鄉鎮概況
2015年7月,轄雲鎮、岩灣、黑窯溝、西華、東洞、西洞、金鐘7個村、54個組。鎮政府駐雲蓋寺鎮雲鎮村后街中段,東經109°、北緯33°29′,海拔830米,距縣城18千米。
歷史面貌
雲蓋寺鎮 始建於唐初,大中年間已有初具規模的建築群。據《鎮安縣誌》載,雲蓋寺於明正統後復建,重樓復殿規模壯觀。清代雲蓋寺就有兩條街道(前街和后街)。
1978年後,雲蓋寺街新建房屋有土木結構,磚木結構,還有鋼筋混凝土結構的樓房。1989年底,街鎮居民2068人,住宅達19397平方米,人均住宅9.38平方米。公共建築4300多平多米,生產建築1.34萬平方米,建設面積共0.45平方公里。2012年起雲蓋寺鎮啟動省級旅遊文化名鎮建設,修復雲蓋寺大廟,修復雲蓋寺古街127戶明清建築,裝修后街224戶仿古建築,恢復了財神廟和戲樓,新修了遊客服務中心,新建5000戶移民安置房,搬遷全縣貧困戶,災害戶和偏遠民眾,新建中小企業孵化園,引進企業10餘家,帶動就業2000餘人,有效地改善了民眾生產生活面貌,方便民眾致富。
1959年,修築鎮雲公路時整修了后街,1975年鋪成瀝青路面。1982年前街鋪設水泥混凝土路面。三條街道總長1.2公里。該鎮由縣河分隔兩側,清代修建的兩座石墩木橋幾經水毀。1962年另建石墩木樑、水泥混凝土抹面橋1座。1972年在茨溝建混凝土石拱橋1座。1977年在豐岩溝口建水泥混凝土石拱公路橋1座。1983年由魏春生等人集資重建高廟下石墩木樑橋1座。1989年底動工新建豐岩溝石拱實驗公路橋1座。該鎮防洪設施主要有豐岩溝防洪河堤,茨溝口防洪河堤,沿河兩岸防洪河堤總長2.5公里。2014年新修了縣城至雲鎮的鎮雲大道,實現了雙向雙車道通行。
1964年雲鎮公社建起16千瓦水力發電站1座。1983年接通縣電網,供電負荷120千瓦。同年辦起簡易自來水,鋪供水總管道長2公里,日產自來水180噸,人均生活日用水45公斤。新建混合排水渠全長316米。茨溝口建有鎮辦紙廠(衛生紙、有光紙)1座。集鎮東北側靠山,是綠化區。1989年全鎮園林綠化總面積13.3公頃。
自然資源
屬典型亞熱帶季風性氣候,以風凸嶺為脊線,分為縣河和旬河流域,平均海拔830米,年均氣溫12.8攝氏度。境內目然資源豐富,有金礦、釩礦、鐵礦等礦產分布,尤期是團二釩礦儲量居西北之首。有唐朝建築雲蓋寺大廟,雲蓋寺古街,清朝建築劉家大院子,李白、白居易曾遠遊的
白侍郎洞等旅遊景點,有廣闊的開發前景。
經濟發展
強化基礎抓旅遊,依託路域興三產,最佳化環境辦鄉企,因地制宜調結構,以民為本爭投入的工作思路,帶領全鎮幹部民眾團結一致,實施產業富民,項目帶動戰略,經濟快速發展。截止2005年12月,全鎮固定資產投資達1200萬元,較同期增長8%;農村經濟總收入4100萬元,同比增長5%;重點工程進展迅猛,雲鎮至縣城供水工程雲鎮段工程提前建成通水。完善建設重點村8個,工賑移民搬遷58戶,新修便民橋10座,修復村級公路52公里,“五改三建”128戶。招商引資簽訂契約2個,引資6000萬元,到位800萬元,同比增加30%。 “十一五”期間,雲蓋寺鎮黨委、政府將堅持:心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統攬全局,按照第一工程抓黨建,第一責任保穩定,第一要務促發展的要求,圍繞“穩定農業調結構,主攻釩業上規摸,強化基礎抓三產,改善環境爭投入的總體思路,積極培育蔬菜、畜牧、藥材、林果業四大特色主導產業建設“四大特色產業基地”;進一步最佳化發展環境,全力建設雲東釩業小區;積極實施“五通四改三建”,按照科學規劃,分類指導,試點示範,穩步推進的原則,建設好新農村;全力培植雲鎮商物流通,文物景點旅遊,勞務輸出三大產業,提升三產發展水平;同時,圍繞構建“和諧雲鎮”,切實加強黨的建設、精神文明建設與和諧社會建沒,全面發展各項社會事業,全力促進鎮域經濟,社會,人與自然的協調發展。
建置沿革
1949年11月建雲和鄉,1958年設為雲和管理區,1961年為雲和鎮人民公社;1963年8月成立雲蓋區,為下轄公社;1984年更名為雲蓋寺鎮。1996年底,全鎮面積123平方千米,全鄉人口9459人,轄三豐、三殿、古道、岩灣、花園、雲鎮、豐岩、塘園、明星、西華、峽口、小木嶺12個村、66個組。1997年5月,將紅洞鄉轄區併入雲蓋寺鎮,鎮政府駐雲蓋寺街。
(根據《陝西省鎮安縣行政區劃史》整理)
原紅洞鄉?原屬柞水縣東川區轄。1953年由大聖、紅洞合併為紅洞鄉。1958年設為紅洞管理區,劃入鎮安轄區,1961年為紅洞人民公社,1984年更名為紅洞鄉。位於鎮安縣西北部。面積86平方里。1996年底,全鄉人口4567人,轄團一、團二、團三、團四、金坪、金鐘、東洞7個村、55個組。鄉政府駐金洞溝口,距縣城36千米。1997年5月,撤銷紅洞鄉建制,其轄區併入雲蓋寺鎮。
工作重點
突出重點抓工作夯實責任抓落實
——雲蓋寺鎮岩灣村紮實做好“五清五化”工作
2008年7月2日在結子鄉召開縣城至雲鎮生態示範園區“五清五化”工作動員會後,雲蓋寺鎮紮實安排,夯實責任,把
岩灣村、
三條溝村確定為工作的重點,經過半個多月的努力,“五清五化”工作取得了明顯成效。
在縣城至雲鎮生態示範園區建設伊始,
雲蓋寺鎮重點抓了雲鎮花園示範園區的建設,岩灣、三條溝兩村的建設相對滯後,工作欠帳較大,面臨被動局面,雲蓋寺鎮自我加壓,尋找工作差距,加大工作力度,強化工作措施,努力完成工作任務。截止目前,應改造288戶房屋已全部改造到位,拆除豬圈97個,拆除廁所83個,拆除搭建的臨時
建築物19處33間,改造圈、廁分別是213個和187個,新建的16口沼氣池全部投入使用,修建花壇683處4100延米,砌道路石砍340餘米618立方米,硬化入戶道路79條1560平方米,硬化庭院道場67家2810平方米,訂封檐板3460米,油漆門窗3100平方米,清理“五堆”1368處。 岩灣和三條溝村的“四改一建”和“五清五化”工作在縣級包抓
領導堅強有力的指導下和包抓部門縣財政局、水利局大力支持的下,通過鎮黨委、政府紮實有效的工作,村容村貌煥然一新,成為鎮楊路這條亮麗風景線上的一顆明珠。特別是縣委李書記、政府柳縣長多次深入村組院落調研指導,提出寶貴的建設意見,並整合多方資源,在項目和資金上給予傾斜支持;包抓領導璩縣長經常巡迴每家每戶每個庭院檢查指導,督促進度,嚴把質量,幫助協調解決工作中的困難和問題;政協張化文主席親臨一線現場踏勘,審核規劃設計方案,制定具體施工方案。在縣上領導的高度重視下,各包抓部門齊心協力,形成強大的建設合力,有力促進了建設工作的迅速開展。 雲蓋寺鎮不等不靠,變壓力為動力,迅速調整思路,扭轉被動局面。
強化領導,深入宣傳
鎮上成立了由鎮長朱建武任組長,副書記陸順民、副鎮長倪麗為副組長的
岩灣村新農村建設領導小組,抽調9名脫產幹部與村組幹部和民眾同勞動,採取政策引導,宣傳開路的辦法,層層召開會議,深入村組與農戶促膝暢談,協助農戶開好家 庭會議和院落會議,解決鄰里
糾紛,領導小組堅持每晚八點準時召開鎮村幹部例會,分析當日工作存在問題,研究解決措施,制定工作計畫,明確具體任務,強力推進工作開展。
分工負責,夯實責任
採取鎮村幹部搭配,包抓民眾戶、院落和硬化、綠化、美化路段,統一規劃,各負其責,分工實施。充分調動村組幹部積極性,以村幹部為主,鎮幹部協助配合,明確各自責權,落實幹部包抓責任,嚴格
建設任務的完成時限,制定明確的獎罰辦法,做到任務具體,責任明確,要求一致,賞罰分明,全力推動工作進展。
部門包抓,配合有力
2008年不僅各縣直包抓單位都把此項工作納入單位主要議事日程,成立了包抓新
農村建設工作組,安排堅強有力的分管領導,專門負責此項工作,長期堅守駐村協調建設中的矛盾和問題,支持工作開展,特別是財政局長秦高晉、水保局長朱和平,從年初開始經常深入一線解決具體問題,協調各方力量,在人力、財力、物力等方面給予鼎力支持,而且鎮屬機關單位也是在開展好行業業務工作的同時,傾全力投入新農村建設工作,有力地保證了工程建設的順利開展。
幹部苦抓,效果明顯
在今年的新農村建設工作中,全鎮幹部上下齊心,形成了強大的工作動力,所抽調的鎮、村幹部克服困難,犧牲休息時間和農忙時節,不顧周末和
節假日,起早貪黑,全力以赴投入建設工作,堅持白天深入建設現場和民眾家中做宣傳發動和指導
工作,晚上召開問題分析和任務交帳會,確保當天任務當天完成,第二天的任務頭一天明確,各自包抓的院落、路段各自負責,極大地提高了工作效率,有力地促進了各項工作的有序開展。
農業發展
近年來,鎮安縣雲蓋寺鎮大力發展蔬菜種植業。目前已建成春秋
大棚八百六十畝,日光溫室七十棟,在紅蘿蔔、白菜、大蒜傳統品種
種植基礎上,今年又推廣種植了延秋西紅柿這一新品種,畝產達五千公斤,每畝收入約一萬餘元,蔬菜種植成了該鎮農民增收的一條好路子。圖為雲鎮村村民何衣國正在採摘延秋西紅柿。為了全力搞好縣城至雲鎮農業生態示範園區建設,雲蓋寺鎮黨委政府按照縣委縣政府的統一部署和要求,努力把“四改一建”工作作為新農村建設的著力點和突破口,狠抓落實,穩步推進工作,目前,“四改一建”工作進展良好,成效顯著。
鎮上參與“四改一建”的農戶共有508戶,涉及到兩個村民小組,為了迅速推進開展工作,雲蓋寺鎮嚴格按照高標準、高起點、高要求,確立了“抓點示範,帶動全面”的工作思路,做到統一規劃、統一
風格、統一
模式,努力推進“四改一建”工作。鎮上成立了工作領導小組,由領導帶隊包抓,抽調35名幹部參與到“四改一建”工作當中,並嚴格獎懲制度,做到每天一檢查,三天一小結,一周一評比,先後召開工作動員會4次,院落會35次,深入農戶開展談心會600餘場次,動員78家困難農戶籌措13萬元參與到房屋改造工作,50餘名外出打工人員帶資返鄉支持建設。動員民眾自籌
資金80餘萬元,爭取貼息貸款60萬元投入到新農村建設當中。
截止目前,該鎮已完成院落、農戶設計方案235份,啟動建設210戶,完成牆體改造48戶,已在施工50戶,加層動工15戶,備料11戶,完成入組路路基改造5公里,建設文化牆3處,沼氣池107口,路堤結合工程2處800餘米,拆除有礙觀瞻窩棚、豬圈、舊房45處。使“四改一建”工作紮實有效,取得了階段性成果。
文化建設
鎮安縣雲蓋寺鎮著力推進人口計生行政執法工作人性化,有力地促進了人口計生依法行政工作
科學發展。
該鎮實施執法活動時必須有兩名以上執法人員在場,執法人員上崗執法時必須出示有效證件,做到禮貌在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法行為的事實在先、說服教育在先、講清處罰種類和依據在先、處罰決定在後;大力推進了“前置式”、“
陽光式”、“
親情式”、“服務式”和“自治式”等人性化執法模式,在組織依法行政活動前,都要發放《告知書》,做到提前告知,把矛盾焦點提前到預防關鍵點上;深入開展“執法監督陽光互動” 活動,全面推進了“陽光
執法”,把執法依據、執法程式、管理標準、處罰結果置於民眾的監督之下,增強了執法工作的透明度;把嚴格執法和親情執法有機結合,降低了行政相對人的牴觸情緒,贏得了民眾的理解和支持;融服務於管理之中,強化服務意識,拓展服務渠道,全心全意為育齡民眾服務,拉近了管理者與被管理者的距離;全面開展村民自治、新農村建設,將執法行為融入自我
管理、自我
服務、自我監督之中,強化了以人為本的執法理念,提高了執法水平,減少了矛盾衝突,降低了執法成本。
醫療情況
雲蓋寺鎮黨委、政府高度重視新型農村合作醫療基金徵收工作,利用夏季農忙季節外出務工人員紛紛返鄉的有利時機,及早行動,紮實安排,周密部署,於7月2日召開了由鎮、村幹部參加的新型農村合作醫療基金徵收工作動員大會,會上由衛生院對今年新農合的新政策新措施進行了詳細的業務培訓。鎮上抽調30名幹部組成9個新農合政策宣講隊,分別由一名副科級領導帶隊,分赴9個村多方面開展新農合政策宣講,特別是對今年個人基金由10元增加到20元、國家
補助由40元增加到80元、啟動門診統籌報銷等新政策新
措施進行了講解,消除了民眾顧慮,解除了民眾擔憂,增強了民眾繳納合作醫療基金的積極主動性。通過全鎮上下的共同努力,集中利用15天時間完成了全鎮9個村12344人246880元的合作醫療基金徵收任務,參合率達到98.7%,比縣上下達
任務超出0.7個百分點。