青島市人民政府2021年政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關要求編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請的情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項組成。

一、總體情況

2021年，我市深入貫徹落實國家、省關於推進政務公開的部署要求，以打造“青傾公開”品牌為引領，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷推動政務公開工作走深、走細、走實。

　　（一）主動公開方面

印發《青島市行政決策公眾參與辦法》，明確公眾參與行政決策的程式，推動行政決策科學化、民主化。印發《關於做好2021年本職工作和重點任務公開承諾事項有關工作的通知》，在青島政務網開通專欄,及時公開各承諾事項的工作進展、取得成效、後續措施、落實情況等。各區（市）全面推進基層政務公開標準化規範化建設，在完成25個領域基層政務公開標準化規範化目錄的基礎上，積極探索標準化目錄中具體事項的落實、公開。

　　2021年全市通過青島政務網發布政府信息18184條，比2020年增長5.2%，其中，政策檔案1869件，政策解讀281件，社會保險、就業創業、教育、醫療、重大建設項目、土地住房、市場監管等民生領域信息1697條。

　　加大政策解讀力度，對市政府常務會議進行常態化解讀，全部實現圖文、視頻形式解讀，並對議定事項進行解讀。建立例行新聞發布會制度，部門（單位）主要負責同志每年至少進行1次政策解讀，共召開新聞發布會126場。針對民眾關心的惠民政策，機關工作人員自編、自導、自演情景劇，定期公開發布，讓晦澀難懂的政策規定更加通俗易懂、民眾更加喜聞樂見。

（二）依申請公開方面

最佳化依申請公開辦理流程，依託“依申請公開”網上辦理平台，打造“受理—登記—轉辦—簽發—送達—歸檔”的全流程管理模式，實現辦理完全電子化運轉，讓數據多跑路，基層少跑腿，為市民提供“傾心服務”。完善疑難件辦理的會商機制，針對征地拆遷等領域的疑難案件，依法依規進行答覆，提高答覆精準性。

全年新收到政府信息公開申請5718件，比2020年增加11.1%，2020年結轉至2021年政府信息公開申請147件，共辦結5710件,按規定結轉至2022年繼續辦理155件。從申請內容看，主要涉及土地徵收、房屋拆遷等方面。從申請答覆看，“予以公開”2415件，占42.3%；“部分公開”454件，占7.9%；“不予公開”378件，占6.6%；“無法提供”2008件，占35.2%；“不予處理”160件，占2.8%；“其他處理”295件，占5.2%。共辦理政府信息公開行政複議299件，行政訴訟233件。

（三）政府信息管理

組織各部門梳理信息公開目錄，使目錄設定更加科學合理、規範有序。根據國家、省關於規章集中公開工作的要求，在青島政務網開發建設了規章庫，集中統一規範公開了現行有效的政府規章，並提供了文字版和圖片版的下載連結。

做好行政規範性檔案的集中、規範公開工作，準確標註顯示行政規範性檔案的“有效性”屬性。梳理2018年以來以市政府及市政府辦公廳名義印發的所有政策性檔案，準確標註有效性，並以專欄形式公開。升級青島政務網政策檔案分類查詢功能，用戶可以按照發布機構、主題和公開年份，方便快捷地查找所需要的政策檔案。在青島政務網設定智慧型問答平台，對於民眾個性化的信息需求，能夠提供精準、及時、便捷的信息服務。依託“青島政策通”平台，建立閉環式公共政策落實機制，實現政策的發布、查詢和兌現。

（四）政府信息公開平台建設

創新推廣“專網+專欄+專區”模式，持續加大主動公開的力度。充分發揮“青島政務網”信息公開第一平台作用，完善政府信息公開專欄，及時發布信息，並通過微信公眾號、手機版網站和APP多種方式，同步發布各類信息，積極打造公眾獲取政府信息的權威渠道。

探索完善基層政務公開與村（居）務公開協調發展機制，利用黨務公開、村（居）務公開、財務公開“三務公開欄”，重點公開老百姓關心關注的脫貧攻堅、村級財務、惠農政策等內容。市南區創新打造社區政務公開•政務服務“慧客廳”，推出政務公開政務服務“碼上辦”“慧知道”等特色品牌，常態化開展“黨務、居務、財務”公開議事日、惠企服務直通車等活動，為民眾提供一站式、個性化、方便快捷的政務服務。

高標準、高質量建設政務公開體驗區，提供一站式政府信息公開服務，不斷拓寬企業和民眾獲取政府信息的渠道，讓政府信息易獲取、更便捷。青島西海岸新區以貼近民眾需求為引領，因地制宜創新打造區—鎮（街道）—村（社區）三級政務公開體驗區；城陽區首創“24小時政務公開便民服務專區”，實現政務公開多途徑、廣覆蓋；嶗山區打造“1+5+X”政務公開專區，以“高效、便捷、精準”為原則，拓展基層政務公開陣地；李滄區在入口網站增加政務公開地圖功能，將政府信息查閱點和政務公開專區的位置在地圖上集中展示，方便民眾到就近的地址查閱政府信息。

堅持“日常監管築基、季度普查達標、專項整治提升”的工作模式，加強對各區（市）、各部門政府網站和政務新媒體建設管理工作的監管力度，每季度對全市政府網站、政務新媒體進行全覆蓋檢查，每月進行月度抽查，結合工作短板適時開展專項整治。與市委網信辦聯合印發《青島市黨務政務類新媒體管理辦法》，明確了工作要求。全年印發《青島市人民政府公報》24期，免費向全市各級政務服務大廳、公共圖書館、檔案館，各區（市）政府、鎮政府（街道辦事處）、村委會（社區居委會），部分行業商會協會，以及人大代表、政協委員等贈閱。

（五）監督保障

充分發揮全市政務公開領導小組作用，調整全市政務公開領導小組成員，召開全市政務公開領導小組會，定期研究部署政務公開工作。

召開全市政務公開、網站新媒體工作推進暨培訓會議，對政務公開和網站新媒體工作進行部署和培訓。舉辦政務服務綜合能力提升專題培訓班，進一步提升了政務公開工作隊伍的綜合素質和業務能力。

制定完善了《青島市2021年度政務公開工作量化考評方案》，進一步細化日常和年度考評內容，繼續委託第三方機構開展政務公開工作評估，推動了政務公開工作常態化。建立政務公開日常考核通報制度，每月檢查全市政務公開工作開展情況，針對檢查中發現的問題，督促整改落實。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	8	1	157
行政規範性檔案	110	82	634
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	5126466
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	2656876
行政強制	33085
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	986323.9922

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和， 等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			5438	203	31	19	13	14	5718
二、上年結轉政府信息公開申請數量			145	2	0	0	0	0	147
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		2278	91	26	10	3	7	2415
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		444	9	0	0	0	1	454
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	23	4	0	0	0	0	27
		2.其他法律行政法規禁止公開	4	1	0	0	0	0	5
		3.危及“三安全一穩定”	8	0	0	0	0	0	8
		4.保護第三方合法權益	63	1	0	0	0	0	64
		5.屬於三類內部事務信息	75	1	0	0	0	0	76
		6.屬於四類過程性信息	51	3	0	0	0	1	55
		7.屬於行政執法案卷	57	3	0	0	0	0	60
		8.屬於行政查詢事項	78	3	0	0	1	1	83
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	1714	57	5	5	9	3	1793
		2.沒有現成信息需要另行製作	197	10	0	4	0	0	211
		3.補正後申請內容仍不明確	4	0	0	0	0	0	4
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	100	2	0	0	0	0	102
		2.重複申請	46	2	0	0	0	0	48
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	4	0	0	0	0	0	4
		5.要求行政機關確認或重新 出具已獲取信息	6	0	0	0	0	0	6
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	55	10	0	0	0	1	66
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	222	7	0	0	0	0	229
	（七）總計		5429	204	31	19	13	14	5710
四、結轉下年度繼續辦理			154	1	0	0	0	0	155

四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果 維持	結果糾正	其他結果	尚未 審結	總 計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未審結	總計
225	34	13	27	299	99	6	9	10	124	76	3	16	14	109

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）主要問題

一是政策解讀效果還不夠好，解讀材料主要以文字為主，形式和角度較為單一。二是個別領域信息公開質量不高，如重大建設項目公開深度不夠，公共企事業單位信息公開標準化程度不高。三是政府網站和政務新媒體建設管理工作不夠規範。存在內容保障不及時、政務新媒體賬號清理整合不到位等問題。

（二）改進措施

一是加強政策解讀。進一步加大政策發布解讀力度，主動回應社會熱點問題。認真落實公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求，採用圖文、動漫、視頻、直播、問答等公眾喜聞樂見的呈現方式，提高政策解讀質量。加強新聞發布，推動事關經濟社會發展、與民眾切身利益密切相關的重大事項、重要政策檔案等新聞發布。

二是深入推進重點領域信息公開。立足民眾需求，持續深入推進重大建設項目、財政、教育、醫療、就業、食品藥品安全、土地徵收、房屋拆遷等重點領域信息公開，加強公共企事業單位信息公開工作。

三是加大對政府網站和政務新媒體監管力度。加強對全市政府網站和政務新媒體的監管，針對監管中發現的共性問題，集中開展專項整治。以整治“同一平台開設多個政務新媒體賬號”為切入口，督促相關單位選好主平台，做優做強主賬號，穩步推進政務新媒體清理整合工作。