 維持	結果糾正	其他結果	尚未 審結	總 計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未審結	總計
206	11	10	14	241	109	2	35	13	159	96	1	9	6	112

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

存在的主要問題：一是信息公開力度還不夠大，重點領域信息公開不夠深入；二是政策解讀質量還不高，部分檔案解讀只是照抄照搬政策原文；三是政務公開平台還需進一步規範，政府網站和政務新媒體信息發布還不及時、不準確、不規範，影響了政府對外的形象。

針對上述問題，將重點抓好以下工作：一是聚焦市場主體發展、財政和公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業等重點領域，加大信息公開力度。持續深化民生領域信息公開，深入推進公共企事業單位信息公開。繼續做好檔案集中公開和數據聯通工作，有效提高政策公開質量。二是進一步加強政策發布解讀，嚴格落實公文公開屬性源頭認定製度，實現政策檔案與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布。豐富政策解讀方式，針對民眾關心的惠民政策，採取民眾喜聞樂見的解讀方式，進行詳細具體、通俗易懂的政策解讀，有效解答企業和民眾諮詢的問題，讓晦澀難懂的政策規定更加通俗易懂。三是進一步最佳化政務公開平台，充分發揮政府網站和政務新媒體政務公開主平台作用，科學分類、及時更新政府重要信息，確保準確、權威、便民。加強信息發布審核，提高信息發布及時性、政務服務實用性、政民互動暢通性、內容表述準確性。

六、其他需要報告的事項

（一）收取信息處理費的情況

本年度未收取信息處理費。

（二）落實上級年度政務公開工作要點情況

根據上級政務公開工作要點要求，印發《2022年青島市政務公開工作要點》，壓實責任單位，形成工作合力。

（三）人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況

2022年全市政府系統共承辦建議577件，提案659件，平時建議提案56件，承辦全國和省“兩會”建議提案11件，建議提案總計1303件，均已按期辦復。做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，在青島政務網“人大建議政協提案”欄目及時公開建議提案辦理情況，對涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案，原則上公開答覆全文，專題公開省級人大代表建議、政協提案的辦理復文。