《雲南省培育建設消費中心城市的實施意見（2023—2025年）》是為深入貫徹落實黨中央、國務院關於擴內需促消費的決策部署和省委、省政府關於培育建設消費中心城市的工作要求，加快培育建設一批具有較強影響力、集聚力和輻射力的消費中心城市，助推全省消費提質升級和經濟高質量跨越式發展特制定的實施意見。由雲南省商務廳、雲南省發展和改革委員會、雲南省工業和信息化廳、雲南省財政廳、雲南省自然資源廳、雲南省住房和城鄉建設廳、雲南省交通運輸廳、雲南省文化和旅遊廳、雲南省市場監督管理局於2023年11月21日印發實施。
基本介紹
- 中文名：雲南省培育建設消費中心城市的實施意見（2023—2025年）
- 印發機關：雲南省商務廳、雲南省發展和改革委員會、雲南省工業和信息化廳、雲南省財政廳、雲南省自然資源廳、雲南省住房和城鄉建設廳、雲南省交通運輸廳、雲南省文化和旅遊廳、雲南省市場監督管理局
- 印發日期：2023年11月21日
- 發文字號：雲商市運〔2023〕16號
印發信息,意見全文,
印發信息
雲南省商務廳等9部門關於印發雲南省培育建設消費中心城市的實施意見（2023—2025年）的通知
雲商市運〔2023〕16號
昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、西雙版納州、德宏州人民政府，省級各有關部門：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於擴內需促消費的決策部署和省委、省政府關於培育建設消費中心城市的工作要求，擴大城市消費影響力和輻射力，助推全省消費提質擴容和經濟高質量跨越式發展，省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局會同省級有關部門和單位研究制定《雲南省培育建設消費中心城市的實施意見（2023—2025年）》，現印發給你們，請結合職責抓好貫徹落實。
雲南省商務廳 雲南省發展和改革委員會
雲南省工業和信息化廳 雲南省財政廳
雲南省自然資源廳 雲南省住房和城鄉建設廳
雲南省交通運輸廳 雲南省文化和旅遊廳
雲南省市場監督管理局
2023年11月21日
意見全文
雲南省培育建設消費中心城市的實施意見（2023—2025年）
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於擴內需促消費的決策部署和省委、省政府關於培育建設消費中心城市的工作要求，加快培育建設一批具有較強影響力、集聚力和輻射力的消費中心城市，助推全省消費提質升級和經濟高質量跨越式發展，特制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察雲南重要講話精神，以擴大內需為戰略基點，供需兩端同步發力，按照對標創建與突出特色、補足短板與創新提升、政府引導與市場運作相結合的基本原則，統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，發揮面向南亞東南亞的區位優勢、多元民族文化優勢等，集聚消費資源、完善消費設施、最佳化消費供給、提升消費品質、改善消費環境，不斷擴大雲南省城市消費影響力和輻射力，促進形成強大消費市場，更好服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
（二）發展目標
按照“省級統籌、州市實施、示範引領、錯位發展”的思路和“1+2+3”的空間布局，分批次在全省培育建設多層級的消費中心城市，支持昆明市培育建設消費集聚能力強、輻射南亞東南亞的區域性國際消費中心城市，支持曲靖市、玉溪市培育建設消費集聚能力較強、輻射周邊地區的區域消費中心城市，支持瑞麗市、景洪市、騰衝市立足自身優勢培育建設消費場景獨特、邊境貿易活躍的口岸特色消費城市，賦予城市新功能定位，形成優勢互補、錯位發展、聯動互促的消費中心城市發展布局。力爭通過3年（2023—2025年）的培育建設，各培育城市消費對經濟發展的基礎性作用更凸顯，消費規模更大、消費環境更優、國際化水平更高、市場集聚力更強，讓消費中心城市成為擴大引領消費、促進產業結構升級、拉動經濟成長的新載體和新引擎。
二、重點任務
（一）加速集聚消費資源
1.打造經營主體集聚地。加強商貿流通企業連鎖化、品牌化經營，逐步擴大經營規模，以珠寶玉石直播電商等雲南特色商品銷售企業為重點，加大限額以上商貿流通企業培育力度；完善“個轉企”重點培育庫，鼓勵具有一定規模的個體工商戶轉型升級為企業；培育優質零售企業、電商企業、品牌運營企業和郵政快遞龍頭企業；招引全球、全國知名商貿流通企業在當地設立全球總部、地區總部、採購中心、大型快件分撥中心、獨立核運算元公司等，培育一批年銷售額超50億元的大型商貿流通企業。（省商務廳、省市場監管局、省投資促進局、省郵政管理局，昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、西雙版納州、德宏州人民政府按職責分工負責，以下均需以上6個州市人民政府作為責任單位，不再列出）
2.最佳化提升商品供給。積極發展首店、首牌、首秀、首發“四首”經濟，吸引一批國內外知名品牌在雲南設立品牌首店、體驗店，舉辦走秀活動，打造引領城市新消費趨勢的“風向標”。持續推進消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，以優質供給助力消費升級，更好滿足和創造消費需求。支持消費中心城市增設退稅商店，加快區域性進口商品展示交易中心、跨境電商展示展銷中心等建設，拓展海外直郵、海外品牌直供渠道，創建網上進口商品銷售平台。支持老字號企業做強做精，推動老字號品牌進機場、進高鐵、進免稅店、進展會等，提升老字號品牌影響力。以雲南民族特色餐飲、過橋米線、預製菜為重點，推動滇菜品牌化標準化產業化發展。（省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、昆明海關、省稅務局按職責分工負責）
3.培育和發展服務消費。鼓勵發展健康、養老、托育、家政、教育、文化、體育、旅遊等服務業，引進研發設計、品牌行銷等領域專業機構，加快綠色、智慧、創新產品開發，豐富服務消費供給。提升傳媒影視等產業發展水平，引進具有影響力的文化展演活動。豐富生物醫藥和中醫藥健康服務產品種類，充分挖掘雲南在療養、候鳥式生活體驗、少數民族風情、文化底蘊等方面的獨特優勢，加快一批康養項目建設。（省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省廣播電視局、省體育局按職責分工負責）
（二）構建城市智慧商圈
4.建設多樣化商圈。加快構建智慧型化創新套用，全面推進智慧商圈試點示範創建，推進國家和省級“一刻鐘便民生活圈”試點建設。圍繞區域品牌、民族文化特色，打造一批集歷史風貌、品牌購物、文化創意、特色美食、休閒娛樂和互動體驗於一體的標誌性區域商圈，支持各大商圈打造城市走廊、拍攝目的地、婚禮目的地，形成功能齊全、各具特色的綜合性商圈。逐步培育建設精品聚集、服務優質、環境舒適、接軌國際的世界級商圈。（省商務廳、省文化和旅遊廳按職責分工負責）
5.改造升級步行街。高質量改造提升一批特色步行街，推動數位化設施、服務、行銷、管理升級。支持邊境口岸城市依託進出口商品優勢，培育形成一批聚集南亞東南亞商品、餐飲美食以及旅遊休閒等為一體的特色消費街區。（省商務廳、昆明海關按職責分工負責）
6.整合提升智慧服務場景。推動大型連鎖商業企業全方位數位化轉型，鼓勵傳統購物場所向消費體驗中心、文化時尚創意中心、產品服務設計中心升級，發展智慧型化、定製化、體驗化商業新模式。提高中心城區社區商業配置標準，強化“一站式”便民服務設施配置，豐富快遞配送點、智慧型取餐點、新式書店、無人便利店、智慧菜場等新業態。鼓勵在高校、體育場館、公園、捷運、醫院、廣場等公共場所布局智慧型便利店、智慧型零售櫃。（省商務廳、省文化和旅遊廳按職責分工負責）
（三）培育新型時尚業態
7.推動商旅文體業態融合。突出旅遊資源稟賦與特色，高水平打造以文化體驗、生態旅遊、自駕旅遊、跨境旅遊、康養旅居等為特色的精品旅遊路線，創新開發非遺展示、文創商品、旅遊演藝等沉浸式、體驗式、特色化旅遊產品，積極打造主題IP突出、遊客體驗感強的文旅融合小鎮、旅遊休閒街區。繁榮發展節慶經濟，培育一批具有國際知名度和影響力的節慶品牌。引導傳統購物中心、閒置工業廠區等充分改造利用舊廠房，向消費體驗中心、休閒娛樂中心、文化時尚中心、產品和服務設計定製中心等新型發展載體轉型升級。挖掘城市體育賽事資源，完善賽事商業配套，引進品牌體育項目，促進體育及相關產業融合發展。（省工業和信息化廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省體育局按職責分工負責）
8.促進線上線下融合。支持電商平台深化產銷聯動，通過預製、定製方式實現供需適配和精準交付，打造生產深度協同、資源柔性配置的智慧供應鏈服務體系。推動“到店+到家”線下線上深度融合，發展直播帶貨、社群團購、智慧零售、綠色零售等新業態、新模式，提供一鍵自助、一鍵購齊服務。加快大數據、雲計算、物聯網、VR、AI等信息技術套用落地，以“政府+高校+智庫”模式加速消費業態、產品、資源向“大眾+專業”、“時尚+”深度融合、轉型升級，建設一批具有國際影響力的時尚主流融合業態。（省工業和信息化廳、省商務廳、省文化和旅遊廳按職責分工負責）
9.大力發展跨境消費。鼓勵共建中老鐵路沿線站點特色集市，探索利用數字人民幣改善試點地區跨境消費支付體驗。積極推進供應鏈體系建設，加快設立境外分銷和服務網路，布局完善海外倉及物流配送體系，加速融入全球供應鏈網路。探索建立跨境消費者權益保護機制，推動跨境消費爭議解決。發揮雲南“買全國、賣全國，買全球、賣全球”的通道優勢，提升綜合商貿城和專業市場功能，建設周邊國家特色商品貿易及服務貿易採購中心。（省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局、昆明海關、人民銀行雲南省分行按職責分工負責）
10.擴大綠色消費。擴大綠色低碳產品供給和消費，全面推動吃、穿、住、行、用、游等各領域綠色消費轉型，統籌推進消費與生產、流通、回收等各環節順暢銜接。提升食品、衣著等消費綠色化水平，促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級。支持設立綠色產品銷售專區，加快物流配送綠色轉型。加快發展綠色建造，大力發展綠色家裝。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局、省郵政管理局按職責分工負責）
（四）繁榮夜間消費市場
11.打造夜間文化和旅遊消費集聚區。拓展深夜食堂、特色精品夜市等一批綜合夜間消費場景，培育展覽、健身、電競賽事等新興業態。支持旅遊熱門地區依託民族風情、地方特色，布局“小而美、小而精”的特色集市，增強美食街、酒吧街、文創街等街區“煙火氣”，設計推出公園夜遊、沉浸式夜生活體驗等多元化夜間項目。鼓勵商圈和公共文化場所等延長夜間營業服務時間，在節假日期間開展“夜宴”、“不打烊”等夜間促銷活動，推動建設24小時便利店、無人超市等便民消費業態，最佳化調整夜間公交線路和運營班次。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省體育局按職責分工負責）
（五）營造濃郁消費氛圍
12.做強消費節慶活動品牌。打造“彩雲”、“雲集好物”等系列促消費活動品牌，舉辦民族節慶、年貨節、旅遊節、電影節、音樂節、美食節、採摘節等主題購物節。政銀企聯動發放消費券，零售、住宿、餐飲業企業開展發放優惠券、打折讓利等各類線上線下融合促消費活動。（省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、人民銀行雲南省分行按職責分工負責）
13.拓展多元化展銷渠道。支持邊境城市舉辦邊境經濟貿易交易會、特色展會及國際性、全國性展會活動。堅持“引進來”和“走出去”，組織參加各類消費展示展銷活動，鼓勵優質企業用好大型會展平台，搶訂單、拓市場，延伸雲南產品產業鏈，壯大雲南特色產業，提升雲南產品的知名度和影響力。充分利用中國國際旅遊交易會、中國—南亞博覽會、創意雲南文化產業博覽會等展會平台，多渠道擴大特色優質商品進出口。（省委宣傳部、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、昆明海關按職責分工負責）
14.擴大城市行銷推廣。建立完善城市形象宣傳推廣機制，加強與專業策展公司合作，藉助全球傳媒國際影響力推介雲南。加強對國際友好城市的針對性推介，藉助外事交流、專業展會、國際賽事等重大全球性活動展示雲南。鼓勵在全國主要機場、高鐵站等平台開展重點促消費宣傳活動，吸引外地消費。（省政府新聞辦、省商務廳、省文化和旅遊廳、省外辦按職責分工負責）
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