雲南省職業教育提質效實施方案

《雲南省職業教育提質效實施方案》是為貫徹落實全省教育發展大會精神，統籌職業教育資源，提高辦學水平，深化產教融合，創新體制機制，最佳化類型定位，增強職業教育適應性和吸引力，提升全省職業教育（含技工教育，下同）人才培養質量和服務經濟社會發展能力，而制定的本方案。

2024年3月19日，《雲南省職業教育提質效實施方案》印發。

基本介紹

• 中文名：雲南省職業教育提質效實施方案
• 發布單位：雲南省人民政府辦公廳

發布信息

2024年3月19日，《雲南省職業教育提質效實施方案》印發。

內容全文

為貫徹落實全省教育發展大會精神，統籌職業教育資源，提高辦學水平，深化產教融合，創新體制機制，最佳化類型定位，增強職業教育適應性和吸引力，提升全省職業教育（含技工教育，下同）人才培養質量和服務經濟社會發展能力，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持“建體系、調結構、提質效”原則，立足服務全省產業布局、企業發展，促進學生成長成才，加大制度創新和政策供給，深度整合職業教育與技工教育資源，以“雙高”、“雙優”建設為引領，提升學校辦學水平，推動全省職業教育提質效，促進新質生產力發展，更好地服務我省“3815”戰略發展目標，服務資源經濟、園區經濟、口岸經濟發展和教育強省、產業強省建設。

實施職業教育提質效“332工程”。力爭用3年左右時間，建設100所優質職業學校、100個優質專業，每年開展職業技能培訓不低於100萬人次；基本實現職業教育“中高本”縱向貫通、“職普技”橫向融通、州（市）區域融合；不斷激發職業學校發展內生動力和社會參與外在動力。

二、實施“三個一百”重點建設

（一）加快建設100所優質職業學校

1.以提升辦學質量為導向推進優質中等職業學校（以下簡稱中職學校，含技工學校）建設。立足區域經濟發展和產業布局，強化社會服務能力，持續改善中職學校辦學條件，重點培育建設60所左右優質中職學校，夯實中職教育基礎地位，提升中職學校辦學吸引力，成為高等職業學校（以下簡稱高職學校，含技師學院，下同）優質生源基地。〔省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委，各州（市）人民政府按職責分工負責，以下均需各州（市）人民政府負責，不再列出〕

2.以產教融合為導向推進優質高職學校建設。立足服務國家發展戰略和全省新興產業、優勢產業高質量發展需要，重點培育建設30所左右服務高原特色農業、綠色鋁、矽光伏、先進制造業、綠色能源、菸草、新材料、生物醫藥、數字經濟、文旅康養、現代物流、出口導向型等重點產業，辦學特色鮮明的優質高職學校。推動我省高職學校辦學定位與產業發展相結合，與地區經濟社會發展相結合，切實增強職業教育適應性。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省工業和信息化廳，省直有關行業主管部門等按職責分工負責）

3.培育若干所本科層次職業學校。推動有條件的高職學校對標職業本科設定標準，通過最佳化整合資源等措施，組建本科層次職業學校。支持本科學校設定本科層次職業學院和職業教育專業，推動昆明理工大學、雲南師範大學、雲南農業大學、雲南民族大學、雲南財經大學、西南林業大學、文山學院、普洱學院、滇西套用技術大學等高校參與職業教育改革，培養本科層次高技能人才。由本科學校引領，支持符合條件的高水平高職學校按程式申報試辦職業本科專業。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省委編辦、省財政廳等按職責分工負責）

（二）重點打造100個優質專業

4.持續推動“雙高”、“雙優”建設。緊密結合我省重點產業發展布局，調整最佳化職業學校專業結構，一體化設計中職—高職專科—職業本科專業體系，兼顧學生成長成才和服務區域經濟社會發展需要，在中職學校、高職學校、本科學校中遴選100個左右優質專業進行重點培育，實現職業教育專業緊貼區域產業結構調整規劃，推動教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈有機銜接，有效服務企業技術研發、產品升級和高技能人才需要。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

（三）每年開展職業技能培訓100萬人次

5.深入推進職業學校“人人持證、技能雲南”建設。整合職業教育、技工教育資源，從2024年起，每年開展不少於100萬人次技能培訓。其中，面向在校學生完成30萬人次技能證書培訓，鼓勵畢業生持有多項技能證書；面向企業職工、社會人員完成不少於70萬人次技能提升或新增技能證書培訓，不斷完善終身職業技能學習體系。（省人力資源社會保障廳、省委教育工委、省教育廳等按職責分工負責）

三、著力推動“三個融合”發展

（一）拓寬“中高本”縱向貫通通道

6.推進職教高考改革。啟動實施職教高考，改革考試模式，完善“文化素質+職業技能”評價方式，實行全省統一命題、統一組織實施。深化中職學校教育教學改革，充分調動中職學校學生參加職教高考積極性，2025年起中職學校學生升高職學校比例不低於畢業生總數的60%。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

7.開展“中高本”貫通培養。深化本科學校與高職學校、中職學校合作辦學，由本科學校牽頭，在優質高職學校的優質專業試點實施“3+2”高職和本科貫通培養，在優質中職學校的優質專業試點實施“3+4”中職和本科貫通培養，系統培養專業理論紮實、技術精湛的本科層次高技能人才。強化省級統籌，深化中職學校與高職學校合作辦學，到2026年，實現中高職“3+2”貫通培養在中職學校全覆蓋，在優質中職學校的優質專業試點實施中職、高職五年一貫制銜接培養。逐年提高套用型本科、普通本科招收職業學校畢業生比例。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

（二）打通“職普技”橫向融通堵點

8.推動“職普”橫向融通。根據本地區高中階段教育綜合發展水平，合理推進綜合高中建設，推動“職普”融通特色課程共建和資源互通，加快中職學校與普通高中融通協調發展，為中職學校學生和普通高中學生多樣化選擇創造條件，豐富拓展國中畢業生成長路徑，滿足人民民眾多樣化教育需求。（省委教育工委、省教育廳等按職責分工負責）

9.推動“職技”深度融合。堅持“協同招生、協同教學、協同參賽”，推動職業教育與技工教育融合發展。用好全省統一教育考試招生和宣傳服務平台，同時編制招生計畫、同時發布招生信息、同步驟完成招生任務。強化資源整合，支持符合條件的技工學校按規定設定成為中職學校，支持有條件的技師學院與有關高職學校開展合作辦學；支持高職學校加掛職業技能培訓基地，支持職業學校和普通高校按程式分類備案為用人單位及社會培訓評價組織，面向在校生和社會人員開展職業技能培訓和評價。將招收應屆國中畢業生的技工學校中級工班納入全省國中起點“3+2”五年制聯合辦學學校範疇，允許符合條件的技工學校中級工班與省內高職學校開展“3+2”聯合辦學，學生畢業後按規定發放高職學校五年制大專畢業證書。支持高職學校與技師學院合作開辦“職技”融合班，學生按規定取得高級工或技師職業技能等級證書；技師學院招收國中生開辦“3+2”技師班和高中生4年制技師班，逐級考核評價晉升取得技師等級證書。支持技師學院招收普通高中、中職學校、技工學校畢業生開展高級工以上層次辦學。堅持以賽促學、以賽促訓、以賽促建、以賽促評，完善職業技能競賽體系，支持職業學校和技工學校師生協同參加省級及以上各類技能競賽。對參加省級及以上職業技能競賽獲獎的職業學校和技工學校師生，在獎勵表彰、職稱與技術技能等級晉升、免試升學等方面享受同等待遇。支持職業學校開展企業新型學徒制，並按規定給予補貼。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

（三）構建州（市）區域融合發展格局

10.強化州（市）統籌職業教育發展。推動省屬中職學校最佳化整合，省級不再舉辦中職學校。鼓勵以州（市）為主，發揮職教園區（中心）和產業園區的帶動輻射作用，加快構建州（市）和縣（市、區）區域職業教育融合發展格局，支持各地探索在州（市）集中發展中職教育，在穩定學位總量的前提下，通過合併、託管、州縣兩級聯合辦學或集團化辦學等方式整契約類資源，推動中職教育集約特色發展，將騰出的部分辦學資源支持辦好基礎教育。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

11.發展跨境職業教育。充分發揮我省沿邊口岸優勢，主動服務和融入“一帶一路”倡議，服務國家戰略和國際產能合作，擴大職業教育國際影響力。推進職業學校“隨企出海”，完善項目式合作方式，切實服務企業“走出去”的需求。支持河口、瑞麗、勐臘等邊境口岸城市辦好職業教育。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省外辦等按職責分工負責）

四、著力激發“兩個動力”

（一）激活學校發展內生動力

12.改革職業學校教師招聘制度。支持以測試專業技能和執教能力為主，面向有企業工作經歷的人員開展招聘。建立高水平教師引進“綠色通道”，引進行業企業專家時適當放寬年齡限制和學歷要求，學校可按照規定嚴把質量關和程式關，採取試講、技能操作、專家評議等方式對優質人才進行直評直聘。（省人力資源社會保障廳、省委教育工委、省教育廳等按職責分工負責）

13.改革職業學校績效分配製度。公辦高校、職業學校、職業培訓機構（含公辦高校、科研機構舉辦的職業培訓機構）開展校企合作或以實習實訓為目的舉辦企業、開展經營活動取得的收入用於改善辦學條件。其中，校企合作、自辦企業等所得收入中，涉及技術轉讓、技術許可、技術諮詢和技術服務的，經技術契約認定登記，可按科技成果轉化收益有關規定，以不低於70%的比例用於獎勵研發團隊和主要研發人員，計入學校績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源社會保障部門和財政部門核定單位下一年度績效工資總量的基數。公辦高校、職業學校、職業培訓機構（含公辦高校、科研機構舉辦的職業培訓機構）開展培訓和評價、承擔考試任務等社會服務所取得的收入，在合理扣除直接成本後，可按不超過60%的比例提取資金，用於合理核增績效工資總量支出，單列管理，不作為下一年度單位績效工資總量核定基數，內部分配時應向承擔有關工作的一線教師傾斜。（省人力資源社會保障廳、省委教育工委、省教育廳、省財政廳、省科技廳、省審計廳，有關學校主管部門等按職責分工負責）

14.完善職業學校教師認定工作。改革高校教師資格證書取得途徑，逐步擴大高校教師資格認定範圍，允許與公辦高校簽訂勞動契約且從事教學工作的編外人員按規定認定高校教師資格。完善“雙師型”教師認定工作，突出對理論教學和實踐教學能力的考察，注重教學改革和專業建設實績。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳，有關學校主管部門等按職責分工負責）

（二）激發社會參與外在動力

15.支持職業學校多元化辦學。以產業發展為導向，充分發揮當地政府、行業主管部門和行業協會、龍頭企業積極性，構建上下互動、區域聯動的“政府＋行業＋企業＋學校”協同發展機制。引導龍頭企業、社會力量等積極參與舉辦職業教育，允許職業學校合理拓展辦學空間，與產業園區和龍頭企業共建產業學院、企業學院、混合所有制學院等。職業學校可通過購買服務的方式與龍頭企業共建專業，共同培養學生。加快推動建設一批實體化運行的州（市）區域產教聯合體和行業產教融合共同體，遴選一批產教融合示範項目。鼓勵優質企業積極開展產教融合型企業創建工作，按規定入庫培育，給予“金融＋財政＋土地＋信用”組合式激勵。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發展改革委等按職責分工負責）

16.加強宣傳引導。利用政府網站、權威主流媒體、專業科研平台等傳播渠道，系統完整地發布職業教育改革發展政策解讀、工作部署、成果分享等內容。積極開展職業教育公益宣傳，加強技術技能人才成長成才典型事跡宣傳，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省政府新聞辦等按職責分工負責）

五、保障措施

（一）加強組織領導。健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的職業教育領導體制。省直各有關部門依據職能職責，做好實施“332工程”的政策、資金、項目對上爭取和對下支持工作。省教育廳和省人力資源社會保障廳聯合成立工作專班，做好“332工程”的統籌推進、措施細化落實等工作。各州（市）、縣（市、區）要把“332工程”納入區域經濟社會發展和教育工作整體統籌謀劃推進，強化資源配置和質量保障。有關學校把提升教育教學質量作為重點任務全力推進。有條件的地區和學校先行先試，加快形成一批典型示範。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

（二）強化成效考核。將“332工程”實施情況納入對州（市）、縣（市、區）教育考核指標體系，統籌開展實績考核，定期公布考核評價結果，督促責任落實、任務落實。省教育廳、省人力資源社會保障廳每年度向各州（市）和職業學校印發“332工程”重點任務清單，定期開展述職考評。對職業學校領導班子考核評價以“332工程”落實情況為重要內容。開展職業教育專業綜合評價，做好中職學校辦學能力評估和高職學校適應社會需求能力評估。強化評價結果運用，將其作為核定招生計畫、安排重大項目等的重要參考。圍繞職業學校辦學質量、技能培訓成效，體制機制改革、多元化爭取社會參與等情況，制定優質學校和優質專業遴選指標體系，開展遴選工作。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委等按職責分工負責）

（三）落實經費保障。統籌中央、省級職業教育類資金加快推進“332工程”各項建設。建立基於專業大類的職業教育差異化生均撥款制度，國家“雙高”建設學校按本科學校生均撥款標準撥付，探索高職學校生均撥款與辦學質量掛鈎，形成動態調整機制。各地要加大職業教育投入保障力度，結合目標要求、成效考核結果、預算執行等情況，支持優質學校和優質專業建設。提高資金使用和項目建設效益，重點向職業教育改革成效顯著的地區和學校傾斜。（省發展改革委、省財政廳、省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）