雲南省地下水管理辦法

《雲南省地下水管理辦法》在2009.08.03由雲南省人民政府頒布。

《雲南省地下水管理辦法》將自2024年2月1日起施行。

基本介紹

• 中文名：雲南省地下水管理辦法
• 頒布時間：2009年08月03日
• 實施時間：2009年09月01日
• 頒布單位：雲南省人民政府

辦法發布

《雲南省地下水管理辦法》已經2009年6月25日雲南省人民政府第25次常務會議通過，現予公布，自2009年9月1日起施行。

二00九年八月三日

第一條　為了加強地下水管理，促進地下水的合理開發、利用和保護，根據《中華人民共和國水法》、《雲南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱地下水，是指存在於地表以下的水體，包括一般地下水和地熱水、礦泉水等特殊地下水。

第三條　在本省行政區域內開發、利用、保護和管理地下水，應當遵守有關法律、法規、規章和本辦法。有關法規、規章對昆明市行政區域內地下水管理另有嚴於本辦法規定的，依照其規定執行。

在本省行政區域內勘查地下水，適用《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則和有關法規。

第四條　地下水管理應當遵循保護優先、統一規劃、合理開發、綜合利用、厲行節約、嚴格管理的原則。

第五條　各級人民政府應當加強對地下水管理工作的領導，加大宣傳教育力度，鼓勵、支持地下水節約和保護先進科學技術的研究、推廣和套用，提高全社會節約和保護地下水的意識，並對節約和保護地下水取得顯著成績的單位、個人給予表彰獎勵。

任何單位或者個人都有節約和保護地下水的義務，有權對違法勘查、開採、污染地下水的行為予以制止、檢舉和控告。

第六條　縣級以上水行政主管部門負責本行政區域內地下水的統一管理和監督工作。

縣級以上國土資源行政主管部門按照職責分工，負責本行政區域內地熱水、礦泉水等地下水的有關礦產資源屬性的管理工作。

縣級以上城鄉建設、環境保護等有關部門按照職責分工，負責本行政區域內地下水的有關管理工作。

第七條　縣級以上水行政主管部門應當編制地下水開發利用和保護規劃，經徵求發展改革、國土資源、城鄉建設、環境保護等部門意見後，報本級人民政府批准實施。

地下水開發利用和保護規劃應當服從流域、區域水資源規劃，並與發展改革、國土資源、城鄉建設、環境保護等有關部門編制的有關規劃相銜接和協調。

第八條　縣級以上水行政主管部門應當會同同級環境保護行政主管部門和有關部門擬定本行政區域內的地下水功能區劃，報本級人民政府批准後組織實施，並報上一級主管部門備案。

第九條　省水行政主管部門應當會同省國土資源、城鄉建設行政主管部門根據全省地下水的開發利用現狀和動態監測情況，在依法劃定的地下水嚴重超采地區範圍內，劃定地下水禁止開採區或者限制開採區，報省人民政府批准後予以公告。

昆明市水行政主管部門應當會同市國土資源、城鄉建設行政主管部門，在依法劃定的本行政區域地下水嚴重超采地區範圍內，劃定地下水禁止開採區或者限制開採區，報市人民政府批准後予以公告。

第十條　在地下水嚴重超采地區，不得新建、改建、擴建地下水取水工程或者設施，不得在批准的年度取水量的基礎上增批取水量。

在禁止開採區內，不得利用取水工程或者設施開採地下水，已有的地下水取水工程或者設施，應當限期封閉或者拆除。

在限制開採區內，對已有的地下水取水工程或者設施，應當削減取水量。

第十一條　經批准的地下水開發利用和保護規劃、地下水功能區劃、地下水超采地區和嚴重超采地區、地下水禁止開採區和限制開採區需要修改或者調整的，應當按照編製程序報經原批准機關批准。

第十二條　縣級以上水行政主管部門應當會同同級國土資源行政主管部門和有關部門按照布局合理、信息共享的原則，組織制定本行政區域內的地下水監測站網規劃，並按照規劃建立和完善地下水監測站點，組織開展地下水動態監測工作，建立地下水監測信息共享平台。

對地下水超采地區和嚴重超采地區、漏斗區、集中式地下水水源地、地下水污染地區應當實施重點監測。

第十三條　縣級以上水行政主管部門應當會同同級國土資源、城鄉建設行政主管部門，根據本行政區域內地下水的水文地質條件、地下水動態監測資料、實際開採量及因開發地下水誘發的地質災害等情況，核定本行政區域內的地下水可開採量，並報上一級主管部門備案。

上一級水行政主管部門應當在核定的地下水可開採量範圍內，批准下達可供該行政區域取用的地下水總水量。

第十四條　對地下水依法實行取水許可和水資源費徵收管理制度；對地熱水、礦泉水同時依法實行採礦許可制度，並依照規定實行礦產資源有償使用管理制度。

取水許可、採礦許可的審批許可權、程式、監督管理和水資源費、礦產資源補償費等有償使用稅費的徵收管理，依照國家和省人民政府有關規定執行。

第十五條　有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門和有關機關不得批准開採地下水：

（一）在地下水禁止開採區內開採地下水的；

（二）在地下水嚴重超采地區新建、改建、擴建地下水取水工程或者設施的；

（三）在城鄉公共供水管網覆蓋並能夠滿足用水需求的區域開採一般地下水的；

（四）在有泉眼景觀的風景名勝區開採地下水的；

（五）地下水已受到嚴重污染的；

（六）開採地下水可能引發地質災害的；

（七）開採地下水可能危害建築物安全的；

（八）法律、法規規定禁止開採地下水或者經論證不應當開採地下水的其他情形。

第十六條　經批准開採地下水的，施工單位應當具有相應資質，並嚴格按照地下水取水工程方案施工，保證施工質量，防止地下水污染。

施工單位在地下水取水工程施工中，發現環境地質不宜實施地下水取水工程的，應當立即停止施工，採取防止地質災害的措施，並通知建設地下水取水工程的單位或者個人；建設地下水取水工程的單位或者個人應當及時向原審批機關報告。

第十七條　建設地下水取水工程的單位或者個人應當按照法律、法規的規定和國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，並按照規定填報取用地下水統計報表。

建設地下水取水工程的單位或者個人應當按照有關主管部門的要求，對地下水的水位、水量、水質進行動態監測，並將監測結果定期向縣級以上水行政主管部門和國土資源行政主管部門報告。

第十八條　禁止任何單位或者個人利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞等向地下排放有毒有害的廢水、污水，棄置垃圾等污染物。

堆放垃圾、礦渣等廢棄物的地點，應當由有關單位和個人採取相應防滲措施，避免滲入地下污染地下水。

第十九條　在進行勘查、採礦、建設地下工程、開鑿隧洞或者其他活動時，應當採取防護性措施，防止地下水污染或者水源枯竭；因疏乾排水導致地下水位下降、枯竭的，建設單位應當採取補救措施，對其他單位或者個人生活、生產造成損失的，應當依法補償。

第二十條　在城鄉公共供水管網覆蓋並能夠滿足用水需求的區域，應當停止取用一般地下水，並拆除地下水取水工程。已經取得取水許可證的，應當在停止取水的30日內到原審批機關辦理取水許可證註銷手續。

依照前款規定停止取用一般地下水後確需保留地下水取水工程不必拆除的，應當到原審批機關辦理備案，並封閉地下水取水工程。

確需重新啟用已封閉的地下水取水工程取用地下水的，應當到原審批機關重新辦理取水許可手續。

第二十一條　不再使用的地下水取水工程，取用地下水的單位或者個人應當在停止取水的30日內到原審批機關辦理取水許可證註銷手續，取得採礦許可證的應當同時辦理採礦許可證註銷手續，並封閉或者拆除地下水取水工程。

第二十二條　封閉或者拆除地下水取水工程，應當由具有相應資質的施工單位承擔，所需費用由取用地下水的單位或者個人承擔。封閉或者拆除地下水取水工程，不得污染地下水。

第二十三條　縣級以上水行政主管部門及有關機關違反本辦法第十五條規定，擅自批准開採地下水的，由其上級主管部門或者本級人民政府責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　有下列情形之一的，由有管轄權的縣級以上水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》的有關規定，責令停止違法行為，限期採取補救措施，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，已經取得取水許可證的，吊銷其取水許可證：

（一）未經依法批准擅自開採地下水或者有本辦法第十五條規定情形之一開採地下水的；

（二）未依照批准的取水地點、取水量、取水用途、取水期限等取水許可規定條件開採地下水的。

第二十五條　取用地下水的單位或者個人違反本辦法第二十條、第二十一條規定，未辦理許可證註銷手續，並封閉或者拆除地下水取水工程的，由縣級以上水行政主管部門責令限期改正；逾期仍不封閉或者不拆除的，由縣級以上水行政主管部門組織封閉或者拆除，所需費用由違法行為人承擔，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條　對違反本辦法其他規定的違法行為，法律、法規、規章規定應當追究法律責任的，依照有關法律、法規、規章的規定追究法律責任。

第二十七條　本辦法自2009年9月1日起施行。

內容解讀

2024年2月1日起將施行的《雲南省地下水管理辦法》規定，縣級以上政府要統籌地表水和地下水的開發利用，地表水能夠滿足生活、生產、生態用水需要的，要優先利用地表水，嚴格管控取用地下水；要根據地下水取水總量控制指標、地下水水位控制指標和國家相關技術標準，合理確定本行政區域內地下水取水工程布局。同時，明確除特殊乾旱年份以及發生重大突發事件外，不得動用地下水儲備。動用地下水儲備的，要由縣級以上水行政主管部門報本級政府批准後實施，並報上一級水行政主管部門備案。取用地下水依法實行取水許可制度。除《取水許可和水資源費徵收管理條例》第四條規定的情形外，取用地下水的單位和個人應當依法申請領取取水許可證。

《辦法》要求，縣級以上政府要組織有關部門對地下水超採區、漏斗區、集中式飲用水水源地保護區及准保護區、九大高原湖泊流域、重要泉域等重點區域的地質生態環境、地下水水位等情況進行重點監測、評估，並採取措施防治地下水污染和過度開採。縣級以上政府要根據地下水水源條件和需要，建設應急備用飲用水水源，制定應急預案，確保需要時正常使用。不得擅自將應急備用飲用水水源轉為常態化取水水源。地表水資源嚴重不足，無法滿足農業抗旱需求，需要啟用農業抗旱應急井取用地下水的，取水單位或個人要提出書面取水申請，經當地縣級政府水行政主管部門同意後方可啟用。旱情解除後，要立即停止取水。《辦法》明確，除特殊情形外，在地下水禁止開採區內禁止取用地下水，同時明確了不予批准取用地下水取水許可申請的情形，並規定了禁止污染或者可能污染地下水的行為。