青山區2013年政府工作報告

堅定不移發展裝備製造業，舉全區之力加快園區建設

基本介紹

• 中文名：青山區2013年政府工作報告
• 思路：總體規劃、分步實施
• 總規劃面積：46平方公里
• 建設區域：29平方公里

過去五年工作回顧

（一）堅定不移發展裝備製造業，舉全區之力加快園區建設

五年來，我們緊緊圍繞打造全國中西部地區裝備製造業基地的目標，集中精力推進包頭裝備製造產業園區建設。抓住區劃調整的機遇，大力拓展空間。按照“總體規劃、分步實施、滾動發展”的思路，加大土地收儲力度，加快基礎設施建設步伐。園區總規劃面積達到46平方公里，開發建設區域達到29平方公里，建成了總長51公里的道路及配套管網體系。實施了中國兵器包頭高端裝備園、新興產業園、力德汽車城、中小企業配套園、生產生活配套園、包頭北大科技園六個“園中園”。初步構建了重車裝備、新能源裝備、鐵路裝備、機電裝備、綜采裝備、工程裝備六大產業集群。按照“產業集聚、項目集中、用地集約”的發展要求，園區引進和實施了北奔總裝生產線、華銳風電等118個項目，總投資400億元，完成投資150億元，已經投產項目80個。在其它行業不景氣的情況下，裝備製造業總體保持了平穩增長，2012年園區營業收入預計達到850億元。

園區先後被科技部、工信部評為“包頭國家裝備製造高新技術產業化基地”、“國家新型工業化產業示範基地”，被納入自治區級開發區管理，列為沿黃沿線22個重點工業集中區（園區）之一和重點打造的2個千億元級園區之一，被評為“2011年度沿黃沿線經濟帶優秀園區”、“草原英才工程高層次人才創新創業基地”、“高新技術特色工業產業化基地”。

（二）加大招商引資力度，加快項目建設步伐

五年來，我們把招商引資作為經濟發展、項目建設的源頭活水，不斷強化招商隊伍力量，創新招商引資方式。圍繞裝備製造業、“五大商務區”等重點領域和行業，赴珠三角、長三角、京津冀、東三省等經濟發達地區開展招商工作。累計走訪企業1300多家，與百餘家國內知名企業建立了密切聯繫。累計簽約項目161個，協定金額達938億元。引進和實施了中復聯眾、晉西車軸、中國重汽、太陽電纜、杭蕭鋼構等一批具有影響力、帶動力的大型國有企業和上市公司。成功舉辦了中國製造業轉型升級與綠色發展高層論壇、全國智慧城市與雲計算戰略實踐高峰論壇等專家研討會，地區知名度進一步提升，為吸引投資奠定了基礎。

五年來，我們全力組織和加快重點項目建設，累計實施5000萬元以上重點項目400多個，總投資1600多億元，完成投資900多億元。項目建設呈現出數量多、規模大、質量高、進度快、效益好等特點，連續五年榮獲全市重點項目突出貢獻獎。全力做好項目服務工作，建立了項目包扶責任制，按照嚴密的節點計畫和有效的服務措施，千方百計幫助企業解決項目運行過程中存在的困難和問題，確保了重點項目的快速推進。完善了項目儲備庫，加強項目動態管理，形成了“策劃一批、實施一批、建成一批”梯次接續的良性運行格局。

（三）大力發展現代服務業，促進非公經濟發展

五年來，我們始終堅持把發展現代服務業作為構築中心城區經濟輻射力、帶動力的戰略方向，重點培育了沃爾瑪、萬達廣場、國際會展、現代金融、九星數碼“五大商務區”，引進了王府井、家樂福等一批國際國內知名品牌，服務業層次和水平不斷提升。積極推動賽力特爾城、喜來登五星級大酒店等現代服務業項目加快建設，建成了時代財富城、永盛成大廈、小尾羊大廈等區域性商貿項目，引進了浦發銀行、招商銀行、興業銀行、光大銀行、信達財險、華安財險等17家金融保險機構。實施了鋼鐵大街、文化路、青山路沿線17處地塊改造項目，全力打造一批城市商業綜合體。依託110國道交通優勢，實施了西部五金機電城、北方風馳物流港等項目。文化路商貿經濟、友誼大街汽貿經濟和富強路、勞動路、民族東路餐飲娛樂街區發展勢頭強勁。

五年來，非公經濟得到了迅猛發展，個體工商戶由2007年的8633戶增加到2012年的16280戶，私營企業由2007年的1754家增加到4519家。非公經濟增加值占地區生產總值比重由2007年的52.4%預計增加到2012年的61.5%，在創造就業崗位、促進經濟成長方面發揮了積極作用。

（四）提高城區建設管理水平，不斷提升城市功能品位

五年來，我們緊緊圍繞打造包頭市生態宜居城區目標，加大城區建設和管理力度，城區環境不斷最佳化，功能品位顯著提升。對多處城鄉結合部和城區老舊建築進行了改造，建設了萬郡大都城、正翔國際等一批高品質、高檔次的住宅區和商務區，打造了民營經濟發展大廈、中環國際、燕趙大廈、傳媒大廈等一批提升城市形象的建築，新建了奧林匹克公園和錦林公園，改造了幸福廣場、北方廣場、二電廠遊園等10處公共休閒場所和18處道路節點，全面提升了城市景觀。累計投資規模達8億元，實施了文化路、科學路等32條城區道路的新建改造工程，道路總長達到274公里，人均擁有道路面積16.7平方米。累計投入綠化資金3.5億元，城區綠地總面積達到2160公頃，人均擁有公共綠地面積15.5平方米。

五年來，我們更加注重城區管理。累計投入1億多元，加大城區“五小”行業、違章建築、集貿市場、城鄉結合部的綜合整治力度，圓滿完成創建“國家衛生城市”和全國文明城市第三次評選所承擔任務。完成了鋼鐵大街、建設路、富強路等沿線319棟建築物的亮化工程，組建了農區執法大隊，紮實開展拆違控違工作，五年累計拆除違章建築56.7萬平方米。加大市容市貌和環境衛生整治力度，規範改造了9個民生市場，拆除違法廣告5000餘處，改造門牌店招2000平方米，累計新建、改建垃圾轉運站48處，在自治區率先全面實現垃圾壓縮式、密閉化運輸和環衛設施信息化管理。

（五）堅持城鄉統籌發展，積極改善生態環境

按照全市區劃調整安排，2008年7月，我區順利接收了從九原區劃歸的19個行政村，轄區面積由原來的56平方公里擴大到280平方公里。五年來，我們始終堅持城鄉統籌發展的目標，編制了《青山區城鄉一體化2010—2015年發展規劃》以及《青山區自然村莊整合撤併實施方案》等六個配套子規劃。合理有效利用土地資源，既為園區建設拓展了空間，也使農民通過土地置換致富。積極引導農民集中居住，實施了1箇中心集鎮和4個農村社區建設工程，目前已累計完成投資43億元，開工面積達到130萬平方米。完善了教育、住房、醫療、社會保障等基本公共服務，極大地改善了村民的居住環境，提高了村民的生活質量。加快農村基礎設施建設步伐，完成了銀海新村、當鋪村安全飲水工程，修建農村道路18公里，配套管網16公里。

五年來，我們始終堅持把改善生態環境作為可持續發展的長期任務。加強城鄉防洪能力和水環境治理，實施了本四截洪溝防洪工程、四道沙河景觀改造工程、花圪台人工湖湖體工程。加強植被恢復和保護，完成城鄉結合部綠化7500畝、天然林保護工程封山育林任務4萬畝、大青山南坡綠化工程6776畝。加強污染源治理，五年累計關停取締違法排污企業41戶，治理污染企業85戶，圓滿完成了“十一五”節能減排目標。2011年，空氣二級以上良好天數達到324天，空氣品質連續六年位居市四區首位。深入落實“三片兩線”環境綜合整治任務，已完成7戶企業的搬遷改造工作。

（六）切實保障和改善民生，解決關係民眾切身利益的問題

五年來，我們始終堅持把保障和改善民生作為經濟社會發展的出發點和落腳點，持續加大公共財政對民生建設的投入力度，教育、就業、社會保障、醫療衛生等各類民生支出占地區財政支出的80%以上。累計實施好事實事58件159項，人民民眾更多享受到經濟社會發展成果。城鎮累計新增就業7.3萬人，下崗失業人員再就業3.5萬人，就業困難人員再就業9393人，創建了1個國家級和5個自治區級充分就業示範社區，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。累計為36171名城鎮職工辦理了基本養老保險，為14977名城鄉居民辦理了養老保險，為10.7萬名城鎮居民辦理了基本醫療保險。累計發放就業困難群體社保補貼1.2億元，發放各類支農惠農補貼900餘萬元，發放低保金、一次性救助金、專項救助金1億多元。累計建設保障性住房36071套275萬平方米，占全市任務總量的23%。累計為746戶住房困難家庭發放廉租房補貼738萬元，為490戶符合條件的困難家庭分配了廉租住房。投資規模累計達到12億元，完成了40個小區428萬平方米既有建築節能改造任務，占全市任務總量的54%；完成了375萬平方米小區路面硬化或提檔升級工程，完成了170公里二次管網改造工程。

（七）注重經濟社會協調發展，實現社會各項事業的全面進步

科技教育方面，積極爭取科技研發資金，扶持各類科技創新項目211個，授權專利達到413件，榮獲“全國科技進步考核先進區”四連冠。連續四年召開教育改革和發展工作會議，出台了一系列支持教育優先發展的政策措施；實施了40所學校43萬平方米的校舍加固新建工程，是全市加固新建面積最大的旗縣區；實施了“數位化新校園”工程，教育信息化水平進一步提高；嚴格落實“兩免”政策，實現了高中階段學生免費教育；不斷提高教師待遇，進一步最佳化師資結構。榮獲全國“兩基”工作先進單位，全市首家進入自治區“雙高普九”先進旗縣區行列。

文化體育方面，多渠道籌集資金1500萬元，拍攝完成了建黨90周年獻禮影片《吳運鐸》，榮獲全國“五個一工程”優秀作品獎。籌集資金450萬元，實施了趙長城修繕保護工程。民眾性文體活動異彩紛呈，榮獲“全國陽光體育先進區縣”、“全國全民健身先進集體”、“自治區文化共享工程示範區縣”。

公共衛生和人口計生方面，平穩應對了甲型H1N1流感等重大疫情，建成了47個社區衛生服務機構。加大食品藥品監管力度，確保民眾飲食用藥安全。人口計生工作被自治區評為“優質服務先進區”，人口自然增長率控制在4.76‰以內。

與此同時，圓滿完成全國第六次人口普查任務，被自治區評為“第六次人口普查先進集體”、“統計基層基礎建設‘五星級’先行達標旗縣區”。區人武部代表包頭市參加內蒙古軍區全面建設檢查驗收工作，取得了自治區第一名的好成績。雙擁工作被自治區評為“愛國擁軍模範單位”，民政工作被命名為“全國第一批民政範圍管理標準化建設試點地區”。順利完成全國文明城市第三次評選所承擔任務，被自治區授予“文明城區先進區”榮譽。民族、宗教、審計、檔案、志史、婦女兒童、老年體協、紅十字、關心下一代等工作都取得了優異成績。

（八）加強社會管理創新，維護社會和諧穩定

五年來，我們始終堅持把社會管理作為維護和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作來抓，主動適應城市化進程，加強社會管理創新。按照“精街道、強社區、促服務”的總體思路，採取試點先行、穩步推進的方式，在全市率先實施了街道社區社會管理體制改革工作，啟動了幸福路、烏素圖等5個街道25個試點社區，將人、權、財全部下沉，形成了“一委一站一居”的工作新格局，為全市社會管理體制改革工作的順利實施奠定了基礎。同時，以試點工作為抓手，以信息化建設為支撐，依託包頭雲計算平台，藉助已建成的電子政務網路，建設了社會管理創新信息化平台及相關套用系統，有效節約了行政成本，縮短了審批時限，提高了工作效率，為社區居民提供了更加便捷高效的服務。

五年來，我們始終堅持把維護穩定作為第一責任，堅持開展黨政主要領導大接訪和社會矛盾化解工作，努力解決土地徵收徵用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴等方面的信訪難題，有效化解了一批歷史積案和疑難案件。加大農民工維權力度，共為4011名農民工追繳工程款2646萬元。深入開展安全隱患專項治理，五年未發生一起重特大安全生產事故，被評為“全國安全生產監管監察系統先進集體”。始終保持打擊違法犯罪的高壓態勢，社會治安秩序良好，刑事案件發生率繼續保持較低水平，民眾安全感和滿意度進一步提升。順利通過自治區“五五”普法驗收，被授予“自治區普法依法治理先進旗縣區”榮譽。

（九）強化政府自身建設，不斷提高行政效能

五年來，我們始終堅持轉作風、提效能，認真履職，恪盡職守。自覺接受區人大的依法監督和區政協的民主監督，主動向區人大及其常委會報告工作，認真執行區人大及其常委會的決議和決定，堅持向區政協通報工作，為政協委員履職創造條件，在重大事項決策過程中，積極採納人大代表、政協委員的合理化建議。五年累計辦理人大代表建議218件，政協委員提案477件，辦復率100%。深入開展工程建設領域、保障性住房、低保救助、教育、醫療衛生等專項執法檢查，著力解決食品藥品、環境保護、安全生產等方面涉及民眾利益的突出問題；進一步精簡會議，減少發文數量，堅決制止鋪張浪費；深化公務用車制度改革，進一步降低行政運行成本。加強政府廉政建設，堅持做到勤政為民，廉潔自律，樹立了公正清廉的良好形象。開展了“強化作風建設、提高行政效能、最佳化發展環境”活動，推行績效管理和效能監察，堅決杜絕“慵、懶、散”現象，提升了工作效率，提高了服務水平。

對新一屆政府工作的建議

今後五年政府工作將堅持六個“注重”，確保六個“實現”。

一是更加注重抓園區、上項目，實現綜合經濟實力的全面躍升。進一步拓寬園區發展空間，提高園區承載能力，完善園區配套和服務功能，並依託裝備製造產業優勢，加快項目建設步伐，引進和實施一批高起點、符合產業要求的裝備製造業項目，為地區綜合經濟實力的全面躍升提供強大支撐。

二是更加注重抓統籌、提檔次，實現城鄉建設水平的全面提升。堅持高起點規劃，高水平建設，高標準管理，科學合理地進行城區功能布局，規劃實施一批高品質、高檔次的城建項目，提升城區綜合服務功能。突出抓好城鄉一體化建設，加快推進城鄉均衡發展，完善基礎設施和基本公共服務功能。加快完善北部區生態系統，建設生態宜居城區。

三是更加注重抓民生、惠民利，實現民眾生活水平的全面提高。堅持把保障和改善民生作為首要任務，持續加大公共財政對民生建設的投入力度，深入實施民生建設“六有工程”，不斷完善教育、就業、住房保障、收入分配、醫療衛生、社會保障等公共服務體系，切實保障弱勢群體生活。

四是更加注重抓改革、促和諧，實現社會管理工作的全面進步。加大社會管理創新工作力度，深入推進街道社區社會管理體制改革工作，總結經驗、完善機制，逐步將改革成果延伸到社會管理的各個領域和環節，有效化解各類矛盾，確保社會和諧穩定。

五是更加注重抓服務、樹形象，實現政府自身建設的全面加強。堅持把加強政府自身建設作為做好政府工作的前提和基礎，主動學習和探索新模式、新方法，把更開放的理念、更有效的舉措，貫穿政府履職盡責全過程，努力適應形勢不斷發展變化的需要，提高引領和服務發展的能力。

六是更加注重抓團結、創氛圍，實現地區發展環境的全面最佳化。堅持營造團結協作、幹事創業的良好氛圍，充分調動各方面的積極因素，努力營造有利於地區經濟社會更好更快發展的良好社會環境，打造更富魅力與活力的現代化城區。

2013年重點工作

（一）以加快產業升級為重點，著力提高園區發展質量

一是抓載體，進一步拓展發展空間。繼續加大土地收儲力度，加快新收儲土地的場平及道路、管網等配套基礎設施建設，開發建設規模力爭達到33平方公里，規劃面積達到70平方公里。完善新規劃區配套功能，加快生產生活配套園實施進度，不斷滿足投產企業生產和發展需求，進一步增強承載力和吸引力。按照《加強園區項目用地管理的意見》要求，嚴把準入關，加大可利用土地整理力度，努力增加項目用地。加大協調爭取力度，推動園區申報國家級經濟技術開發區工作取得實質性進展。

二是抓進度，加大項目建設力度。繼續做好項目跟蹤服務工作，確保LED藍寶石襯底、盈德空分氣體等已奠基或簽約項目明年（2013年）完成土建工程，4月份，要確保20個以上項目在園區集中開工奠基。中國兵器包頭高端裝備園已開工建設的北奔5萬台重卡總裝等3個項目明年（2013年）投產，重卡發動機項目、鑄造基地、鍛造基地、軍民結合傳動基地和數位化設計製造項目開工建設，其餘項目陸續啟動。要推動中小企業配套園和力德汽車城加快基礎設施和落地項目建設進度，包頭北大科技園明年（2013年）完成一期建設內容。在發展壯大已經形成的六大產業的基礎上，要引進其它具有領先技術和帶動作用的重大裝備製造業項目，全年落地項目達到30個以上。

三是抓產出，加快項目達產達效步伐。2013年，我們確定為園區項目“投產年”。園區管委會要盯緊已開工項目加快建設進度，督促和幫助開升鎂合金、華捷LED節能產品等20個項目儘快達產達效，確保園區投產項目累計達到100個。同時，幫助已投產項目加大科技投入、產品改造和產業升級力度，繼續擴大規模、增加產值，為園區加快發展提供支撐，確保全年實現營業收入1000億元。

（二）以加大項目建設力度為重點，著力增強經濟發展後勁

一是強化服務，狠抓重點項目建設。明年（2013年）計畫實施5000萬元以上重點項目160個以上，總投資980億元以上，當年計畫投資280億元以上，其中，新建項目80個以上，確保綜合排名繼續保持全市領先位次。充分利用好冬歇時間，積極協助企業辦理可研、規劃等前期手續，切實做好各項準備工作，確保明年（2013年）上半年開復工率達到100%。各包扶領導和責任單位要經常深入企業一線，及時協調解決項目運行中遇到的困難，全力推動企業加快施工進度，確保年內竣工65個以上。加強項目動態管理，全年後備項目達到80個以上，其中，20個以上進入重點項目，不斷提高后備項目轉化能力。

二是強化質量，推進招商引資工作。加強與已建立密切聯繫的國內外知名企業對接，進一步創新招商方式、拓寬招商領域，積極引進江蘇傑信皮卡生產線、杭齒集團軍民兩用齒輪箱等一批投資規模大、經濟效益好、帶動力強的重大項目。確保引進5000萬元以上重點項目30個，當年開工率達到70%以上。

三是強化落實，扶持非公經濟發展。認真貫徹落實上級關於促進中小企業、助推小微企業發展的政策措施，積極幫助企業爭取更多資金和信貸支持。規範完善中小企業公共服務平台，為項目建設提供科研、技術支持。多角度、全方位為企業提供信息、法律、人才等方面的服務，幫助企業調整產業結構、增強市場競爭力和可持續發展能力。充分發揮行業協會的引領作用，健全完善政府與企業的雙向交流機制，幫助企業解決生產經營中遇到的問題，推動非公經濟持續健康發展。

（三）以推動現代服務業發展為重點，著力激發地區發展活力

一是加快建設，推動重點商貿項目儘快投入運營。加快喜來登五星級大酒店建設進度，確保明年（2013年）竣工。正翔國際一期工程商業部分明年（2013年）9月底前運營，家樂福超市、香港新世界百貨明年（2013年）9月份開業，海航影院明年（2013年）年底前開業；二期工程商業、公寓樓明年（2013年）年底前主體完工。奧特萊斯一期項目明年（2013年）3月份開工，主體部分年底前竣工。九星數碼大廈力爭明年（2013年）年內主體封頂。

二是加快改造，提升城市的功能和品位。加大鋼鐵大街、文化路、青山路沿線17處地塊開發改造力度，加快幸甲3#、豐1#等改造項目徵收進度，完成呼1#、呼2#一期回遷安置房建設任務，完成青4#改造項目全部徵收補償工作並開工建設，加大軌枕廠家屬樓等地塊改造力度，積極引進國內外知名商貿企業。職工大學改造項目明年（2013年）主體開工建設，市圖書館改造項目明年（2013年）上半年開工，天外天大酒店改造項目儘快開工，全力打造一批商業綜合體。

三是加快培育，助推新興產業發展壯大。加快現代物流產業發展，西部五金機電城明年（2013年）8月份投入使用，建成全市首家機電專業市場；北方風馳物流港明年（2013年）要進一步擴展功能，增加運營面積，打造集展示、交易、倉儲、運輸配送、電子商務、技術研發於一體的高科技物流產業基地；推動中國遠洋物流有限公司內蒙古分公司加快發展，全力打造全市裝備機電物流基地。加快金融服務業發展，依託金融商務區，引進國內外有實力的銀行、保險等金融機構入駐，認真做好民生銀行在我區設立分行的各項前期工作，推動包頭郊區信用聯社總部項目建設順利實施。加快會展業發展，依託會展中心平台，加快少數民族文化產業展示交易中心籌備進度，做好舉辦“2013年中國·包頭少數民族文化產業展示交易博覽會”的各項準備工作；通過有效運作模式，會議中心、大劇院明年（2013年）力爭投入運營。加快文化產業發展，依託文化傳媒創意園等載體，積極嘗試發展影視、院線文化和創意文化。

（四）以強化收支管理為重點，著力完善公共財政保障體系

一是加強稅收征管，實現應收盡收。正確分析稅收增長面臨的巨觀經濟環境，加強稅源調查，及時掌握稅源動態，依法加強稅收征管。加大重點稅源監控力度，努力做到應收盡收。完善財稅工作聯席會議、收入通報等制度，鞏固齊抓共管機制。認真把握上級穩增長、促發展的各項政策，在爭取資金工作上實現新突破，為地區經濟社會發展提供強勁的財力保障。

二是最佳化支出結構，提高保障能力。進一步調整和最佳化支出結構，按照“保工資、保運轉、保穩定、促發展”的要求，壓縮一般性開支，優先保證園區建設、重點項目、民生建設等重點支出。牢固樹立“節支也是增收”的觀念，嚴格控制一般性、臨時性開支，努力降低行政運行成本。

三是強化資金監管，提升使用效率。加強財政制度建設，完善監管機制，進一步加大對財政資金的管理力度，建立健全覆蓋財政資金和財政運行全過程的監督機制。進一步加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計，確保資金使用安全，發揮最大作用。

（五）以提升城鄉建設管理水平為重點，著力打造生態宜居城區

一是重檔次，不斷提升城區功能品位。實施幸福路、賽汗路北延等12條城鄉道路的新建改造工程，進一步最佳化城區路網結構，改善道路通行能力。對青5#、呼12#等4個小區進行綠化改造，對青山公園、青東路路口等5個公園、節點景觀進行改造，確保花卉苗木儲備基地二期工程明年（2013年）年內完工。加快奧林匹克公園項目建設進度。繼續實施小區綜合改造工程，對10個小區60萬平方米既有建築進行節能改造，對10個小區20.3公里二次管網進行更新改造，對老舊小區居民住宅樓用電線路進行維修改造。除已納入棚戶區改造的老舊小區外，全部完成建成10年以上小區的路面硬化和提檔升級任務。

二是重管理，不斷完善常態化機制。進一步提高城區精細化、常態化管理水平，加大背街小巷市容管理力度，有效治理亂堆亂放、亂貼亂掛和流動商販占道經營問題。堅決打擊和遏制城鄉私搭亂建行為，確保實現“新增為零，存量遞減”。強化“門前三包”責任制的監管落實，加強戶外廣告、店招牌匾設定的前期規劃和日常管理，全面提升街容街景的檔次品位。

三是重長遠，不斷提高生態建設水平。圍繞創建國家環保模範城市的各項目標任務，繼續加大“三片兩線”環境綜合整治力度，加快落實企業搬遷改造工作。完成大青山南坡綠化二期工程等重點林業生態工程建設任務。加大水環境治理力度，加快四道沙河、本四截洪溝、花圪台人工湖剩餘工程的續建進度和防洪排澇薄弱環節的治理改造步伐。健全對北山非煤礦山和碎石企業的監管機制，實現常態化管理。

（六）以統籌城鄉發展為重點，著力推進城鄉一體化進程

一是完善基礎設施，全力改善村民生活環境。繼續加快“一鎮四社區”建設，確保明年（2013年）新開工面積達到100萬平方米，累計完成230萬平方米建設任務。進一步改善村民居住環境，四道沙河、趙家店、二海壕等7個村的安置房明年（2013年）9月底前必須全部搬遷入住。沒有納入“一鎮四社區”的村莊，也要加大整治力度，既要打擊違法建設，也要改善村容村貌。加快完善基礎設施建設，積極推進供暖、供氣、供電、供水等主要基礎設施儘快到位。客運站一期項目明年（2013年）力爭主體完工。

二是完善規劃布局，努力培育優勢特色產業。充分利用自然條件和區位優勢，積極引進開發投資企業，在有條件的羊山窯子等村鎮積極發展現代都市農業。堅持“一村一業、一村一品”發展思路，完善農村產業規劃，引導村鎮因地制宜發展高效農業、養殖業和商貿、機電、物流等產業。

三是完善保障體系，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。通過試點先行，積極探索村改居、農民市民化和農村社區社會管理創新的新模式。依託村集體產業發展，探索成立村集體工貿股份公司，逐步實現村集體經濟股份化，為農民提供有效的持續增收渠道和長遠保障。加強對土地置換農民獲得補償後正確投資和消費意識的引導，繼續做好被征地農民養老保險工作，擴大城鄉居民社會保險覆蓋面。加大對農村生活困難群體的救助力度，繼續完善村民養老醫療服務體系。

（七）以推進民生工程為重點，著力提升社會管理水平

一是惠民生，全力落實各項為民舉措。繼續加大民生工程的投入力度。就業方面，進一步完善創業服務體系，全年城鎮新增就業1萬人，下崗失業人員再就業5500人，農民轉移就業1000人以上，發放小額貸款5000萬元以上，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。社會保障方面，做好企業職工養老保險擴面工作，確保養老保險覆蓋面持續擴大；進一步完善城鎮居民基本醫療保險工作體系，努力做到應保盡保。扶貧濟困方面，不斷鞏固覆蓋城鄉的社會救助體系，探索建立對低保邊緣人員、低收入人員等困難群體的生活救助制度，加大對社會弱勢群體在就醫、子女上學等方面的救助力度。好事實事方面，繼續實施8件51項為民興辦的好事實事，確保高標準、高質量完成。

二是促和諧，全力加快社會事業發展。深入實施科教強區戰略，加強人才隊伍建設，加大“招才引智”力度，充分發揮北大科技園等項目引才、聚才的優勢，積極引導企業加快科技攻關，實現關鍵技術的突破和創新，培育一批技術水平高、市場競爭力強的高新技術優勢產品，不斷提高科研成果轉化率。加快實施教育均衡發展，在布局均衡、師資均衡、管理均衡、質量均衡等方面有所突破。在基本完成“校安工程”的基礎上，進一步加強校園生態文化建設；在全面實現“數位化新校園”的基礎上，重點提升教育信息化的套用水平。深化教育人事制度改革，加強教師隊伍建設，不斷提高教師的綜合素質和業務能力。促進學前教育健康有序發展，年內新建3所具有公辦性質的幼稚園。推進文體大區建設，加大基層文化設施投入力度，不斷完善功能，最大限度地發揮公共文化陣地的作用；重點策劃和組織影響力大、民眾參與面廣的文體活動，著力打造一批品牌項目。加快醫療衛生事業發展，進一步完善重大疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對危害民眾健康各類疾病的預防和治療工作；強化基層醫療機構建設，使城鄉居民享受到更加優質、便捷的基本醫療和公共衛生服務。

三是保穩定，全力鞏固平安建設成果。進一步完善協調聯動、信息研判、責任追究等各項機制，深入推進黨政主要領導大接訪、機關幹部下訪等各項活動，重點抓好案件辦理、人員穩控等工作，不斷減少信訪案件“增量”，化解“存量”。深入開展“平安青山”建設，依法打擊各類違法犯罪行為；加強預防未成年人犯罪工作，加大對流動人員、刑釋解教和社區矯正人員等重點人群的日常監管力度。全面實施“六五”普法規劃，為經濟社會發展營造良好的法治環境。進一步做好社會管理創新工作，切實理順政府職能部門與街道辦事處、社區管理服務站之間的運轉程式，實現無縫對接，確保工作順暢、運轉有序。

（八）以加強政府自身建設為重點，著力建設人民滿意政府

一是堅持依法行政，建設公信政府。健全行政決策體系，嚴格執行調查研究、公眾參與、專家論證、集體討論等決策程式。健全風險評估機制，堅持在重大事項、重大項目實施前進行風險評估，預防和減少風險隱患。健全監督體系，自覺接受區人大及其常委會的依法監督、區政協的民主監督和社會各界的輿論監督。

二是堅持務實高效，建設效能政府。繼續開展作風建設活動，建立績效管理長效機制，加大效能監察力度，提高政府執行力，推行任務、責任、時限三落實。進一步完善包扶責任制，重大項目、重點工作實行領導幹部一線服務、一線管理、一線落實。抓好區、街鎮、社區（村）三級服務平台和各部門服務視窗的互聯互動，實行“一家受理、聯審聯辦、限時辦結”，為民眾生活和企業生產提供及時高效的服務。

三是堅持勤勉盡責，建設服務政府。深入實際，深入基層，真心實意訪民情、調民意、解民憂、濟民困，以務實的工作作風，實實在在的業績得到廣大幹部民眾的認可和擁護。逐步實現行政許可項目網上受理和辦理，增強信息發布功能。加大電子政務平台和社會管理信息化平台建設力度，提高辦事效率和服務水平。

四是堅持公正廉明，建設廉潔政府。深入推進政府系統廉政建設，加大廉政風險防範力度，認真落實廉潔從政各項規定，嚴格執行工程招投標、政府集中採購等制度。認真落實有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格控制“三公”經費支出。加強行政監察、審計監督和財政監督，提高政府系統廉政建設水平。